城乡环境综合整治讲话

同 志

在全区城乡环境综合整治动员大会上的讲话

( 年 月 日)

同志们:

这次全区城乡环境综合整治动员大会,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,对新一轮城乡环境综合整治进行全面动员和安排部署,号召全区上下积极行动、全民参与,迅速掀起城乡环境综合整治的高潮,推动经济社会更好更快发展。刚才,于良区长代表区委、区政府作了讲话,讲得非常全面、非常具体、非常到位,大家要认真抓好落实。下面,我再讲两点意见,供大家参考。

一、要站在“爱我市中、树我形象、美化家乡”的角度,统一思想、提高认识,切实增强深入开展城乡环境综合整治的紧迫感和责任感

(一)意义十分重大,深入开展城乡环境综合整治势在必行。首先,开展城乡环境综合整治,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的脏乱差不是小事,事关群众的工作和生活,事关群众的安全和健康。实施城乡环境综合整治,就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,开展全面整治、综合治理,为群众创造良好的人居环境和生产生活条件。其次,开展城乡环境综合整治,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡管理水平决定着城镇的承载功能。大力开展城乡环境综合整治,就是立足于市中区 — 1 —

的可持续发展,完善城市整体功能和综合配套功能,进一步把城市、乡村打造得更加优美,更加整洁有序和富有特色,不断增强市中区的凝聚力和辐射力。第三,开展城乡环境综合整治,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境是党和政府形象最直接的折射和窗口。我们的干部是不是干事、是不是为民、是不是负责,从城乡环境上最能清楚地看出来。加强城乡环境综合整治,这不仅是工作问题,也是形象问题,更是作风问题。

(二)发展大势所需,深入开展城乡环境综合整治时不我待。城乡环境是一个地方的“脸面”,是宣传市中、展示市中、提升市中的一张靓丽名片,更是区域综合竞争力的重要体现。一个城市的环境越美、品位越高,就越能集聚人气、吸引财气、提升商气,引来更多的人流、物流、资金流和信息流。可以说,抓城乡环境综合整治就是为了优化发展环境、加快经济社会发展,塑造良好的城市形象就是在创造发展优势、提升城市的竞争力。特别是市里还将举行全市转方式调结构现场观摩会,这既是对各区(市)项目建设、科学发展的大检阅,更是城乡建设环境的一种展示、比拼。各级各部门各单位要高度重视起来,立即行动起来,自觉把城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬要求,进行全方位、多层面、宽领域的综合整治,使与会领导眼前为之一亮、精神为之一振,留下一个深刻、美好的市中印象。

(三)问题值得反思,深入开展城乡环境综合整治迫在眉睫。从刚才的专题片来看,我区城乡环境存在的问题还很多,形势十分严峻。为什么我们的工作会这样,值得大家深刻反思!一是要深刻反思我们的各级干部到底重不重视?有的单位舍不得投入人力、物力和财力,对突出问题久拖不办,城乡环境整治不力、面貌依旧;个别干部甚至认为环境卫生是小事,不— 2 —

影响发展大局,不屑一顾,不值一提。二是要深刻反思我们的机制到底管不管用?有的干部认为环境整治就是一阵风,领导来了,突击性搞一搞,检查一过就恢复原状,领导一走就马上反弹,没有真正从体制、机制、队伍及设施等方面建立一套管用的长效机制。三是要深刻反思我们的力度到底减没减弱?一些干部对城乡环境综合整治工作总存在畏难情绪,一说就是没有资金、基础设施落后、群众素质低,但是我们到底想了多少办法,克服了多少困难,发挥了多少主观能动性?四是要深刻反思我们的宣传教育到底到没到位?有的地方和单位对居民群众的环境卫生知识和文明卫生习惯养成的教育还较少,多角度、全方位、深层次、广覆盖地宣传还不够,群众的知晓度、参与度较低,没有形成“人人参与城乡环境综合整治”的强大声势。五是要深刻反思我们的责任到底落没落实?有些干部还认为,城乡环境综合整治只是城管部门和分管领导的事,任务不明确、工作不到位、“一岗双责”的责任不落实,甚至有时还出现推诿扯皮、各自为政的现象。这些问题值得我们深刻反思,更需要我们迅速行动、立即整改。

