很好的建筑工程管理毕业论文4

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毕业论文如何进行施工项目成本管理宋俊华徐丁建筑工程管理 2011.05

摘要

工程项目成本管理工作贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程。随着行业竞争日

趋激烈，获利空间越来越小，施工企业更加重视工程项目的成本管理，把成本管理目标

作为重要指标。本文从工程成本管理存在的问题、成本控制的原则、采取有效措施等方

面阐述了如何进行施工项目成本管理。

关键词：施工企业，项目，成本管理

Abstract

Project cost management work throughout the project bidding, the execution and

completion of the settlement of the entire process. With the increasingly fierce competition in

the industry, profit space more and more small, construction enterprise attaching more

importance to the project cost management, cost management objectives as an important

index. This article from engineering cost management problems, cost control principle, take

effective measures, elaborated how to carry on the construction project cost management.

Key word: Construction enterprises, project, cost management, ……

摘要 ........................................................................................................... 1

Abstract ............................................................................................................ 2

1 绪论 ............................................................................................................... 5

1.1施工项目管理 .......................................................................................................... 5

1.2 施工项目成本管理 ................................................................................................. 5

1.2.1 施工项目成本管理的概念 ........................................................................... 5

2 成本管理在施工项目管理的地位 ............................................................... 6

2.1项目成本管理是施工项目管理的本质 .................................................................. 6

2.2项目成本管理是施工项目管理的核心 .................................................................. 6

2.3项目成本管理是衡量施工项目管理绩效的客观标尺.......................................... 6

3 项目成本管理存在的问题 ........................................................................... 8

3.1实质性的错误 .......................................................................................................... 8

3.1.1 对成本管理不重视 ....................................................................................... 8

3.1.2 管理人员的素质 ........................................................................................... 8

3.1.3材料管理不当，浪费严重 ............................................................................ 8

3.2 缺乏系统性的认识 ................................................................................................. 9

3.2.1 成本意识不强、认识错误 ........................................................................... 9

3.2.2 缺乏完善的体系机制 ................................................................................. 10

3.2.3 忽视成本的管理和控制 ............................................................................. 10

3.2.4 成本管理的基础工作不扎实 ...................................................................... 11

4 成本控制原则与措施 ................................................................................. 12

4.1 成本控制的原则 ................................................................................................... 12

4.1.1 成本最低化原则 ......................................................................................... 12

4.1.2责、权、利相结合的原则 .......................................................................... 12

4.1.3三全成本控制原则 ...................................................................................... 12

4.1.4坚持科技创新的原则 .................................................................................. 13

4.1.5动态控制的原则 .......................................................................................... 13

4.2 成本控制的措施 ................................................................................................... 14

4.2.1 组织措施 ..................................................................................................... 14

4.2.2 经济措施 ..................................................................................................... 15

4.2.2.1人工费控制管理 ................................................................................. 15

4.2.2.2材料费控制管理 ................................................................................. 15

4.2.2.3机械费控制管理 ................................................................................. 15

4.2.3 技术措施 ..................................................................................................... 16

5成本管理的有效措施 .................................................................................. 17

5.1 全过程施行工程成本管理 ................................................................................... 17

5.1.1工程投标阶段 .............................................................................................. 17

5.1.2施工准备阶段 .............................................................................................. 17

5.1.3施工过程阶段 .............................................................................................. 18

5.1.3.1合理控制项目施工过程中的各项直接费用 ..................................... 19

5.1.3.2精简机构、推行总额控制，实施间接费用的有效管理 ................. 19

5.1.3.3强化工程质量、工期、安全成本控制 ............................................. 19

5.2 建立和完善项目成本管理的各项体系 ............................................................... 20

5.2.1建立健全责权利相结合的体制 .................................................................. 20

5.2.2建立和完善组织机构 .................................................................................. 22

5.2.3建立和完善成本控制体系，坚持成本费用过程控制 .............................. 22

5.2.4建立项目成本管理体系 .............................................................................. 23

5.2.4.1明确项目经理的管理职责 ................................................................. 23

5.2.4.2编制项目成本计划的控制指标 ......................................................... 23

