对十矿困难职工扶贫救助工作的调研 困难职工，作为一个社会的弱势群体，他们的思想状况、精神状况必然与其物质生活条件相一致。低下的生活水准，窘迫的生活环境，使他们从总体上不可能有振奋的精神状态，沉重的生活压力已成为沉重的思想压力，使这一社会群体存在着与其他任何社会群体不尽相同的思想情绪。如果忽视了对这个特殊群体的关注和帮助，就会影响整个群众队伍的稳定，进而影响我们整个社会的和谐。坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，扎实推进，超常运作，以富有成效的扶贫救助工作为企业困难职工排忧解难，促进企业的和谐发展是工会扶贫解困工作的重点所在，所以，如何更好的去帮助每一位困难职工，如何从根本上去帮助困难职工，如何采取有效的帮扶措施，去引导困难职工脱贫致富是当前做好困难群众的帮扶工作的关键所在。
一、困难职工生活状况及困难原因分析
鹤煤十矿目前在册职工2828名，2011年春节界定困难职工69名，特困职工14名，享受最低生活保障的3户，困难职工中从事一线工作的人员9名，从事辅助工作的13名，从事地面工作的 41名，集体企业职工7名，这些困难职工中，具有大专文化的3名，具有高中文化的46名，初中文
化20名。工资收入在1000元以下的39名，收入在1000—2000元的24名，2000元以上的4名；困难职工中家庭人口3人的25户，4人的15户，5人以上的13户。困难群众中，收入在2000元以上的职工困难原因均是家中有癌症患者；收入在1000—2000元之间的职工主要是家庭有两个孩子上学，妻子无职业；收入在1000元以下的一部分是收入低，妻子无职业，另一部分是长期病号职工，工资标准较低，综上各种原因，我矿目前困难职工陷入困境的原因主要有以下几点:
一、本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活;
二、家庭收入较低，造成因支付子女义务教育阶段以外的学历教育的高额费用而致困；
三、下岗或三产职工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活；
四、家庭中有无就业能力的残疾人，造成职工家庭生活困难；
五、由于遭受意外灾害或突发大病，产生高额医疗费用、后期应报销的医疗费用报销周期过长，造成生活困难。
六、家庭抚养和赡养人口多，（其中有部分职工子女没有就业，或不就业，俗称啃老族）造成经济困难。
二、主要帮扶措施及情况
牢固树立困难职工的第一知情人，第一汇报人，第一帮扶人的宗旨，以救助、帮扶、就业、维权为一体，加大对困难职工基本情况的入户调查，掌握困难的职工的第一手资料，深入了解致困的根本原因，从而有针对性的制定扶贫救助方案。救助形式主要有以下几种形式：
一、制订“一对一结对子”帮扶措施。对通过入户调查，对特别困难职工经过矿联系会议讨论决定的特困职工，实施结对子一对一帮扶，由矿副总及以上领导班子和部分关键部门科室长与特困职工建立“一帮一”扶贫解困。
二、协调基层单位给予帮助。根据困难职工的实际困难不同积极与其工作单位结合，在工作中给予相应的关心帮助，解决其实际困难。并制定单位车间工会主席为帮扶救助的联系人，在其工作方面出现的困难及时给予协调解决。
三、对大病和长期病号职工医疗费用报销的协调。对部分职工因长期住院治疗，医疗费用数额较大，又不能及时报销，对其生活造成困难的情况，积极协调矿医院，给予优先照顾，加快其资金的周转，减轻经济负担。
四、定期对困难职工进行入户走访。及时了解困难职工的困难情况的变化和生活状况，对困难职工进行思想上和精神上的疏导，帮助其分析困难原因，制订具体的脱贫计划，建立脱贫的信心。
五、及时倡议爱心救助，对困难职工启动应急救助方案。
工会对困难职工进行资金上救助和“献爱心”捐助活动，对因突出事件或因大病情况的职工根据其困难的程度，及时号召全矿职工或困难职工单位职工对其进行“爱心捐助”，以解决其燃煤之急。但这种情况一定要综合各方面的因素，要做到适时、适度，既不能频繁的组织职工“爱心捐助”活动，引起职工的厌倦思想，又不能降低对困难职工的帮扶力度。
