论中国维护国家安全的着力点

论中国维护国家安全的着力点 　

陈　 跃　 曾 　 勇 　

随 着 中 国经 济 社 会 的不 断 发 展 ， 中 国 的 国际 影 响 力 不　

所 拥有的主权 神圣 不容侵 犯 ，中国必然 以切实 行动 维 护　

之 。 近来 中 国在 钓鱼 岛 、南 海 问题 上 采 取 的各 种 举 措 主要 　

立 足 于 维 护 自己 的领 土 主 权 。 中 国 不搞 领 土 扩 张 ，不 会 以　

断增强 ，并引起世界许多国家的高度关注 。少数发达国家　

习 惯 于 按 照 自 己的 思 维 去 评 判 别 国的 发 展 ，去 干 涉 别 国 内　

政外交 。面对少数西方发达 国家的干涉 ，结合我国 自身发　 展面临的新情况和新问题 ，有必要 向世人公开 阐明 中国政　

府 在 维 护 国家 安 全 方 面 的着 力 点 ，这 既 可 以有 效 反 击 少 数　

维 权 为 由威 胁任 何周 边 国 家 ，同 时 坚决 反对 任何 外 国 对 中　

国实行 领土扩张。中国在 涉海 问题 上的各种措施 是维权性　

质 的 ，是任 何 国 家 面 对领 土 主权 完 整遭 受威 胁 时 的本 能 反　

西方发达 国家 所散 布的 “ 中国威胁 论 ” 的言论 ，又 可以　

向周 边 邻 国及 所 有 关 注 中 国发 展 的友 好 国家 表 明 中 国政 府　

应 ，既 符 合 《 联 合 国宪 章》 等权 威 国际 文 件 所 确认 的　

“ 不 得 使 用 威 胁 或 武 力 侵 犯 任 何 国 家 的领 土 完 整 或 政 治 独　

处理 国家安全问题 的立场和主张 ，为 国家和平发展构建更　

加 和 谐 的 国际 国 内环 境 。 　

一

立” 　 诸 原则 ，也 表明了肩负地 区和世界 和平与 发展责任　

的大国担当。 　

、

维 护 国 家 独 立 的 领 土 安 全　

“ 台独” 、“ 藏独” 和 “ 东 突” 等分 裂势 力依然 是严　 重威胁 中国领土完整 的主要力 量。这些分裂 势力 虽然很 大　

一

新 中 国建 立 以 后 ， 中 国 政 府 经 过 同 周 边 国 家 反 复 磋　 商 ，基 本 完 成 了 陆 地 边 界 的 划 分 ，有 效 地 维 护 了 国 土 安　

部分 源于国内 ，但 与境外敌对势力联 系紧密 ，主要是通　

过 国外 反对 中 国 的力 量 开 展各 种分 裂 活 动 ，甚 至 不惜 采取 　

全。可以说 ，迄今为止 ，中国陆地领土安全基本无虞。 　

与 陆 地 疆 界 的 相 对 稳 定 不 同 ，中 国海 疆 正 面 临 越 来 越　

恐怖 主义方式 。２ ０ ０ ８年 以来 ，“ 东突 ”分裂势 力多次在 中　

国境 内 制造 恐 怖 主 义 事件 ， “ 藏 独 ” 分 裂 势 力 近 几 年 一 直　

严重的威胁。２ ０世纪 ７ ０年代 冒头 的南海 问题 、钓鱼 岛问　 题正不断地区化乃至 国际化 。根据 《 开罗宣言》 《 波 茨坦　

活跃 。对此 ，中国政府所采取 的一切 打击行

动都 是维 护国　 土安全 的合 法 和正 当行 为。就 “ 台独 ” 分 裂 势力 而言 ， 　 中国政 府从祖 国统一 大局 出发 ，结合两 岸发展的实际给予　 了有力 回击 ，有效地 维护 了国土安 全。 　

总 之 。现 阶段 中 国领 土安 全 主要 着 眼 于 维 护 性 ，而 非　 拓 展性 ，更 不 是 侵 略性 。 中 国在 领 土安 全 上 已经 采取 的 和　 即将 采 取 的各 种 措 施 都将 是 和 平 维 权性 质 的 ，既 符合 相关 　 国 际法 ，也 体 现 了 大 国担 当 ，没 有 也 不 会 对 任何 周 边 国 家　

构成威 胁。 　

协定》 等战后 国际权威 文件 具 体条 文及 精 神 ，南海 诸 岛　

主权早已归还 中国。受油气 资源 诱惑 的菲律 宾等 国在 ２ ０ 　 世纪 ７ ０年代 先后 侵夺 相关 岛礁 ，南 海 问题 因此 出现 。 …　

钓 鱼 岛 问 题 由美 国 将 其 行 政 管 理 权 私 自授 受 给 日本 ，但 美　 国 自始 至 终 并 未 明 确 钓 鱼 岛 列 岛 主 权 归 属 ，而 中 国也 从 未　 放 弃 对 钓 鱼 岛 列 岛 主 权 的维 护 。 ￣ ２ 　 在 美 国重 返 东 亚 、东 亚　 再 平 衡 战 略 的 影 响 下 ， 日本 、菲 律 宾 等 不 断 加 大 对 中 国 岛　

