贯彻落实《文化强省建设实施纲要》
积极推进安徽广播影视强省建设
为贯彻落实《文化强省建设实施纲要》，推动我省广播影视健康快速发展，本文结合有关公共管理讲座内容，在对安徽省广播影视发展现状分析的基础上，提出推进广播影视强省建设
奋斗目标与主要举措。
一、发展现状
近年来，在省委、省政府领导下，全省广播影视系统认真贯
彻中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，改革创新、攻坚克难，大力推动事业产业发展，各项工作取得显著成效，重点工作目标任务顺利完成，不少工作实现新突破，走在全国和中部地区前列。
（一）基本情况
1.广播电视媒体宣传
（1）广电媒体在中央台发稿。2012年，全省广电媒体在中央台发稿3320条、同比增长18%。2013年，在中央台发稿3560条、同比增长7.2%。其中广播发稿量，连续两年全国第一。
（2）广播电视节目制播。2012年，全省广播节目播出时间
52.33万小时、列全国第11位，电视节目播出时间63.64万小时、列全国第15位，广播节目制作时间18.37万小时、列全国第18位，电视节目制作时间8.69万小时、列全国第18位；安徽卫视《男生女生向前冲》、《势不可挡》分获“年度上星频道电视栏目
十强”、“年度上星频道新栏目十强”，省广播电视台经济生活频道 《帮女郎 帮你忙》获“省级地面频道电视栏目十强”。2013年，安徽卫视《超级演说家》、《男生女生向前冲》分获“省级卫视最具创新影响力栏目十强”、“省级卫视最具品牌影响力十强”，省广播电视台公共频道《夜线60分》、芜湖市广播电视台《1890好实在》分获“省级地面频道最具品牌影响力栏目十强”、“城市台最具品牌影响力栏目十强”。
（3）广播电视覆盖传播。2012年，全省广播综合人口覆盖
率97.85%、列全国第17位；电视综合人口覆盖率98.10%、列全国第17位；无线广播综合人口覆盖率97.79%、列全国第14位；无线电视综合人口覆盖率97.84%、列全国第10位。2012年，安徽卫视获“省级卫视覆盖传播力第一名”；2013年，安徽卫视获“省级卫视覆盖最具传播力和综合影响力频道”，省广播电视台公共频道获“省级地面频道最具品牌影响力十强”。
2.广播影视精品创作
（1）广播影视创作生产。2012年，全省共创作生产电影17
部、电视剧46部1848集、广播剧5部11集、动画片37部15385分钟；2013年共创作生产电影7部、电视剧26部1076集、广播剧3部8集、动画片29部15030分钟。
（2）广播影视作品获国家级奖项。2012年，电影《第一书
记》等4件作品获第十二届全国“五个一工程”奖、列全国第6位，其中广播剧居全国第一，《清溪河》等8件作品分获“华表奖”、 - 2 -
“金鹰奖”、“百花奖”和中国广播影视大奖，《橡树餐厅》等3部动画片被总局评为优秀国产动画片、列全国第7位；2013年，《永远的忠诚》等3部电视剧获第29届电视剧“飞天奖”，纪录片《寻找成本华》获“金熊猫”奖国际纪录片评选人文类“亚洲制作奖”和“纪录片大奖提名奖”，《相约花戏楼》获全国电视戏曲类栏目“兰花奖”最高奖项“承传奖”，有7个项目在总局组织的少儿精品及国产动画专资评审中获奖、居中部第一。
（3）广播影视制作经营机构。2012年底，全省广播电视节目制作经营持证机构达85家、同比增长23.18%。2013年底，达103家、同比增长21.17%。合肥市获“2012年全国原创电视动画片生产十大城市”，合肥同人文化传播有限公司获“2012年全国原创电视动画片生产企业十强”。
3.广播影视重点工程
（1）广播电视村村通工程。继2011、2012年连续两年列省33项民生工程群众满意度测评第1名后，2013年又在全国率先完成国家下达的年度建设任务，进度列省33项民生工程第一。2012年，作为全国3个先进省份之一，省政府在全国“十二五”广播电视村村通工程电视电话会议上作经验介绍。
（2）有线电视发展。2012年底，全省有线电视用户518.83万户、列全国第18位，其中数字电视用户383.95万户、列全国第13位，有线电视入户率24.50%、列全国第31位，有线广播电视网络传输干线总长4.86万公里、列全国第22位。2013年6月 - 3 -
