《贫困山区新型农民职业教育培训策略的实践研究》
实 验 方 案
巴中市南江县中小学教研室
一、课题产生的背景
十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，并要求在“十一五”期间扎实稳步推进新农村建设。十七大强调“解决好农业、农村、农民问题，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设。”这说明了社会主义新农村建设，需要一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，而当前农民的素质远远达不到这个要求。据农业部有关统计数据表明，目前在我国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学以下文化程度的占36.7%，其中接受过系统农业职业技术教育的不足5%。贫困偏远山区的情况则更严重，这些已经成为农村发展的一大障碍，已经成为新农村建设与发展和解决“三农”问题的瓶颈。正如农业部副部长危朝安所说，农民的科学文化素质已经制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好风气的形成，也制约了自我发展能力的提高。所以说，摆在我们面前的首要问题是——提高农民的综合素质，培育适合新农村建设的新型农民。
建设社会主义新农村是一项长期而伟大的系统工程，只有通过有效的途径提高农民的素质，培养新型农民成为新农村建设的主力军，才能够实现中央提出的建设新农村的重大历史任务和目标。从经济社会发展相对较快的农村地区的经验来看，只有掌握了知识、提高了素质、开阔了视野的农民，才有能力去改变自己的农业发展模式，带动农村产业结构调整和农村经济的快速发展，增加自己的纯收入，极大地改善自己的生活状况和生态环境。因此，农业要发展，农村要发展，只有依靠这样的新型农民。而在贫困山区，十五期间，党中央、国务院给予“三农”以极大的政策倾斜和项目扶持，但这些在很大程度上只是解决了民生问题，只是“授人以鱼”，农民始终处于一种被动接受的状态。要想从根本上改变这种状况，让农民真正富裕起来，必须对农民实施智力扶贫，要“授人以渔”，传授给他们先进的经营理念、现代农业生产技术。同时，据县科技局、农业局的调查资料显示，85%的农民渴望通过科技培训，成为一名懂科技、有专长的新型农民。培育和造就这样的新型农民，是新时期农村职业教育责无旁贷的责任。农村职业教育首先要端正办学指导思想，始终坚持以服务“三农” 为办学宗旨，主动为农业、农村和农民服务，为新农村建设服务；始终坚持以农民需要为办学目标，围绕十七大报告提出的推进社会主义新农村建设的任务，调整办学结构，在人才培养模式、教学理念、教学内容、教学方法上与现代经济发展的要求相适应，不是片面地追求学历教育，而是要与当地经济发展相联系、协调与沟通，充分发挥其实用性、技能性、实践性、灵活性和地域性的优势，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。只有农村职业教育主动承担起这个责任，通过教育或培训来提高农民的综合素质，不但让他们掌握一项专业技能，而且还让他们达到“道德高尚、自主学习、善于经营、正确决断”的效果，这样才更好地彰显其服务地方经济的功能。
作为县教研室，是为全县各级各类学校教育和科研工作服务、指导的机构，如何让职业教育充分体现“贴近产业办专业，面向市场育人才”的办学理念，如何使职业教育真正为地方经济建设服务，是新时期赋予教研室的新任务。为此我们提出了《贫困山区新型农民职业教育培训策略的实践研究》课题，旨在以小河职中等县域内职业中学为研究实践平台，通过
本课题的探究，探索出贫困山区新型农民职业教育培训策略，培养和造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实的基础，从而完成党提出的目标和任务。
二、课题的界定
关于“贫困山区”。一是生产生活环境恶劣，沟壑纵横、山高坡陡、土壤贫瘠，产出效益低；二是基础设施建设落后，文化生活匮乏，导致农民整体素质偏低；三是农民收入增长缓慢。近年来，尽管国家加大对贫困山区的扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入，但由于贫困山区自然经济成份较重等原因，农民增收仍然十分缓慢。
关于“新型农民”。2004年中央一号文件对新型农民给出了三个界定：有文化、懂技术、会经营。从本质上说，新型农民的“新”应体现在农民自身文化素质的提高上，体现在由以前的单纯体力致富转变为脑力致富。新型农民的素质要求体现在四个层面：一是文化素质，即通过接受义务教育，提高接受新知识和各种信息的能力；二是劳动技能，即通过接受技能培训，提高自身吸收和运用新技术的能力、提高自身的就业本领；三是经营管理能力，即通过参与市场，提高自身经营管理水平和适应市场经济的能力；四是维权能力，即通过学习法律知识，增强法律意识，知法、懂法、守法，能运用法律武器维护自身合法权益。