5.2.5建立项目成本管理体系 .............................................................................. 24

5.2.5.1加强材料费的控制 .5.2.5.2加强对人工费的控制 ......................................................................... 24

5.2.5.3加强对机械使用费控制 ..................................................................... 24

5.3 做好各材料的成本控制 ....................................................................................... 24

5.4 切实加强项目内部控制 ....................................................................................... 25

5.4.1施工单位内部控制 ...................................................................................... 25

5.5 管理费用的管理 ................................................................................................... 26

6结束语 .......................................................................................................... 28

参考文献 ......................................................................................................... 29

致谢 ......................................................................................................... 30

1 绪论

当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在

市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建

筑产品。由此可见项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。

1.1 施工项目管理

(1)施工项目的管理者是建筑施工企业。由业主或监理单位进行的工程项目管

理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理，不能算作施工项目管理。

(2)施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的

生产周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收

等。

(3)施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中按阶段变化的。管理者

必须做出设计、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工

效率和施工效益。

(4)施工管理要求强化组织协调工作。施工活动中往往涉及到复杂的经济关系、技术

关系、法律关系、行政关系和人际关系等关系，

1.2 施工项目成本管理

1.2.1 施工项目成本管理的概念

施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心，施工项目成本管理是指施工企

业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为对象，以货币为主要计量单位，对项目

从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的

的过程。它是实现企业财务目标利润最大化的主要手段之一，成本核算与成本预测、成

本计划、成本控制、成本分析和成本考核有机构成了成本管理系统。施工项目的成本是

指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的

必要劳动所创造的价值和货币形式。具体而言也就是说施工项目在施工过程中所消耗的

主材，辅材，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付

给职工的工资、奖金以及项目部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。

2 成本管理在施工项目管理的地位

所谓成本管理，就是企业对产品成本进行的预测、计划、控制、分析、考核等工