底，全省有线电视用户647.49万户、列全国第12位，有线电视入户率30.57%、列全国第27位。
（3）农村电影放映工程。2012年，全省农村公益电影放映任务28.35万场，共放映33.04万场，超额完成16%；2013年，因区划调整，全省放映任务18.65万场，共放映19.48万场，超额完成4.48%。
（4）县级城市数字影院建设。2012年底，全省有20个县（市）建成城市数字影院23个，覆盖率达32.25%；2013年底，全省已有30个县（市）建成城市数字影院40个、覆盖率达48.4%。
4.广播影视产业发展
（1）广电创收收入。2012年，全省广播电视实际创收收入61.73亿元、列全国第11位，同比增长14.59%、增幅列全国第11位，电影票房收入3.71亿元、同比增长70.11%，票房收入列全国第15位。2013年，广播电视实际创收收入70.93亿元、同比增长14.9%，城市影院票房收入5.12亿元、同比增长37.6%。
（2）重点项目申报。2012年，省政府与总局签署《加快安徽广播影视发展繁荣战略合作框架协议》，在广播影视公共服务、精品创作、产业发展等方面获得总局大力扶持；作为大陆首次在台湾成功举办“台湾〃安徽电影周”，有13个重点项目成功签约，投资总额28.47亿元。2013年，成功举办“皖台文化旅游交流周暨台湾电影周活动”，推动一批重点广电项目签约。2012、 - 4 -
2013年，均有6个广电项目被列入省“861”项目，与2011年同比增长20%。
（3）市场主体培育。形成了以省广电集团为龙头的若干广播影视骨干企业。省广电局重点打造的包河区“国家广播影视科技创新实验基地”正式获批，中信国安等5家重点广电企业已经签约，同洲电子等5家广电企业即将入驻。合肥、芜湖获批国家级动漫产业发展基地，形成了良好的规模效应。淮南焦岗湖影视城、黄山秀里影视村、泗县皖北星光影视基地等建设进度加快明显。
（4）城市影院建设与运营。2012年，全省新建城市数字影院32个、同比增长10.3%。2013年，新建城市数字影院42个、同比增长31.25%。2012年底，全省正常营运影院达87家、银幕总数570块、座位数8.75万个，同比分别增长58.2%、67.1%、55.8%。2013年底，全省正常营运影院达129家、银幕总数787块、座位数11.55万个，同比分别增长48.27%、38.07%、31.99%。
（二）存在的差距不足及原因分析
1.存在的差距不足
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，广播影视工作与省委省政府的要求、人民群众的期待、客观形势的发展相比，与全国先进省份相比，还存在较大差距，面临诸多矛盾和挑战。
一是舆论引导能力和媒体影响力还不够强，在全国范围内有重大影响和吸引力的品牌节目栏目、品牌频道频率不多，网络广 - 5 -
播电视等新媒体新业务发展较为滞后。
二是广播影视产品和服务供给仍不足，展现徽风皖韵、具有广泛影响的精品力作不多。
三是广播影视公共服务体系不够健全，广播影视公益覆盖水平仍较低，还不能很好地保障人民群众“听广播、看电影、看电视”的基本文化权益。
四是广播影视产业规模不够大，结构不够合理，总体实力和竞争力不够强，“事业强、产业弱”、“省级强、市县弱”的格局还没有得到根本改变。
五是广播影视人才队伍还不能适应现代传媒和影视业发展的需要，广播影视策划、编导类专业人才以及高级经营管理类人才比较匮乏等。
2.原因分析
一是思想观念、工作作风还不能适应新形势新任务的要求，一些地方和单位对广播影视建设的重要性、紧迫性认识还不够。
二是争先进位、开拓创新的意识亟待加强，面对广播影视加快发展的新态势、传统媒体与新媒体竞争激烈的新挑战，立足全国一流、奋力创先争优的精气神尚不足，研究把握媒体建设规律、推动引导新媒体健康发展的能力急需增强。
三是服务水平、服务能力有待提高，在一些重点工作推进落实上，如有线电视发展等，统筹整合利用广电系统项目、资金、技术等资源，形成合力推进不够，采取的措施还不够有力。 - 6 -
