为进一步加快推动我省农贸市场改造步伐，提升市场的档次，20**年3月底，省工商局组织了由省局分管领导带队，部分农贸市场负责人、市场开发中心和有关市、县工商部门分管领导共计20人参加的考察团，对深圳、重庆两地农贸市场改造提升情况进行了学习和实地考察。期间，我们先后听取了两地工商部门对改造农贸市场的情况介绍，考察了8个市场。通过学习考察，大家开扩了视野，拓宽了思路，学到了许多好的做法和经验。现将考察情况作如下报告，以供各地借鉴。
一、两地农贸市场改造提升的基本情况和做法
深圳、重庆两地农贸市场改造提升主要是二种模式：一是农贸市场的改造升级，如深圳的惠民街市、重庆正扬大市场；二是“农改超”模式，如深圳的乐福购物广场、重庆的龙寰南坪金山农贸超市；在农贸市场改造提升模式基本定格的形式下，深圳农贸市场整体改造的超前理念和重庆运用房地产运作的手段，解决本身“农改超”问题的商业地产模式“连锁农超”等给了我们很大的启示。
––深圳
深圳全市有农贸市场163个，2003年开始逐步改造，到2004年为止，改造为农副产品超市的有48个，其中改造为超市化农贸市场的有25个，改为农副产品超市的有23个。具体模式是：
一种是农贸市场的改造升级模式。深圳惠民街市（园岭店、荷花店）是XX市集贸市场有限公司所属的连锁街市，该公司对其所属市场实行统一设计，统一改造，统一管理模式。荷花店是该公司投资130万元，于2004年4月改造完成的，面积2020平方米，上下两层。第一层主营蔬菜、水产，第二层以肉类为主。该市场主要特点：（1）在市场布局上，由原来的长条式改为岛状式，疏散了人流、方便了购物；（2）在商位设计上，采取大面积、独立式、开放式摊铺的设计方法，每个商位一般有五至六平方米，很好地解决了经营户商品摆放和杂物堆放的问题；（3）在货架设计上，由原来的平面式改为阶梯式，体现个性化，更具适用性。蔬菜、瓜果、水产等商品摆放有序，保持外围的整洁；（4）在地面处理上，防水砖铺地，下水管道在通道面上实行封闭设置，防止异味上传，防水处理突出，较好的解决地面潮湿和防滑问题，市场内卫生清洁，地面干燥，肉类食品交易区通风设施完备，无异味。（5）空中无拦板和拉线设计，视野较宽阔。这种改造模式，投资小，见效快，基本保留了原农贸市场的经营方式。同时公司实行独具特色的蔬菜区绿白相间、水产肉区红白相间、熟食区黄白相间的磁砖贴面，以及店面统一标记设计，引进现代物流，连锁经营，在XX市已打出了惠民街市的品牌。
另一种是“农改超”模式。以乐福购物广场为典型，它位于深圳水库新村社区内，面积3000平方米左右，主要经营日用品、小百货和果蔬、家禽、冷冻食品等。该市场布局科学合理，与一般超市基本类同。独具特色的是：（1）与一般超市相比，该超市的农副产品区划面积大于小商品区划面积。生鲜活禽、猪肉海产品、各种蔬菜在这里应有尽有，种类比较齐全，净菜销售，并设有专门检测点，每天定期检测确保上市商品的质量。（2）超市内设有10平方米左右的活禽屠宰区，内配有2个外通风机，加上封闭、隔离措施到位，很好地解决了活禽屠宰在超市内销售有臭味、异味的问题，增加了服务功能。（3）由于超市与农产品基地挂钩实行统一配送，大量批发等形式，因此商品价格与农贸市场基本相同，有些商品甚至比农贸市场还要便宜。也有些商品通过与超市内其它日用小商品价格互调，以此来压低农产品价格，解决了老百姓一直关注的超市与农贸市场之间商品差价问题，这也是深圳“农改超”比成功的经验之一。
在激发市场主办单位改造积极性，确保农贸市场改造提升顺利进行的过程中，XX市主要做法是：
1、政府重视，支持有力。XX市政府对农贸市场的改造提升工作是从2003年底开始的，专门成立了市农贸市场升级改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，各区政府、工商等12个部门为成员单位，对全市农贸市场升级改造进行统一领导、组织协调、督促检查。他们采取的改造原则是：政府引导，市场运作；统一规划，分步实施；因地制宜，分类改造；完善标准，保证质量。方法上精心组织，落实责任，强化管理，营造氛围，确保了全市农贸市场升级改造工作的顺利开展。今年4月初，市政府又专门在XX区召开全市农贸市场升级改造经验交流会，副市长卓钦锐作了“统一思想、总结经验、真抓实干、加快推进我市农贸市场升级改造工作”的重要讲话，全面推进这项工作的进程。
