《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》主要内容
党的十七届三中全会于2008年10月8日至12日在北京召开，会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》共分六个部分：一、新形势下推进农村改革发展的重大意义；二、推进农村改革发展指导思想、目标任务、重大原则；三、大力推进改革创新，加强农村制度建设；四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；五、加强发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
（一）当前农村存在问题：1、城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。2、农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家支持保护体系不健全，构成城乡经济社会一体化体制机制要求迫切。3、农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境压缩增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。4、农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨。5、农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。
总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强：农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
（二）推进农村改革发展的重大战略意义
1、推进农村改革发展，是关系党和国家事业的根本问题。农村、农业，农民问题关系党和国家事业发展大局，必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。
2、推进农村改革发展，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。继续解放思想，以新的理念和思路破解发展难题；坚持改革开放，在统筹城乡改革上取得重大突破；推动科学发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑；促进社会和谐，完善农村社会管理，促进社会公平公正，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
3、推进农村改革发展，是全面建设小康社会的内在要求。农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业现代就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，
没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。
二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性、推动农村经济社会又好又快发展。
（二）目标任务：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
到二0二0年，农民人均纯收入比二00八年翻一番。
（三）重大原则（四项原则）：
1、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。
2、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
3、必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。
4、必须坚持党管农村工作：始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
三、大力推进改革创新，加强农村制度建设（六项制度）
1、稳定和完善农村基本经营制度。（1）以家庭承包经营为基础、统乡结合双层经营体制；（2）赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变；（3）提高集约化水平；（4）统一经营要向农户联合与合作，形成多层次、多元化、多形式经营服务体系，发展集体经济，增强集体组织服务功能；（5）培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，着力提高组织化程度。
2、健全严格规范的农村土地管理制度。（1）管理原则：土地制度是农村的基础制度，按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度；（2）农田（耕地）基本保护面积守住18亿亩的红线；（3）搞好农村土地的确权、登记、发证工作；（4）建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允
许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权。
3、完善农业支持保护制度。（1）健全农业投入保障制度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展投入；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例：大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；（2）健全农业补贴制度（粮食补贴、农资价格补贴）；（3）健全农产品价格保护制度；（4）健全农业生态环境补贴制度。
4、建立现代农村金融制度。（1）加大农村金融政策支持力度；（2）加快农村信用体系建设；（3）发展农村保险事业；（4）加强农产品期货市场建设。
5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度。（1）统筹土地利用和城乡规划；（2）统筹城乡产业发展；（3）统筹城乡基础设施建设和公共服务；（4）统筹城乡劳动就业；
（5）统筹城乡社会管理。
6、健全农村民主管理制度。（1）逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；（2）继续推进农村综合改革，二0一二年基本完成乡镇机构改革任务；（3）健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。民主选举、民主管理、民主监督、民主决策是农村自治的目标要求；（4）培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。
四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力（七大举措）
发展现代化农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
1、确保国家粮食安全。（1）把发展粮食生产放在现代化农业建设的首位，构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；（2）加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。
2、推进农业结构战备性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划；加快发展畜牧业；发展农业产业化经营；加强农业标准化和农产品质量安全工作。
3、加快农业科技创新。
4、加强农业基础设施建设。
5、建立新型社会化服务体系。
6、促进农业可持续发展。
7、扩大农业对外开放。
五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步（八大部署）
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
1、繁荣发展农村文化。扎实开展社会主义核心价值体系建设。
2、大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。
3、促进农村医疗卫生事业发展。巩固和发展新型农村合作医疗制度，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。
4、健全农村社会保障体系。（1）加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度；（2）完善农村最低生活保障制度；（3）落实农村“五保”供养政策；（4）完善农村受灾群众救助制度。
5、加强农村基础设施建设。（1）科学制定农村建设规划；（2）加快农村饮水安全工程建设；（3）加强农村公路建设；（4）实施农村清洁工程；（5）改善农村卫生条件和人居环境；（6）发挥信息化为农服务作用；（7）健全农村公共设施维护机制。
6、推进农村扶贫开发。实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。
7、加强农村防灾减灾能力建设。
8、强化农村社会管理。
六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。（略）
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》主要内容
