在职干部政治理论水平任职资格考试复习参考题
1、哲学的基本问题是什么？
答：哲学基本问题又称哲学的根本问题、哲学的最高问题，是指思维和存在、意识和物质的关系问题。
哲学基本问题有两方面的内容：第一方面是思维和存在、意识和物质何者为本原的问题。对这一方面的问题历来有两种根本不同的回答，由此在哲学上形成了唯心主义和唯物主义两大阵营、两个基本派别、两条对立的路线。凡是认为意识是第一性的，物质是第二性的，即意识先于物质，物质依赖意识而存在，物质是意识的产物的哲学派别属于唯心主义；凡是认为物质是第一性的，意识是第二性的，即物质先于意识，意识是物质的产物的哲学派别属于唯物主义。哲学基本问题的另一个方面是思维和存在的同一性问题。对这一方面的问题，绝大多数哲学家，包括唯物主义哲学家和一些唯心主义哲学家都做了肯定的回答。也有一些哲学家否认认识世界的可能性，或者否认彻底认识世界的可能性，他们是哲学史上的不可 知论者。
哲学基本问题的两个方面是相互联系、不可分割的。只有从唯物主义观点出发，才可能科学地解决世界的可知性问题，也只有坚持世界的可知性，才可能把唯物主义的基本原理贯彻到底。
2、人民群众在历史上的作用有哪些？
答：人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们，是历史的创造者。人民群众在历史上的作用主要体现在以下三个方面：
（1）人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。劳动群众不断地积累经验，改进工具，提高生产力水平，从而创造了人类的物质文明。
（2）人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。①人民群众为思想家、科学家和艺术家的精神生产创造了物质前提；②人民
群众的实践活动，是一切精神财富的源泉。任何有价值的精神财富都来源于社会实践；③劳动人民直接参加了精神文化财富的创造活动。
（3）人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。人民群众是社会革命的主力军，历史上一切真正的革命运动，实际上都是人民群众自己起来摧毁旧制度的斗争。
3、毛泽东思想的活的灵魂是什么？
答：实事求事、群众路线、独立自主是毛泽东思想的活的灵魂。（1）实事求是是毛泽东思想的出发点和根本点“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究，即从“实际出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导。”实事求是是毛泽东思想的精髓。（2）群众路线是党的根本工作路线。就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。（3）独立自主是中国革命和建设的基本立足点。独立自主、自力更生，是从中国实际出发，依靠群众进行革命和建设的必然结论。总之，实事求是、群众路线、独立自主是贯穿于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法，它体现在毛泽东思想的全部科学著作中，体现在中国共产党的实践活动中。
4、社会主义的本质与根本任务是什么？
答：1992年初，邓小平在“南方谈话”中提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平对社会主义本质作出的概括，一方面强调必须集中力量解放发展生产力，另一方面指出了解放和发展生产力的手段和目的。这一概括既坚持了马克思主义的科学社会主义，同时又赋予了社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包括以下两个方面：
第一，把解放和发展生产力概括为社会主义的本质。
第二，强调消灭剥削，消除两极分化，突出了最终达到共同富裕的这一社会主义目标。
社会主义的根本任务是发展生产力。改革开放以来，邓小平在总结历史经验的基础上一再强调了发展社会生产力的重要性。1992年他提出了“发展
才是硬道理”的著名论断，从社会主义本质要求的高度强调发展的重要性。
5、党的三大优良传统和作风是什么？
答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是中国共产党诞生以来，经历了90多年的风风雨雨，在长期的革命和建设实践中形成了自己特有的优良传统和作风。（1）理论联系实际的作风。理论与实际相统一，或者说理论联系实际，是共产党人的思想路线和根本作风，也是共产党人的根本学风。所谓理论联系实际，就是坚持实事求是，一切从实际出发，把马克思主义普遍真理同中国革命的具体实践相结合，运用马克思主义的立场、观点和方法去分析、研究和解决中国革命和建设的实际问题。（2）密切联系群众的作风。密切联系群众是党的作风建设中的核心问题。党的性质和宗旨决定了在实际工作中必须密切联系群众。在任何情况下必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。（3）批评和自我批评的作风。批评和自我批评是共产党人的特有风格，也是我们党区别于其他政党的显著标志之一。这也是我们党充满生机活力，历经磨难而经久不衰，事业兴旺发达的重要原因之一。批评和自我批评是共产党的性质所要求的，也是党的宗旨的体现。
6、党的根本组织制度和领导制度是什么？
答：中国共产党的根本组织制度和领导制度是民主集中制。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党章指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这就是说，民主集中制原则包括民主和集中两个方面，这两个方面是辩证统一的关系，它们相互依存，相辅相成，结合成一个有机统一的整体。讲民主不能离开集中，讲集中不能离开民主。党内必须以民主为基础，离开民主的集中，就会成为个人专断；只有充分发扬民主，才能做到正确的集中。党内民主又是在集中指导下进行的，是受党章和党的纪律制约的、有领导的民主。离开集中的指导，就会成为极端民主化，成为无政府状态。只有把民主原则和集中原则有机结合起来，才能既充分发挥广大党员和各级党组织的积极性
