林业局2011年安全生产工作实施方案
各乡、镇林业站，局属各单位：
为防范遏制林业生产安全事故发生，确保我县林业生产财产、生命安全，生产状况持续稳定，结合我局安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理，有效防范、坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保全县林业安全稳定。
二、工作目标
以减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故和实现三个“零增长”为总体目标，通过继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加强林业安全生产监管排查力度，完善安全生产机制；强化企业的主体责任，提高从业人员素质；切实解决存在的突出问题，提高涉林企业安全生产的总体水平；实现事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，企业安全生产条件明显改善，保持林业安全生产稳定态势。
三、活动内容及工作重点
（一）加强宣传教育，提高人员的安全素质
1.以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步增强全局干部职工安全发展意识和安全防范能力，要充分运用便利的条件，利用多种形式，大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全生产法律法规、规章制度，要认真组织开展“安全生产月”等集中宣传教育活动，努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。
2.宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3.宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
4.完善安全生产信息发布制度，公布事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
5.深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等集中宣传教育活动；
6.加大安全生产培训力度。举办培训班、利用企业年检、开展安全检查和上门宣传的方式，加强对林业干部职工、林业企业负责人、生产管理人员、施工人员特殊岗位人员安全教育，增强安全责任意识，要督促企业开展安全生产培训，提高安全监管、安全管理和安全操作水平。
（二）加强安全生产治理，做好事故防范。以林业生产企业等安全隐患排查治理为重点，着力解决薄弱环节和突出问题。要着重对以下行为进行严格治理：
1.安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和锅炉、烘房、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
7.企业、单位安全隐患治理不到位的。
（三）加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为
1、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，对林业各类非法违法生产经营行为，特别是严重违反安全生产法律法规的六类非法违法行为,即：一是无证无照和证照不全进行生产作业活动；二是“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超限运输），以及危及公路行业安全生产的违法行为；三是蓄
意瞒报事故、隐瞒事故真相；四是抗拒安全监管执法；五是拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令；六是违背建设安全生产“三同时”规定，要依法给予严厉打击，进一步建立规范的安全生产法治秩序。
2、各单位要根据工作实际，精心制定工作方案，明确工作重点、范围和步骤，落实责任和措施，采取日常管理和集中整治相结合等方法，强化对重要时期、重点时段、重点区域、重点林业企业的整治行动；林政股要严格实行行政许可审批制度,林政股、林业派出所、乡镇林业站要加强日常检查和管理，开展联合监管，形成合力，努力营造安全林业生产环境。
（四）加强林业安全生产保障能力建设。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急应对救援演练，提高应急应对处置能力，减少事故损失。加大安全生产投入，推动安全生产科技进步，保障林业生产安全。
（五）进一步加强林业安全生产队伍建设。坚持用科学发展观统领安全生产“三项建设”，着力解决影响和制约林业安全生产队伍发展的突出问题，加强业务建设，完善规章制度，提高履职能力，营造良好工作环境。要把在安全生产工作方面的业绩作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，以人为本，逐步建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情
联络的内在动力机制，不断增强广大林业安全生产管理人员的荣誉感、使命感和责任感，不断增强林业安全生产队伍的凝聚力。
（六）进一步加强林业安全生产法制体制机制建设。认真落实“一岗双责”制度，落实部门监管和安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，把安全生产与事业发展放到同等的位置上认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管的局面。局属各单位要完善安全生产目标管理责任制，把责任措施细化分解到具体岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。要加强和完善控制考核指标体系建设，建立考核奖罚制度、细化量化考核标准、考核内容和要求，加强各项资料信息的收集归档整理，把安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容，不断推进安全生产工作的落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。精心组织，周密部署，研究制定具体的措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，确保全局继续深入开展“安全生产年”各项工作的顺利完成。
（二）突出工作重点，加强检查督导。县局将定期不定期对活动开展情况进行督查，各单位也要根据各时段的工作要求，认真组织检查和自查。
（三）建立工作机制，确保信息畅通。各单位要建立信息沟通和情况汇报制度，及时对活动中存在的新情况、新问题进行总结、分析、研究和整改，加强各项活动信息报送，及时反馈各项活动开展情况，以便进一步总结、交流和提高。信息报送情况，县局将列为年终检查的重要内容。