党的十七届三中全会于2008年10月8日至12日在北京召开，会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》共分六个部分：一、新形势下推进农村改革发展的重大意义；二、推进农村改革发展指导思想、目标任务、重大原则；三、大力推进改革创新，加强农村制度建设；四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；五、加强发展农村公共事业，促进农村社会全面进步；六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。
一、新形势下推进农村改革发展的重大意义
（一）当前农村存在问题：1、城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。2、农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家支持保护体系不健全，构成城乡经济社会一体化体制机制要求迫切。3、农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境压缩增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。4、农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨。5、农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。
总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强：农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
（二）推进农村改革发展的重大战略意义
1、推进农村改革发展，是关系党和国家事业的根本问题。农村、农业，农民问题关系党和国家事业发展大局，必须坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。
2、推进农村改革发展，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。继续解放思想，以新的理念和思路破解发展难题；坚持改革开放，在统筹城乡改革上取得重大突破；推动科学发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑；促进社会和谐，完善农村社会管理，促进社会公平公正，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。
3、推进农村改革发展，是全面建设小康社会的内在要求。农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业现代就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有国家繁荣稳定，
没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。
二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性、推动农村经济社会又好又快发展。
（二）目标任务：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
到二0二0年，农民人均纯收入比二00八年翻一番。
（三）重大原则（四项原则）：
1、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。
2、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
3、必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。
4、必须坚持党管农村工作：始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
三、大力推进改革创新，加强农村制度建设（六项制度）
1、稳定和完善农村基本经营制度。（1）以家庭承包经营为基础、统乡结合双层经营体制；（2）赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变；（3）提高集约化水平；（4）统一经营要向农户联合与合作，形成多层次、多元化、多形式经营服务体系，发展集体经济，增强集体组织服务功能；（5）培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，着力提高组织化程度。
2、健全严格规范的农村土地管理制度。（1）管理原则：土地制度是农村的基础制度，按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度；（2）农田（耕地）基本保护面积守住18亿亩的红线；（3）搞好农村土地的确权、登记、发证工作；（4）建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允
许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权。
3、完善农业支持保护制度。（1）健全农业投入保障制度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展投入；大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例：大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；（2）健全农业补贴制度（粮食补贴、农资价格补贴）；（3）健全农产品价格保护制度；（4）健全农业生态环境补贴制度。
4、建立现代农村金融制度。（1）加大农村金融政策支持力度；（2）加快农村信用体系建设；（3）发展农村保险事业；（4）加强农产品期货市场建设。
5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度。（1）统筹土地利用和城乡规划；（2）统筹城乡产业发展；（3）统筹城乡基础设施建设和公共服务；（4）统筹城乡劳动就业；
（5）统筹城乡社会管理。
6、健全农村民主管理制度。（1）逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；（2）继续推进农村综合改革，二0一二年基本完成乡镇机构改革任务；（3）健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。民主选举、民主管理、民主监督、民主决策是农村自治的目标要求；（4）培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。
四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力（七大举措）
发展现代化农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。
1、确保国家粮食安全。（1）把发展粮食生产放在现代化农业建设的首位，构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系；（2）加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。
2、推进农业结构战备性调整。以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划；加快发展畜牧业；发展农业产业化经营；加强农业标准化和农产品质量安全工作。
3、加快农业科技创新。
4、加强农业基础设施建设。
5、建立新型社会化服务体系。
6、促进农业可持续发展。
7、扩大农业对外开放。
五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步（八大部署）
建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
1、繁荣发展农村文化。扎实开展社会主义核心价值体系建设。
2、大力办好农村教育事业。巩固农村义务教育普及成果，加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。
3、促进农村医疗卫生事业发展。巩固和发展新型农村合作医疗制度，坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。
4、健全农村社会保障体系。（1）加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度；（2）完善农村最低生活保障制度；（3）落实农村“五保”供养政策；（4）完善农村受灾群众救助制度。
5、加强农村基础设施建设。（1）科学制定农村建设规划；（2）加快农村饮水安全工程建设；（3）加强农村公路建设；（4）实施农村清洁工程；（5）改善农村卫生条件和人居环境；（6）发挥信息化为农服务作用；（7）健全农村公共设施维护机制。
6、推进农村扶贫开发。实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。
7、加强农村防灾减灾能力建设。
8、强化农村社会管理。
六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证。（略）