四是广电体制改革有待进一步深化，近年来广电体制改革虽然取得积极成效，但随着改革的不断深入，改革过程中也暴露出一些问题，如局、台、企之间关系不顺畅、不协调等，严重影响和制约广电事业产业发展。
二、目标任务
紧紧围绕构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛、安全高效的现代广播影视传播体系，大力实施广播影视精品战略，扎实推进广电惠民工程，加快发展广播影视产业，力争通过三年努力，到2016年底，全省广电媒体在中央台发稿、广播影视经营创收双双跻身全国十强。
1.媒体宣传强。省、市、县三级广播电视媒体整体水平得到极大提升，省广播电视台成为全国最有影响力的省级台之一，部分市县广播电视台进入全国市县级广电媒体最强阵容，拥有一批在全国有重要影响的品牌节目栏目和品牌频率频道，力争到2016年底，形成全省广播电视传统媒体与新媒体融合发展、优势互补的局面；移动多媒体广播（CMMB）用户数突破200万户、列全国前10位；全省广播电视媒体在中央台发稿进入全国前9位。
2.精品创作强。我省电影、电视剧、广播剧、动画片、纪录片等作品创作生产的质量和影响力全面提升，展现徽风皖韵的精品力作不断涌现。力争2016年，创作生产电影达30部，1-2部获全国大奖，12部以上获其它奖项；电视剧、动画片各达32部，15部以上在央视播出，6部以上获全国大奖；广播剧继续保持全 - 7 -
国领先；纪录片达6部以上，3部以上成为全国优秀纪录片，1部以上在央视播出。实施徽产精品“走出去”战略，面向国际市场传播中国文化。到2016年，形成每年与境外机构合拍2-3部传播徽文化的高端纪录片并发行国际版的实力。
3.惠民服务强。广播影视公共服务体系建设实现标准高、质量好、管理维护到位，进入全国先进行列。力争到2016年，全省有线电视入户率达38%以上，位列全国20位左右；广播电视综合入户率达75%以上，进入全国前12位；在超额完成国家下达的每年18.65万场放映任务的同时，努力提升电影放映质量，其中新片的比例达60%以上。
4.产业发展强。加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意的现代广播影视产业体系，广播影视产业整体实力与综合竞争力得到极大提升。力争到2016年，全省广播影视实际创收收入突破120亿元，其中广播电视突破115亿元、进入全国前9位，电影票房突破8亿元、进入全国前10位；培育形成10家广电骨干企业，重点推进省广电集团做强主业、多元发展，力争实现收入、利润翻一番；努力打造广电影视文化产业园、广电网络融合科技产业园等一批创新型、科技型广电产业园区（基地），重点打造好国家广播影视科技创新实验基地，2016年完成总投入30亿元、实现利税5亿元。
力争到2020年，我省广播影视综合实力、竞争力以及服务水平得到极大提升，广播影视媒体宣传、精品创作、惠民服务、 - 8 -
产业发展等综合指标基本进入全国前10，走出一条符合科学发展要求、体现时代特征、具有徽风皖韵的广播影视强省之路。
三、总体要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实文化强省建设实施纲要，坚持前瞻性规划和阶段性目标相统一、整体推进和重点突破相结合、巩固优势和强化弱项相统筹，大力推进广播影视媒体宣传强、精品创作强、惠民服务强、产业发展强，力争我省广播影视部分重点指标在2016年进入全国前10，为文化强省建设作出贡献。实施主要战略如下：
1.改革创新战略。着力构建有利于广播影视科学发展的体制机制，积极推进职能转变，创新管理方式，履行管理职能，凝聚系统发展合力。以推进台网并重、深度融合为重点，加快网络广播电视等视听新媒体发展，努力推动形成广播电视传统媒体与新媒体融合发展、优势互补的局面。深化经营性单位改革，推动国有企业公司制股份制改造，完善法人治理结构，鼓励引导民营企业加快发展，激发各级各类广电企业的创新创造活力。