作，以及制定相应的成本管理制度的总称。随着施工项目管理在建筑施工企业的逐步推

广普及，项目成本管理的重要性日益为人们所认识，可以说，项目成本管理正成为施工

项目管理向深层发展的主要标志和不可缺少的内容，施工项目成本管理在施工管理中的

地位越来越重要。

2.1项目成本管理是施工项目管理的本质

施工企业成本管理的本质特征就是千方百计地降低成本，提高企业经济效益。作

为我国建筑市场的独立法人实体和竞争主体的建筑施工企业，之所以要推行项目管理，

就是希望通过施工项目管理，彻底打破长期以来计划经济体制所形成的传统管理模式，

将所从事的经营管理活动由单纯以完成国家下达的指令计划转向以工程承包合同为依

据、以满足业主对建筑产品的需求为目标、以创造企业经济效益为目的方面上来。建筑

施工企业施工项目经理部作为最基本的企业管理组织，其全部管理行为目的就是降低工

程施工成本，提高经济效益，就是运用项目管理原理和各种科学的方法来降低工程成本，

创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。

2.2项目成本管理是施工项目管理的核心

在社会主义市场经济中，一个建筑施工企业所反映出来的管理水平能力，表现为

它能否用最低的成本去生产业主满意的、符合合同要求的建筑产品。换言之，建筑施工

企业经营管理活动的全部目的，就在于追求低于同行业平均成本水平，取得最大成本差

异。施工产品的价格一旦确定，成本就是决定因素，而这个任务，是由施工项目来完成

的，要完成这个任务，没有以成本管理为核心的全部有效率的管理活动，其结果难以想

象。

2.3项目成本管理是衡量施工项目管理绩效的客观标尺

建筑施工企业必须对所属的施工项目实施有效的监控，尤其要对其管理绩效进行

评价，以保证企业的利益，提高企业的管理素质和社会声誉。建筑施工企业对施工项目

绩效的评价，首先是对成本绩效的评价。对施工项目开展的施工项目成本管理为重点的

绩效评价，还为建筑施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效地防止人

为的不公正因素的干扰，从而为建筑施工制定、实施的关的制度、办法提供依据。

总之，管理思想是灵魂，管理人才是关键，管理组织是保证，管理方法和管理手

段是条件。这五个方面的内容应该配套，并同步进行，才能共同推动成本管理向着现代

化方向迈进。

3 项目成本管理存在的问题

3.1实质性的错误

3.1.1 对成本管理不重视

因长期受计划经济管理体制的影响，一些企业虽然实行了施工项目管理，但对成

本管理的深度和广度的认识程度差距较大。例如，项目管理层和作业层对成本管理的意

识不强，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有时由于管理层各职能部门的脱节，

有预算没有核算，干了额外活没有变更，没有记录；有变更没有预算；虽有项目经济分

析，但弄不清节超的原因及哪个阶段的节超，哪个分部工程的节超。从而出现一些项目

前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。尤其是有些项目管理人员，把业主—总

包—分包的关系理解为建设单位和施工单位那种甲、乙方的友好合作关系，没有合同观

念和经济观念，当总包时，被业主牵着鼻子走，但却对分包表示同情和迁就。

工程成本管理是一个全员全过程的管理,需要通过施工生产组织和实施过程来实

现。如果施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备,必然会导致窝工现象而造成人工费

的浪费;如果材料管理人员现场数据不精确,必然会导致材料二次搬运费的增加;如果技

术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然会使工程成本增大。由

此可见,财务人员只能算作是成本管理的组织者,而不是成本管理的主体,不走出这个认识

的误区,就不可能搞好工程成本管理。

3.1.2 管理人员的素质

目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈，由于现行体制

的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。另外对于

项目，特别是小型项目，人们都有一种临时观念，即挣一笔钱走人的思想，组织结构不

稳定，只要干了活按月领到工资就行，公司好坏、项目成败与个人关系不大，所以干活

敷衍了事，得过且过的现象比较普遍，质量低下。虽然项目也有责任制，但没有目标成

本分解，责、权、利落实不到人，则滋长了员工的（包括项目管理人员）消极情绪，加

上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位。项目盈利了，人人有份，但没

有奖励，项目亏本了，人人有责，但没有处罚，还可以前后推诿，这正好成为一些不负

责任者的借口

3.1.3材料管理不当，浪费严重

建筑材料管理不当,浪费严重工地上材料除正常使用外,还有相当一部分浪费。如因

材料乱堆乱放、道路不畅,使得现场所用的砂子、石子、砖等材料进场时随意堆放路边,

使用时相当大一部分材料因分离困难或车辆来回碾压而浪费。其次是因保管不善.

