预算基本知识

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建筑工程预算的基本知识

一、 基本建设

1－1 基本建设的概念

基本建设指人们使用各种施工机具对各种建筑材料、机械设备等进行建造和安装，使之成为固定资产的过程

包括：生产性和非生产性固定资产的恢复、改建、扩建、新建、还包括与此相关的工地征用、房屋拆迁、勘察设计，筹建机构、培训生产职工等

1－2 基本建设内容

1、 建筑工程

1） 各种厂房、仓库、住宅、宾馆、医院等建筑物

2） 矿井、铁路、公路、码头等构筑物的建筑工程

3） 各种管道、电力和电信导线的敷设工程

4） 设备基础、各种工业炉砌筑、金属结构等工程

5） 水利工程等特殊工程

2、 设备安装工程

包括生产、动力、起重、运输、传动、医疗、实验等设备的安装，装配工程，与设备相连的绝缘、和油漆的施工，安装设备的调试和各种试车等

3、 设备、工具、器具的购置

4、 其他基本建设工作

凡不属于以上各类的基本建设工作都属于其他基本建设工作，如：土地征用，建设场地原有建筑物的折迁赔偿、青苗补偿、建设单位的日常管理，生产职工的培训等

1－3 基本建设的程序

建设程序是指建设项目从设想、选择、这评估、决策、设计、施工到竣工验收，投入生整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则

目前我国建设程序主要有五个阶段

1、 项目建议书阶段

2、 可行性研究报告阶段

3、 设计文件阶段

4、 建设准备阶段

项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容有：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路，组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸，组织施工招标，择优选定施工单位。项目在报批开工前应该由审计机关对有关内容进行审计说明，审计机关主要是对项目资金来源是否正当、落实，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。

5、 建设实施阶段和竣工验收

项目建议书和可行性研究阶段

初步设计阶段

技术设计阶段

施工图设计阶段

招投标阶段

合同实施阶段

竣工验收阶段

投资估算

概算造价

修正概算造价

预算造价

合同价

结算价

实际造价

1－4

1） 一个具体的基本建设工程，通常就是一个建设项目

一般指在一个场地或几个场地，按照一个总的设计意图，由一个或几个单体工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位，一般以一个企业，事业单位或独立的工程作为一个建设项目

2） 单体工程（单项工程）

指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程，是具有独立存在单说意义的一个完整工程

3） 单位工程

单位工程竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，可以独立组织施工的工程，它是单体工程的组成部分

4） 分部工程

是单位工程的组成部分

根据结构部位不同将单位工程分解成若干个分部工程

5） 分项工程

按照不同的截面形式，不同的材料，不同的施工方法，可将一个分部分解为若干个分项工程 分项工程是计算人工、材料、机械消耗的最基本的计算要素

二、 概预算

2－1 建设工程的造价

1、工程造价的基本概念：

含义：

工程的建造价格是指完成一项工程预期开支或实际开支的全部费用，即从筹建到竣工验收交付使用全过程的费用

相关概念：

1）、静态投资：建筑安装工程费、工器具购置费、设备购置费，工程建设其它费用

2）、动态投资：建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费

3）、建设项目总投资：固定资产投资总额（工程造价）

4）、工程造价计价过程

分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价

2、工程造价的构成：（静态投资+动态投资）

1）建设项目总投资：

1、固定资产投资：

① 设备及工、器具购置费用

② 建筑安装工程费用（直接费、间接费、计划利润、税金、材料价差等）

③ 工程建设其它费用（土地使用费、项目建设有关费用、未来企业经营有关费用） ④ 预备费（基本预备费、涨价预备费）

⑤ 建设期贷款利息

⑥ 固定资产调节方向税

2）流动资产投资： 流动资金

2－2

在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计) ，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等) 、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款) 进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。

概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。

预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位) 提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字) ，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果

设计概算、施工图预算、竣工决算是基本建设的三算

施工图预算与施工预算，两算对比

2－3 预算的编制步骤

1、 熟悉施工图纸

2、 参加技术交底，踏勘施工现场

3、 熟悉施工组织设计

4、 列出工程项目计算工程量

5、 套用定额

6、 计算直接费

7、 按建筑工程预算定额费用标准计算单位工程的总造价

8、 填写编制说明

2－4 预算的费用组成

预算＝定额直接费＋其他直接费＋间椄费＋利润＋税金

三、 定额

3-1 定额的定义：指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品必须消耗的劳动力，材料和机械台班的数量标准