2.统筹推进战略。加大项目、资金、资源、技术等整合力度，统筹发展公益性事业和经营性产业，推进城乡、区域广播影视协调发展。
3.龙头带动战略。充分发挥省广播电视台和市级广播电视台的引领、带动作用，推动省、市、县三级广播电视媒体整体水平 - 9 -
大幅提升。以省广电集团等大型骨干广电企业为龙头，促进跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的广电龙头企业和企业集团。积极发挥龙头骨干企业的人才、资本、资源等优势，扶持引领中小广电企业发展壮大。
4.品牌提升战略。以全力打造好安徽卫视品牌为重点，大力加强频率频道品牌建设。实施广播影视精品战略，打造品牌节目栏目，推出更多展现徽风皖韵、具有深远影响的精品力作。推动广电与科技深度融合，着力打造一批面向市场、全国一流的广电产品品牌、园区（基地）品牌。
5.人才培养战略。完善育才、引才、聚才、用才工作机制，形成良好的创业环境，集聚大批素质优良、富有活力的广播影视专业人才、创意人才和经营管理人才，造就一批广播影视拔尖人才和名家。
四、主要措施
（一）强化组织领导。成立省推进“广播影视强”工作领导小组，下设媒体宣传强、精品创作强、惠民服务强、产业发展强等4个工作小组，加强领导、强化协调，精心谋划、科学调度，督导推动广播影视强各项目标任务落实。
（二）强化资源整合。进一步理顺关系，统筹各级行政部门、企事业单位和社会各方面的资源和力量，形成强大工作合力。充分利用中央、省、市、县各级各类专项资金以及社会资金，切实 - 10 -
加大对广播影视重点项目的资金扶持和投入力度。支持全省广播电视主流媒体发挥自身优势、整合资源，大力加强频率频道、节目栏目品牌建设，推进台网并重，加快传统媒体和新兴媒体融合发展。推动广电与科技融合发展，积极参与智慧城市建设，促进高新技术在广电领域的集成创新和转化运用，大力发展高清互动电视、3D电视、互联网电视、手机电视、地面数字电视等新媒体新业务。
（三）强化借用外力。进一步贯彻落实省部协议，创新工作举措，努力争取国家、社会以及名编剧、名导演、名演员、名企和重要科研机构的支持，在推动广播影视精品创作、产业发展和公共服务体系建设等方面发挥积极作用。优化发展环境，鼓励和引导民间资本进入广播影视产业，有效指导广播影视企事业单位做好招商选商工作，扶持发展一批“专、精、特、新”民营广电企业，吸引更多国内外大型企业和科研机构来我省投资发展广播影视业。
（四）强化队伍建设。大力实施广播影视拔尖人才工程和人才素质提升工程，通过公开招聘、进修深造、交流访问、挂职锻炼、交流轮岗等多种方式，加强广播影视人才队伍建设，提高队伍整体素质。建立人才选拔和激励机制，通过举办各种业务竞赛、开展评先评优及实施奖励等措施，培养和发现更多优秀广播影视人才。采取脱产调学、在职培训、网络学习等手段，进一步加强对基层广播影视从业人员的业务培训和学历教育。建立健全“走 - 11 -
转改”活动常态化机制，重点加强采编播一线人员培训，不断提高广电从业人员的思想政治素质和业务能力，为广播影视强提供有力人才支撑。
（五）强化宣传推介。推动各级广电媒体加大在中央台发稿力度。充分运用市场机制，调动各方面积极性，做好广播影视精品的宣传推介、发行和播映工作，促进更多皖产影视精品走进大众、走向世界、占领市场。通过举办电影周、电视周、中国（安徽）微电影大赛、全省优秀影视作品网络展播等活动，搭建展示平台、形成品牌效应，促进优秀影视作品的创作和传播，并大力推动我省广电节目在海外落地和扩大覆盖范围。
（六）强化督查奖惩。细化分解各项工作任务，落实责任主体，做到一级抓一级、事事有人抓、层层抓落实。建立目标管理制度，健全督查和通报机制，定期对工作进展进行督导检查，及时通报进度、总结经验、促进提高。加强考核考评，把“广播影视强”目标任务完成情况，纳入年度考核和评先评优的重要内容，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。
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贯彻落实《文化强省建设实施纲要》