关于对贫困山区新型农民职业教育培训策略的研究， 就是指针对我国在农民培训中存在的突出问题，结合新形势下培训工作高要求，根据农村具体情况，组织力量开展调研，改变过去培训体系固化、培训模式僵化、培训方式刻板、培训内容陈旧、与新时期农民培训的要求不相适应的状况，寻找突破口，探索新型农民职业教育培训的理念与原则、课程与方法、管理与考核，为实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标而服务。
三、课题研究的理论依据和指导思想
（一）、课题研究的理论依据
国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》和国务院办公厅批转的农业部、劳动与社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部6部门联合制定的《2003—2010年全国农民工培训规划》，《中华人民共和国科学技术普及法》，《全民科学素质行动计划纲要》，《农民科学素质教育大纲》，以及党中央、国务院的一系列部署和决策，充分体现了在新阶段农村教育、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。为课题的研究提供了政策依据。
马克思关于人的全面发展理论，终身学习、能力本位、因材施教等理念又都对农民职业教育的培训策略起着深远的影响。
（二）、课题研究的指导思想
本课题的研究以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，进一步落实教育优先发展的战略地位，坚持宏观统筹、优化结构、整合资源、强化服务的原则，紧紧围绕培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标，加快更新教育理念、改革办学模式、营造互动环境，切实构建服务地方经济和社会进步的新型教育体系，努力实现教育发展新跨越。
四、研究的目标和研究内容
（一）、研究对象
贫困山区新型农民职业教育培训策略
（二）、研究目标
1、探索新型农民职业教育培训的原则、课程体系、方法、管理与考核评价的策略。
2、培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标。
（三）、研究内容
1、贫困山区农民基本素质调查研究；
2、贫困山区新型农民职业教育培训的基本原则研究；
3、贫困山区新型农民职业教育培训的课程体系研究；
4、贫困山区新型农民职业教育培训的方法研究；
5、贫困山区新型农民职业教育培训的管理与考核评价策略研究。
五、研究方法、研究实施步骤
（一）、研究方法
1、调查研究
对农民基本素质进行认真的调查分析，弄清存在的主要问题和成因；对研究的进程中存在的问题及时了解，采取措施进行调控；对研究过程出现的典型经验及时推广。研究过程中，采用灵活多样的调查方式开展系列调查：综合性调查、专题调查、典型调查等。
2、文献研究
本课题研究需要对国内外与本课题有关研究成果的掌握和有关理论、政策的学习，使我们对课题研究的起点、方向及自身研究的水平有较清楚的认识，以保证课题研究成果的可行性与可靠性。
3、实验研究
将课题实验方案投入实践，在全市选四个培训单位作为重点研究试验对象，通过试验研究检验其科学性和可行性。由于本课题具有参与面大的特点，对实验的变量采取弱控制的办法，在培训的过程中进行研究，以增强研究成果的说服力和可行性。
4、经验总结
经验总结是指对教育实践中所提供的先进经验进行科学地总结，它包括对经验的搜集、筛选、核实和理论概括等基本环节。通过科学性总结，深入、全面、系统地揭示试验的实质，使之上升到教育理论的高度，丰富、完善和发展现有的教育理论。
5、行动研究
本课题在培训机构的培训实践中进行研究，由第一线的教育实践工作者和研究人员共同参与，使研究成果为实际工作者理解、掌握和实施，从而达到解决实际问题，改善教学实践的目的，并通过研究，锻炼提高实践工作者的研究能力。
（二）、研究实施步骤
课题被批准后，进一步将研究设计具体化，并进行开题论证。同时组建研究队伍，明确分工。研究大体分为三个阶段。
1、准备阶段（2007年9至2007年12月）
（1）任务：选好课题，建立课题组，形成方案，立项申报。
（2）措施：①建立课题领导小组；②组织研究人员培训，不定期请专家讲课；③组织学习、讨论、形成方案；④分解课题，确定子课题；立项申报。
2、课题实施阶段（2008年3月至2010年12月）
（1）任务：本阶段按照课题方案的目标、内容、方法全面实施新型农民职业教育培训模式构建和验证的研究。