反映了一定时期的社会劳动生产率水平

3-2 定额的分类

① 按定额反映的物质消耗内容划分： a 、劳动消耗定额：劳动定额

b 、机械消耗定额：机械台班定额

c 、材料消耗定额：材料定额

② 按照定额的编制程序和用途划分： a 、施工定额：劳动、机械台班、材料定额 b 、预算定额：编制施工图预算

c 、概算定额

d 、概算指标

e 、投资估算指标

③ 按照投资的费用性质划分： a 、建筑工程定额

b 、设备安装工程定额

c 、建筑安装工程费用定额

d 、工器具定额

e 、工程建设其他费用定额

④ 按专业性质划分： a 、通 用 定 额 ：部门和地区通用的定额

b 、行业通用定额：具有专业特点在行业部门可以通用的定额

c 、专业专用定额：

⑤ 按主编单位和管理权限划分： a 、全国统一定额

b 、行业统一定额

c 、地区统一定额

d 、企业定额

e 、补充定额

3-3 预算定额

预算定额是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准

作用：1、统一上海建筑工程项目划分，计量单位和编写预算工程量计算规则的依据

2、是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准

3、是编制上海市建筑工程概算定额，估算指标以及技术经济指标的基础

4、是编制施工图预算，工程招投标标书（底）和办理竣工结算的重要参照依据 3-4 预算定额的使用方法

1、 直接套用定额

2、 需换算调整的定额

1）增减 2）强度等级 3）系数 4）其他

3、补充定额

3-5 预算定额的费用组成

预算定额＝直接工程费＝∑人工费＋∑材料费＋∑机械费

∑人工费＝∑人工消耗量＊价

∑材料费＝∑材料消耗量＊价

∑机械费＝∑机械消耗量＊价

消耗量的计算

1、人工的计量单位为：“工日”，一个工作人员一天工作八小时

时间定额计算法：工序作业时间＝基本工作时间×（1＋辅助时间%）

单位产品的时间定额（工日）＝1／每工产量

＝小组成员工日数总和／小组的台班产量

产量定额计算法：综合工日＝基本用工＋起运距用工＋人工幅度差＋辅助用工

产量定额＝1／时间定额

人工幅度差：

1）各种专业工种之间的工序搭接及土建与安装工程的交叉，配合中不可避免的间歇时间

2）施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间

3）施工过程中水电维修用工

4）现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间

5）隐蔽工程验收等质量检查影响的操作时间

6）施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工

7）施工过程中不可避免的直接少量零星用工

2、机械的计量单位：“台班”，一台机械一天工作八小时

确定机械台班定额消耗量的基本方法：

施工机械台班产量定额＝机械每小时纯工作正常生产率×工作班纯工作时间

＝机械每小时纯工作正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数

施工机械时间定额＝1／机械台班产量定额指标

按合理施工方法及综合劳动定额所需增加的机械幅度差计算

难以计量的零星机械即其他机械以该项目机械费之和的百分比表示

机械幅度差：指机械在合理的施工组织条件下所必须的停歇时间

1） 施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间

2） 正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇

3） 检查工程质量影响机械操作的时间

4） 临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间

5） 工程结尾时、工作量不饱满所损失的时间

3、确定材料定额消耗量的基本方法：

施工中材料的消耗：材料的消耗＋损失的材料

消耗量的确定方法：现场技术测定法、利用实验试验法、采用现场统计法、理论计算法 主要材料消耗量，根据直接构成实体消耗的材料称为主要消耗材料，消耗量含必须的材料数量和不可避免的材料损失数量组成

周转性材料――脚手架、模板、挡土板、计算摊销量

其他零星材料按百分比计算

人工单价的概念和组成：

概念：指一个建筑安装工人在一个工作日在预算中应计入的全部人工费用，它基本上反映建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日可以得到的报酬