作为试点单位的XX区政府，在去年召开的四届21次常务会议上专门审议通过了《XX市XX区扶持集贸市场升级改造实施办法》，并以罗府办 [2004]56号的形式下发各街道办事处和直属各单位。该《办法》明确规定：第一、成立XX区扶持集贸市场升级改造工作领导小组。由区政府分管领导任组长，成员单位包括区经贸局、财政局、城管办、工商局、各街道办事处等。办公室设在工商分局，负责日常协调工作。第二、设立扶持集贸市场升级改造专项资金。区政府在预算外收入中按集贸市场升级改造实际进度和补助标准核实后拨付，具体的扶持标准是：对改造为超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超市”模式的市场，按每平方米100元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超市”模式的市场，按每平方米100元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级改造的市场，自改造开业之日起，第一年对其已缴纳的房屋租赁管理费由区财政出租屋管理专项经费中予以全部返还，第二年按40%的比例进行返还，第三年正常缴纳。同时还采取了政府出一点，产权单位出一点，辖区街道办事处出一点，工商减一点，税收减一点，经营户拿一点的“六个一点”办法，全力支持农贸市场的改造。
2、工商牵头，措施得力。为贯彻落实市政府的指示，XX市工商部门充分发挥自身职能，勇挑重担，采取有力措施，认真组织，多方协调，积极推进。作为改造工作的具体牵头部门，他们先行组织调查，摸清底数，全面掌握农贸市场现状，制定分步实施方案，主动向政府汇报，当好政府的参谋，取得政府支持。在改造过程中，工商部门一方面循循善诱，组织市场举办者、市场管理者参观学习，更新观念，增强改革的信心，充分调动他们支持、参与升级改造的积极性。另一方面精心选择试点，到现场办公，密切关注改造进度，听取市场举办者意见，帮助解决改造中的困难和问题。同时，通过多种形式在社会上开展宣传动员，引导市民转变消费观念和消费方式，争取理解和支持，形成合力掀起升级改造的热潮，在全市农贸市场的改造提升工作中起了十分重要的作用。
为进一步加快推动我省农贸市场改造步伐，提升市场的档次，20**年3月底，省工商局组织了由省局分管领导带队，部分农贸市场负责人、市场开发中心和有关市、县工商部门分管领导共计20人参加的考察团，对深圳、重庆两地农贸市场改造提升情况进行了学习和实地考察。期间，我们先后听取了两地工商部门对改造农贸市场的情况介绍，考察了8个市场。通过学习考察，大家开扩了视野，拓宽了思路，学到了许多好的做法和经验。现将考察情况作如下报告，以供各地借鉴。
一、两地农贸市场改造提升的基本情况和做法
深圳、重庆两地农贸市场改造提升主要是二种模式：一是农贸市场的改造升级，如深圳的惠民街市、重庆正扬大市场；二是“农改超”模式，如深圳的乐福购物广场、重庆的龙寰南坪金山农贸超市；在农贸市场改造提升模式基本定格的形式下，深圳农贸市场整体改造的超前理念和重庆运用房地产运作的手段，解决本身“农改超”问题的商业地产模式“连锁农超”等给了我们很大的启示。
––深圳
深圳全市有农贸市场163个，2003年开始逐步改造，到2004年为止，改造为农副产品超市的有48个，其中改造为超市化农贸市场的有25个，改为农副产品超市的有23个。具体模式是：
一种是农贸市场的改造升级模式。深圳惠民街市（园岭店、荷花店）是XX市集贸市场有限公司所属的连锁街市，该公司对其所属市场实行统一设计，统一改造，统一管理模式。荷花店是该公司投资130万元，于2004年4月改造完成的，面积2020平方米，上下两层。第一层主营蔬菜、水产，第二层以肉类为主。该市场主要特点：（1）在市场布局上，由原来的长条式改为岛状式，疏散了人流、方便了购物；（2）在商位设计上，采取大面积、独立式、开放式摊铺的设计方法，每个商位一般有五至六平方米，很好地解决了经营户商品摆放和杂物堆放的问题；（3）在货架设计上，由原来的平面式改为阶梯式，体现个性化，更具适用性。蔬菜、瓜果、水产等商品摆放有序，保持外围的整洁；（4）在地面处理上，防水砖铺地，下水管道在通道面上实行封闭设置，防止异味上传，防水处理突出，较好的解决地面潮湿和防滑问题，市场内卫生清洁，地面干燥，肉类食品交易区通风设施完备，无异味。（5）空中无拦板和拉线设计，视野较宽阔。这种改造模式，投资小，见效快，基本保留了原农贸市场的经营方式。同时公司实行独具特色的蔬菜区绿白相间、水产肉区红白相间、熟食区黄白相间的磁砖贴面，以及店面统一标记设计，引进现代物流，连锁经营，在XX市已打出了惠民街市的品牌。