与创造性，又能有效地维护党的团结统一，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效地贯彻执行。
7、行政责任的主要特征是什么？
答：行政责任，是指政府及其公务员因为其公权地位和公权身份，对授权者和法律以及行政法规定所承担的责任。
行政责任有四个特征：一是义务性。行政权从一开始产生，就是以国家管理和社会公共利益为目的，服务于民众利益是国家机关及工作人员的义务。因此，义务性是行政责任的根本特征。二是国家性。行政责任是一种国家责任。由于国家机关及其工作人员行使的是国家权力，是对社会进行全面管理，具有国家权威性。三是惩治性。行政责任是一种监控手段和制裁措施。民主政治的实质是责任政治，为了防止国家机关及其工作人员滥施行政行为，损害国家或公民的利益，必须建立明确的行政责任制度对行政权加以监督、控制，对违法的行政行为加以制裁。四是法定性。行政责任的承担必须依法进行。
8、行政绩效评估的方法有哪些？
答：行政绩效评估就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础之上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。根据评估的方法划分，行政绩效评估也有若干类指标，具体如下：（1）经济评估指标。经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。（2）效率评估指标。人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。（3）效益评估指标。效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。没有质的量和没有效益的效率是毫无意义的。效益评估是评估内容中最为重要的一项。 （4）公平评估指标。公平指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公正性。
9、科学技术的社会作用有哪些？
答：科学指研究自然现象及其规律的自然科学；技术泛指根据自然科学原理和生产实践经验，为某一实际目的而协同组成的各种工具、设备、技术和工艺体系。科学技术的社会作用主要有：
（1）科学技术是现今经济和社会发展的主要推动力量。
（2）科技革命对生产方式产生了深刻影响。 科技发展促进劳动资料的变革；科学技术促进劳动对象的变革；科学技术的发展促进劳动者科学文化素质的提高。
（3）科技革命对人们的生活方式产生了巨大的影响。由于科技革命推动了生产力的发展，人们的物质生活条件、精神生活条件大大改善。
（4）科技革命带来了思维方式的变革。
（5）科学技术渗透到经济、军事、政治等方面。是经济发展的原动力；是军事上的战斗力；是政治上的影响力。
10、公文行文规则的基本内容有哪些？
答：公文行文规则的基本内容有：（1）根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系是根据机关各自的系统归属和职权范围决定的，机关之间的工作关系决定了公文传递的方向。（2）选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。（3）正确选择主送机关与抄送机关。（4）坚持“党政分开”的原则。党政机关应在各自的系统内制发文件。（5）联合行文时，作者应是“同级机关”。同级政府之间、同级政府各部门之间、上级政府部门与下一级政府之间可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行政职能的事业单位、公司也可以联合行文。（6）行文前必须对有关问题协商一致。（7）严格控制公文数量，简化行文手续。
11、我国的社会主义经济制度的基本内容有哪些？
答：（1）中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。（2）国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（3）国有经济即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，是国民经济的命脉，国家保障国有经济的巩固和发展。农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。国家保护城乡集体经济组织的合法权利和利益，鼓励、
指导和帮助集体经济的发展。（4）法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
12、试述我国的行政区域划分。
答：行政区域划分如下：
（1）全国分为省、自治区、直辖市；
（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（3）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
（4）直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
（5）国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
13、怎么理解宪法是国家的根本大法？
答：宪法是法，具有一般法律的共同特征。 宪法是根本法，又不同于一般法律。表现在：（1）宪法内容涉及社会生活、国家生活的全面，规定国家的根本制度和根本任务。而一般法律只涉及社会生活的某一方面；（2）宪法是其他一般法律的立法依据。一般法律的制定要以宪法为基础；（3）宪法的法律效力高于其他一般法律，一般法律不得与宪法相抵触；（4）宪法是全面各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织最根本的活动准则；（5）宪法的修改与一般法律的修改程序不同。