组成：由工资、工资性津贴、辅助工资、职工福利费及劳动保险费五项内容组成 材料预算价格的概念及组成：

概念：是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格

组成： ① 供 应 价：材料的进价

② 包 装 费

③ 运 输 费：由采购点运至工地仓库的全部费用

④ 运输损耗费：材料在装卸和运输过程中所发生的合理损耗

⑤ 采购及保管费

机械台班单价的概念及组成：

概念：是指一台施工机械在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用

组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车辆使用费

四、其他的费用组成：

4－1 其他直接费：

包括：1）生产工具用具使用费

2）检验试验费

3）工程定位复测，工程点交，场地清理费

4）临时设施费

计算：定额直接费＊其他直接费率

4－2 综合间接费

1、 工作人员工资

2、 工作人员工资附加费

3、 办公费

4、 差旅交通费

5、 固定资产使用费

6、 行政工具使用费

五、以实例讲解93定额和2000定额的费用组成，以及区别

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建筑工程预算的基本知识

一、 基本建设

1－1 基本建设的概念

基本建设指人们使用各种施工机具对各种建筑材料、机械设备等进行建造和安装，使之成为固定资产的过程

包括：生产性和非生产性固定资产的恢复、改建、扩建、新建、还包括与此相关的工地征用、房屋拆迁、勘察设计，筹建机构、培训生产职工等

1－2 基本建设内容

1、 建筑工程

1） 各种厂房、仓库、住宅、宾馆、医院等建筑物

2） 矿井、铁路、公路、码头等构筑物的建筑工程

3） 各种管道、电力和电信导线的敷设工程

4） 设备基础、各种工业炉砌筑、金属结构等工程

5） 水利工程等特殊工程

2、 设备安装工程

包括生产、动力、起重、运输、传动、医疗、实验等设备的安装，装配工程，与设备相连的绝缘、和油漆的施工，安装设备的调试和各种试车等

3、 设备、工具、器具的购置

4、 其他基本建设工作

凡不属于以上各类的基本建设工作都属于其他基本建设工作，如：土地征用，建设场地原有建筑物的折迁赔偿、青苗补偿、建设单位的日常管理，生产职工的培训等

1－3 基本建设的程序

建设程序是指建设项目从设想、选择、这评估、决策、设计、施工到竣工验收，投入生整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则

目前我国建设程序主要有五个阶段

1、 项目建议书阶段

2、 可行性研究报告阶段

3、 设计文件阶段

4、 建设准备阶段

项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，主要内容有：征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、路，组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸，组织施工招标，择优选定施工单位。项目在报批开工前应该由审计机关对有关内容进行审计说明，审计机关主要是对项目资金来源是否正当、落实，项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。

5、 建设实施阶段和竣工验收

项目建议书和可行性研究阶段

初步设计阶段

技术设计阶段

施工图设计阶段

招投标阶段

合同实施阶段

竣工验收阶段

投资估算

概算造价

修正概算造价

预算造价

合同价

结算价

实际造价

1－4

1） 一个具体的基本建设工程，通常就是一个建设项目

一般指在一个场地或几个场地，按照一个总的设计意图，由一个或几个单体工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位，一般以一个企业，事业单位或独立的工程作为一个建设项目

2） 单体工程（单项工程）

指具有独立的设计文件，可以独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程，是具有独立存在单说意义的一个完整工程

3） 单位工程

单位工程竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益，但具有独立设计，可以独立组织施工的工程，它是单体工程的组成部分

4） 分部工程

是单位工程的组成部分

根据结构部位不同将单位工程分解成若干个分部工程

5） 分项工程

按照不同的截面形式，不同的材料，不同的施工方法，可将一个分部分解为若干个分项工程 分项工程是计算人工、材料、机械消耗的最基本的计算要素

二、 概预算

2－1 建设工程的造价

1、工程造价的基本概念：

含义：

工程的建造价格是指完成一项工程预期开支或实际开支的全部费用，即从筹建到竣工验收交付使用全过程的费用

相关概念：

1）、静态投资：建筑安装工程费、工器具购置费、设备购置费，工程建设其它费用

2）、动态投资：建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费

3）、建设项目总投资：固定资产投资总额（工程造价）

4）、工程造价计价过程

分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价

2、工程造价的构成：（静态投资+动态投资）

1）建设项目总投资：

1、固定资产投资：

① 设备及工、器具购置费用

② 建筑安装工程费用（直接费、间接费、计划利润、税金、材料价差等）

③ 工程建设其它费用（土地使用费、项目建设有关费用、未来企业经营有关费用） ④ 预备费（基本预备费、涨价预备费）

⑤ 建设期贷款利息

⑥ 固定资产调节方向税

2）流动资产投资： 流动资金

2－2

在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计) ，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等) 、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款) 进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。

概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。

预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位) 提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字) ，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果

