国土局规划科工作总结
今年以来，我们坚持以土地管理有关法律、法规为依据，严格执行土地利用总体规划，统筹安排各类用地。加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。加快推进土地利用总体规划修编，积极主动为项目用地预申请、预审、用地报批服好务，各项工作均取得了较好的成绩,完成了各项目标任务。
一、主要工作
（1）稳步推进市、乡两级土地利用总体规划修编工作。在继《XX市土地利用总体规划大纲》和《XX市土地利用总体规划》审批、备案后，我们与规划编制单位密切合作，现已完成10个乡（镇）的乡级土地利用总体规划编制工作成果。除陆城外其余乡镇规划全部获批。乡级土地利用总体规划主要成果有规划文本、说明和土地利用总体规划图。目前，全市总体规划和红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、枝城镇、五眼泉镇等五个乡级总体规划已在省厅备案，为项目建设提供土地和赢得时间，为拓宽发展用地空间创造良好条件。
我们按照上级分解下达的各项用地指标，严格保护耕地特别是基本农田，全市共划定基本农田4128片（块），基本农田面积24711公顷，耕地保有量25010公顷。注重因地制宜、统筹协调，积极与城建、林业等相关部门相互沟通,在编制过程中，深入基层先后到123个行政村、10个乡镇人民政府和29个市直单位进行了多次、多轮回实地调查、走访和征求意见，并在规划上报审批前，举行了听证会，市政府主要领导、各乡镇党
委书记、乡镇长及市直单位负责人和有关代表参加了听证。同时，积极协调，加强与省、XX市国土资源部门的协调与联系，积极争取上级部门支持，拓展用地空间，请求追加用地计划指标，缓解重点项目用地供需矛盾。同时，按照国土资源部《国土资源听证规定》要求，举行了听证。对乡级规划多次广泛征求社会各界的意见和建议，并通过开评审会、论证会，以保证乡镇土地利用规划的实用性。合理分区、明确管制规则和监管措施，协调各行业的用地需求，促进土地节约集约利用和优化配置。
（2）严格用地预申请，积极为建设项目用地服好务。结合经济社会发展需求，引导用地单位和个人在土地利用总体规划确定的建设用地范围内选址，目前招商引资签订政府投资服务协议项目84个，我们按照轻重缓急的要求，对拟建设的工业硅、光伏产业园、国际商贸城等项目进行了规划选址，为项目选址的可行性建设提供建议。
根据市人民政府印发的《XX市工业项目用地预申请制度(试行)》（都政发[2010]33号）的有关要求，为了项目早落地、早开工建设、早产生经济效益，我们采取协调沟通、主动服务，简化办事程序，提前介入用地报批环节，对符合规划的立即受理用地预申请，只收取政府投资服务协议和勘测定界图，以满足报批所需。自去年实施用地预申请以来，受理预申请用地的项目有104个，用地规模8740亩，已交纳履约保证金的有89个，共交纳履约保证金3.9亿元，未供地项目79家，需用地3523亩。
（3）严格规划审查，把好用地预审关。严格执行土地利用总体规划、专项规划和土地利用年度计划，今年，我们对建设单位上报的拟建项目是否符合土地利用规划、土地利用计划和国家土地供应政策等进行了严格的规划审查，今年我市向上申报建设项目用地报件41个，其中城市批次17个（含加油站6个批次）、区位置换8个，农转用10个，增减挂钩批次项目6个。其中：现获准批次11个，面积42.2402公顷，其中农用地39.3132公顷（耕地8.4213公顷），建设用地2.1599公顷，未利用地0.7671公顷，新增建设用地40.0803公顷，涉及4个乡（镇）10个村。对历年已获批未供的土地进行调整，上报区位置换8个报件，用地总面积75.8108公顷，主要为九州方圆光伏项目、东阳光公司高纯硅、阿波罗复合肥项目、天峡鲟业等一批重点项目解决了用地所需。农转用项目获批3个，新增建设用地10.0454公顷。其次通过争取向省政府申报重点建设项目，获增减挂钩指标90公顷，获取了新增建设用地空间。