14、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
答：人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度，是由人民代表大会制度的特征和在我国政治生活中的地位决定的：
（1）人民代表大会制度直接反映着我们国家的阶级本质，体现了各阶级、各阶层和各民族在国家生活中的地位，能够体现出对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政的国家性质。
（2）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是中国人民革命的创造性产物，是马克思主义关于政治制度学说在中国的具体应用。
（3）人民代表大会制度体现出我国政治生活的全貌，它是我国政治力量的源泉，是其他制度赖以建立的基础。
（4）人民代表大会制度是人民实现国家权力的组织形式。我国各族人民通过这一制度来行使国家权力，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们的国家能够经得起各种风险的可靠保证。在保证国家政权机关高效运行的同时，也体现了“一切权力属于人民”的原则，这也是对人民利益加以维护的根本保证。
15、中国共产党领导的多党合作制度的基本内容是什么？
答：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者在内的爱国统一战线，将继续巩固和发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
（1）多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针、政策的领导。
（2）多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
（3）多党合作的主要内容是参政议政、互相监督。
（4）各政党的共同奋斗目标是坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国，振兴中华。
（5）各政党的根本活动准则是宪法。
16、试述行政法的基本原则。
答：（1）合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。（2）合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。所采取的措施和手段应当必要、适当. 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益
在职干部政治理论水平任职资格考试复习参考题
1、哲学的基本问题是什么？
答：哲学基本问题又称哲学的根本问题、哲学的最高问题，是指思维和存在、意识和物质的关系问题。
哲学基本问题有两方面的内容：第一方面是思维和存在、意识和物质何者为本原的问题。对这一方面的问题历来有两种根本不同的回答，由此在哲学上形成了唯心主义和唯物主义两大阵营、两个基本派别、两条对立的路线。凡是认为意识是第一性的，物质是第二性的，即意识先于物质，物质依赖意识而存在，物质是意识的产物的哲学派别属于唯心主义；凡是认为物质是第一性的，意识是第二性的，即物质先于意识，意识是物质的产物的哲学派别属于唯物主义。哲学基本问题的另一个方面是思维和存在的同一性问题。对这一方面的问题，绝大多数哲学家，包括唯物主义哲学家和一些唯心主义哲学家都做了肯定的回答。也有一些哲学家否认认识世界的可能性，或者否认彻底认识世界的可能性，他们是哲学史上的不可 知论者。
哲学基本问题的两个方面是相互联系、不可分割的。只有从唯物主义观点出发，才可能科学地解决世界的可知性问题，也只有坚持世界的可知性，才可能把唯物主义的基本原理贯彻到底。
2、人民群众在历史上的作用有哪些？
答：人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们，是历史的创造者。人民群众在历史上的作用主要体现在以下三个方面：
（1）人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。劳动群众不断地积累经验，改进工具，提高生产力水平，从而创造了人类的物质文明。
（2）人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。①人民群众为思想家、科学家和艺术家的精神生产创造了物质前提；②人民
群众的实践活动，是一切精神财富的源泉。任何有价值的精神财富都来源于社会实践；③劳动人民直接参加了精神文化财富的创造活动。
（3）人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。人民群众是社会革命的主力军，历史上一切真正的革命运动，实际上都是人民群众自己起来摧毁旧制度的斗争。
3、毛泽东思想的活的灵魂是什么？
答：实事求事、群众路线、独立自主是毛泽东思想的活的灵魂。（1）实事求是是毛泽东思想的出发点和根本点“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究，即从“实际出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导。”实事求是是毛泽东思想的精髓。（2）群众路线是党的根本工作路线。就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。（3）独立自主是中国革命和建设的基本立足点。独立自主、自力更生，是从中国实际出发，依靠群众进行革命和建设的必然结论。总之，实事求是、群众路线、独立自主是贯穿于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法，它体现在毛泽东思想的全部科学著作中，体现在中国共产党的实践活动中。