积极推进安徽广播影视强省建设
为贯彻落实《文化强省建设实施纲要》，推动我省广播影视健康快速发展，本文结合有关公共管理讲座内容，在对安徽省广播影视发展现状分析的基础上，提出推进广播影视强省建设
奋斗目标与主要举措。
一、发展现状
近年来，在省委、省政府领导下，全省广播影视系统认真贯
彻中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局，牢牢把握正确导向，改革创新、攻坚克难，大力推动事业产业发展，各项工作取得显著成效，重点工作目标任务顺利完成，不少工作实现新突破，走在全国和中部地区前列。
（一）基本情况
1.广播电视媒体宣传
（1）广电媒体在中央台发稿。2012年，全省广电媒体在中央台发稿3320条、同比增长18%。2013年，在中央台发稿3560条、同比增长7.2%。其中广播发稿量，连续两年全国第一。
（2）广播电视节目制播。2012年，全省广播节目播出时间
52.33万小时、列全国第11位，电视节目播出时间63.64万小时、列全国第15位，广播节目制作时间18.37万小时、列全国第18位，电视节目制作时间8.69万小时、列全国第18位；安徽卫视《男生女生向前冲》、《势不可挡》分获“年度上星频道电视栏目
十强”、“年度上星频道新栏目十强”，省广播电视台经济生活频道 《帮女郎 帮你忙》获“省级地面频道电视栏目十强”。2013年，安徽卫视《超级演说家》、《男生女生向前冲》分获“省级卫视最具创新影响力栏目十强”、“省级卫视最具品牌影响力十强”，省广播电视台公共频道《夜线60分》、芜湖市广播电视台《1890好实在》分获“省级地面频道最具品牌影响力栏目十强”、“城市台最具品牌影响力栏目十强”。
（3）广播电视覆盖传播。2012年，全省广播综合人口覆盖
率97.85%、列全国第17位；电视综合人口覆盖率98.10%、列全国第17位；无线广播综合人口覆盖率97.79%、列全国第14位；无线电视综合人口覆盖率97.84%、列全国第10位。2012年，安徽卫视获“省级卫视覆盖传播力第一名”；2013年，安徽卫视获“省级卫视覆盖最具传播力和综合影响力频道”，省广播电视台公共频道获“省级地面频道最具品牌影响力十强”。
2.广播影视精品创作
（1）广播影视创作生产。2012年，全省共创作生产电影17
部、电视剧46部1848集、广播剧5部11集、动画片37部15385分钟；2013年共创作生产电影7部、电视剧26部1076集、广播剧3部8集、动画片29部15030分钟。
（2）广播影视作品获国家级奖项。2012年，电影《第一书
记》等4件作品获第十二届全国“五个一工程”奖、列全国第6位，其中广播剧居全国第一，《清溪河》等8件作品分获“华表奖”、 - 2 -
“金鹰奖”、“百花奖”和中国广播影视大奖，《橡树餐厅》等3部动画片被总局评为优秀国产动画片、列全国第7位；2013年，《永远的忠诚》等3部电视剧获第29届电视剧“飞天奖”，纪录片《寻找成本华》获“金熊猫”奖国际纪录片评选人文类“亚洲制作奖”和“纪录片大奖提名奖”，《相约花戏楼》获全国电视戏曲类栏目“兰花奖”最高奖项“承传奖”，有7个项目在总局组织的少儿精品及国产动画专资评审中获奖、居中部第一。
（3）广播影视制作经营机构。2012年底，全省广播电视节目制作经营持证机构达85家、同比增长23.18%。2013年底，达103家、同比增长21.17%。合肥市获“2012年全国原创电视动画片生产十大城市”，合肥同人文化传播有限公司获“2012年全国原创电视动画片生产企业十强”。
3.广播影视重点工程
（1）广播电视村村通工程。继2011、2012年连续两年列省33项民生工程群众满意度测评第1名后，2013年又在全国率先完成国家下达的年度建设任务，进度列省33项民生工程第一。2012年，作为全国3个先进省份之一，省政府在全国“十二五”广播电视村村通工程电视电话会议上作经验介绍。
（2）有线电视发展。2012年底，全省有线电视用户518.83万户、列全国第18位，其中数字电视用户383.95万户、列全国第13位，有线电视入户率24.50%、列全国第31位，有线广播电视网络传输干线总长4.86万公里、列全国第22位。2013年6月 - 3 -