设计概算、施工图预算、竣工决算是基本建设的三算

施工图预算与施工预算，两算对比

2－3 预算的编制步骤

1、 熟悉施工图纸

2、 参加技术交底，踏勘施工现场

3、 熟悉施工组织设计

4、 列出工程项目计算工程量

5、 套用定额

6、 计算直接费

7、 按建筑工程预算定额费用标准计算单位工程的总造价

8、 填写编制说明

2－4 预算的费用组成

预算＝定额直接费＋其他直接费＋间椄费＋利润＋税金

三、 定额

3-1 定额的定义：指在正常的施工条件下，完成一定计量单位的合格产品必须消耗的劳动力，材料和机械台班的数量标准

反映了一定时期的社会劳动生产率水平

3-2 定额的分类

① 按定额反映的物质消耗内容划分： a 、劳动消耗定额：劳动定额

b 、机械消耗定额：机械台班定额

c 、材料消耗定额：材料定额

② 按照定额的编制程序和用途划分： a 、施工定额：劳动、机械台班、材料定额 b 、预算定额：编制施工图预算

c 、概算定额

d 、概算指标

e 、投资估算指标

③ 按照投资的费用性质划分： a 、建筑工程定额

b 、设备安装工程定额

c 、建筑安装工程费用定额

d 、工器具定额

e 、工程建设其他费用定额

④ 按专业性质划分： a 、通 用 定 额 ：部门和地区通用的定额

b 、行业通用定额：具有专业特点在行业部门可以通用的定额

c 、专业专用定额：

⑤ 按主编单位和管理权限划分： a 、全国统一定额

b 、行业统一定额

c 、地区统一定额

d 、企业定额

e 、补充定额

3-3 预算定额

预算定额是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准

作用：1、统一上海建筑工程项目划分，计量单位和编写预算工程量计算规则的依据

2、是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准

3、是编制上海市建筑工程概算定额，估算指标以及技术经济指标的基础

4、是编制施工图预算，工程招投标标书（底）和办理竣工结算的重要参照依据 3-4 预算定额的使用方法

1、 直接套用定额

2、 需换算调整的定额

1）增减 2）强度等级 3）系数 4）其他

3、补充定额

3-5 预算定额的费用组成

预算定额＝直接工程费＝∑人工费＋∑材料费＋∑机械费

∑人工费＝∑人工消耗量＊价

∑材料费＝∑材料消耗量＊价

∑机械费＝∑机械消耗量＊价

消耗量的计算

1、人工的计量单位为：“工日”，一个工作人员一天工作八小时

时间定额计算法：工序作业时间＝基本工作时间×（1＋辅助时间%）

单位产品的时间定额（工日）＝1／每工产量

＝小组成员工日数总和／小组的台班产量

产量定额计算法：综合工日＝基本用工＋起运距用工＋人工幅度差＋辅助用工

产量定额＝1／时间定额

人工幅度差：

1）各种专业工种之间的工序搭接及土建与安装工程的交叉，配合中不可避免的间歇时间

2）施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间

3）施工过程中水电维修用工

4）现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间

5）隐蔽工程验收等质量检查影响的操作时间

6）施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工

7）施工过程中不可避免的直接少量零星用工

2、机械的计量单位：“台班”，一台机械一天工作八小时

确定机械台班定额消耗量的基本方法：

施工机械台班产量定额＝机械每小时纯工作正常生产率×工作班纯工作时间

＝机械每小时纯工作正常生产率×工作班延续时间×机械正常利用系数

施工机械时间定额＝1／机械台班产量定额指标

按合理施工方法及综合劳动定额所需增加的机械幅度差计算

难以计量的零星机械即其他机械以该项目机械费之和的百分比表示

机械幅度差：指机械在合理的施工组织条件下所必须的停歇时间

1） 施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间

2） 正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇

3） 检查工程质量影响机械操作的时间

4） 临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间

5） 工程结尾时、工作量不饱满所损失的时间

3、确定材料定额消耗量的基本方法：

施工中材料的消耗：材料的消耗＋损失的材料

消耗量的确定方法：现场技术测定法、利用实验试验法、采用现场统计法、理论计算法 主要材料消耗量，根据直接构成实体消耗的材料称为主要消耗材料，消耗量含必须的材料数量和不可避免的材料损失数量组成

周转性材料――脚手架、模板、挡土板、计算摊销量

其他零星材料按百分比计算

人工单价的概念和组成：

概念：指一个建筑安装工人在一个工作日在预算中应计入的全部人工费用，它基本上反映建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日可以得到的报酬

组成：由工资、工资性津贴、辅助工资、职工福利费及劳动保险费五项内容组成 材料预算价格的概念及组成：

概念：是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格

组成： ① 供 应 价：材料的进价

② 包 装 费

③ 运 输 费：由采购点运至工地仓库的全部费用

④ 运输损耗费：材料在装卸和运输过程中所发生的合理损耗

⑤ 采购及保管费

机械台班单价的概念及组成：

概念：是指一台施工机械在正常运转条件下一个工作班中所发生的全部费用

组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车辆使用费

四、其他的费用组成：

4－1 其他直接费：

包括：1）生产工具用具使用费

2）检验试验费

3）工程定位复测，工程点交，场地清理费

4）临时设施费

计算：定额直接费＊其他直接费率

4－2 综合间接费

1、 工作人员工资

2、 工作人员工资附加费

3、 办公费

4、 差旅交通费

5、 固定资产使用费

6、 行政工具使用费

五、以实例讲解93定额和2000定额的费用组成，以及区别

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