目前，材料费用约占整个建设工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个

工程的盈亏。从日常检查的情况来看，有些项目部不严格执行领料用料制度，从仓库领

料有记录，但余料无回收，损失浪费严重；尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只

顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更是无人爱护，有

时借出有手续，还回无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。有的钢材看管不严，遗

失时有发生；有的材料采购无计划，或材料型号不对路，或材料供应量与实际不符，造

成闲置浪费；有的没有严格实现“货比三家、择优采购”，使材料成本大幅提升。监督

机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也是造成材料成本失控的重要原因。

3.2 缺乏系统性的认识

3.2.1 成本意识不强、认识错误

由于我国的施工企业长期以来，一直是靠国家指令性计划下达施工任务，企业对

成本、利润不承担任何风险，只注重施工任务的完成，不管效益的好坏，整个企业都不

必担心其他企业与之竞争，也不必面临难以生存和发展的危机。所以上至企业领导，下

到每个职工，都没有形成竞争的观念。

在市场经济的条件下，企业之间的竞争日益激烈，而企业竞争的实质就是成木的

竞争，企业要想得以生存和发展，就必须对市场动态了如指掌，对竞争环境和竞争对手

相当熟悉。施工项目部的管理人员应加强成本竞争意识的培养，成本管理的效果直接影

响着项目的经济效益，影响着施工企业的生存和发展。面对市场竞争的沉重压力，有很

多施工项目没有深入调查所处的市场环境，与同类竞争对手没有比较，对项目施工所需

物料的市场价格了解不够，对价格随着市场变化发生的变动没有充分的心理准备和足够

的应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，结果使得施工成木无形中增加了许多，

这些都是项目管理人员缺乏成本竞争意识的直接表现。

缺乏成本竞争意识，市场应变能力差近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市

场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中

标，使企业陷入越干越亏的境地；有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使

企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。这些企业在经营决策时，忽视最基本的市

场调查，缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经

济损失。

3.2.2 缺乏完善的体系机制

坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。

目前有些施工企业因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现

了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。

特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员施以重奖怕别

人眼红，所以意思一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种

只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会

严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。

企业的任何管理活动本应建立在责权、利相结合的管理体制上才能取得成效，成

本管理也绝不例外。企业现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者

结合起来，没有形成实质意义上的完善的成本管理体系。例如有些工程项目，因效益问

题导致严重亏损，造成直接经济损失数千万元，结果却不了了之，使公司蒙受了巨大的

损失，而对相应的责任人却仍奖励不断；又如某项目部工程技术员提出了一个经济可行

的施工方案，为项目部节省了数十万元的支出，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫

伤技术带头人的积极性，不利于项目工程的进一步技术开发，也不利于工程项目的成本

管理与控制。

任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例。

现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结起来。在工程管理实践中，

一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。不论哪种形式，一个普遍存在的问

题是利益与风险不对等，权利与义务不对称。有的项目经理权力很大，风险却很小，项

目的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的重要性，而最

终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的经营者对各项

成本不重视，管理不精细，甚至可能出现“黑洞”。而项目的职工由于成本与自己的切身

利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，于是成本管理就成为一句空话，项目

利润目标大打折扣。

3.2.3忽视成本管理和控制

忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”分为内部故障成本、外部故障成

本、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因

此把质量与成本对立起来。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩

证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较

大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累

不足；有的项目经理部存在片面追求经济效益而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润

指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成

本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。

忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工

期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施

工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保

证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经

理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目

赶工期、要进度，造成工程成本的额外增加。工程成本的控制要依据一定的标准来进行。

工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各项工程

的成本缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管

理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使

命。

因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多施工企

业对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据企业以

往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工

期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接

材料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不管这些成本项目到底有多大

的利润空间。

在成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程

度都没有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样

的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法

分析出成本差异产生的原因。

3.2.4成本管理的基础工作不扎实

总结各建筑施工企业的管理现象，我们可以看出，基本上的通病表现为管理体制

不顺，成本的基础工作做得不够，给企业的成本计划、成本决策等管理带来困难。成本

计划、成本决策的实施依赖于成本管理的基础工作，如定额管理、成本原始记录、材料

物资计量、验收管理制度等，因为这些基础工作若做得不够，则成本计划、成本决策缺

乏真实、可靠的基础数据，导致企业作出不当或错误的决策。一般表现在：各项定额管

理、原始记录不健全；计量基础工作不到位；水、电、汽等“跑、冒、滴、漏”的现象还

很严重；生产用料大手大脚；在原材料、物资采购等方面存在一定的质量及浪费问题；

只重视生产过程成本管理，忽视供应、销售过程成本管理，如物资采购中“暗箱”操作现

