开展老楼危楼安全排查城市防汛
和工程质量治理两年行动
实 施 方 案
为贯彻落实全国、全省老楼危楼安全排查电视电话会议和全省有关会议精神，省住房城乡建设厅定于6月下旬，对各市老楼危楼安全排查工作进行检查督导，对城市防汛工作进行检查，同时对工程质量治理两年行动工作进行执法检查。工作方案如下：
一、检查内容
（一）组织老楼危楼安全排查情况
安排专业人员开展重点检查情况，督促产权使用人委托安全鉴定情况，推动危房解危情况。
（二）各市主管部门工作开展情况
1.各市贯彻落实全国全省工程质量治理两年行动电视会议精神，落实《关于进一步加强贯彻落实“建筑工程责任主体项目负责人质量终身责任制”的通知》（鲁建建字〔2015〕5号）等情况；
2.各市贯彻执行《建设工程质量管理条例》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》、《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）等法规文件要求，加强工程质量管理，建立责任追溯机制情况；
3.各市贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、住房城乡建设部
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）、省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》，开展建筑市场执法检查和查处虚假招标、串通投标、投标弄虚作假、不履行中标承诺、代理机构不规范从业、评标专家评标不公等违法违规行为的情况；
4.各市贯彻落实国家和省关于安全生产工作一系列工作部署情况，开展危大工程落实施工方案专项整治和“打非治违”等活动情况；
5.开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及隐患查处情况等。
具体检查内容见附件1。 （三）在建工程实体质量情况
1.参建各方主体落实工程质量终身责任制、在建工程执行“两书一牌”制度、质量责任信息档案、施工现场公示（承诺书）牌、关键岗位人员到岗履职等情况；
2.建设、施工、监理及质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况；
3.工程项目质量安全保证体系建立情况及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况，对实体质量实测实量；
4.建筑材料进场检验和复检制度执行情况，重点检查施工现场使用“麻钢砂”、“瘦身钢筋”等伪劣建材等问题；
5.住宅工程常见问题专项治理落实情况，重点检查专项治理
工作开展情况，常见问题治理措施落实情况；
6.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、试验报告、施工、监理日志、监理联系单、质量验收记录等。
具体检查内容见附件2。 （四）施工现场安全生产情况
1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；
2.施工现场安全生产措施落实情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从业人员持证上岗情况；
3.施工现场安全隐患排查治理情况；
4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。
具体检查内容见附件3。
（五）受检工程参建主体市场行为情况
1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况； 2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；
3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；
4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之
间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况；
5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。 具体检查内容见附件4。 (六) 城市防汛工作开展落实情况
（一）隐患排查治理。一是下沉式立交桥积水警示系统建设情况（完成率）；二是雨污水检查井井盖安全措施落实情况（防坠落设施安装数量）。
（二）排水防涝设施建设维护。一是城市排水防涝综合规划编制情况；二是排水管渠、河道清淤、清障，雨水口、检查井清掏情况；三是城市积水点改造、低洼地区强排设施、排涝主出口提升改造情况。
（三）城市和建筑工地安全运行。一是城市供水、供气企业安全度汛措施落实情况；二是建筑工地防淹、防风、防触电、防坍塌措施落实情况。
（四）应急处置能力建设。一是防汛队伍组织、物资储备情况，防汛应急演练情况；二是重要天气预警信息发布渠道、机制建设情况，开展的群众性宣传教育和防汛知识普及情况；三是城市防汛指挥系统建设情况；四是台风、风暴潮应对预案和措施。
（五）组织领导。一是组织领导和责任分解落实情况；二是值班值守和领导带班制度落实情况。
（六）存在问题。当前城市防汛工作存在的主要问题和原因分析。
各市工作汇报要按照以上6个方面组织，逐项说明情况，数据准确真实。未对以上情况说明的，要对当地提出要求，检查结束前提供。
具体检查内容见附件5。
上述相关资料不能当场提供的，本地检查结束前不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定为不符合检查标准。
二、检查程序