礁主权及其附属权益的侵 占与侵 犯，中国 ３ ０ ０万平方 公里　

的 海洋 国土 正 面 临重 大 威 胁 。 　Ｊ 　 为 维 护 海 洋 国 土 安 全 ，出 于 地 区 发 展 利 益 全 局 考 虑 ， 　

二 、捍 卫 国 家 主 权 的 政治 安全 　 中 国 崛 起 直 接 表 现 为 中 国 发 展 道 路 的 成 功 。 中 国 发 展　

中国 先 是 温 和 反 应 。然 而 ， 日本 等 国 并 不 珍 视 地 区 发 展 大　

道路是指中国共 产党领 导中 国人 民 ９ Ｏ多年奋 斗 、创造 与　 积 累的根本 成就 ，即中国特色社会 主义道路 、中国特 色社　

局 ，将中国 “ 搁置争议 ，共 同开发 ”解 决 方案 视 为软 弱　

可欺 ，一步步 侵夺 中国领土 ，还 在 国际 上渲染 “ 中 国威　 胁论” ，将 中国维权形象 抹黑 。中国对钓鱼 岛 、南海诸 岛　

会主义理论 体系和中国特色社 会主义制度。从政治角度而　

言 ，中国发 展道路 的成功表明 ，除了以美 国为代 表的资本　

［ 作者简介］ 陈跃 ，西 南大 学政 治 与公 共 管理 学院 院长 ，教 授 ，博 士生 导师 ； 　 曾勇 ，西 南大 学政 治 与公 共 管理 学院讲 师 ，博 士 ，重庆　 北 碚 ４ ０ ０ ７ １ ５ 。 　

・

１ ４・ 　

主义发展道路可 以　 Ｅ 现现代化 外 ，社会 主义国家也可以实　 现现代化 。客观 而言 ，这 为世界其他 国家寻找实现现代化　 途径提供 了又一选 择 ，是对世 界和平 与发展 的一大 贡献 。 　 然而 ，在资本主义仍然

占据 主体 的当今 世界 ，中国发 展道　

已经 迈 上 了 新 的 征 程 ， 中 国 经 济 发 展 在 强 调 独 立 性 的 同　

时 ，更加 注重 与世 界其他国家经济的互补性 ，在相互借鉴　

中实 现互 助共 赢 的 发 展 。 　

美 国等西方大国为恐失去世界经济的主导权 ，以各种　 方式 阻滞 中国经济的发展 。他 们不 仅 以 ２ ０ ０ ８年爆 发 的全　 球金 融危 机为借 口，采取各种贸易保护主义措施阻碍 中国　

路 的成功却 暗含挑 战 “ 只有 资本 主 义甚 至只有 华 盛顿共　

识才能实现现代化 ” 的传 统 观念 。这是 以美 国为代 表 的　

资本主义世界不乐 憩看 到的 ，更是竭 力反对 乃至诋 毁 的。 　

早在 ２ ０ ０ ４年 雷 默 提 出 “ 北 京 共 识 ” 的 时 候 ，西 方 世 界 就　 出现 许 多 质 疑 的声 音 ，还 有 不 少 论 述 提 出 “ 所 谓北 京共　

经济 贸易的正常发展 ，还在世界经济秩序 、金融秩序以及　

能源 等领 域推行实质上削弱中 国经济影响力的政策。美国　 不仅 妄图以　 Ｉ 　 破 坏 中 国参 与 的东 亚经 济进程 ，还在 非　 洲 、美洲离 间中国与前 者的经济往来。更 有甚者 ，美国等　 为了阻止 中国经 济科 技 的发展 ，竟然 以 “ 伤 敌一 千 ，自 　 损八 百” 的方式 阻滞 中 国经济 ，在 中国急 需 的高新 技 术　

识不过是华盛顿共识 的中国版本 ”等观 点。 　 伴 随着 中国　 发展道路在全球金融危机 中所 展现出的巨大成功 ，从 意识　 形态 、民主等方 面否定 中国成就 、中国可持续发 展的观点　

一

时 间在海 内外泛滥 开来 。拨 开学 理性论述 的面纱 ，否定　

等方 面对 中国严 防死守。即使如此 ，中国始终坚信 ，随着　

经济 全球 化进 程的加速发展 ，世界各国经济的联系会不以　 人 的意志为转 移而加强 ，任何人为的阻挠都当以 自毁而告　 终 。因此 ，中国始 终坚持对外开放 ，加强交流与合作 ，突　 出经 济互 补性 在经济安全 中的重要地位 ，积极推进经济安　

全 互 补共 赢 。 　 四 、 追 求 稳 定 发 展 的 社 会 安 全　

中国发展道路 的实质就是 奢望 中国人民放弃已经行之有效　 的中国特色社会 主义道路 、中国特 色社会 主义理论体系和　 中国特色社会 主义 制度 ，中断乃至 终止 中国崛起 的步伐 ， 　 维持资本主义甚 至主要是美 国主导世界 的现状。这与中国　