底，全省有线电视用户647.49万户、列全国第12位，有线电视入户率30.57%、列全国第27位。
（3）农村电影放映工程。2012年，全省农村公益电影放映任务28.35万场，共放映33.04万场，超额完成16%；2013年，因区划调整，全省放映任务18.65万场，共放映19.48万场，超额完成4.48%。
（4）县级城市数字影院建设。2012年底，全省有20个县（市）建成城市数字影院23个，覆盖率达32.25%；2013年底，全省已有30个县（市）建成城市数字影院40个、覆盖率达48.4%。
4.广播影视产业发展
（1）广电创收收入。2012年，全省广播电视实际创收收入61.73亿元、列全国第11位，同比增长14.59%、增幅列全国第11位，电影票房收入3.71亿元、同比增长70.11%，票房收入列全国第15位。2013年，广播电视实际创收收入70.93亿元、同比增长14.9%，城市影院票房收入5.12亿元、同比增长37.6%。
（2）重点项目申报。2012年，省政府与总局签署《加快安徽广播影视发展繁荣战略合作框架协议》，在广播影视公共服务、精品创作、产业发展等方面获得总局大力扶持；作为大陆首次在台湾成功举办“台湾〃安徽电影周”，有13个重点项目成功签约，投资总额28.47亿元。2013年，成功举办“皖台文化旅游交流周暨台湾电影周活动”，推动一批重点广电项目签约。2012、 - 4 -
2013年，均有6个广电项目被列入省“861”项目，与2011年同比增长20%。
（3）市场主体培育。形成了以省广电集团为龙头的若干广播影视骨干企业。省广电局重点打造的包河区“国家广播影视科技创新实验基地”正式获批，中信国安等5家重点广电企业已经签约，同洲电子等5家广电企业即将入驻。合肥、芜湖获批国家级动漫产业发展基地，形成了良好的规模效应。淮南焦岗湖影视城、黄山秀里影视村、泗县皖北星光影视基地等建设进度加快明显。
（4）城市影院建设与运营。2012年，全省新建城市数字影院32个、同比增长10.3%。2013年，新建城市数字影院42个、同比增长31.25%。2012年底，全省正常营运影院达87家、银幕总数570块、座位数8.75万个，同比分别增长58.2%、67.1%、55.8%。2013年底，全省正常营运影院达129家、银幕总数787块、座位数11.55万个，同比分别增长48.27%、38.07%、31.99%。
（二）存在的差距不足及原因分析
1.存在的差距不足
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，广播影视工作与省委省政府的要求、人民群众的期待、客观形势的发展相比，与全国先进省份相比，还存在较大差距，面临诸多矛盾和挑战。
一是舆论引导能力和媒体影响力还不够强，在全国范围内有重大影响和吸引力的品牌节目栏目、品牌频道频率不多，网络广 - 5 -
播电视等新媒体新业务发展较为滞后。
二是广播影视产品和服务供给仍不足，展现徽风皖韵、具有广泛影响的精品力作不多。
三是广播影视公共服务体系不够健全，广播影视公益覆盖水平仍较低，还不能很好地保障人民群众“听广播、看电影、看电视”的基本文化权益。
四是广播影视产业规模不够大，结构不够合理，总体实力和竞争力不够强，“事业强、产业弱”、“省级强、市县弱”的格局还没有得到根本改变。
五是广播影视人才队伍还不能适应现代传媒和影视业发展的需要，广播影视策划、编导类专业人才以及高级经营管理类人才比较匮乏等。
2.原因分析
一是思想观念、工作作风还不能适应新形势新任务的要求，一些地方和单位对广播影视建设的重要性、紧迫性认识还不够。
二是争先进位、开拓创新的意识亟待加强，面对广播影视加快发展的新态势、传统媒体与新媒体竞争激烈的新挑战，立足全国一流、奋力创先争优的精气神尚不足，研究把握媒体建设规律、推动引导新媒体健康发展的能力急需增强。