二〇一一年四月十五日
林业局2011年安全生产工作实施方案
各乡、镇林业站，局属各单位：
为防范遏制林业生产安全事故发生，确保我县林业生产财产、生命安全，生产状况持续稳定，结合我局安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理，有效防范、坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保全县林业安全稳定。
二、工作目标
以减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故和实现三个“零增长”为总体目标，通过继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加强林业安全生产监管排查力度，完善安全生产机制；强化企业的主体责任，提高从业人员素质；切实解决存在的突出问题，提高涉林企业安全生产的总体水平；实现事故隐患明显减少，源头管理与防范措施进一步加强，企业安全生产条件明显改善，保持林业安全生产稳定态势。
三、活动内容及工作重点
（一）加强宣传教育，提高人员的安全素质
1.以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步增强全局干部职工安全发展意识和安全防范能力，要充分运用便利的条件，利用多种形式，大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全生产法律法规、规章制度，要认真组织开展“安全生产月”等集中宣传教育活动，努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。
2.宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3.宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
4.完善安全生产信息发布制度，公布事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
5.深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等集中宣传教育活动；
6.加大安全生产培训力度。举办培训班、利用企业年检、开展安全检查和上门宣传的方式，加强对林业干部职工、林业企业负责人、生产管理人员、施工人员特殊岗位人员安全教育，增强安全责任意识，要督促企业开展安全生产培训，提高安全监管、安全管理和安全操作水平。
（二）加强安全生产治理，做好事故防范。以林业生产企业等安全隐患排查治理为重点，着力解决薄弱环节和突出问题。要着重对以下行为进行严格治理：
1.安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和锅炉、烘房、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
7.企业、单位安全隐患治理不到位的。
（三）加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为
1、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，对林业各类非法违法生产经营行为，特别是严重违反安全生产法律法规的六类非法违法行为,即：一是无证无照和证照不全进行生产作业活动；二是“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超限运输），以及危及公路行业安全生产的违法行为；三是蓄
意瞒报事故、隐瞒事故真相；四是抗拒安全监管执法；五是拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令；六是违背建设安全生产“三同时”规定，要依法给予严厉打击，进一步建立规范的安全生产法治秩序。
2、各单位要根据工作实际，精心制定工作方案，明确工作重点、范围和步骤，落实责任和措施，采取日常管理和集中整治相结合等方法，强化对重要时期、重点时段、重点区域、重点林业企业的整治行动；林政股要严格实行行政许可审批制度,林政股、林业派出所、乡镇林业站要加强日常检查和管理，开展联合监管，形成合力，努力营造安全林业生产环境。
（四）加强林业安全生产保障能力建设。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急应对救援演练，提高应急应对处置能力，减少事故损失。加大安全生产投入，推动安全生产科技进步，保障林业生产安全。
（五）进一步加强林业安全生产队伍建设。坚持用科学发展观统领安全生产“三项建设”，着力解决影响和制约林业安全生产队伍发展的突出问题，加强业务建设，完善规章制度，提高履职能力，营造良好工作环境。要把在安全生产工作方面的业绩作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，以人为本，逐步建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情
联络的内在动力机制，不断增强广大林业安全生产管理人员的荣誉感、使命感和责任感，不断增强林业安全生产队伍的凝聚力。
（六）进一步加强林业安全生产法制体制机制建设。认真落实“一岗双责”制度，落实部门监管和安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，把安全生产与事业发展放到同等的位置上认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管的局面。局属各单位要完善安全生产目标管理责任制，把责任措施细化分解到具体岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。要加强和完善控制考核指标体系建设，建立考核奖罚制度、细化量化考核标准、考核内容和要求，加强各项资料信息的收集归档整理，把安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容，不断推进安全生产工作的落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。精心组织，周密部署，研究制定具体的措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，确保全局继续深入开展“安全生产年”各项工作的顺利完成。
（二）突出工作重点，加强检查督导。县局将定期不定期对活动开展情况进行督查，各单位也要根据各时段的工作要求，认真组织检查和自查。
（三）建立工作机制，确保信息畅通。各单位要建立信息沟通和情况汇报制度，及时对活动中存在的新情况、新问题进行总结、分析、研究和整改，加强各项活动信息报送，及时反馈各项活动开展情况，以便进一步总结、交流和提高。信息报送情况，县局将列为年终检查的重要内容。
二〇一一年四月十五日