人 民的根本利益相悖 ，必须坚决反对反击 。从政 治安 全角　

度 而 言 ，就 是 中 国要 大力 捍 卫 本 国 主权 ，反 对 并 批 评 他 国　

干涉 内政 的行 为 ，坚持 中国特 色社会 主义道 路 、坚持 中国　 特色社会 主义理论体 系和中

国特色社会 主义制度 。 　

当前 乃 至今 后 相 当长 一段 时 间 ，一 股反 对 中 国 发 展 道　

社会 安全是国家安全的重要组成部分 ，也是 国家安全　 的基 础。社会 安全 的标志就是社会稳定有序 、人民安居乐　 业 、环境舒适 和谐 。在 中国全面深化改革的现阶段 ，影 响　 中国社会 安全的因素还大量存在 ，突出表现为 ：极端恐怖　 主义行 为、黑 恶势 力的干扰 、贫富差距拉大 、少数 党员干　 部 的贪污腐败行为等。这些社会安全问题的形成有历史原　 因和现实因素 ，而且往往盘根错 节 ，相互连接影响 ，难 以　 做 到短时期内根除 ，只能抓住时机 、逐步加大治理力度逐　

渐 消 减乃 至 根 除 。 　

路 ，企 图给 中国发展道路贴上有利 于资本主义的标签并以　 此 “ 西化”、“ 分化 ” 中 国的图谋不 会 中止。这也 意味着　

中 国捍 卫 政 治 安 全 的任 务 非 常艰 巨 和 长 久 。 这 场 斗 争 的艰 　

巨性和持久性告诉我们 ：要维 护国家的政治安全 ，就必须　 坚信 ，中国共产党 的领导核心地位 和社会 主义制度是 中国　 发展道路不 断获 得成 功 的根本 ，党 的建设 与发 展不 断 深　 化 ，社会主义制度 的不 断完善是维 护中国人 民的根本利益　 的保 障。中国不 断崛起 的事实 表明 ，中国所选择 的发展道　 路符合 中国实 际 ，必须坚 守 ；中国所选择 的社会 主义制度　

符 合 中 国人 民 的根 本 利益 ，必 须 坚 持 ；中 国所 选 择 的 中 国　

为了维护社会安全 ，中国政府 以坚持和维护社会公平　

正义 为抓 手 ，强 调 公 平 正 义 是 中国 特 色 社 会 主 义 的 内在 要　 求 和本 质 特 征 之 一 ，公 平 正 义 实 现 需 要 包 括 政 府 在 内的 全　

特色社会 主义理论体 系科 学正确 ，必须 坚信。 　

三 、推 进 互 助 共 赢 的 经济 安全 　

社会 的共 同努力。当前要着力建设对保障社会公平正义具　

有重 大作 用的各项制度 ，逐步建立并落实以权利公平 、机　 会公 平 、规则 公平 为主要内容的社会保障体系。逐渐缩小　 贫 富差距 、地 区差距 ，严厉 打击包括腐败 、各类黑恶势力　 和恐 怖主义等破坏社会安全的行为 ，积极推进致力于社会　 长治久安 的各项社会建设 。 　

五 、 构 建 良 性 运 行 的 信 息 安 全 管 理　

２ ０ １ ０年 以来 中 国 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 ，而 且 还 不 　

断大 幅缩小 与世 界第 一 经济 大 国美 国的整 体差 距 。２ ０ １ ３ 　 年 中国又成 为世界第 一大贸易国 ，并深 度融入世界经济整　 体之 中 ，成 为世界经济发展 的主要 发动机之一。中国经济　 发展离不开世界

，世界经 济发展需要 中国已经是活生生的　

事实 。 　

网络时代的深入发展使得基于互联 网的信息空间成为　 国家安全必须严重关注的 战略性领域 。 　 基 于互联 网的信　

伴 随着 中国经济 的不 断壮 大 ，中国经济的稳 定与发展　 已经离不开世界 经济 。中国经济发 展中所需 要的诸多要素　 如能源 、原材料 、技术 和资金等需要 到世界 市场去购买或　

息空间所 具有的信息资源涉及整体 国家安全 的各领域 ，如　

军事 安全 、政 治安全 、经 济安 全 和社 会 安全 等 领 域。因　

筹集 ，中国生产 的数量 巨大的工业 品需要 到世界市场去销　

售才能实现经济发展 的 良性循 环。如今 ，强 大的中国经济　

此 ，网络 时代 的信 息安 全 问题成 为 国家安 全重 要 组成 部　

分 ，处理不好 就有 可能使国家处于信息战和高度经济金融　

・

】 ５・ 　

风险的威胁之中。 　

信息安全 的关键在于对信息受众——作为个体 的人 的　 争取 。互联 网时代 的个体个性突 出，知识丰富 ，信息来源　 广 ，独立意识较强 ，是非分明 ，具有很强的辨别能力 。但　