六、建立困难职工帮扶救助体系和大病职工帮扶机构。2010年，通过“元旦、春节”送温暖活动、每月救助、金秋助学及其它救助方式，我矿工会与上级工会部门联合已救助特困群众共计120人次，发放金额及物资达32100元（其中特困职工19名，共发放米、油、慰问金等物资11800元；帮扶特困职工子女就学2名，共发放助学金6000元；享受低保待遇6户）。在长效帮扶措施方面，经过与有关部门协商，建立了为特困职工签订帮扶制度，在困难群众及其家属在就业、就学、就医等方面能够得到一定的优惠；同时共有35名党员干部对困难群众实行一对一帮扶制，对19名特困职工进行了一帮一入户帮扶，帮扶人对困难职工在资金上，物资上均给予了救助。通过上的系列帮扶工程开展，帮扶力度的不断加大，该项工程也得到了职工群众的认可，产生了积极的社会效应，奠定了困难职工脱贫致富的信心，同时也实现了送温暖工作由活动型向机制型、由分散型向集中型、由单纯办实事型向强化监督保障型的转变，全矿没有一户困
难职工因生活困难而造成生活无法维持下去，没有一位困难职工子女因生活困难而上不起学，维护了矿区职工队伍的稳定。
七、广泛宣传“金秋助学”政策。要广泛全面地宣传“金秋助学”的政策和要求，让每一位困难职工都能熟悉、了解“金秋助学”。让困难职工子女上大学能得到及时救助。
三、对当前帮扶工作的建议与思考
回顾过去几年来的困难职工帮扶工作，还存在许多不尽人意的地方。一是对帮扶工作重视程度不够、帮扶政策落实不到位、帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层工会的干部身上存在；二是贫困户自身的懒惰思想造成帮扶脱贫难度加大；三是有些基层工会的干部对困难职工的帮扶工作认识不深刻，把帮扶工作当做一项程序化的工作去做，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，没有从根本上去制定计划，去建立帮扶的长效机制；四是部分工会干部把关不严，有老好好思想，对申请的困难职工的实际情况不了解，做顺水人情，把那些不符合条件的人员申报进来。为扶贫人员的筛选界定增加难度。
如何在今后的工作中将扶贫解困工作做深、做细、做实。在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难群众面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、
物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难群众当前面临的突出问题，又要在健全帮扶脱贫措施上做好超前的维护工作；既要重视个别群众的特殊问题，又要重视多数困难群众的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。
（一）坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。以矿工会为中心，集中工会内外的资源条件，完善工会扶贫解困工作体系，逐步建立起机构健全、制度明确、帮扶措施可行，多层次、网络化、覆盖广、互补性强的工会帮扶工作长效机制。确保我们在以“以人为本”和“群众利益无小事”的原则做实事。
（二）深入实际，调查研究，对职工的基本状况进行整体把握。要深入基层了解情况，将困难职工的经济状况摸准、摸透，了解掌握困难职工的致困原因，了解困难职工最需要帮扶的自身要求，使扶贫工作有的放矢。与此同时，要积极主动配合有关部门做好困难家庭的基本生活保障，做到动态管理下的应保尽保；同时，对困难员工群体实施动态管理，最大限度的发挥好温暖工程基金的作用，协助党政解决困难员工的生产生活问题，维护好员工的经济权益。
（三）拓宽就业渠道，加大就业力度。矿工会应想尽一切办法为特困家庭提供就业机会。
总之，工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会的过程中应始终以高度的责任感和使命感，把帮扶工作放在重要位置。我们要站在落实科学发展观、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本的原则，完善帮扶制度、丰富帮扶内容、拓展帮扶渠道。通过为困难群众办实事、解难事、做好事，真正使这些群众体会到工会组织的作为，体会到党和政府的关心，体会到社会主义大家庭的温暖。同时通过开展此项工作，促进社会秩序健康稳定的发展，促进助人为乐、扶贫济困新道德风尚的形成，为和谐社会的建设发挥工会组织应有的作用。