（一）听取主管部门工作情况汇报。由各设区市住房城乡建委（局）、城管（执法、市政公用）局、房管局，分别汇报老楼危楼安全排查、城市防汛工作情况和工程质量治理两年行动工作情况，提供有关工作台帐、文件资料，出具在建房屋建筑（主体施工阶段）、市政工程（含城市轨道交通）项目清单，以及鲁建建字〔2015〕10号文件要求的全市工程质量治理两年行动检查情况汇总表。
（二）确定检查名单。在每个设区市检查4项房屋建筑工程、2-3项市政工程，检查项目采取“扫马路”和从项目清单中随机抽选方式确定名单。其中房建工程，以“扫马路”方式确定2个，另从项目清单中随机抽取2个；市驻地城区不查，县（市、区）抽查2个项目，在各级不同开发区抽查2个项目；检查3个在建住宅工程和1个公共建筑项目，住宅工程以保障性住房和棚户区改造安置为主，公共建筑项目以学校、医院、商场、办公楼等项目为主。
（三）分成不同专业小组赴现场分别检查工程质量、施工安全、建筑市场和城市防汛情况。
工程质量、施工安全、建筑市场3个检查小组分别按照检查表格对工程逐项进行检查，使用回弹仪、钢筋扫描仪、测距仪等检测仪器，对实体质量进行实测实量，采用现场拍照、录像方式留存检查影像资料。
城市防汛和市政工程检查小组实地查看城市防汛值班室和指挥系统、物资储备仓库、下沉立交积水警示系统和井盖安全措施，排水系统清淤、积水点改造、面向群众的预警信息发送渠道，抽查2-3项在建市政工程项目质量安全管理情况。
（四）下达执法建议书。对于认定违反工程建设强制性标准、存在施工安全隐患、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的，下达执法建议书。检查组对每个设区市，至少从工程质量、施工安全、建筑市场方面分别下１份执法建议书（见附件6，一式2份，留给当地主管部门1份，检查组带回1份存档），执法建议书少于3份的需要再追加项目检查，直至发现问题项目。
（五）集中反馈检查情况。检查结束后，向市住建部门，城管（执法、市政公用）部门、房管部门和检查项目各参建主体，通过PPT方式逐个工程进行现场反馈。
三、时间安排
1.2015年5月26日，将工程质量治理两年行动执法检查实施方案征求意见稿发给省招标办、省质监总站、省安监总站，对检查方案进行修改意见，修改后的实施方案报省厅领导审定。
2.6月5日前，由城市建设处推荐城市防汛专家24人、省招标办推荐建筑市场专家16人、省质监总站推荐质量专家24人、省安监站推荐安全专家24人，分别编入8个组。
3.6月18日，向各市发出检查通知。
4.6月24日上午召开检查动员培训会议。请李兴军副厅长作动员讲话，孙松青副巡视员主持，省厅城建处负责讲解城市防汛检查表格和技术交底，省招标办负责讲解建筑市场检查表格和技术交底，省质监总站负责讲解工程质量检查表格和技术交底，省安监站负责讲解施工安全检查表格和技术交底，检查组全休成员参加。
5.6月24日下午开始，各检查组分赴各市开展检查。时间大约一周，具体检查时间由各组自行确定，并在出发前电话通知当地建设部门。
6.各检查组于7月10日前将受检市的汇报材料、小组检查报告、检查表格以及下达的隐患整改通知书提交厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。城市防汛应向城建处提交检查总结和检查表，总结要突出检查城市防汛工作特点和存在主要问题，不必面面俱到。厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对检查情况的汇总。
7.7月20日前，厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对各市落实整改处罚情况的调度统计，并将本次工程质量治理两年行动执法检查情况，向全省进行通报。
四、检查分组
本次督查分8个组，每个组包括：
1.组长1人，由省住房城乡建设厅厅领导担任 2.副组长2人，由厅、局相关处室主要负责人担任。 3.组员11人，包括：联络员1人，工程质量专家3人，施工安全专家3人，建筑市场专家2人，城市防汛专家3人。
各组交通工具、出行方式由组长、副组长研究确定并分别协调解决。具体分组情况见附件7。
五、有关要求
（一）这次检查的总的要求是“查实、查深、查准、查严”，检查组各成员按照分工，各负其责，统一标准，各检查组要按照公开、公平、公正的原则认真填写检查表格并当场交由受检市主管部门、在建项目负责人签字确认。
（二）检查组各成员要认真收集、整理检查资料，形成书面检查总结，由本小组联络员汇总后形成小组检查总结，按时送厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。
（三）检查工作要严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从、廉洁自律。检查期间不得安排与检查无关的活动，避免影响项目和企业正常运行。
附件：1.主管部门工作开展情况检查表（3张） 2.受检工程质量情况检查表（3张8页）
3.受检工程安全情况检查表（9张12页） 4.受检工程参建主体市场行为检查表（5张6页） 5.城市防汛工作检查情况表(1张) 6.执法建议书 7.检查分组表
省工程质量治理两年行动领导小组办公室
2015年6月13日
附件1：
市级主管部门质量管理工作情况表
受检市：_________________
检查组成员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
市级主管部门安全管理工作情况表
受检市：_________________
检查组成员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
市级主管部门建筑市场管理工作情况表
受检市：_________________