当前中国政府维护信息安全的着力点在于防范和抵制　 信息网络政治 渗透 、信息 网络 政治 颠覆 、 “ 信 息文 化殖　

民” 、虚假 信息 和 不 良信 息 等。任何 通 过 网络 旨在 反政　

府 、反社会 、散 布破 环社会 与经济稳定 的言行 、煽动 民族　 仇 恨和恐怖 主 义 的网络 活动 ，都 必须 严加 防范 和严 厉 打　

击 。美 国极 力在 互 联 网领 域 推 行进 攻性 战 略 ，试 图通 过控 　

同时他们感情细腻 ，容易动情 ，易于上 当受骗 ，而且报复　

心强 。针对这样 的群体 ，不能动则 以 “ 不 明真 相的群众 ” 　 或 “ 受教唆 、挑拨的群 众 ” 的称 呼命 名加 以待之 。相 反　 地 ，而是应该 以传播健康 的，科学 的，符合 国家 、社会及　 个体合法利 益 的网络 信息 争取 之 ，即通过 及 时 的、真实　 的 、合法合理 的、符合社会与个体合法利益 的网络信息对　

制信息空间的信 息流动 ，进而塑造 体现美国意识 形态 和价　 值 观的舆论 ，影 响他 国受众 ，使之认 同美 国而抵 制非 美国　

式的做法 ， 　 已经对包括 中国在 内的 国家产 生 巨大的消极　

影响 ，造成 重大的安 全隐患。 　 客观上 与美 国在信 息空 间　 的意识 形态攻势 相配合 ，中 国境 内 的 “ 信息 国 土” 出现　 了一股否定 中国特色社会 主义道路 、理论体 系和基本 制度　

的 逆 流 。这 是 网 络信 息不 安全 的 突 出表 现 。要 减 少 和 消 除　

其进行 引领 。近几年 与网络相 关诸多 事件

，如周 久耕 案 、 　

躲猫猫事件 以及 刘铁 男 案等无 不表 明：只有 以真 实 、及　 时 、准确 的信息进行引领 ，对社会安全不利 的网络事件才　 有可能转化为催生社会正能量 、有助于社会安全 的网络事　 件 。当下 ，中国在加强引领信息安全管理 的同时 ，还将 网　 络 引入合法 的反腐途径之 内。这使得争取信息受众 的做法　

这些虚假信 息 、不 良信 息的影 响 ，需要更新 网络信 息管理　 观念和方法 ，在 加强防范与抵 制的方法 之外 寻找更 能适合　 信 息传 送规 律的新方 法加 以应 对。 　

更加切合 民心 民意 ，必将进一步巩 固中国对信息安全管理　

的引 领 性 。 　

［ 参 考 文献 ］ 　

［ １ ］ 　曾勇． 国外南海问题研究述评 ［ Ｊ ］ ．现代 国际关系 ，２ ０ １ ２ ，（ ６ ） 　 ［ ２ ］ 　张植荣 ，王俊峰．东海油争—— 钓鱼岛争端的历史 、法理与未来 ［ Ｍ］ ．黑龙江人 民出版社 ，２ ０ １ １ ．７ ２— ７ ５ 　 ［ ３ ］ 　王逸舟．和平发展阶段的 中国国家安全 ：一项新的议程 ［ Ｊ ］ ．国际经 济评论 ，２ ０ ０ ６ ，（ ９ ） ． 　 ［ ４ ］ 　国际公法参考文件选辑 ［ Ｍ］ ．世界知识 出版社 ，１ ９ ９ ５ ．４ ２ ５ ． 　 ［ ５ ］ 　高建．“ 中国模式 ” 的争论与思考 ［ Ｊ ］ ．政治学研究 ，２ ０ １ １ ，（ ３ ） ． 　

［ ６ ］ 　惠志斌．新安全观下 中国网络信息安全战略的理论构建 ［ Ｊ ］ ．国际观察 ，２ ０ １ ２ ，（ ２ ） ． 　 ［ ７ ］沈逸．应对进 攻 型互 联 网 自由战 略 的挑 战—— 分析 中美 在 全球信 息 空 间的竞 争 与合 作 ［ Ｊ ］ ．世 界经 济 与政 治 ， 　