另一种是“农改超”模式。以乐福购物广场为典型，它位于深圳水库新村社区内，面积3000平方米左右，主要经营日用品、小百货和果蔬、家禽、冷冻食品等。该市场布局科学合理，与一般超市基本类同。独具特色的是：（1）与一般超市相比，该超市的农副产品区划面积大于小商品区划面积。生鲜活禽、猪肉海产品、各种蔬菜在这里应有尽有，种类比较齐全，净菜销售，并设有专门检测点，每天定期检测确保上市商品的质量。（2）超市内设有10平方米左右的活禽屠宰区，内配有2个外通风机，加上封闭、隔离措施到位，很好地解决了活禽屠宰在超市内销售有臭味、异味的问题，增加了服务功能。（3）由于超市与农产品基地挂钩实行统一配送，大量批发等形式，因此商品价格与农贸市场基本相同，有些商品甚至比农贸市场还要便宜。也有些商品通过与超市内其它日用小商品价格互调，以此来压低农产品价格，解决了老百姓一直关注的超市与农贸市场之间商品差价问题，这也是深圳“农改超”比成功的经验之一。
在激发市场主办单位改造积极性，确保农贸市场改造提升顺利进行的过程中，XX市主要做法是：
1、政府重视，支持有力。XX市政府对农贸市场的改造提升工作是从2003年底开始的，专门成立了市农贸市场升级改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，各区政府、工商等12个部门为成员单位，对全市农贸市场升级改造进行统一领导、组织协调、督促检查。他们采取的改造原则是：政府引导，市场运作；统一规划，分步实施；因地制宜，分类改造；完善标准，保证质量。方法上精心组织，落实责任，强化管理，营造氛围，确保了全市农贸市场升级改造工作的顺利开展。今年4月初，市政府又专门在XX区召开全市农贸市场升级改造经验交流会，副市长卓钦锐作了“统一思想、总结经验、真抓实干、加快推进我市农贸市场升级改造工作”的重要讲话，全面推进这项工作的进程。
作为试点单位的XX区政府，在去年召开的四届21次常务会议上专门审议通过了《XX市XX区扶持集贸市场升级改造实施办法》，并以罗府办 [2004]56号的形式下发各街道办事处和直属各单位。该《办法》明确规定：第一、成立XX区扶持集贸市场升级改造工作领导小组。由区政府分管领导任组长，成员单位包括区经贸局、财政局、城管办、工商局、各街道办事处等。办公室设在工商分局，负责日常协调工作。第二、设立扶持集贸市场升级改造专项资金。区政府在预算外收入中按集贸市场升级改造实际进度和补助标准核实后拨付，具体的扶持标准是：对改造为超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超市”模式的市场，按每平方米100元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级超市的市场，按每平方米200元给予补助，全部免收工商管理费；对升级为“街市+超市”模式的市场，按每平方米100元给予补助。第一年免收工商管理费，第二年按法定收费额的50%收取，第三年开始依法收取全额。对完成升级改造的市场，自改造开业之日起，第一年对其已缴纳的房屋租赁管理费由区财政出租屋管理专项经费中予以全部返还，第二年按40%的比例进行返还，第三年正常缴纳。同时还采取了政府出一点，产权单位出一点，辖区街道办事处出一点，工商减一点，税收减一点，经营户拿一点的“六个一点”办法，全力支持农贸市场的改造。
2、工商牵头，措施得力。为贯彻落实市政府的指示，XX市工商部门充分发挥自身职能，勇挑重担，采取有力措施，认真组织，多方协调，积极推进。作为改造工作的具体牵头部门，他们先行组织调查，摸清底数，全面掌握农贸市场现状，制定分步实施方案，主动向政府汇报，当好政府的参谋，取得政府支持。在改造过程中，工商部门一方面循循善诱，组织市场举办者、市场管理者参观学习，更新观念，增强改革的信心，充分调动他们支持、参与升级改造的积极性。另一方面精心选择试点，到现场办公，密切关注改造进度，听取市场举办者意见，帮助解决改造中的困难和问题。同时，通过多种形式在社会上开展宣传动员，引导市民转变消费观念和消费方式，争取理解和支持，形成合力掀起升级改造的热潮，在全市农贸市场的改造提升工作中起了十分重要的作用。