检查人员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
附件2：建设工程施工质量检查表（一）
受检工程质量情况检查表
（一）受检工程基本情况表
工程所在市（区、县）： 检查日期：
检查人员签字： 检查日期：
建设工程施工质量检查表（二）
工程建设强制性标准执行情况检查表
检查人员签字： 检查日期：
建设工程施工质量检查表（三）
工程建设有关责任主体和机构质量行为检查表
检查人员签字： 检查日期：
建筑安全生产检查表使用说明
一、检查用表类型
建筑安全生产检查表由3张综合表和5张专业表组成，不同情况的检查可以选
择不同的用表组合。主要有以下几种：
（一）综合类检查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4
（二）专项督查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4+专业表（和督查重点相关的表格）
（三）全面检查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4+《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011中的相关表格。 二、检查评分
检查评定为“符合”的项数占检查项总数的比例高于70%的，为合格，低于70%的为不合格。
检查过程中，如果发现施工现场存在重大隐患，并下发整改通知书，则该项目直接评定为不合格。
附件3：建筑施工安全生产检查综合表一：
受检工程安全情况检查表
（基本情况）
工程所在省（市、县）：
检查组成员签字： 检查日期：
建筑施工安全生产检查综合表二：
受检工程安全情况检查表
（建设单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查综合表三：
受检工程安全情况检查表
（监理单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查综合表四：
受检工程安全情况检查表
（施工单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表一：
受检工程安全情况检查表
（模架和脚手架工程）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表二：
受检工程安全情况检查表
（起重机械）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表三：
受检工程安全情况检查表
(基坑土方开挖及支护工程)
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日 建筑施工安全生产检查专业表四：
受检工程安全情况检查表
（临时用电）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表五：
受检工程安全情况检查表
（安全防护）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
附件4：
招投标情况检查表
（一）项目参建各方主体须现场提供材料清单
项目名称： 检查时间：
注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。
2、对不提供有关材料者，按《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》有关情形予以认定违法行为。
（二）责任主体招投标检查表
工程名称： 检查时间：
检查人： 检查日期： 年 月 日
受检工程参建主体市场行为检查表
（三）建设单位检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
（四）专业分包、劳务分包检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
（五）施工总承包（专业承包）检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
附件5：
对存在问题地段应同步拍照，在反馈时播放。 检查组组长（签字）：
附件6：
全省工程质量安全和建筑市场行为检查
执法建议书
省检查组第 小组 编号： ：
你市，经检查发现存在以下问题：
现责成你单位立即督促该项目完成对上述问题的整改，并将整改处罚结果于月日报省住房城乡建设厅工程建设处。
2015年6月 日
签发人（签字）： ；被检单位签收人（签字）:
注：可增附页。
附件7：
检查分组表
第一组 （济宁市、菏泽市）
组 长：宋守军 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：巩崇洲 省住房城乡建设厅招标办主任
李 军 省住房城乡建设厅住房保障处调研员 成 员：
联络员
闫 民 省建设工程招标投标管理办公室
工程质量专家3人
王东军 潍坊市建设工程质量安全监督站
孟 杰 临沂市建设安全工程质量监督管理处 张 磊 德州市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
苗 鸿 山东天元安装工程有限公司
韩洪笃 平原县住房和城乡建设局安监站
孙明勇 潍坊市高新开发区建设工程质量安全监督
站
建筑市场秩序专家2人
李 龙 省建设工程招标投标管理办公室
谢光武 东营市建设工程招标投标管理办公室 城市防汛和市政工程专家3人
王志强 省住房城乡建设厅燃热办
赵德辉 山东省城建设计院
杨茂和 济南城建集团有限公司安全部
第二组 （济南市、泰安市、莱芜市）