4、社会主义的本质与根本任务是什么？
答：1992年初，邓小平在“南方谈话”中提出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平对社会主义本质作出的概括，一方面强调必须集中力量解放发展生产力，另一方面指出了解放和发展生产力的手段和目的。这一概括既坚持了马克思主义的科学社会主义，同时又赋予了社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包括以下两个方面：
第一，把解放和发展生产力概括为社会主义的本质。
第二，强调消灭剥削，消除两极分化，突出了最终达到共同富裕的这一社会主义目标。
社会主义的根本任务是发展生产力。改革开放以来，邓小平在总结历史经验的基础上一再强调了发展社会生产力的重要性。1992年他提出了“发展
才是硬道理”的著名论断，从社会主义本质要求的高度强调发展的重要性。
5、党的三大优良传统和作风是什么？
答：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评是中国共产党诞生以来，经历了90多年的风风雨雨，在长期的革命和建设实践中形成了自己特有的优良传统和作风。（1）理论联系实际的作风。理论与实际相统一，或者说理论联系实际，是共产党人的思想路线和根本作风，也是共产党人的根本学风。所谓理论联系实际，就是坚持实事求是，一切从实际出发，把马克思主义普遍真理同中国革命的具体实践相结合，运用马克思主义的立场、观点和方法去分析、研究和解决中国革命和建设的实际问题。（2）密切联系群众的作风。密切联系群众是党的作风建设中的核心问题。党的性质和宗旨决定了在实际工作中必须密切联系群众。在任何情况下必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。（3）批评和自我批评的作风。批评和自我批评是共产党人的特有风格，也是我们党区别于其他政党的显著标志之一。这也是我们党充满生机活力，历经磨难而经久不衰，事业兴旺发达的重要原因之一。批评和自我批评是共产党的性质所要求的，也是党的宗旨的体现。
6、党的根本组织制度和领导制度是什么？
答：中国共产党的根本组织制度和领导制度是民主集中制。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党章指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”这就是说，民主集中制原则包括民主和集中两个方面，这两个方面是辩证统一的关系，它们相互依存，相辅相成，结合成一个有机统一的整体。讲民主不能离开集中，讲集中不能离开民主。党内必须以民主为基础，离开民主的集中，就会成为个人专断；只有充分发扬民主，才能做到正确的集中。党内民主又是在集中指导下进行的，是受党章和党的纪律制约的、有领导的民主。离开集中的指导，就会成为极端民主化，成为无政府状态。只有把民主原则和集中原则有机结合起来，才能既充分发挥广大党员和各级党组织的积极性
与创造性，又能有效地维护党的团结统一，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效地贯彻执行。
7、行政责任的主要特征是什么？
答：行政责任，是指政府及其公务员因为其公权地位和公权身份，对授权者和法律以及行政法规定所承担的责任。
行政责任有四个特征：一是义务性。行政权从一开始产生，就是以国家管理和社会公共利益为目的，服务于民众利益是国家机关及工作人员的义务。因此，义务性是行政责任的根本特征。二是国家性。行政责任是一种国家责任。由于国家机关及其工作人员行使的是国家权力，是对社会进行全面管理，具有国家权威性。三是惩治性。行政责任是一种监控手段和制裁措施。民主政治的实质是责任政治，为了防止国家机关及其工作人员滥施行政行为，损害国家或公民的利益，必须建立明确的行政责任制度对行政权加以监督、控制，对违法的行政行为加以制裁。四是法定性。行政责任的承担必须依法进行。
8、行政绩效评估的方法有哪些？
答：行政绩效评估就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并在此基础之上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。根据评估的方法划分，行政绩效评估也有若干类指标，具体如下：（1）经济评估指标。经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。（2）效率评估指标。人们通常将行政效率定义为行政投入与行政产出的比率关系。（3）效益评估指标。效益评估关注的是组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性。没有质的量和没有效益的效率是毫无意义的。效益评估是评估内容中最为重要的一项。 （4）公平评估指标。公平指标通常是指接受行政机关服务的团体或个人所获得的公正性。
9、科学技术的社会作用有哪些？
答：科学指研究自然现象及其规律的自然科学；技术泛指根据自然科学原理和生产实践经验，为某一实际目的而协同组成的各种工具、设备、技术和工艺体系。科学技术的社会作用主要有：
（1）科学技术是现今经济和社会发展的主要推动力量。
（2）科技革命对生产方式产生了深刻影响。 科技发展促进劳动资料的变革；科学技术促进劳动对象的变革；科学技术的发展促进劳动者科学文化素质的提高。
（3）科技革命对人们的生活方式产生了巨大的影响。由于科技革命推动了生产力的发展，人们的物质生活条件、精神生活条件大大改善。
（4）科技革命带来了思维方式的变革。
（5）科学技术渗透到经济、军事、政治等方面。是经济发展的原动力；是军事上的战斗力；是政治上的影响力。