２ ０ １ ２ ，（ ２ ） ． 　

［ ８ ］黄旭东．信息化环境下的发展 中国家安全问题 ［ Ｊ ］ ．中州学刊 ，２ ０ ０ ９ ，（ ２ ） ． 　

国家治理与政治安全 　

黄 卫 平　 陈 　 文　

“ 国 家 治 理 ” 是 当 下 中 国政 治 语 境 中 热 门 的 话 语 ， 　

出来求教于大家 ，那就是 中国现在很多 问题是后现代 的话　

特别是党 的十八届 三 中全会 把 “ 国家 治理 体系 和治 理能　

力 现代化 ”作为全 面深化 改 革 的总 目标 之后 ，对 这 个 问　

语与前现代 的诉求混杂在一起 ，用某些具有后现代意义 的　

概念去表达极其古老和传统 的政治诉求 。我们简单梳理 了　

一

题 的探讨更 深入 、更 广泛 了。但我们有这样 一种感觉 ，提　

下 ，当前 我 们 到 底 是 在 什 么样 的语 境 下 讲 “ 国家 治　

（ 作者简介］黄 卫平 ，深 圳大 学 当代 中国政 治研 究所所 长 ，教 授 ； 　 陈文 ，深圳 大 学 当代 中国政 治研

究所 副所 长 ，教 授 ，广 东　 深圳　 ５ １ ８ ０ ６ ０ 。 　

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论中国维护国家安全的着力点 　

陈　 跃　 曾 　 勇 　

随 着 中 国经 济 社 会 的不 断 发 展 ， 中 国 的 国际 影 响 力 不　

所 拥有的主权 神圣 不容侵 犯 ，中国必然 以切实 行动 维 护　

之 。 近来 中 国在 钓鱼 岛 、南 海 问题 上 采 取 的各 种 举 措 主要 　

立 足 于 维 护 自己 的领 土 主 权 。 中 国 不搞 领 土 扩 张 ，不 会 以　

断增强 ，并引起世界许多国家的高度关注 。少数发达国家　

习 惯 于 按 照 自 己的 思 维 去 评 判 别 国的 发 展 ，去 干 涉 别 国 内　

政外交 。面对少数西方发达 国家的干涉 ，结合我国 自身发　 展面临的新情况和新问题 ，有必要 向世人公开 阐明 中国政　

府 在 维 护 国家 安 全 方 面 的着 力 点 ，这 既 可 以有 效 反 击 少 数　

维 权 为 由威 胁任 何周 边 国 家 ，同 时 坚决 反对 任何 外 国 对 中　

国实行 领土扩张。中国在 涉海 问题 上的各种措施 是维权性　

质 的 ，是任 何 国 家 面 对领 土 主权 完 整遭 受威 胁 时 的本 能 反　

西方发达 国家 所散 布的 “ 中国威胁 论 ” 的言论 ，又 可以　

向周 边 邻 国及 所 有 关 注 中 国发 展 的友 好 国家 表 明 中 国政 府　

应 ，既 符 合 《 联 合 国宪 章》 等权 威 国际 文 件 所 确认 的　

“ 不 得 使 用 威 胁 或 武 力 侵 犯 任 何 国 家 的领 土 完 整 或 政 治 独　

处理 国家安全问题 的立场和主张 ，为 国家和平发展构建更　

加 和 谐 的 国际 国 内环 境 。 　

一

立” 　 诸 原则 ，也 表明了肩负地 区和世界 和平与 发展责任　

的大国担当。 　

、

维 护 国 家 独 立 的 领 土 安 全　

“ 台独” 、“ 藏独” 和 “ 东 突” 等分 裂势 力依然 是严　 重威胁 中国领土完整 的主要力 量。这些分裂 势力 虽然很 大　

一

新 中 国建 立 以 后 ， 中 国 政 府 经 过 同 周 边 国 家 反 复 磋　 商 ，基 本 完 成 了 陆 地 边 界 的 划 分 ，有 效 地 维 护 了 国 土 安　

部分 源于国内 ，但 与境外敌对势力联 系紧密 ，主要是通　

过 国外 反对 中 国 的力 量 开 展各 种分 裂 活 动 ，甚 至 不惜 采取 　

全。可以说 ，迄今为止 ，中国陆地领土安全基本无虞。 　

与 陆 地 疆 界 的 相 对 稳 定 不 同 ，中 国海 疆 正 面 临 越 来 越　

恐怖 主义方式 。２ ０ ０ ８年 以来 ，“ 东突 ”分裂势 力多次在 中　

国境 内 制造 恐 怖 主 义 事件 ， “ 藏 独 ” 分 裂 势 力 近 几 年 一 直　

严重的威胁。２ ０世纪 ７ ０年代 冒头 的南海 问题 、钓鱼 岛问　 题正不断地区化乃至 国际化 。根据 《 开罗宣言》 《 波 茨坦　

活跃 。对此 ，中国政府所采取 的一切 打击行

动都 是维 护国　 土安全 的合 法 和正 当行 为。就 “ 台独 ” 分 裂 势力 而言 ， 　 中国政 府从祖 国统一 大局 出发 ，结合两 岸发展的实际给予　 了有力 回击 ，有效地 维护 了国土安 全。 　

总 之 。现 阶段 中 国领 土安 全 主要 着 眼 于 维 护 性 ，而 非　 拓 展性 ，更 不 是 侵 略性 。 中 国在 领 土安 全 上 已经 采取 的 和　 即将 采 取 的各 种 措 施 都将 是 和 平 维 权性 质 的 ，既 符合 相关 　 国 际法 ，也 体 现 了 大 国担 当 ，没 有 也 不 会 对 任何 周 边 国 家　

构成威 胁。 　

协定》 等战后 国际权威 文件 具 体条 文及 精 神 ，南海 诸 岛　

主权早已归还 中国。受油气 资源 诱惑 的菲律 宾等 国在 ２ ０ 　 世纪 ７ ０年代 先后 侵夺 相关 岛礁 ，南 海 问题 因此 出现 。 …　

钓 鱼 岛 问 题 由美 国 将 其 行 政 管 理 权 私 自授 受 给 日本 ，但 美　 国 自始 至 终 并 未 明 确 钓 鱼 岛 列 岛 主 权 归 属 ，而 中 国也 从 未　 放 弃 对 钓 鱼 岛 列 岛 主 权 的维 护 。 ￣ ２ 　 在 美 国重 返 东 亚 、东 亚　 再 平 衡 战 略 的 影 响 下 ， 日本 、菲 律 宾 等 不 断 加 大 对 中 国 岛　