组 长：耿庆海 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：栾厚杰 省住房城乡建设厅工程建设处处长
潘岚君 省住房城乡建设厅住房保障处处长
闫兴利 省住房城乡建设厅城市建设处调研员 成 员：
联络员
曹延东 省住房城乡建设厅工程建设处
工程质量专家3人
谷千里 聊城市建设工程质量监督站
孟凡晓 淄博市建筑工程质量安全监督站
王宝科 滨州市工程建设质量监督站
施工安全专家3人
冯建国 聊城市建筑安全监督站
周 强 济宁市兖州区建设工程管理处
赵永胜 菏泽市住建局安监站
建筑市场秩序专家2人
李大军 烟台市建设工程招标投标管理办公室稽查
科
王 徽 聊城市建设市场管理办公室
城市防汛和市政工程专家3人
闫兴利 省住房城乡建设厅城市建设处
邹积军 山东省城乡规划设计院
刘宗金 潍坊市市政工程质监站
第三组 （烟台市、威海市）
组 长：李 力 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：张道远 省住房城乡建设厅公积金监管处处长
窦 骞 省住房城乡建设厅工程建设处调研员
孙志武 省住房城乡建设厅城市建设处副处长 成 员：
联络员
初 锐 省住房城乡建设厅工程建设处
工程质量专家3人
李心军 济宁市建设工程质量监督站
刘 超 济南市工程质量与安全生产监督站 赵 亮 泰安市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
孙建军 济南四建集团有限责任公司
乔广军 淄博市建筑工程质量安全监督站
马 亮 山东泰山普惠建工有限公司
建筑市场秩序专家2人
王大海 淄博市建筑管理处稽查队
孙宝书 滨州市建设工程项目监察大队
城市防汛和市政工程专家3人
孙志武 省住房城乡建设厅城市建设处
赵月来 山东省市政工程协会
丁尚辉 济南市市政工程质量监督站
第四组 （青岛市、日照市）
组 长：李兴军 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：殷 涛 省住房城乡建设厅节能科教处处长 刘玉涛 省建管局装饰装修处处长
张金城 省住房城乡建设厅城市建设处副处长 成 员：
联络员
徐 建 省住房城乡建设厅节能科教处
工程质量专家3人
王培元 菏泽市建设工程质量监督站
鲍万民 淄博市建筑工程质量安全监督站
杜云峰 莱芜市工程质量监督检测总站
施工安全专家3人
刘洪涛 滨州市建筑施工安全监督站
冯克军 莱芜市建筑业管理处
林迎新 烟台市建筑安全与机械设备协会
建筑市场秩序专家2人
李永刚 烟台市建设工程招标投标管理办公室 耿晓光 威海市建筑工程管理处
城市防汛和市政工程专家3人
张金城 省住房城乡建设厅城市建设处
孙 杰 济南城建公司
杨中生 济南黄河路桥工程公司
第五组 （淄博市、滨州市）
组 长：宋瑞乾 省建筑工程管理局局长
副组长：王润晓 省住房城乡建设厅城市建设处处长
祁忠华 省建筑施工安全监督站总工
成 员：
联络员
贾 燕 山东省建筑安全与设备管理协会 工程质量专家3人
张维臣 烟台市建设工程质量监督站
王言南 临沂市建设安全工程质量监督管理处 田大伟 潍坊市建设工程质量安全监督站
施工安全专家3人
尹承权 济南高新区工程质量与安全监督站
巩 彬 青岛市建筑施工安全监督站
何子帅 临沂市建设安全工程质量监督管理处 建筑市场秩序专家2人
刘 锋 济宁市住房和城乡建设委员会工程建设
科
李志峰 菏泽市建设工程招标投标管理办公室 城市防汛和市政工程专家3人
王润晓 省住房城乡建设厅城市建设处 刘汝鹏 中国城建院山东分院
李 强 青岛市市政工程管理处
第六组 （枣庄市、临沂市）
组 长：孙松青 省住房城乡建设厅副巡视员 副组长：贾凤兴 省建管局行业发展处处长
陈力行 省住房城乡建设厅城市建设处副调研员 成 员：
联络员
左绍辉 省建管局行业发展处
工程质量专家3人
王宏超 烟台市建设工程质量监督站莱山分站 骆书朋 莱西市建筑工程质量监督管理处
王立新 威海市建设工程质量造价监督管理站 施工安全专家3人
纪 兵 烟台市建筑施工安全监督站
刘 强 日照市建设工程质量安全监督站 孙吉昕 威海市建筑工程管理处
建筑市场秩序专家2人
李 岩 泰安市建设工程招标投标管理办公室 王振工 青岛市建筑工程管理局执法检查处
城市防汛和市政工程专家3人
陈力行 省住房城乡建设厅城建处
邓 杰 山东省城乡规划设计院
于天光 青岛城建集团有限公司
第七组 （东营市、潍坊市）
组 长：卢晓栋 省住房城乡建设厅副巡视员 副组长：李 伟 省建管局质量安全保障处处长
杨春生 省住房城乡建设厅燃热办副调研员 成 员：
联络员
相义良 省建管局质量安全保障处
工程质量专家3人
刘 响 枣庄市建筑工程质量监督站全监督站 张卫民 青岛市城阳区建筑工程质量监督站 徐 斌 日照市建设工程质量安
施工安全专家3人
马先利 日照市建设工程质量安全监督站 郭 嵩 青岛市崂山区城乡建设局建管处 孙茹泰 枣庄市建筑安全生产监督站
建筑市场秩序专家2人
安 邦 日照市建设工程招标投标管理办公室 马 晓 临沂市住房和城乡建设委员会市场管理
科
城市防汛和市政工程专家3人
杨春生 省住房城乡建设厅燃热办
高洪振 山东省城建设计院
沙攀峰 临沂市政工程有限公司
第八组 （德州市、聊城市）
组 长：顾发全 省住房城乡建设厅总工程师 副组长：王金玉 省建设工程质量监督总站站长
刘 涛 省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员
刘庆堂 省住房城乡建设厅燃热办副站长 成 员：
联络员
蒲 锰 省建设工程质量监督总站
工程质量专家3人
李进国 东营市建设工程质量监督站
刘 巍 济南市工程质量与安全生产监督站 郑晓彬 泰安市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