二、要牢固树立“只有开端、没有结束,只有更好、没有最好”的理念,把握关键环节、注意工作方法,坚决打赢这场城乡环境综合整治的“人民战争”

(一)要把宣传作为整治纵深推进的号角,大张旗鼓、强势宣传,凝聚“众人划浆开大船”的强大合力。新闻宣传部门特别是市中电视台、市中新报、区政府网站,要抓住群众的“兴奋点”做好宣传发动,采取灵活多样的形式,进行多侧面、多层次、多角度的宣传,营造全社会广泛参与的浓厚氛围,使广大群众进一步增强城市意识、文明意识和社会公德意识,积极支持城乡环境综合整治工作,主动参与城乡环境综合整治活动,形成“政府为群众着想、群众为政府分忧”的良好互动局面。 — 3 —

(二)要把治理作为整治纵深推进的根本,突出重点、标本兼治,彻底解决城乡环境突出问题。要重点抓好“三治一提”。一是“治脏”。要坚持短期突击与建立长效机制相结合。在短期突击整治上,要管住“面”,把脸面洗干净,在全区定期组织开展大扫除、大清理,清除道路两侧、居民社区、集贸市场、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土和各种废弃物;要卡住“点”,把污染源控制住,坚持杜绝废气、废水、废渣随意排放,努力从源头上净化城乡环境。在长效机制建设上,要认真落实“门前五包”责任制,强化网格化管理,真正做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖;要开动脑筋,多想办法,探索市场化运作机制,吸引外力参与我区城乡建设管理。二是“治乱”。在治理乱摆摊设点上,要加强力量、全面清理,确保所有店外经营全部回店;在整治占道摊点、马路市场上,要疏堵结合,在严治严管的同时,引导街头摊点入市经营,真正“还路于民、还路于行”。在治理交通秩序上,要进一步完善道路交通安全设施,规范道路交通秩序;要规划好停车位和停车场,确保所有车辆停放有序。在治理户外广告上,要结合现代化广告展示手段,依托洪海广告设备制造公司的优势,实行市场化运作,提升档次和水平,使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。三是“治违”。要按照区委、区政府《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》的职责划分和工作要求,讲究策略,创新招数,在全区进行一次拉网式大排查,凡是影响市容的违章建筑、违章棚舍和乱搭乱建行为,坚决予以拆除和制止。四是“提质”。就是提升市民素质,市民素质是城市的主体和灵魂。要在全区唱响“三种意识”,即唱响讲公德、树新风的文明意识,唱响“城市为我服务、我为城市添彩”的责任意识,唱响“人人争当志愿者、我为城市做贡献”的奉献意识,教育引导居民群众从自身做起,从具体事情做起,树立文明、和谐的城市新风。 — 4 —

(三)要把和谐作为整治纵深推进的底线,严格执法、文明执法,确保干成事、不出事。一是管理执法要到位。各级各有关部门要按照各自的职责深入推进整治工作,不能回避矛盾,更不能上交矛盾,要统一执法口径,统一政策标准,统一指挥调度,在做好解释说服工作的同时,坚决执法到位。执法部门要严格执法,不管整治对象涉及到哪一个部门、涉及到哪一个干部、涉及到哪一个摊点、涉及到哪一个业主,都要一视同仁,绝不允许特殊单位、特殊干部、特殊摊点、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。这次城乡环境综合整治,工作量大、任务艰巨。要进一步增强责任意识,自我加压,高点定位,以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎实作风,不言难、不怕难、不畏难的坚强意志,靠前指挥,身先士卒,始终做到认识不动摇、工作不松劲、力度不减弱,特别是对于一些难事、硬事,要敢抓敢管、敢于叫真,不怕碰硬、不怕得罪人,以过硬的作风抓好工作落实。三是要讲究工作方法。两句话:有情操作、无情管理。有情操作,就是要带着对工作的热情、对人民群众的感情看问题、办事情,敢于、肯于踏下心来做艰苦细致的工作,融入群众、团结群众、依靠群众;无情管理,就是要始终严格按法律、政策和制度办事,用法律、政策和制度去管理人、约束人、处罚人。“有情”和“无情”,看似矛盾,实则一致,要很好地运用到这次城乡环境综合整治活动中来,既要保证整治活动扎实推进,又要保持社会和谐稳定。