完成人：胥敬忠 张银禄 丁伟利
对十矿困难职工扶贫救助工作的调研 困难职工，作为一个社会的弱势群体，他们的思想状况、精神状况必然与其物质生活条件相一致。低下的生活水准，窘迫的生活环境，使他们从总体上不可能有振奋的精神状态，沉重的生活压力已成为沉重的思想压力，使这一社会群体存在着与其他任何社会群体不尽相同的思想情绪。如果忽视了对这个特殊群体的关注和帮助，就会影响整个群众队伍的稳定，进而影响我们整个社会的和谐。坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，扎实推进，超常运作，以富有成效的扶贫救助工作为企业困难职工排忧解难，促进企业的和谐发展是工会扶贫解困工作的重点所在，所以，如何更好的去帮助每一位困难职工，如何从根本上去帮助困难职工，如何采取有效的帮扶措施，去引导困难职工脱贫致富是当前做好困难群众的帮扶工作的关键所在。
一、困难职工生活状况及困难原因分析
鹤煤十矿目前在册职工2828名，2011年春节界定困难职工69名，特困职工14名，享受最低生活保障的3户，困难职工中从事一线工作的人员9名，从事辅助工作的13名，从事地面工作的 41名，集体企业职工7名，这些困难职工中，具有大专文化的3名，具有高中文化的46名，初中文
化20名。工资收入在1000元以下的39名，收入在1000—2000元的24名，2000元以上的4名；困难职工中家庭人口3人的25户，4人的15户，5人以上的13户。困难群众中，收入在2000元以上的职工困难原因均是家中有癌症患者；收入在1000—2000元之间的职工主要是家庭有两个孩子上学，妻子无职业；收入在1000元以下的一部分是收入低，妻子无职业，另一部分是长期病号职工，工资标准较低，综上各种原因，我矿目前困难职工陷入困境的原因主要有以下几点:
一、本人或家庭成员患有大病，医疗费用较高而影响家庭正常生活;
二、家庭收入较低，造成因支付子女义务教育阶段以外的学历教育的高额费用而致困；
三、下岗或三产职工，家庭收入低且没有纳入居民最低生活保障补贴（低保），从而影响家庭日常生活；
四、家庭中有无就业能力的残疾人，造成职工家庭生活困难；
五、由于遭受意外灾害或突发大病，产生高额医疗费用、后期应报销的医疗费用报销周期过长，造成生活困难。
六、家庭抚养和赡养人口多，（其中有部分职工子女没有就业，或不就业，俗称啃老族）造成经济困难。
二、主要帮扶措施及情况
牢固树立困难职工的第一知情人，第一汇报人，第一帮扶人的宗旨，以救助、帮扶、就业、维权为一体，加大对困难职工基本情况的入户调查，掌握困难的职工的第一手资料，深入了解致困的根本原因，从而有针对性的制定扶贫救助方案。救助形式主要有以下几种形式：
一、制订“一对一结对子”帮扶措施。对通过入户调查，对特别困难职工经过矿联系会议讨论决定的特困职工，实施结对子一对一帮扶，由矿副总及以上领导班子和部分关键部门科室长与特困职工建立“一帮一”扶贫解困。
二、协调基层单位给予帮助。根据困难职工的实际困难不同积极与其工作单位结合，在工作中给予相应的关心帮助，解决其实际困难。并制定单位车间工会主席为帮扶救助的联系人，在其工作方面出现的困难及时给予协调解决。
三、对大病和长期病号职工医疗费用报销的协调。对部分职工因长期住院治疗，医疗费用数额较大，又不能及时报销，对其生活造成困难的情况，积极协调矿医院，给予优先照顾，加快其资金的周转，减轻经济负担。
四、定期对困难职工进行入户走访。及时了解困难职工的困难情况的变化和生活状况，对困难职工进行思想上和精神上的疏导，帮助其分析困难原因，制订具体的脱贫计划，建立脱贫的信心。
五、及时倡议爱心救助，对困难职工启动应急救助方案。
工会对困难职工进行资金上救助和“献爱心”捐助活动，对因突出事件或因大病情况的职工根据其困难的程度，及时号召全矿职工或困难职工单位职工对其进行“爱心捐助”，以解决其燃煤之急。但这种情况一定要综合各方面的因素，要做到适时、适度，既不能频繁的组织职工“爱心捐助”活动，引起职工的厌倦思想，又不能降低对困难职工的帮扶力度。