王大海 淄博市建筑工程质量安全监督站 岳学峰 东营市建设工程施工安全监督站 李勇超 潍坊市建设工程质量安全监督站 建筑市场秩序专家2人
董 明 枣庄市建设工程招标投标管理办公室 杜德生 潍坊市建筑工程管理处市场科 城市防汛和市政工程专家3人
刘庆堂 省住房城乡建设厅燃热办
付成胜 中国城建院山东分院
娄善华 日照市政工程有限公司
开展老楼危楼安全排查城市防汛
和工程质量治理两年行动
实 施 方 案
为贯彻落实全国、全省老楼危楼安全排查电视电话会议和全省有关会议精神，省住房城乡建设厅定于6月下旬，对各市老楼危楼安全排查工作进行检查督导，对城市防汛工作进行检查，同时对工程质量治理两年行动工作进行执法检查。工作方案如下：
一、检查内容
（一）组织老楼危楼安全排查情况
安排专业人员开展重点检查情况，督促产权使用人委托安全鉴定情况，推动危房解危情况。
（二）各市主管部门工作开展情况
1.各市贯彻落实全国全省工程质量治理两年行动电视会议精神，落实《关于进一步加强贯彻落实“建筑工程责任主体项目负责人质量终身责任制”的通知》（鲁建建字〔2015〕5号）等情况；
2.各市贯彻执行《建设工程质量管理条例》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》、《建筑工程五方主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号）等法规文件要求，加强工程质量管理，建立责任追溯机制情况；
3.各市贯彻执行《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、住房城乡建设部
《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）、省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑市政工程招标投标管理工作的意见》，开展建筑市场执法检查和查处虚假招标、串通投标、投标弄虚作假、不履行中标承诺、代理机构不规范从业、评标专家评标不公等违法违规行为的情况；
4.各市贯彻落实国家和省关于安全生产工作一系列工作部署情况，开展危大工程落实施工方案专项整治和“打非治违”等活动情况；
5.开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及隐患查处情况等。
具体检查内容见附件1。 （三）在建工程实体质量情况
1.参建各方主体落实工程质量终身责任制、在建工程执行“两书一牌”制度、质量责任信息档案、施工现场公示（承诺书）牌、关键岗位人员到岗履职等情况；
2.建设、施工、监理及质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况；
3.工程项目质量安全保证体系建立情况及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况，对实体质量实测实量；
4.建筑材料进场检验和复检制度执行情况，重点检查施工现场使用“麻钢砂”、“瘦身钢筋”等伪劣建材等问题；
5.住宅工程常见问题专项治理落实情况，重点检查专项治理
工作开展情况，常见问题治理措施落实情况；
6.建设项目施工资料记录和管理情况，重点检查施工图设计变更文件、试验报告、施工、监理日志、监理联系单、质量验收记录等。
具体检查内容见附件2。 （四）施工现场安全生产情况
1.工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况；
2.施工现场安全生产措施落实情况，重点检查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况，以及从业人员持证上岗情况；
3.施工现场安全隐患排查治理情况；
4.工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。
具体检查内容见附件3。
（五）受检工程参建主体市场行为情况
1.建设单位执行招标投标程序、依法承发包工程情况； 2.施工单位总承包单位依法确定专业承包、劳务分包单位情况；
3.现场项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人（包括各专业分包单位现场负责人）与总包和分包企业依法建立劳动关系情况、到场履职情况；
4.建设单位与施工单位、施工总承包单位与专业分包单位之
间的工程款按约定拨付情况；施工总承包、专业承包单位与劳务分包单位的劳务费支付情况；农民工工资按月发放情况；
5.主要建筑材料、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。 具体检查内容见附件4。 (六) 城市防汛工作开展落实情况
（一）隐患排查治理。一是下沉式立交桥积水警示系统建设情况（完成率）；二是雨污水检查井井盖安全措施落实情况（防坠落设施安装数量）。
（二）排水防涝设施建设维护。一是城市排水防涝综合规划编制情况；二是排水管渠、河道清淤、清障，雨水口、检查井清掏情况；三是城市积水点改造、低洼地区强排设施、排涝主出口提升改造情况。
（三）城市和建筑工地安全运行。一是城市供水、供气企业安全度汛措施落实情况；二是建筑工地防淹、防风、防触电、防坍塌措施落实情况。
（四）应急处置能力建设。一是防汛队伍组织、物资储备情况，防汛应急演练情况；二是重要天气预警信息发布渠道、机制建设情况，开展的群众性宣传教育和防汛知识普及情况；三是城市防汛指挥系统建设情况；四是台风、风暴潮应对预案和措施。
（五）组织领导。一是组织领导和责任分解落实情况；二是值班值守和领导带班制度落实情况。
（六）存在问题。当前城市防汛工作存在的主要问题和原因分析。
各市工作汇报要按照以上6个方面组织，逐项说明情况，数据准确真实。未对以上情况说明的，要对当地提出要求，检查结束前提供。