礁主权及其附属权益的侵 占与侵 犯，中国 ３ ０ ０万平方 公里　

的 海洋 国土 正 面 临重 大 威 胁 。 　Ｊ 　 为 维 护 海 洋 国 土 安 全 ，出 于 地 区 发 展 利 益 全 局 考 虑 ， 　

二 、捍 卫 国 家 主 权 的 政治 安全 　 中 国 崛 起 直 接 表 现 为 中 国 发 展 道 路 的 成 功 。 中 国 发 展　

中国 先 是 温 和 反 应 。然 而 ， 日本 等 国 并 不 珍 视 地 区 发 展 大　

道路是指中国共 产党领 导中 国人 民 ９ Ｏ多年奋 斗 、创造 与　 积 累的根本 成就 ，即中国特色社会 主义道路 、中国特 色社　

局 ，将中国 “ 搁置争议 ，共 同开发 ”解 决 方案 视 为软 弱　

可欺 ，一步步 侵夺 中国领土 ，还 在 国际 上渲染 “ 中 国威　 胁论” ，将 中国维权形象 抹黑 。中国对钓鱼 岛 、南海诸 岛　

会主义理论 体系和中国特色社 会主义制度。从政治角度而　

言 ，中国发 展道路 的成功表明 ，除了以美 国为代 表的资本　

［ 作者简介］ 陈跃 ，西 南大 学政 治 与公 共 管理 学院 院长 ，教 授 ，博 士生 导师 ； 　 曾勇 ，西 南大 学政 治 与公 共 管理 学院讲 师 ，博 士 ，重庆　 北 碚 ４ ０ ０ ７ １ ５ 。 　

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主义发展道路可 以　 Ｅ 现现代化 外 ，社会 主义国家也可以实　 现现代化 。客观 而言 ，这 为世界其他 国家寻找实现现代化　 途径提供 了又一选 择 ，是对世 界和平 与发展 的一大 贡献 。 　 然而 ，在资本主义仍然

占据 主体 的当今 世界 ，中国发 展道　

已经 迈 上 了 新 的 征 程 ， 中 国 经 济 发 展 在 强 调 独 立 性 的 同　

时 ，更加 注重 与世 界其他国家经济的互补性 ，在相互借鉴　

中实 现互 助共 赢 的 发 展 。 　

美 国等西方大国为恐失去世界经济的主导权 ，以各种　 方式 阻滞 中国经济的发展 。他 们不 仅 以 ２ ０ ０ ８年爆 发 的全　 球金 融危 机为借 口，采取各种贸易保护主义措施阻碍 中国　

路 的成功却 暗含挑 战 “ 只有 资本 主 义甚 至只有 华 盛顿共　

识才能实现现代化 ” 的传 统 观念 。这是 以美 国为代 表 的　

资本主义世界不乐 憩看 到的 ，更是竭 力反对 乃至诋 毁 的。 　

早在 ２ ０ ０ ４年 雷 默 提 出 “ 北 京 共 识 ” 的 时 候 ，西 方 世 界 就　 出现 许 多 质 疑 的声 音 ，还 有 不 少 论 述 提 出 “ 所 谓北 京共　

经济 贸易的正常发展 ，还在世界经济秩序 、金融秩序以及　

能源 等领 域推行实质上削弱中 国经济影响力的政策。美国　 不仅 妄图以　 Ｉ 　 破 坏 中 国参 与 的东 亚经 济进程 ，还在 非　 洲 、美洲离 间中国与前 者的经济往来。更 有甚者 ，美国等　 为了阻止 中国经 济科 技 的发展 ，竟然 以 “ 伤 敌一 千 ，自 　 损八 百” 的方式 阻滞 中 国经济 ，在 中国急 需 的高新 技 术　

识不过是华盛顿共识 的中国版本 ”等观 点。 　 伴 随着 中国　 发展道路在全球金融危机 中所 展现出的巨大成功 ，从 意识　 形态 、民主等方 面否定 中国成就 、中国可持续发 展的观点　

一

时 间在海 内外泛滥 开来 。拨 开学 理性论述 的面纱 ，否定　

等方 面对 中国严 防死守。即使如此 ，中国始终坚信 ，随着　

经济 全球 化进 程的加速发展 ，世界各国经济的联系会不以　 人 的意志为转 移而加强 ，任何人为的阻挠都当以 自毁而告　 终 。因此 ，中国始 终坚持对外开放 ，加强交流与合作 ，突　 出经 济互 补性 在经济安全 中的重要地位 ，积极推进经济安　

全 互 补共 赢 。 　 四 、 追 求 稳 定 发 展 的 社 会 安 全　

中国发展道路 的实质就是 奢望 中国人民放弃已经行之有效　 的中国特色社会 主义道路 、中国特 色社会 主义理论体系和　 中国特色社会 主义 制度 ，中断乃至 终止 中国崛起 的步伐 ， 　 维持资本主义甚 至主要是美 国主导世界 的现状。这与中国　