三是服务水平、服务能力有待提高，在一些重点工作推进落实上，如有线电视发展等，统筹整合利用广电系统项目、资金、技术等资源，形成合力推进不够，采取的措施还不够有力。 - 6 -
四是广电体制改革有待进一步深化，近年来广电体制改革虽然取得积极成效，但随着改革的不断深入，改革过程中也暴露出一些问题，如局、台、企之间关系不顺畅、不协调等，严重影响和制约广电事业产业发展。
二、目标任务
紧紧围绕构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛、安全高效的现代广播影视传播体系，大力实施广播影视精品战略，扎实推进广电惠民工程，加快发展广播影视产业，力争通过三年努力，到2016年底，全省广电媒体在中央台发稿、广播影视经营创收双双跻身全国十强。
1.媒体宣传强。省、市、县三级广播电视媒体整体水平得到极大提升，省广播电视台成为全国最有影响力的省级台之一，部分市县广播电视台进入全国市县级广电媒体最强阵容，拥有一批在全国有重要影响的品牌节目栏目和品牌频率频道，力争到2016年底，形成全省广播电视传统媒体与新媒体融合发展、优势互补的局面；移动多媒体广播（CMMB）用户数突破200万户、列全国前10位；全省广播电视媒体在中央台发稿进入全国前9位。
2.精品创作强。我省电影、电视剧、广播剧、动画片、纪录片等作品创作生产的质量和影响力全面提升，展现徽风皖韵的精品力作不断涌现。力争2016年，创作生产电影达30部，1-2部获全国大奖，12部以上获其它奖项；电视剧、动画片各达32部，15部以上在央视播出，6部以上获全国大奖；广播剧继续保持全 - 7 -
国领先；纪录片达6部以上，3部以上成为全国优秀纪录片，1部以上在央视播出。实施徽产精品“走出去”战略，面向国际市场传播中国文化。到2016年，形成每年与境外机构合拍2-3部传播徽文化的高端纪录片并发行国际版的实力。
3.惠民服务强。广播影视公共服务体系建设实现标准高、质量好、管理维护到位，进入全国先进行列。力争到2016年，全省有线电视入户率达38%以上，位列全国20位左右；广播电视综合入户率达75%以上，进入全国前12位；在超额完成国家下达的每年18.65万场放映任务的同时，努力提升电影放映质量，其中新片的比例达60%以上。
4.产业发展强。加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意的现代广播影视产业体系，广播影视产业整体实力与综合竞争力得到极大提升。力争到2016年，全省广播影视实际创收收入突破120亿元，其中广播电视突破115亿元、进入全国前9位，电影票房突破8亿元、进入全国前10位；培育形成10家广电骨干企业，重点推进省广电集团做强主业、多元发展，力争实现收入、利润翻一番；努力打造广电影视文化产业园、广电网络融合科技产业园等一批创新型、科技型广电产业园区（基地），重点打造好国家广播影视科技创新实验基地，2016年完成总投入30亿元、实现利税5亿元。
力争到2020年，我省广播影视综合实力、竞争力以及服务水平得到极大提升，广播影视媒体宣传、精品创作、惠民服务、 - 8 -
产业发展等综合指标基本进入全国前10，走出一条符合科学发展要求、体现时代特征、具有徽风皖韵的广播影视强省之路。
三、总体要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实文化强省建设实施纲要，坚持前瞻性规划和阶段性目标相统一、整体推进和重点突破相结合、巩固优势和强化弱项相统筹，大力推进广播影视媒体宣传强、精品创作强、惠民服务强、产业发展强，力争我省广播影视部分重点指标在2016年进入全国前10，为文化强省建设作出贡献。实施主要战略如下：
1.改革创新战略。着力构建有利于广播影视科学发展的体制机制，积极推进职能转变，创新管理方式，履行管理职能，凝聚系统发展合力。以推进台网并重、深度融合为重点，加快网络广播电视等视听新媒体发展，努力推动形成广播电视传统媒体与新媒体融合发展、优势互补的局面。深化经营性单位改革，推动国有企业公司制股份制改造，完善法人治理结构，鼓励引导民营企业加快发展，激发各级各类广电企业的创新创造活力。