具体检查内容见附件5。
上述相关资料不能当场提供的，本地检查结束前不能补交的，视同没有此类材料，按规定认定为不符合检查标准。
二、检查程序
（一）听取主管部门工作情况汇报。由各设区市住房城乡建委（局）、城管（执法、市政公用）局、房管局，分别汇报老楼危楼安全排查、城市防汛工作情况和工程质量治理两年行动工作情况，提供有关工作台帐、文件资料，出具在建房屋建筑（主体施工阶段）、市政工程（含城市轨道交通）项目清单，以及鲁建建字〔2015〕10号文件要求的全市工程质量治理两年行动检查情况汇总表。
（二）确定检查名单。在每个设区市检查4项房屋建筑工程、2-3项市政工程，检查项目采取“扫马路”和从项目清单中随机抽选方式确定名单。其中房建工程，以“扫马路”方式确定2个，另从项目清单中随机抽取2个；市驻地城区不查，县（市、区）抽查2个项目，在各级不同开发区抽查2个项目；检查3个在建住宅工程和1个公共建筑项目，住宅工程以保障性住房和棚户区改造安置为主，公共建筑项目以学校、医院、商场、办公楼等项目为主。
（三）分成不同专业小组赴现场分别检查工程质量、施工安全、建筑市场和城市防汛情况。
工程质量、施工安全、建筑市场3个检查小组分别按照检查表格对工程逐项进行检查，使用回弹仪、钢筋扫描仪、测距仪等检测仪器，对实体质量进行实测实量，采用现场拍照、录像方式留存检查影像资料。
城市防汛和市政工程检查小组实地查看城市防汛值班室和指挥系统、物资储备仓库、下沉立交积水警示系统和井盖安全措施，排水系统清淤、积水点改造、面向群众的预警信息发送渠道，抽查2-3项在建市政工程项目质量安全管理情况。
（四）下达执法建议书。对于认定违反工程建设强制性标准、存在施工安全隐患、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的，下达执法建议书。检查组对每个设区市，至少从工程质量、施工安全、建筑市场方面分别下１份执法建议书（见附件6，一式2份，留给当地主管部门1份，检查组带回1份存档），执法建议书少于3份的需要再追加项目检查，直至发现问题项目。
（五）集中反馈检查情况。检查结束后，向市住建部门，城管（执法、市政公用）部门、房管部门和检查项目各参建主体，通过PPT方式逐个工程进行现场反馈。
三、时间安排
1.2015年5月26日，将工程质量治理两年行动执法检查实施方案征求意见稿发给省招标办、省质监总站、省安监总站，对检查方案进行修改意见，修改后的实施方案报省厅领导审定。
2.6月5日前，由城市建设处推荐城市防汛专家24人、省招标办推荐建筑市场专家16人、省质监总站推荐质量专家24人、省安监站推荐安全专家24人，分别编入8个组。
3.6月18日，向各市发出检查通知。
4.6月24日上午召开检查动员培训会议。请李兴军副厅长作动员讲话，孙松青副巡视员主持，省厅城建处负责讲解城市防汛检查表格和技术交底，省招标办负责讲解建筑市场检查表格和技术交底，省质监总站负责讲解工程质量检查表格和技术交底，省安监站负责讲解施工安全检查表格和技术交底，检查组全休成员参加。
5.6月24日下午开始，各检查组分赴各市开展检查。时间大约一周，具体检查时间由各组自行确定，并在出发前电话通知当地建设部门。
6.各检查组于7月10日前将受检市的汇报材料、小组检查报告、检查表格以及下达的隐患整改通知书提交厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。城市防汛应向城建处提交检查总结和检查表，总结要突出检查城市防汛工作特点和存在主要问题，不必面面俱到。厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对检查情况的汇总。
7.7月20日前，厅工程质量治理两年行动领导小组办公室会同有关处室完成对各市落实整改处罚情况的调度统计，并将本次工程质量治理两年行动执法检查情况，向全省进行通报。
四、检查分组
本次督查分8个组，每个组包括：
1.组长1人，由省住房城乡建设厅厅领导担任 2.副组长2人，由厅、局相关处室主要负责人担任。 3.组员11人，包括：联络员1人，工程质量专家3人，施工安全专家3人，建筑市场专家2人，城市防汛专家3人。
各组交通工具、出行方式由组长、副组长研究确定并分别协调解决。具体分组情况见附件7。
五、有关要求
（一）这次检查的总的要求是“查实、查深、查准、查严”，检查组各成员按照分工，各负其责，统一标准，各检查组要按照公开、公平、公正的原则认真填写检查表格并当场交由受检市主管部门、在建项目负责人签字确认。
（二）检查组各成员要认真收集、整理检查资料，形成书面检查总结，由本小组联络员汇总后形成小组检查总结，按时送厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。
（三）检查工作要严格遵守中央八项规定和党风廉政建设有关规定，轻车简从、廉洁自律。检查期间不得安排与检查无关的活动，避免影响项目和企业正常运行。
附件：1.主管部门工作开展情况检查表（3张） 2.受检工程质量情况检查表（3张8页）
3.受检工程安全情况检查表（9张12页） 4.受检工程参建主体市场行为检查表（5张6页） 5.城市防汛工作检查情况表(1张) 6.执法建议书 7.检查分组表
省工程质量治理两年行动领导小组办公室
2015年6月13日
附件1：
市级主管部门质量管理工作情况表
受检市：_________________
检查组成员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
市级主管部门安全管理工作情况表
受检市：_________________
检查组成员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
市级主管部门建筑市场管理工作情况表