(四)要把奖惩作为整治纵深推进的动力,严格管理、强化考核,全面提升城乡环境综合整治的实效。这次会上,印发了《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》、《市中区城乡环境长效综合管理工作考核办法》、《市中区“奋战70天,打好城乡环境综合整治攻坚战”活动实施方案》等有关文件,措施非常具体,要求非常明确,特别是建立了日常暗访考核、 — 5 —

加减分考核和月点评、季考核、年度综合考核评比,以及奖惩、问责等一系列制度,大家要认真抓好落实。要充分发挥社会舆论的监督作用,学习外地的好经验、好做法,鼓励广大居民群众对城市不文明行为,通过拍照、拍DV等方式进行举报,确认属实的在市中电视台以及重要路口的LED显示屏上进行滚动播放。要着眼于体制机制创新,按照“解决一个问题、跟进一项制度”的思路,不断总结整治经验,有效探索管理办法,积极构建具有市中特色的常态化管理机制。

同志们,开展城乡环境综合整治是一场持久战、攻坚战,是一项长期而艰巨的任务。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识,持之以恒、常抓不懈,发动全社会参与,凝聚各方面力量,吹响冲锋的号角,努力夺取城乡环境综合整治的全面胜利,为建设“**”做出新的更大的贡献!

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同 志

在全区城乡环境综合整治动员大会上的讲话

( 年 月 日)

同志们:

这次全区城乡环境综合整治动员大会,是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,对新一轮城乡环境综合整治进行全面动员和安排部署,号召全区上下积极行动、全民参与,迅速掀起城乡环境综合整治的高潮,推动经济社会更好更快发展。刚才,于良区长代表区委、区政府作了讲话,讲得非常全面、非常具体、非常到位,大家要认真抓好落实。下面,我再讲两点意见,供大家参考。

一、要站在“爱我市中、树我形象、美化家乡”的角度,统一思想、提高认识,切实增强深入开展城乡环境综合整治的紧迫感和责任感

(一)意义十分重大,深入开展城乡环境综合整治势在必行。首先,开展城乡环境综合整治,是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的脏乱差不是小事,事关群众的工作和生活,事关群众的安全和健康。实施城乡环境综合整治,就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,开展全面整治、综合治理,为群众创造良好的人居环境和生产生活条件。其次,开展城乡环境综合整治,是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡管理水平决定着城镇的承载功能。大力开展城乡环境综合整治,就是立足于市中区 — 1 —

的可持续发展,完善城市整体功能和综合配套功能,进一步把城市、乡村打造得更加优美,更加整洁有序和富有特色,不断增强市中区的凝聚力和辐射力。第三,开展城乡环境综合整治,是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境是党和政府形象最直接的折射和窗口。我们的干部是不是干事、是不是为民、是不是负责,从城乡环境上最能清楚地看出来。加强城乡环境综合整治,这不仅是工作问题,也是形象问题,更是作风问题。