人 民的根本利益相悖 ，必须坚决反对反击 。从政 治安 全角　

度 而 言 ，就 是 中 国要 大力 捍 卫 本 国 主权 ，反 对 并 批 评 他 国　

干涉 内政 的行 为 ，坚持 中国特 色社会 主义道 路 、坚持 中国　 特色社会 主义理论体 系和中

国特色社会 主义制度 。 　

当前 乃 至今 后 相 当长 一段 时 间 ，一 股反 对 中 国 发 展 道　

社会 安全是国家安全的重要组成部分 ，也是 国家安全　 的基 础。社会 安全 的标志就是社会稳定有序 、人民安居乐　 业 、环境舒适 和谐 。在 中国全面深化改革的现阶段 ，影 响　 中国社会 安全的因素还大量存在 ，突出表现为 ：极端恐怖　 主义行 为、黑 恶势 力的干扰 、贫富差距拉大 、少数 党员干　 部 的贪污腐败行为等。这些社会安全问题的形成有历史原　 因和现实因素 ，而且往往盘根错 节 ，相互连接影响 ，难 以　 做 到短时期内根除 ，只能抓住时机 、逐步加大治理力度逐　

渐 消 减乃 至 根 除 。 　

路 ，企 图给 中国发展道路贴上有利 于资本主义的标签并以　 此 “ 西化”、“ 分化 ” 中 国的图谋不 会 中止。这也 意味着　

中 国捍 卫 政 治 安 全 的任 务 非 常艰 巨 和 长 久 。 这 场 斗 争 的艰 　

巨性和持久性告诉我们 ：要维 护国家的政治安全 ，就必须　 坚信 ，中国共产党 的领导核心地位 和社会 主义制度是 中国　 发展道路不 断获 得成 功 的根本 ，党 的建设 与发 展不 断 深　 化 ，社会主义制度 的不 断完善是维 护中国人 民的根本利益　 的保 障。中国不 断崛起 的事实 表明 ，中国所选择 的发展道　 路符合 中国实 际 ，必须坚 守 ；中国所选择 的社会 主义制度　

符 合 中 国人 民 的根 本 利益 ，必 须 坚 持 ；中 国所 选 择 的 中 国　

为了维护社会安全 ，中国政府 以坚持和维护社会公平　

正义 为抓 手 ，强 调 公 平 正 义 是 中国 特 色 社 会 主 义 的 内在 要　 求 和本 质 特 征 之 一 ，公 平 正 义 实 现 需 要 包 括 政 府 在 内的 全　

特色社会 主义理论体 系科 学正确 ，必须 坚信。 　

三 、推 进 互 助 共 赢 的 经济 安全 　

社会 的共 同努力。当前要着力建设对保障社会公平正义具　

有重 大作 用的各项制度 ，逐步建立并落实以权利公平 、机　 会公 平 、规则 公平 为主要内容的社会保障体系。逐渐缩小　 贫 富差距 、地 区差距 ，严厉 打击包括腐败 、各类黑恶势力　 和恐 怖主义等破坏社会安全的行为 ，积极推进致力于社会　 长治久安 的各项社会建设 。 　

五 、 构 建 良 性 运 行 的 信 息 安 全 管 理　

２ ０ １ ０年 以来 中 国 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 ，而 且 还 不 　

断大 幅缩小 与世 界第 一 经济 大 国美 国的整 体差 距 。２ ０ １ ３ 　 年 中国又成 为世界第 一大贸易国 ，并深 度融入世界经济整　 体之 中 ，成 为世界经济发展 的主要 发动机之一。中国经济　 发展离不开世界

，世界经 济发展需要 中国已经是活生生的　

事实 。 　

网络时代的深入发展使得基于互联 网的信息空间成为　 国家安全必须严重关注的 战略性领域 。 　 基 于互联 网的信　

伴 随着 中国经济 的不 断壮 大 ，中国经济的稳 定与发展　 已经离不开世界 经济 。中国经济发 展中所需 要的诸多要素　 如能源 、原材料 、技术 和资金等需要 到世界 市场去购买或　

息空间所 具有的信息资源涉及整体 国家安全 的各领域 ，如　

军事 安全 、政 治安全 、经 济安 全 和社 会 安全 等 领 域。因　

筹集 ，中国生产 的数量 巨大的工业 品需要 到世界市场去销　

售才能实现经济发展 的 良性循 环。如今 ，强 大的中国经济　

此 ，网络 时代 的信 息安 全 问题成 为 国家安 全重 要 组成 部　

分 ，处理不好 就有 可能使国家处于信息战和高度经济金融　

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】 ５・ 　

风险的威胁之中。 　

信息安全 的关键在于对信息受众——作为个体 的人 的　 争取 。互联 网时代 的个体个性突 出，知识丰富 ，信息来源　 广 ，独立意识较强 ，是非分明 ，具有很强的辨别能力 。但　