受检市：_________________
检查人员签字： 被检查单位签字： 检查日期：
附件2：建设工程施工质量检查表（一）
受检工程质量情况检查表
（一）受检工程基本情况表
工程所在市（区、县）： 检查日期：
检查人员签字： 检查日期：
建设工程施工质量检查表（二）
工程建设强制性标准执行情况检查表
检查人员签字： 检查日期：
建设工程施工质量检查表（三）
工程建设有关责任主体和机构质量行为检查表
检查人员签字： 检查日期：
建筑安全生产检查表使用说明
一、检查用表类型
建筑安全生产检查表由3张综合表和5张专业表组成，不同情况的检查可以选
择不同的用表组合。主要有以下几种：
（一）综合类检查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4
（二）专项督查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4+专业表（和督查重点相关的表格）
（三）全面检查：采用综合表1+综合表2+综合表3+综合表4+《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011中的相关表格。 二、检查评分
检查评定为“符合”的项数占检查项总数的比例高于70%的，为合格，低于70%的为不合格。
检查过程中，如果发现施工现场存在重大隐患，并下发整改通知书，则该项目直接评定为不合格。
附件3：建筑施工安全生产检查综合表一：
受检工程安全情况检查表
（基本情况）
工程所在省（市、县）：
检查组成员签字： 检查日期：
建筑施工安全生产检查综合表二：
受检工程安全情况检查表
（建设单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查综合表三：
受检工程安全情况检查表
（监理单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查综合表四：
受检工程安全情况检查表
（施工单位）
单位名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表一：
受检工程安全情况检查表
（模架和脚手架工程）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表二：
受检工程安全情况检查表
（起重机械）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表三：
受检工程安全情况检查表
(基坑土方开挖及支护工程)
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日 建筑施工安全生产检查专业表四：
受检工程安全情况检查表
（临时用电）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
建筑施工安全生产检查专业表五：
受检工程安全情况检查表
（安全防护）
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
附件4：
招投标情况检查表
（一）项目参建各方主体须现场提供材料清单
项目名称： 检查时间：
注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。
2、对不提供有关材料者，按《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》有关情形予以认定违法行为。
（二）责任主体招投标检查表
工程名称： 检查时间：
检查人： 检查日期： 年 月 日
受检工程参建主体市场行为检查表
（三）建设单位检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
（四）专业分包、劳务分包检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
（五）施工总承包（专业承包）检查表
项目名称：
检查人： 检查日期： 年 月 日
附件5：
对存在问题地段应同步拍照，在反馈时播放。 检查组组长（签字）：
附件6：
全省工程质量安全和建筑市场行为检查
执法建议书
省检查组第 小组 编号： ：
你市，经检查发现存在以下问题：
现责成你单位立即督促该项目完成对上述问题的整改，并将整改处罚结果于月日报省住房城乡建设厅工程建设处。
2015年6月 日
签发人（签字）： ；被检单位签收人（签字）:
注：可增附页。
附件7：
检查分组表
第一组 （济宁市、菏泽市）
组 长：宋守军 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：巩崇洲 省住房城乡建设厅招标办主任
李 军 省住房城乡建设厅住房保障处调研员 成 员：
联络员
闫 民 省建设工程招标投标管理办公室
工程质量专家3人
王东军 潍坊市建设工程质量安全监督站
孟 杰 临沂市建设安全工程质量监督管理处 张 磊 德州市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
苗 鸿 山东天元安装工程有限公司
韩洪笃 平原县住房和城乡建设局安监站
孙明勇 潍坊市高新开发区建设工程质量安全监督
站
建筑市场秩序专家2人
李 龙 省建设工程招标投标管理办公室
谢光武 东营市建设工程招标投标管理办公室 城市防汛和市政工程专家3人
王志强 省住房城乡建设厅燃热办
赵德辉 山东省城建设计院
杨茂和 济南城建集团有限公司安全部
第二组 （济南市、泰安市、莱芜市）
组 长：耿庆海 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：栾厚杰 省住房城乡建设厅工程建设处处长