(二)发展大势所需,深入开展城乡环境综合整治时不我待。城乡环境是一个地方的“脸面”,是宣传市中、展示市中、提升市中的一张靓丽名片,更是区域综合竞争力的重要体现。一个城市的环境越美、品位越高,就越能集聚人气、吸引财气、提升商气,引来更多的人流、物流、资金流和信息流。可以说,抓城乡环境综合整治就是为了优化发展环境、加快经济社会发展,塑造良好的城市形象就是在创造发展优势、提升城市的竞争力。特别是市里还将举行全市转方式调结构现场观摩会,这既是对各区(市)项目建设、科学发展的大检阅,更是城乡建设环境的一种展示、比拼。各级各部门各单位要高度重视起来,立即行动起来,自觉把城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬要求,进行全方位、多层面、宽领域的综合整治,使与会领导眼前为之一亮、精神为之一振,留下一个深刻、美好的市中印象。

(三)问题值得反思,深入开展城乡环境综合整治迫在眉睫。从刚才的专题片来看,我区城乡环境存在的问题还很多,形势十分严峻。为什么我们的工作会这样,值得大家深刻反思!一是要深刻反思我们的各级干部到底重不重视?有的单位舍不得投入人力、物力和财力,对突出问题久拖不办,城乡环境整治不力、面貌依旧;个别干部甚至认为环境卫生是小事,不— 2 —

影响发展大局,不屑一顾,不值一提。二是要深刻反思我们的机制到底管不管用?有的干部认为环境整治就是一阵风,领导来了,突击性搞一搞,检查一过就恢复原状,领导一走就马上反弹,没有真正从体制、机制、队伍及设施等方面建立一套管用的长效机制。三是要深刻反思我们的力度到底减没减弱?一些干部对城乡环境综合整治工作总存在畏难情绪,一说就是没有资金、基础设施落后、群众素质低,但是我们到底想了多少办法,克服了多少困难,发挥了多少主观能动性?四是要深刻反思我们的宣传教育到底到没到位?有的地方和单位对居民群众的环境卫生知识和文明卫生习惯养成的教育还较少,多角度、全方位、深层次、广覆盖地宣传还不够,群众的知晓度、参与度较低,没有形成“人人参与城乡环境综合整治”的强大声势。五是要深刻反思我们的责任到底落没落实?有些干部还认为,城乡环境综合整治只是城管部门和分管领导的事,任务不明确、工作不到位、“一岗双责”的责任不落实,甚至有时还出现推诿扯皮、各自为政的现象。这些问题值得我们深刻反思,更需要我们迅速行动、立即整改。

二、要牢固树立“只有开端、没有结束,只有更好、没有最好”的理念,把握关键环节、注意工作方法,坚决打赢这场城乡环境综合整治的“人民战争”

(一)要把宣传作为整治纵深推进的号角,大张旗鼓、强势宣传,凝聚“众人划浆开大船”的强大合力。新闻宣传部门特别是市中电视台、市中新报、区政府网站,要抓住群众的“兴奋点”做好宣传发动,采取灵活多样的形式,进行多侧面、多层次、多角度的宣传,营造全社会广泛参与的浓厚氛围,使广大群众进一步增强城市意识、文明意识和社会公德意识,积极支持城乡环境综合整治工作,主动参与城乡环境综合整治活动,形成“政府为群众着想、群众为政府分忧”的良好互动局面。 — 3 —