（2）措施：①建立课题组，制定课题研究制度和研究方案；②组织学习党和国家的教育方针政策、教育理论、课程论等，通过学习宣传，进一步提高认识。③以学员和社会需求为主要线索进行新型农民培训策略的构建和验证。④通过科学性总结，深入、全面、系统地揭示试验的实质，使之上升到教育理论的高度，得出结论。重复实验与行动研究。
3、总结阶段（2011年3月至2011年7月）
对研究的资料、实验的数据等进行分析、提炼和概括，并在此基础上完成研究成果，即： ①课题研究报告。②《贫困山区新型农民职业教育培训策略》。③研究论文、案例集。
六、研究的有利条件
1、专家引领。有省市县专家指导研究。
2、领导保证。该课题具鲜明时代气息，成立了课题领导小组，县教研室领导和参研单位的领导直接参与研究，并能保证充足的科研时间。
3、科研队伍保证。主研人员7人，均为大学本科学历，具中级以上职称。研究小组负责人科学管理能力强，经验丰富。其余研究人员皆为一线教师，观念新，勇于探索，富于创新，善于合作，教育理论和教学实践丰富。
4、信息畅通。主研单位互联网畅通。参研单位建有校园网，信息传递快捷；建有校内实验实训室20余间和10余个校外实习基地，方便实训；图书室藏书3万余册，订有近200种教学科研杂志，资料齐备。
5、环境良好。主研单位和参研单位均为巴中市教育科研先进单位，在教育科研信息方面具有先导优势，深受当地领导、老师和社会各界的支持，极具课题研究的群众基础。
6、经费保障。主研单位和参研单位足额提供教育科研经费，保证实验研究的必须费用，力求为课题研究奠定良好的物质基础。
七、课题研究力量构成
为使课题研究能系统、深入地开展，特成立课题研究指导小组、领导小组和研究小组
1、专家指导小组：周 林 曾令兵 林 燕 何柏才 曾 旭
2、课题领导小组：
组 长：李 典 副组长：何 斌 成 员：廖良国 郑云凌 马平恩
3、课题研究小组
组 长：廖良国 副组长：何 斌 成 员：彭宦谋、王界福、马平恩、赵日月 从研人员若干。
八、研究的预期成果
1、形成研究论文、案例集
2、编写出《贫困山区新型农民职业培训策略》书
通过本课题的研究，探索出新型农民职业教育培训策略，既注意对农民生产技能的培养，又要把对建设社会主义新农村所需要的文化、健康、卫生、环境保护、民主参与等知识传授给农民，提高农民的思想道德水平和科学文化素质，为形成农民自身健康的工作方式、生活方式，培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为建设社会主义新农村服务。
二00七年十二月二十一日
《贫困山区新型农民职业教育培训策略的实践研究》
实 验 方 案
巴中市南江县中小学教研室
一、课题产生的背景
十六届五中全会提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，并要求在“十一五”期间扎实稳步推进新农村建设。十七大强调“解决好农业、农村、农民问题，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设。”这说明了社会主义新农村建设，需要一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，而当前农民的素质远远达不到这个要求。据农业部有关统计数据表明，目前在我国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学以下文化程度的占36.7%，其中接受过系统农业职业技术教育的不足5%。贫困偏远山区的情况则更严重，这些已经成为农村发展的一大障碍，已经成为新农村建设与发展和解决“三农”问题的瓶颈。正如农业部副部长危朝安所说，农民的科学文化素质已经制约了先进技术和装备在农业生产中的应用，制约了农村良好风气的形成，也制约了自我发展能力的提高。所以说，摆在我们面前的首要问题是——提高农民的综合素质，培育适合新农村建设的新型农民。
建设社会主义新农村是一项长期而伟大的系统工程，只有通过有效的途径提高农民的素质，培养新型农民成为新农村建设的主力军，才能够实现中央提出的建设新农村的重大历史任务和目标。从经济社会发展相对较快的农村地区的经验来看，只有掌握了知识、提高了素质、开阔了视野的农民，才有能力去改变自己的农业发展模式，带动农村产业结构调整和农村经济的快速发展，增加自己的纯收入，极大地改善自己的生活状况和生态环境。因此，农业要发展，农村要发展，只有依靠这样的新型农民。而在贫困山区，十五期间，党中央、国务院给予“三农”以极大的政策倾斜和项目扶持，但这些在很大程度上只是解决了民生问题，只是“授人以鱼”，农民始终处于一种被动接受的状态。要想从根本上改变这种状况，让农民真正富裕起来，必须对农民实施智力扶贫，要“授人以渔”，传授给他们先进的经营理念、现代农业生产技术。同时，据县科技局、农业局的调查资料显示，85%的农民渴望通过科技培训，成为一名懂科技、有专长的新型农民。培育和造就这样的新型农民，是新时期农村职业教育责无旁贷的责任。