为进一步强化预审功能，把用地管理工作提前到项目立项前，扭转用地管理跟着建设项目和用地红线走的被动局面。今年科室接待兴办企业用地咨询100余人次，受理各类项目用地预审、预申请、招商引资会签项目80个。按照“分级预审、各负其责”的原则，对宜昌江南一级路、XX县龙舟坪至宜都五眼泉一级公路、红花套镇红花套村污水处理工程等32个项目出具用地预审意见和初审意见。拟占地面积176.1468公顷,其中占用农用地74.2617公顷,耕地46.456公顷。严格执行国家用地定额标准对不符合国家产业政策、不符合国家供地政策、不符合土地利用总体规划的建设项目坚决不予通过。并分析我市各项用地计划情况，为合理安排建设用地项目和领导决策提供依据。
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（4）对规划进行适度局部调整。主动引导拟建设项目在建设用地规划区内选址，合理安排各类产业用地，同时用活政策，先行先试，对不符合规划的，先期协调，先行报批。我市红花套、高坝洲土地利用总体规划编制成果，于2009年12月份率先在全省批准。随着我市招商引资力度的不断加大，增资扩融的东阳光工业硅项目、光伏产业园，新增的西南天然气等重点项目无法顺利落地。为确保重点项目尽快落地，我局急企业之所急，保障招商引资成果，按照“统筹谋划、力保重点”的原则，努力克服各种困难，积极到省厅协调沟通，局部调整2100亩，并增加建设用地指标1500亩。从而解决了用地难题，实现“保规模总量、保重点建设、保安全落地、保优质服务”的目标。
（5）编制“十二五”国土专项规划。根据全市“十二五”规划编制会议精神，结合我市实际，编制完成《XX市“十二五”国土资源开发与利用专项规划》。该专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是土地、矿产、地灾、信息化等特定领域的延伸和细化，是指导相关领域发展并决定重大工程和安排政府投资的依据。
（6）、积极开展“低丘缓坡土地综合开发"工作
低丘缓坡土地综合开发工作对破解城镇发展用地瓶颈，加快转变土地利用方式，有效保护耕地和节约集约用地，促进经济社会可持续发展有重要意义，我局高度重视，在XX市低丘缓坡地会议后，一是成立了低丘缓坡地综合利用领导小组，并成立了调查专班。二是积极开展该项工作外业调查，分三个小组，经过三轮实地踏勘，确定了拟开发地块范围，分为红花套片区、陆城枝城姚家店片区、枝城片区，共14个区块。经二调数据库统计，总面积1589.23公顷。其中耕地319.42公顷；园地479.15公顷；林地376.32公顷；荒草地35.96公顷；交通运输用地60.94公顷；水域及水利设施用地73.41公顷；其它用地30.88公顷；城镇工矿用地213.15公顷。目前正在进行规划方案编制工作，待审批后即可组织实施。
（7）其他工作完成情况。在做好科室正常工作的基础上，还积极完成上级交办和其他临时性工作。配合做好2010年的土地卫片执法检查和例行督查工作,主动提供相关的数据和图件资料；开展新农村居民点小区的选址和还建点前期选址工作，深入基层调查和了解原有企业的土地利用情况，为领导决策提供了第一手资料；及时整理各类档案资料，共整理上交资源规划类档案卷宗30本,资料件数68件，方便了资料的日常管理运用和查询工作，同时做好宣传及单位组织的各项活动和政治学习。
二、存在的困难和问题
1、总规修编指标分解难。特别是建设用地指标紧缺，难于满足新一轮城市总体规划的需要。另一方面，二调数据中建设用地总规模超标，给规划建设用地、控制建设用地总量带来诸多困难。
2、土地利用年度计划建设用地指标不足，增加指标协调难度大。
三、明年的工作计划
1、按照上级的部署和要求，做好新一轮的土地利用总体规划修编工作，科学合理分解土地利用总体规划指标，为各类项目用地提供服务。开展我市土地利用总体规划数据库的建设，同时，做好规划实施与管理，加强规划的宣传工作。
2、认真做好科室日常业务工作。对各类建设用地进行严格的规划审查，做好全年各批次城镇建设征转用地工作，特别是农用地转用工作，努力争取、合理安排和使用土地利用计划。适时组织全市建设用地的报批工作；同时，积极配合其他科室做好工作；认真做好上级交办或其他临时性工作。
3、充分挖掘“低丘缓坡地"潜力，积极主动做好相关工作，为增加新增建设用地指标和占补平衡指标做好服务。
4、积极为“保增长、保民生、保稳定”重点项目做好用地服务。
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国土局规划科工作总结