(二)要把治理作为整治纵深推进的根本,突出重点、标本兼治,彻底解决城乡环境突出问题。要重点抓好“三治一提”。一是“治脏”。要坚持短期突击与建立长效机制相结合。在短期突击整治上,要管住“面”,把脸面洗干净,在全区定期组织开展大扫除、大清理,清除道路两侧、居民社区、集贸市场、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土和各种废弃物;要卡住“点”,把污染源控制住,坚持杜绝废气、废水、废渣随意排放,努力从源头上净化城乡环境。在长效机制建设上,要认真落实“门前五包”责任制,强化网格化管理,真正做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖;要开动脑筋,多想办法,探索市场化运作机制,吸引外力参与我区城乡建设管理。二是“治乱”。在治理乱摆摊设点上,要加强力量、全面清理,确保所有店外经营全部回店;在整治占道摊点、马路市场上,要疏堵结合,在严治严管的同时,引导街头摊点入市经营,真正“还路于民、还路于行”。在治理交通秩序上,要进一步完善道路交通安全设施,规范道路交通秩序;要规划好停车位和停车场,确保所有车辆停放有序。在治理户外广告上,要结合现代化广告展示手段,依托洪海广告设备制造公司的优势,实行市场化运作,提升档次和水平,使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。三是“治违”。要按照区委、区政府《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》的职责划分和工作要求,讲究策略,创新招数,在全区进行一次拉网式大排查,凡是影响市容的违章建筑、违章棚舍和乱搭乱建行为,坚决予以拆除和制止。四是“提质”。就是提升市民素质,市民素质是城市的主体和灵魂。要在全区唱响“三种意识”,即唱响讲公德、树新风的文明意识,唱响“城市为我服务、我为城市添彩”的责任意识,唱响“人人争当志愿者、我为城市做贡献”的奉献意识,教育引导居民群众从自身做起,从具体事情做起,树立文明、和谐的城市新风。 — 4 —

(三)要把和谐作为整治纵深推进的底线,严格执法、文明执法,确保干成事、不出事。一是管理执法要到位。各级各有关部门要按照各自的职责深入推进整治工作,不能回避矛盾,更不能上交矛盾,要统一执法口径,统一政策标准,统一指挥调度,在做好解释说服工作的同时,坚决执法到位。执法部门要严格执法,不管整治对象涉及到哪一个部门、涉及到哪一个干部、涉及到哪一个摊点、涉及到哪一个业主,都要一视同仁,绝不允许特殊单位、特殊干部、特殊摊点、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。这次城乡环境综合整治,工作量大、任务艰巨。要进一步增强责任意识,自我加压,高点定位,以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎实作风,不言难、不怕难、不畏难的坚强意志,靠前指挥,身先士卒,始终做到认识不动摇、工作不松劲、力度不减弱,特别是对于一些难事、硬事,要敢抓敢管、敢于叫真,不怕碰硬、不怕得罪人,以过硬的作风抓好工作落实。三是要讲究工作方法。两句话:有情操作、无情管理。有情操作,就是要带着对工作的热情、对人民群众的感情看问题、办事情,敢于、肯于踏下心来做艰苦细致的工作,融入群众、团结群众、依靠群众;无情管理,就是要始终严格按法律、政策和制度办事,用法律、政策和制度去管理人、约束人、处罚人。“有情”和“无情”,看似矛盾,实则一致,要很好地运用到这次城乡环境综合整治活动中来,既要保证整治活动扎实推进,又要保持社会和谐稳定。

(四)要把奖惩作为整治纵深推进的动力,严格管理、强化考核,全面提升城乡环境综合整治的实效。这次会上,印发了《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》、《市中区城乡环境长效综合管理工作考核办法》、《市中区“奋战70天,打好城乡环境综合整治攻坚战”活动实施方案》等有关文件,措施非常具体,要求非常明确,特别是建立了日常暗访考核、 — 5 —

加减分考核和月点评、季考核、年度综合考核评比,以及奖惩、问责等一系列制度,大家要认真抓好落实。要充分发挥社会舆论的监督作用,学习外地的好经验、好做法,鼓励广大居民群众对城市不文明行为,通过拍照、拍DV等方式进行举报,确认属实的在市中电视台以及重要路口的LED显示屏上进行滚动播放。要着眼于体制机制创新,按照“解决一个问题、跟进一项制度”的思路,不断总结整治经验,有效探索管理办法,积极构建具有市中特色的常态化管理机制。

同志们,开展城乡环境综合整治是一场持久战、攻坚战,是一项长期而艰巨的任务。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识,持之以恒、常抓不懈,发动全社会参与,凝聚各方面力量,吹响冲锋的号角,努力夺取城乡环境综合整治的全面胜利,为建设“**”做出新的更大的贡献!

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