潘岚君 省住房城乡建设厅住房保障处处长
闫兴利 省住房城乡建设厅城市建设处调研员 成 员：
联络员
曹延东 省住房城乡建设厅工程建设处
工程质量专家3人
谷千里 聊城市建设工程质量监督站
孟凡晓 淄博市建筑工程质量安全监督站
王宝科 滨州市工程建设质量监督站
施工安全专家3人
冯建国 聊城市建筑安全监督站
周 强 济宁市兖州区建设工程管理处
赵永胜 菏泽市住建局安监站
建筑市场秩序专家2人
李大军 烟台市建设工程招标投标管理办公室稽查
科
王 徽 聊城市建设市场管理办公室
城市防汛和市政工程专家3人
闫兴利 省住房城乡建设厅城市建设处
邹积军 山东省城乡规划设计院
刘宗金 潍坊市市政工程质监站
第三组 （烟台市、威海市）
组 长：李 力 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：张道远 省住房城乡建设厅公积金监管处处长
窦 骞 省住房城乡建设厅工程建设处调研员
孙志武 省住房城乡建设厅城市建设处副处长 成 员：
联络员
初 锐 省住房城乡建设厅工程建设处
工程质量专家3人
李心军 济宁市建设工程质量监督站
刘 超 济南市工程质量与安全生产监督站 赵 亮 泰安市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
孙建军 济南四建集团有限责任公司
乔广军 淄博市建筑工程质量安全监督站
马 亮 山东泰山普惠建工有限公司
建筑市场秩序专家2人
王大海 淄博市建筑管理处稽查队
孙宝书 滨州市建设工程项目监察大队
城市防汛和市政工程专家3人
孙志武 省住房城乡建设厅城市建设处
赵月来 山东省市政工程协会
丁尚辉 济南市市政工程质量监督站
第四组 （青岛市、日照市）
组 长：李兴军 省住房城乡建设厅副厅长
副组长：殷 涛 省住房城乡建设厅节能科教处处长 刘玉涛 省建管局装饰装修处处长
张金城 省住房城乡建设厅城市建设处副处长 成 员：
联络员
徐 建 省住房城乡建设厅节能科教处
工程质量专家3人
王培元 菏泽市建设工程质量监督站
鲍万民 淄博市建筑工程质量安全监督站
杜云峰 莱芜市工程质量监督检测总站
施工安全专家3人
刘洪涛 滨州市建筑施工安全监督站
冯克军 莱芜市建筑业管理处
林迎新 烟台市建筑安全与机械设备协会
建筑市场秩序专家2人
李永刚 烟台市建设工程招标投标管理办公室 耿晓光 威海市建筑工程管理处
城市防汛和市政工程专家3人
张金城 省住房城乡建设厅城市建设处
孙 杰 济南城建公司
杨中生 济南黄河路桥工程公司
第五组 （淄博市、滨州市）
组 长：宋瑞乾 省建筑工程管理局局长
副组长：王润晓 省住房城乡建设厅城市建设处处长
祁忠华 省建筑施工安全监督站总工
成 员：
联络员
贾 燕 山东省建筑安全与设备管理协会 工程质量专家3人
张维臣 烟台市建设工程质量监督站
王言南 临沂市建设安全工程质量监督管理处 田大伟 潍坊市建设工程质量安全监督站
施工安全专家3人
尹承权 济南高新区工程质量与安全监督站
巩 彬 青岛市建筑施工安全监督站
何子帅 临沂市建设安全工程质量监督管理处 建筑市场秩序专家2人
刘 锋 济宁市住房和城乡建设委员会工程建设
科
李志峰 菏泽市建设工程招标投标管理办公室 城市防汛和市政工程专家3人
王润晓 省住房城乡建设厅城市建设处 刘汝鹏 中国城建院山东分院
李 强 青岛市市政工程管理处
第六组 （枣庄市、临沂市）
组 长：孙松青 省住房城乡建设厅副巡视员 副组长：贾凤兴 省建管局行业发展处处长
陈力行 省住房城乡建设厅城市建设处副调研员 成 员：
联络员
左绍辉 省建管局行业发展处
工程质量专家3人
王宏超 烟台市建设工程质量监督站莱山分站 骆书朋 莱西市建筑工程质量监督管理处
王立新 威海市建设工程质量造价监督管理站 施工安全专家3人
纪 兵 烟台市建筑施工安全监督站
刘 强 日照市建设工程质量安全监督站 孙吉昕 威海市建筑工程管理处
建筑市场秩序专家2人
李 岩 泰安市建设工程招标投标管理办公室 王振工 青岛市建筑工程管理局执法检查处
城市防汛和市政工程专家3人
陈力行 省住房城乡建设厅城建处
邓 杰 山东省城乡规划设计院
于天光 青岛城建集团有限公司
第七组 （东营市、潍坊市）
组 长：卢晓栋 省住房城乡建设厅副巡视员 副组长：李 伟 省建管局质量安全保障处处长
杨春生 省住房城乡建设厅燃热办副调研员 成 员：
联络员
相义良 省建管局质量安全保障处
工程质量专家3人
刘 响 枣庄市建筑工程质量监督站全监督站 张卫民 青岛市城阳区建筑工程质量监督站 徐 斌 日照市建设工程质量安
施工安全专家3人
马先利 日照市建设工程质量安全监督站 郭 嵩 青岛市崂山区城乡建设局建管处 孙茹泰 枣庄市建筑安全生产监督站
建筑市场秩序专家2人
安 邦 日照市建设工程招标投标管理办公室 马 晓 临沂市住房和城乡建设委员会市场管理
科
城市防汛和市政工程专家3人
杨春生 省住房城乡建设厅燃热办
高洪振 山东省城建设计院
沙攀峰 临沂市政工程有限公司
第八组 （德州市、聊城市）
组 长：顾发全 省住房城乡建设厅总工程师 副组长：王金玉 省建设工程质量监督总站站长
刘 涛 省住房城乡建设厅房地产市场监管处调研员
刘庆堂 省住房城乡建设厅燃热办副站长 成 员：
联络员
蒲 锰 省建设工程质量监督总站
工程质量专家3人
李进国 东营市建设工程质量监督站
刘 巍 济南市工程质量与安全生产监督站 郑晓彬 泰安市建设工程质量监督站
施工安全专家3人
王大海 淄博市建筑工程质量安全监督站 岳学峰 东营市建设工程施工安全监督站 李勇超 潍坊市建设工程质量安全监督站 建筑市场秩序专家2人
董 明 枣庄市建设工程招标投标管理办公室 杜德生 潍坊市建筑工程管理处市场科 城市防汛和市政工程专家3人
刘庆堂 省住房城乡建设厅燃热办
付成胜 中国城建院山东分院
娄善华 日照市政工程有限公司