今年以来，我们坚持以土地管理有关法律、法规为依据，严格执行土地利用总体规划，统筹安排各类用地。加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。加快推进土地利用总体规划修编，积极主动为项目用地预申请、预审、用地报批服好务，各项工作均取得了较好的成绩,完成了各项目标任务。
一、主要工作
（1）稳步推进市、乡两级土地利用总体规划修编工作。在继《XX市土地利用总体规划大纲》和《XX市土地利用总体规划》审批、备案后，我们与规划编制单位密切合作，现已完成10个乡（镇）的乡级土地利用总体规划编制工作成果。除陆城外其余乡镇规划全部获批。乡级土地利用总体规划主要成果有规划文本、说明和土地利用总体规划图。目前，全市总体规划和红花套镇、高坝洲镇、姚家店镇、枝城镇、五眼泉镇等五个乡级总体规划已在省厅备案，为项目建设提供土地和赢得时间，为拓宽发展用地空间创造良好条件。
我们按照上级分解下达的各项用地指标，严格保护耕地特别是基本农田，全市共划定基本农田4128片（块），基本农田面积24711公顷，耕地保有量25010公顷。注重因地制宜、统筹协调，积极与城建、林业等相关部门相互沟通,在编制过程中，深入基层先后到123个行政村、10个乡镇人民政府和29个市直单位进行了多次、多轮回实地调查、走访和征求意见，并在规划上报审批前，举行了听证会，市政府主要领导、各乡镇党
委书记、乡镇长及市直单位负责人和有关代表参加了听证。同时，积极协调，加强与省、XX市国土资源部门的协调与联系，积极争取上级部门支持，拓展用地空间，请求追加用地计划指标，缓解重点项目用地供需矛盾。同时，按照国土资源部《国土资源听证规定》要求，举行了听证。对乡级规划多次广泛征求社会各界的意见和建议，并通过开评审会、论证会，以保证乡镇土地利用规划的实用性。合理分区、明确管制规则和监管措施，协调各行业的用地需求，促进土地节约集约利用和优化配置。
（2）严格用地预申请，积极为建设项目用地服好务。结合经济社会发展需求，引导用地单位和个人在土地利用总体规划确定的建设用地范围内选址，目前招商引资签订政府投资服务协议项目84个，我们按照轻重缓急的要求，对拟建设的工业硅、光伏产业园、国际商贸城等项目进行了规划选址，为项目选址的可行性建设提供建议。
根据市人民政府印发的《XX市工业项目用地预申请制度(试行)》（都政发[2010]33号）的有关要求，为了项目早落地、早开工建设、早产生经济效益，我们采取协调沟通、主动服务，简化办事程序，提前介入用地报批环节，对符合规划的立即受理用地预申请，只收取政府投资服务协议和勘测定界图，以满足报批所需。自去年实施用地预申请以来，受理预申请用地的项目有104个，用地规模8740亩，已交纳履约保证金的有89个，共交纳履约保证金3.9亿元，未供地项目79家，需用地3523亩。
（3）严格规划审查，把好用地预审关。严格执行土地利用总体规划、专项规划和土地利用年度计划，今年，我们对建设单位上报的拟建项目是否符合土地利用规划、土地利用计划和国家土地供应政策等进行了严格的规划审查，今年我市向上申报建设项目用地报件41个，其中城市批次17个（含加油站6个批次）、区位置换8个，农转用10个，增减挂钩批次项目6个。其中：现获准批次11个，面积42.2402公顷，其中农用地39.3132公顷（耕地8.4213公顷），建设用地2.1599公顷，未利用地0.7671公顷，新增建设用地40.0803公顷，涉及4个乡（镇）10个村。对历年已获批未供的土地进行调整，上报区位置换8个报件，用地总面积75.8108公顷，主要为九州方圆光伏项目、东阳光公司高纯硅、阿波罗复合肥项目、天峡鲟业等一批重点项目解决了用地所需。农转用项目获批3个，新增建设用地10.0454公顷。其次通过争取向省政府申报重点建设项目，获增减挂钩指标90公顷，获取了新增建设用地空间。