六、建立困难职工帮扶救助体系和大病职工帮扶机构。2010年，通过“元旦、春节”送温暖活动、每月救助、金秋助学及其它救助方式，我矿工会与上级工会部门联合已救助特困群众共计120人次，发放金额及物资达32100元（其中特困职工19名，共发放米、油、慰问金等物资11800元；帮扶特困职工子女就学2名，共发放助学金6000元；享受低保待遇6户）。在长效帮扶措施方面，经过与有关部门协商，建立了为特困职工签订帮扶制度，在困难群众及其家属在就业、就学、就医等方面能够得到一定的优惠；同时共有35名党员干部对困难群众实行一对一帮扶制，对19名特困职工进行了一帮一入户帮扶，帮扶人对困难职工在资金上，物资上均给予了救助。通过上的系列帮扶工程开展，帮扶力度的不断加大，该项工程也得到了职工群众的认可，产生了积极的社会效应，奠定了困难职工脱贫致富的信心，同时也实现了送温暖工作由活动型向机制型、由分散型向集中型、由单纯办实事型向强化监督保障型的转变，全矿没有一户困
难职工因生活困难而造成生活无法维持下去，没有一位困难职工子女因生活困难而上不起学，维护了矿区职工队伍的稳定。
七、广泛宣传“金秋助学”政策。要广泛全面地宣传“金秋助学”的政策和要求，让每一位困难职工都能熟悉、了解“金秋助学”。让困难职工子女上大学能得到及时救助。
三、对当前帮扶工作的建议与思考
回顾过去几年来的困难职工帮扶工作，还存在许多不尽人意的地方。一是对帮扶工作重视程度不够、帮扶政策落实不到位、帮扶工作认识片面，支差应付、草草了事的思想在一些基层工会的干部身上存在；二是贫困户自身的懒惰思想造成帮扶脱贫难度加大；三是有些基层工会的干部对困难职工的帮扶工作认识不深刻，把帮扶工作当做一项程序化的工作去做，认为给了钱、物就完成了帮扶任务，没有从根本上去制定计划，去建立帮扶的长效机制；四是部分工会干部把关不严，有老好好思想，对申请的困难职工的实际情况不了解，做顺水人情，把那些不符合条件的人员申报进来。为扶贫人员的筛选界定增加难度。
如何在今后的工作中将扶贫解困工作做深、做细、做实。在今后的工作中，必须要创新思路、工作机制和工作方法。要深入分析当前困难群众面临的新情况、新问题。进一步开阔思路，要把治标与治本相结合，既要着眼当前，集中人力、
物力、财力，多做雪中送炭，解燃眉之急的工作，又要立足长远，推动扶贫解困长效机制的建设；既要解决好困难群众当前面临的突出问题，又要在健全帮扶脱贫措施上做好超前的维护工作；既要重视个别群众的特殊问题，又要重视多数困难群众的普遍问题；既要善于发挥工会自身力量和优势，又要善于借助方方面面的社会力量形成合力。
（一）坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，把扶贫解困工作做深、做细、做实。以矿工会为中心，集中工会内外的资源条件，完善工会扶贫解困工作体系，逐步建立起机构健全、制度明确、帮扶措施可行，多层次、网络化、覆盖广、互补性强的工会帮扶工作长效机制。确保我们在以“以人为本”和“群众利益无小事”的原则做实事。
（二）深入实际，调查研究，对职工的基本状况进行整体把握。要深入基层了解情况，将困难职工的经济状况摸准、摸透，了解掌握困难职工的致困原因，了解困难职工最需要帮扶的自身要求，使扶贫工作有的放矢。与此同时，要积极主动配合有关部门做好困难家庭的基本生活保障，做到动态管理下的应保尽保；同时，对困难员工群体实施动态管理，最大限度的发挥好温暖工程基金的作用，协助党政解决困难员工的生产生活问题，维护好员工的经济权益。
（三）拓宽就业渠道，加大就业力度。矿工会应想尽一切办法为特困家庭提供就业机会。
总之，工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会的过程中应始终以高度的责任感和使命感，把帮扶工作放在重要位置。我们要站在落实科学发展观、“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本的原则，完善帮扶制度、丰富帮扶内容、拓展帮扶渠道。通过为困难群众办实事、解难事、做好事，真正使这些群众体会到工会组织的作为，体会到党和政府的关心，体会到社会主义大家庭的温暖。同时通过开展此项工作，促进社会秩序健康稳定的发展，促进助人为乐、扶贫济困新道德风尚的形成，为和谐社会的建设发挥工会组织应有的作用。
完成人：胥敬忠 张银禄 丁伟利