2.统筹推进战略。加大项目、资金、资源、技术等整合力度，统筹发展公益性事业和经营性产业，推进城乡、区域广播影视协调发展。
3.龙头带动战略。充分发挥省广播电视台和市级广播电视台的引领、带动作用，推动省、市、县三级广播电视媒体整体水平 - 9 -
大幅提升。以省广电集团等大型骨干广电企业为龙头，促进跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的广电龙头企业和企业集团。积极发挥龙头骨干企业的人才、资本、资源等优势，扶持引领中小广电企业发展壮大。
4.品牌提升战略。以全力打造好安徽卫视品牌为重点，大力加强频率频道品牌建设。实施广播影视精品战略，打造品牌节目栏目，推出更多展现徽风皖韵、具有深远影响的精品力作。推动广电与科技深度融合，着力打造一批面向市场、全国一流的广电产品品牌、园区（基地）品牌。
5.人才培养战略。完善育才、引才、聚才、用才工作机制，形成良好的创业环境，集聚大批素质优良、富有活力的广播影视专业人才、创意人才和经营管理人才，造就一批广播影视拔尖人才和名家。
四、主要措施
（一）强化组织领导。成立省推进“广播影视强”工作领导小组，下设媒体宣传强、精品创作强、惠民服务强、产业发展强等4个工作小组，加强领导、强化协调，精心谋划、科学调度，督导推动广播影视强各项目标任务落实。
（二）强化资源整合。进一步理顺关系，统筹各级行政部门、企事业单位和社会各方面的资源和力量，形成强大工作合力。充分利用中央、省、市、县各级各类专项资金以及社会资金，切实 - 10 -
加大对广播影视重点项目的资金扶持和投入力度。支持全省广播电视主流媒体发挥自身优势、整合资源，大力加强频率频道、节目栏目品牌建设，推进台网并重，加快传统媒体和新兴媒体融合发展。推动广电与科技融合发展，积极参与智慧城市建设，促进高新技术在广电领域的集成创新和转化运用，大力发展高清互动电视、3D电视、互联网电视、手机电视、地面数字电视等新媒体新业务。
（三）强化借用外力。进一步贯彻落实省部协议，创新工作举措，努力争取国家、社会以及名编剧、名导演、名演员、名企和重要科研机构的支持，在推动广播影视精品创作、产业发展和公共服务体系建设等方面发挥积极作用。优化发展环境，鼓励和引导民间资本进入广播影视产业，有效指导广播影视企事业单位做好招商选商工作，扶持发展一批“专、精、特、新”民营广电企业，吸引更多国内外大型企业和科研机构来我省投资发展广播影视业。
（四）强化队伍建设。大力实施广播影视拔尖人才工程和人才素质提升工程，通过公开招聘、进修深造、交流访问、挂职锻炼、交流轮岗等多种方式，加强广播影视人才队伍建设，提高队伍整体素质。建立人才选拔和激励机制，通过举办各种业务竞赛、开展评先评优及实施奖励等措施，培养和发现更多优秀广播影视人才。采取脱产调学、在职培训、网络学习等手段，进一步加强对基层广播影视从业人员的业务培训和学历教育。建立健全“走 - 11 -
转改”活动常态化机制，重点加强采编播一线人员培训，不断提高广电从业人员的思想政治素质和业务能力，为广播影视强提供有力人才支撑。
（五）强化宣传推介。推动各级广电媒体加大在中央台发稿力度。充分运用市场机制，调动各方面积极性，做好广播影视精品的宣传推介、发行和播映工作，促进更多皖产影视精品走进大众、走向世界、占领市场。通过举办电影周、电视周、中国（安徽）微电影大赛、全省优秀影视作品网络展播等活动，搭建展示平台、形成品牌效应，促进优秀影视作品的创作和传播，并大力推动我省广电节目在海外落地和扩大覆盖范围。
（六）强化督查奖惩。细化分解各项工作任务，落实责任主体，做到一级抓一级、事事有人抓、层层抓落实。建立目标管理制度，健全督查和通报机制，定期对工作进展进行督导检查，及时通报进度、总结经验、促进提高。加强考核考评，把“广播影视强”目标任务完成情况，纳入年度考核和评先评优的重要内容，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。
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