农村职业教育首先要端正办学指导思想，始终坚持以服务“三农” 为办学宗旨，主动为农业、农村和农民服务，为新农村建设服务；始终坚持以农民需要为办学目标，围绕十七大报告提出的推进社会主义新农村建设的任务，调整办学结构，在人才培养模式、教学理念、教学内容、教学方法上与现代经济发展的要求相适应，不是片面地追求学历教育，而是要与当地经济发展相联系、协调与沟通，充分发挥其实用性、技能性、实践性、灵活性和地域性的优势，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。只有农村职业教育主动承担起这个责任，通过教育或培训来提高农民的综合素质，不但让他们掌握一项专业技能，而且还让他们达到“道德高尚、自主学习、善于经营、正确决断”的效果，这样才更好地彰显其服务地方经济的功能。
作为县教研室，是为全县各级各类学校教育和科研工作服务、指导的机构，如何让职业教育充分体现“贴近产业办专业，面向市场育人才”的办学理念，如何使职业教育真正为地方经济建设服务，是新时期赋予教研室的新任务。为此我们提出了《贫困山区新型农民职业教育培训策略的实践研究》课题，旨在以小河职中等县域内职业中学为研究实践平台，通过
本课题的探究，探索出贫困山区新型农民职业教育培训策略，培养和造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实的基础，从而完成党提出的目标和任务。
二、课题的界定
关于“贫困山区”。一是生产生活环境恶劣，沟壑纵横、山高坡陡、土壤贫瘠，产出效益低；二是基础设施建设落后，文化生活匮乏，导致农民整体素质偏低；三是农民收入增长缓慢。近年来，尽管国家加大对贫困山区的扶贫力度，采取了多种措施增加农民收入，但由于贫困山区自然经济成份较重等原因，农民增收仍然十分缓慢。
关于“新型农民”。2004年中央一号文件对新型农民给出了三个界定：有文化、懂技术、会经营。从本质上说，新型农民的“新”应体现在农民自身文化素质的提高上，体现在由以前的单纯体力致富转变为脑力致富。新型农民的素质要求体现在四个层面：一是文化素质，即通过接受义务教育，提高接受新知识和各种信息的能力；二是劳动技能，即通过接受技能培训，提高自身吸收和运用新技术的能力、提高自身的就业本领；三是经营管理能力，即通过参与市场，提高自身经营管理水平和适应市场经济的能力；四是维权能力，即通过学习法律知识，增强法律意识，知法、懂法、守法，能运用法律武器维护自身合法权益。
关于对贫困山区新型农民职业教育培训策略的研究， 就是指针对我国在农民培训中存在的突出问题，结合新形势下培训工作高要求，根据农村具体情况，组织力量开展调研，改变过去培训体系固化、培训模式僵化、培训方式刻板、培训内容陈旧、与新时期农民培训的要求不相适应的状况，寻找突破口，探索新型农民职业教育培训的理念与原则、课程与方法、管理与考核，为实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标而服务。
三、课题研究的理论依据和指导思想
（一）、课题研究的理论依据
国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》和国务院办公厅批转的农业部、劳动与社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部6部门联合制定的《2003—2010年全国农民工培训规划》，《中华人民共和国科学技术普及法》，《全民科学素质行动计划纲要》，《农民科学素质教育大纲》，以及党中央、国务院的一系列部署和决策，充分体现了在新阶段农村教育、农民教育的重要性、紧迫性和长期性。为课题的研究提供了政策依据。
马克思关于人的全面发展理论，终身学习、能力本位、因材施教等理念又都对农民职业教育的培训策略起着深远的影响。
（二）、课题研究的指导思想
本课题的研究以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，进一步落实教育优先发展的战略地位，坚持宏观统筹、优化结构、整合资源、强化服务的原则，紧紧围绕培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标，加快更新教育理念、改革办学模式、营造互动环境，切实构建服务地方经济和社会进步的新型教育体系，努力实现教育发展新跨越。
四、研究的目标和研究内容
（一）、研究对象
贫困山区新型农民职业教育培训策略
（二）、研究目标
1、探索新型农民职业教育培训的原则、课程体系、方法、管理与考核评价的策略。
2、培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，实现中央提出的建设“生产发展、生活富裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的目标。