当前中国政府维护信息安全的着力点在于防范和抵制　 信息网络政治 渗透 、信息 网络 政治 颠覆 、 “ 信 息文 化殖　

民” 、虚假 信息 和 不 良信 息 等。任何 通 过 网络 旨在 反政　

府 、反社会 、散 布破 环社会 与经济稳定 的言行 、煽动 民族　 仇 恨和恐怖 主 义 的网络 活动 ，都 必须 严加 防范 和严 厉 打　

击 。美 国极 力在 互 联 网领 域 推 行进 攻性 战 略 ，试 图通 过控 　

同时他们感情细腻 ，容易动情 ，易于上 当受骗 ，而且报复　

心强 。针对这样 的群体 ，不能动则 以 “ 不 明真 相的群众 ” 　 或 “ 受教唆 、挑拨的群 众 ” 的称 呼命 名加 以待之 。相 反　 地 ，而是应该 以传播健康 的，科学 的，符合 国家 、社会及　 个体合法利 益 的网络 信息 争取 之 ，即通过 及 时 的、真实　 的 、合法合理 的、符合社会与个体合法利益 的网络信息对　

制信息空间的信 息流动 ，进而塑造 体现美国意识 形态 和价　 值 观的舆论 ，影 响他 国受众 ，使之认 同美 国而抵 制非 美国　

式的做法 ， 　 已经对包括 中国在 内的 国家产 生 巨大的消极　

影响 ，造成 重大的安 全隐患。 　 客观上 与美 国在信 息空 间　 的意识 形态攻势 相配合 ，中 国境 内 的 “ 信息 国 土” 出现　 了一股否定 中国特色社会 主义道路 、理论体 系和基本 制度　

的 逆 流 。这 是 网 络信 息不 安全 的 突 出表 现 。要 减 少 和 消 除　

其进行 引领 。近几年 与网络相 关诸多 事件

，如周 久耕 案 、 　

躲猫猫事件 以及 刘铁 男 案等无 不表 明：只有 以真 实 、及　 时 、准确 的信息进行引领 ，对社会安全不利 的网络事件才　 有可能转化为催生社会正能量 、有助于社会安全 的网络事　 件 。当下 ，中国在加强引领信息安全管理 的同时 ，还将 网　 络 引入合法 的反腐途径之 内。这使得争取信息受众 的做法　

这些虚假信 息 、不 良信 息的影 响 ，需要更新 网络信 息管理　 观念和方法 ，在 加强防范与抵 制的方法 之外 寻找更 能适合　 信 息传 送规 律的新方 法加 以应 对。 　

更加切合 民心 民意 ，必将进一步巩 固中国对信息安全管理　

的引 领 性 。 　

［ 参 考 文献 ］ 　

［ １ ］ 　曾勇． 国外南海问题研究述评 ［ Ｊ ］ ．现代 国际关系 ，２ ０ １ ２ ，（ ６ ） 　 ［ ２ ］ 　张植荣 ，王俊峰．东海油争—— 钓鱼岛争端的历史 、法理与未来 ［ Ｍ］ ．黑龙江人 民出版社 ，２ ０ １ １ ．７ ２— ７ ５ 　 ［ ３ ］ 　王逸舟．和平发展阶段的 中国国家安全 ：一项新的议程 ［ Ｊ ］ ．国际经 济评论 ，２ ０ ０ ６ ，（ ９ ） ． 　 ［ ４ ］ 　国际公法参考文件选辑 ［ Ｍ］ ．世界知识 出版社 ，１ ９ ９ ５ ．４ ２ ５ ． 　 ［ ５ ］ 　高建．“ 中国模式 ” 的争论与思考 ［ Ｊ ］ ．政治学研究 ，２ ０ １ １ ，（ ３ ） ． 　

［ ６ ］ 　惠志斌．新安全观下 中国网络信息安全战略的理论构建 ［ Ｊ ］ ．国际观察 ，２ ０ １ ２ ，（ ２ ） ． 　 ［ ７ ］沈逸．应对进 攻 型互 联 网 自由战 略 的挑 战—— 分析 中美 在 全球信 息 空 间的竞 争 与合 作 ［ Ｊ ］ ．世 界经 济 与政 治 ， 　

２ ０ １ ２ ，（ ２ ） ． 　

［ ８ ］黄旭东．信息化环境下的发展 中国家安全问题 ［ Ｊ ］ ．中州学刊 ，２ ０ ０ ９ ，（ ２ ） ． 　

国家治理与政治安全 　

黄 卫 平　 陈 　 文　

“ 国 家 治 理 ” 是 当 下 中 国政 治 语 境 中 热 门 的 话 语 ， 　

出来求教于大家 ，那就是 中国现在很多 问题是后现代 的话　

特别是党 的十八届 三 中全会 把 “ 国家 治理 体系 和治 理能　

力 现代化 ”作为全 面深化 改 革 的总 目标 之后 ，对 这 个 问　

语与前现代 的诉求混杂在一起 ，用某些具有后现代意义 的　

概念去表达极其古老和传统 的政治诉求 。我们简单梳理 了　

一

题 的探讨更 深入 、更 广泛 了。但我们有这样 一种感觉 ，提　

下 ，当前 我 们 到 底 是 在 什 么样 的语 境 下 讲 “ 国家 治　

（ 作者简介］黄 卫平 ，深 圳大 学 当代 中国政 治研 究所所 长 ，教 授 ； 　 陈文 ，深圳 大 学 当代 中国政 治研

究所 副所 长 ，教 授 ，广 东　 深圳　 ５ １ ８ ０ ６ ０ 。 　

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