10、公文行文规则的基本内容有哪些？
答：公文行文规则的基本内容有：（1）根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系是根据机关各自的系统归属和职权范围决定的，机关之间的工作关系决定了公文传递的方向。（2）选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。（3）正确选择主送机关与抄送机关。（4）坚持“党政分开”的原则。党政机关应在各自的系统内制发文件。（5）联合行文时，作者应是“同级机关”。同级政府之间、同级政府各部门之间、上级政府部门与下一级政府之间可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行政职能的事业单位、公司也可以联合行文。（6）行文前必须对有关问题协商一致。（7）严格控制公文数量，简化行文手续。
11、我国的社会主义经济制度的基本内容有哪些？
答：（1）中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。（2）国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（3）国有经济即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，是国民经济的命脉，国家保障国有经济的巩固和发展。农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。国家保护城乡集体经济组织的合法权利和利益，鼓励、
指导和帮助集体经济的发展。（4）法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
12、试述我国的行政区域划分。
答：行政区域划分如下：
（1）全国分为省、自治区、直辖市；
（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（3）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
（4）直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
（5）国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
13、怎么理解宪法是国家的根本大法？
答：宪法是法，具有一般法律的共同特征。 宪法是根本法，又不同于一般法律。表现在：（1）宪法内容涉及社会生活、国家生活的全面，规定国家的根本制度和根本任务。而一般法律只涉及社会生活的某一方面；（2）宪法是其他一般法律的立法依据。一般法律的制定要以宪法为基础；（3）宪法的法律效力高于其他一般法律，一般法律不得与宪法相抵触；（4）宪法是全面各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织最根本的活动准则；（5）宪法的修改与一般法律的修改程序不同。
14、为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
答：人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度，是由人民代表大会制度的特征和在我国政治生活中的地位决定的：
（1）人民代表大会制度直接反映着我们国家的阶级本质，体现了各阶级、各阶层和各民族在国家生活中的地位，能够体现出对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政的国家性质。
（2）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。它是中国人民革命的创造性产物，是马克思主义关于政治制度学说在中国的具体应用。
（3）人民代表大会制度体现出我国政治生活的全貌，它是我国政治力量的源泉，是其他制度赖以建立的基础。
（4）人民代表大会制度是人民实现国家权力的组织形式。我国各族人民通过这一制度来行使国家权力，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们的国家能够经得起各种风险的可靠保证。在保证国家政权机关高效运行的同时，也体现了“一切权力属于人民”的原则，这也是对人民利益加以维护的根本保证。
15、中国共产党领导的多党合作制度的基本内容是什么？
答：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者在内的爱国统一战线，将继续巩固和发展，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
（1）多党合作的政治基础是坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针、政策的领导。
（2）多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
（3）多党合作的主要内容是参政议政、互相监督。
（4）各政党的共同奋斗目标是坚持社会主义初级阶段的基本路线，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家和统一祖国，振兴中华。
（5）各政党的根本活动准则是宪法。
16、试述行政法的基本原则。
答：（1）合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。（2）合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰。所采取的措施和手段应当必要、适当. 行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益