（三）、研究内容
1、贫困山区农民基本素质调查研究；
2、贫困山区新型农民职业教育培训的基本原则研究；
3、贫困山区新型农民职业教育培训的课程体系研究；
4、贫困山区新型农民职业教育培训的方法研究；
5、贫困山区新型农民职业教育培训的管理与考核评价策略研究。
五、研究方法、研究实施步骤
（一）、研究方法
1、调查研究
对农民基本素质进行认真的调查分析，弄清存在的主要问题和成因；对研究的进程中存在的问题及时了解，采取措施进行调控；对研究过程出现的典型经验及时推广。研究过程中，采用灵活多样的调查方式开展系列调查：综合性调查、专题调查、典型调查等。
2、文献研究
本课题研究需要对国内外与本课题有关研究成果的掌握和有关理论、政策的学习，使我们对课题研究的起点、方向及自身研究的水平有较清楚的认识，以保证课题研究成果的可行性与可靠性。
3、实验研究
将课题实验方案投入实践，在全市选四个培训单位作为重点研究试验对象，通过试验研究检验其科学性和可行性。由于本课题具有参与面大的特点，对实验的变量采取弱控制的办法，在培训的过程中进行研究，以增强研究成果的说服力和可行性。
4、经验总结
经验总结是指对教育实践中所提供的先进经验进行科学地总结，它包括对经验的搜集、筛选、核实和理论概括等基本环节。通过科学性总结，深入、全面、系统地揭示试验的实质，使之上升到教育理论的高度，丰富、完善和发展现有的教育理论。
5、行动研究
本课题在培训机构的培训实践中进行研究，由第一线的教育实践工作者和研究人员共同参与，使研究成果为实际工作者理解、掌握和实施，从而达到解决实际问题，改善教学实践的目的，并通过研究，锻炼提高实践工作者的研究能力。
（二）、研究实施步骤
课题被批准后，进一步将研究设计具体化，并进行开题论证。同时组建研究队伍，明确分工。研究大体分为三个阶段。
1、准备阶段（2007年9至2007年12月）
（1）任务：选好课题，建立课题组，形成方案，立项申报。
（2）措施：①建立课题领导小组；②组织研究人员培训，不定期请专家讲课；③组织学习、讨论、形成方案；④分解课题，确定子课题；立项申报。
2、课题实施阶段（2008年3月至2010年12月）
（1）任务：本阶段按照课题方案的目标、内容、方法全面实施新型农民职业教育培训模式构建和验证的研究。
（2）措施：①建立课题组，制定课题研究制度和研究方案；②组织学习党和国家的教育方针政策、教育理论、课程论等，通过学习宣传，进一步提高认识。③以学员和社会需求为主要线索进行新型农民培训策略的构建和验证。④通过科学性总结，深入、全面、系统地揭示试验的实质，使之上升到教育理论的高度，得出结论。重复实验与行动研究。
3、总结阶段（2011年3月至2011年7月）
对研究的资料、实验的数据等进行分析、提炼和概括，并在此基础上完成研究成果，即： ①课题研究报告。②《贫困山区新型农民职业教育培训策略》。③研究论文、案例集。
六、研究的有利条件
1、专家引领。有省市县专家指导研究。
2、领导保证。该课题具鲜明时代气息，成立了课题领导小组，县教研室领导和参研单位的领导直接参与研究，并能保证充足的科研时间。
3、科研队伍保证。主研人员7人，均为大学本科学历，具中级以上职称。研究小组负责人科学管理能力强，经验丰富。其余研究人员皆为一线教师，观念新，勇于探索，富于创新，善于合作，教育理论和教学实践丰富。
4、信息畅通。主研单位互联网畅通。参研单位建有校园网，信息传递快捷；建有校内实验实训室20余间和10余个校外实习基地，方便实训；图书室藏书3万余册，订有近200种教学科研杂志，资料齐备。
5、环境良好。主研单位和参研单位均为巴中市教育科研先进单位，在教育科研信息方面具有先导优势，深受当地领导、老师和社会各界的支持，极具课题研究的群众基础。
6、经费保障。主研单位和参研单位足额提供教育科研经费，保证实验研究的必须费用，力求为课题研究奠定良好的物质基础。
七、课题研究力量构成
为使课题研究能系统、深入地开展，特成立课题研究指导小组、领导小组和研究小组
1、专家指导小组：周 林 曾令兵 林 燕 何柏才 曾 旭
2、课题领导小组：
组 长：李 典 副组长：何 斌 成 员：廖良国 郑云凌 马平恩
3、课题研究小组
组 长：廖良国 副组长：何 斌 成 员：彭宦谋、王界福、马平恩、赵日月 从研人员若干。
八、研究的预期成果
1、形成研究论文、案例集
2、编写出《贫困山区新型农民职业培训策略》书
通过本课题的研究，探索出新型农民职业教育培训策略，既注意对农民生产技能的培养，又要把对建设社会主义新农村所需要的文化、健康、卫生、环境保护、民主参与等知识传授给农民，提高农民的思想道德水平和科学文化素质，为形成农民自身健康的工作方式、生活方式，培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为建设社会主义新农村服务。
二00七年十二月二十一日