为进一步强化预审功能，把用地管理工作提前到项目立项前，扭转用地管理跟着建设项目和用地红线走的被动局面。今年科室接待兴办企业用地咨询100余人次，受理各类项目用地预审、预申请、招商引资会签项目80个。按照“分级预审、各负其责”的原则，对宜昌江南一级路、XX县龙舟坪至宜都五眼泉一级公路、红花套镇红花套村污水处理工程等32个项目出具用地预审意见和初审意见。拟占地面积176.1468公顷,其中占用农用地74.2617公顷,耕地46.456公顷。严格执行国家用地定额标准对不符合国家产业政策、不符合国家供地政策、不符合土地利用总体规划的建设项目坚决不予通过。并分析我市各项用地计划情况，为合理安排建设用地项目和领导决策提供依据。
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（4）对规划进行适度局部调整。主动引导拟建设项目在建设用地规划区内选址，合理安排各类产业用地，同时用活政策，先行先试，对不符合规划的，先期协调，先行报批。我市红花套、高坝洲土地利用总体规划编制成果，于2009年12月份率先在全省批准。随着我市招商引资力度的不断加大，增资扩融的东阳光工业硅项目、光伏产业园，新增的西南天然气等重点项目无法顺利落地。为确保重点项目尽快落地，我局急企业之所急，保障招商引资成果，按照“统筹谋划、力保重点”的原则，努力克服各种困难，积极到省厅协调沟通，局部调整2100亩，并增加建设用地指标1500亩。从而解决了用地难题，实现“保规模总量、保重点建设、保安全落地、保优质服务”的目标。
（5）编制“十二五”国土专项规划。根据全市“十二五”规划编制会议精神，结合我市实际，编制完成《XX市“十二五”国土资源开发与利用专项规划》。该专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是土地、矿产、地灾、信息化等特定领域的延伸和细化，是指导相关领域发展并决定重大工程和安排政府投资的依据。
（6）、积极开展“低丘缓坡土地综合开发"工作
低丘缓坡土地综合开发工作对破解城镇发展用地瓶颈，加快转变土地利用方式，有效保护耕地和节约集约用地，促进经济社会可持续发展有重要意义，我局高度重视，在XX市低丘缓坡地会议后，一是成立了低丘缓坡地综合利用领导小组，并成立了调查专班。二是积极开展该项工作外业调查，分三个小组，经过三轮实地踏勘，确定了拟开发地块范围，分为红花套片区、陆城枝城姚家店片区、枝城片区，共14个区块。经二调数据库统计，总面积1589.23公顷。其中耕地319.42公顷；园地479.15公顷；林地376.32公顷；荒草地35.96公顷；交通运输用地60.94公顷；水域及水利设施用地73.41公顷；其它用地30.88公顷；城镇工矿用地213.15公顷。目前正在进行规划方案编制工作，待审批后即可组织实施。
（7）其他工作完成情况。在做好科室正常工作的基础上，还积极完成上级交办和其他临时性工作。配合做好2010年的土地卫片执法检查和例行督查工作,主动提供相关的数据和图件资料；开展新农村居民点小区的选址和还建点前期选址工作，深入基层调查和了解原有企业的土地利用情况，为领导决策提供了第一手资料；及时整理各类档案资料，共整理上交资源规划类档案卷宗30本,资料件数68件，方便了资料的日常管理运用和查询工作，同时做好宣传及单位组织的各项活动和政治学习。
二、存在的困难和问题
1、总规修编指标分解难。特别是建设用地指标紧缺，难于满足新一轮城市总体规划的需要。另一方面，二调数据中建设用地总规模超标，给规划建设用地、控制建设用地总量带来诸多困难。
2、土地利用年度计划建设用地指标不足，增加指标协调难度大。
三、明年的工作计划
1、按照上级的部署和要求，做好新一轮的土地利用总体规划修编工作，科学合理分解土地利用总体规划指标，为各类项目用地提供服务。开展我市土地利用总体规划数据库的建设，同时，做好规划实施与管理，加强规划的宣传工作。
2、认真做好科室日常业务工作。对各类建设用地进行严格的规划审查，做好全年各批次城镇建设征转用地工作，特别是农用地转用工作，努力争取、合理安排和使用土地利用计划。适时组织全市建设用地的报批工作；同时，积极配合其他科室做好工作；认真做好上级交办或其他临时性工作。
3、充分挖掘“低丘缓坡地"潜力，积极主动做好相关工作，为增加新增建设用地指标和占补平衡指标做好服务。
4、积极为“保增长、保民生、保稳定”重点项目做好用地服务。
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