象严重，采购成本居高不下。

4成本控制原则与措施

4.1 成本控制的原则

施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源

和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的

实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使

用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较

好的经济效益。

目前，施工企业要适应改革开放、搞活经济的新形势新环境，在市场经济的大潮

中寻求时机，敢于竞争，以自身的优势占领大市场中的一席之地，在激烈的市场竞争中

求生存，求发展。所以，提高施工项目的成本控制水平是转换企业经营机制的关键。施

工项目成本控制的目的，主要是降低项目成本，提高企业的经济效益。

4.1.1 成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施

工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注

意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性

变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。

4.1.2责、权、利相结合的原则

在项目施工过程中，要使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照

经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。在工程项目施工过程中，项目经理

部各部门、各班组、工程技术人员、业务管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定

的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外，各管理部门、施工单

位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应有成本控制的权力，即在规定的权力范围内

能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的

成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成

本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能取得较好的经济效果。

4.1.3 三全成本控制原则

坚持“三全”成本控制原则

“三全”就是全员、全过程、全方位的成本控制，是使企业从领导到一线工人形成强烈

的成本意识，增强成本观念，并将增加产出、减少投入和提高成本经济效益的思想，自

觉地贯彻到经济活动中去，在成本管理的各个环节，挖掘降低成本的潜力，科学地进行

成本预测，有效地实施成本控制，及时地完成核算，有力地实施组织成本分析、成本考

核和成本管理活动。

全员控制是指企业必须充分调动每个部门和每个职工控制成本、关心成本的积极性

和主动性，做到上下结合，专业控制与群众控制相结合，加强职工成本意识，做到人人

承担成本控制的任务，人人有控制指标，建立成本否决制。这是能否实现对成本全面控

制的关键。

全过程控制要求以产品寿命周期成本形成的全过程为控制领域，从产品投产前的设

计阶段开始，包括试制阶段、生产阶段、销售阶段直至产品售后阶段的所有阶段都应当

进行成本控制。

全方位控制是指在实施成本控制的过程中，正确地处理好降低产品成本与增加花色

品种及提高产品质量的关系，必须以市场需求为导向，坚决杜绝花色单调、品种单一的

现象，更不允许通过以次充好，以假乱真，欺骗消费者和不正当竞争手段达到压缩成本

的目的。

总之，全员、全过程、全方位的目标成本管理，是一项艰巨、复杂的系统工程，也

是市场经济条件下，必须眼睛向内、手心向下，挖掘内部潜力，最大限度地降低成本消

耗，以尽可能少的人力、物力、财力的投入，获取尽可能大的经济效益。

4.1.4 坚持科技创新原则

科技进步是企业成本控制的关键，成本控制的效果反过来又促进企业科技进步水平

的提高。采取灵活多样的经济政策，加大企业对技术创新活动的支持力度。通过科研人

员、生产人员的技术创新，提高企业经济效益。他们尽可能多地发现新的生产要素或原

有生产要素的新用途，取代原有生产要素或拓展现有生产要素的新用途，以便大规模地

提高劳动生产率，降低生产成本。

积极推广专业应用系统，如ERP系统在企业成本管理中的应用；推进信息标准化

工作，扩大信息标准化门户的应用；增强信息服务功能；努力实现企业内部信息共享、

知识共享、技术共享、人才共享和资源共享。降低企业的运营成本、交易成本，从而降

低生产成本，提高企业的经济效益

4.1.5 动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，

所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目

标值相比较，检查有无偏离，&考&试大$若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，

采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目

建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也

必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：

重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的

确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。其中差异分为有利差异和不

利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：

一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来

返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的

上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据

实际情况进行调整。

控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应

视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地

位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可

再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

4.2成本控制的措施

降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源

不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低

成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、经济措施。

4.2.1 组织措施

组织措施：项目经理是项目成本管理的第一责任人，应当针对项目制定一套行之有

效的管理制度，组成良好的项目管理班子，及时掌握和分析盈亏状况，全面系统组织项

目成本管理工作。全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅

速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质

量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实

施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应

注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时

分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，

为增收节支尽责尽职。

精简项目机构，降低间接成本。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在

施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人中的工资、奖金、津帖、职工福利

费行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、低值易耗品摊销、管理用的水电费、

办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用。项目机构的设置要根

据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各

司其职，各负其责。

加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的

一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量，为顾客提

供满意的工程产品，是施工单位的基本责任和义务，而且好的质量能树立良好的企业形

象，为企业的长远发展奠定基础。

合理使用资源，降低工期成本。合理的工期，将使项目成本支出控制在合理水平。

工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高

4.2.2 经济措施

采取经济措施控制工程成本采取经济措施管制工程成本包括:

4.2.2.1人工费控制管理

人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严

格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从

而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

4.2.2.2材料费控制管理

材料费的控制管理：主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减

少各个环节的损耗，节约采购费用材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工

程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好三个方面的工作。

对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次

是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进

行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，

延长周转次数等。

对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行

调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选

用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，

合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

组织材料合理进出场：一个项目往往有上百种材料，所以合理安排材料进出场的时

间特别重要。在施工过程中应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进

出场时间。因为如果进场太早，就会早付款给材料商，增加公司贷款利息，还可能增加

二次搬运费，有些易受潮的材料更可能堆放太久导致不能使用，&考&试大$需重新订货，

增加成本；若材料进场太晚，不但影响进度，还可能造成误期罚款或增加赶工费。

4.2.2.3机械费控制管理

机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调

配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大

修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设

备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的

角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

4.2.3技术措施

技术措施主要有：结合施工项目的特点,制订先进的、经济合理的施工方案，以达

到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、

施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的

关键所在；在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料

等降低成本的技术措施；严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。

5成本管理的有效措施

5.1 全过程施行工程成本管理

5.1.1工程投标阶段的成本管理

在工程投标阶段的成本管理。投标阶段的成本管理工作主要是通过编制施工预算

为最终确定投标报价提供依据。根据施工现场的踏勘情况，技术部门提出施工技术措施；

工程管理部门提出施工组织方案和设备配备规模；劳资部门提出工种结构和人员规模；

结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与

现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出机构调遣费用；财务部门根据项目经理

部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用；最后根据招标

文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算，称之为施工预算。

然后根据招标文件规定的税金计取比例和方式确定工程税金，再加上投标费用，预计发

生的交工后保修费和后期管理费等费用构成了施工企业承揽该项工程的全部支出，称之

为工程预算成本，并依此可作为投标的最低报价。预算成本的计算为企业投标提供了可

靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠

定了基础。

投标报价的高低关系到施工企业能否中标与项目盈亏，合理地确定投标报价是施工

企业最重要的工作之一。施工单位的市场营销（经营）部门应与相关部门联合，根据企

业近期发展战略，结合本企业的技术、设备、经济、管理等水平合理确定投标报价。在

策略上可以采取不平衡报价，即在相同的总标价内，不同的分项工程采取不同的单价，

对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价，对实际施工中变化不大或可能减

少的工程量应采取低价，这样就能在施工过程中为实现盈利创造条件。

5.1.2施工准备阶段的成本管理

在施工准备阶段的成本管理。工程中标后，项目经理部要根据企业本部下达的预算

成本编制责任预算。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组

织形式、机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理

配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动定额、材

料消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及

材料供应定额。同时，经过反复比较制定出材料、机械单价控制表，结合现场施工条件

计算出各分部分项工程的责任预算。三是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施

工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控

制作好准备。

编制目标责任成本和责任预算，必须遵循客观经济规律，对将要实施的工程项目

做出科学的预测。编制之前，要仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供应条件等

资料，以确保目标责任成本和责任预算的准确性和可行性。

在此应注意一下几点：

1、制定科学、先进、优化可行的施工组织设计方案。在制定方案时，要认真研究设计

图纸和业主要求，在确保工程质量和工期的前提下，充分利用项目当地的各种有利资源，

充分发挥企业本身的人力、机械设备、材料等现有条件，要使施工工序的各环节互相衔

接协调，通过采用新工艺、新技术，提高生产效率、降低成本。施工企业一般要制定几

套施工组织设计方案，并通过可行性、技术性、经济性比较来确定最佳方案。

2、根据最佳的施工组织设计方案，进行施工项目成本预测，确定项目成本总体控制目

标

项目责任成本目标，进行责任目标分解和成本实时监控。

5.1.3施工过程中的成本控制

在施工过程中的成本管理。施工过程中的成本管理主要指成本控制和分析。人工

费控制：对各施工队、班组实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以队、班组

完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象；

培养、配备一专多能的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又

节约人工费用。

施工阶段的成本控制是整个工程项目成本控制的关键和核心环节，本文主要从直

接费、间接费、质量工期安全3个方面来阐述。

5.1.3.1合理控制项目施工过程中的各项直接费用

1、人工费控制。人工费一般约占建安费的15-25％，其发生额会随我国经济的发

展与人民生活水平的提高而不断地增加。人工费控制一般包括4个方面：根据施工组织

设计计划和网络进度计划，合理安排各工序各工种的用工人数，做到各工序工种之间的

衔接与协调，避免窝工；根据不同的工种与人员、结合人力资源市场价格，合理确定与

适时调整人工单价；加强技术工人与较固定农民用工的技能培训，提高工作效率，降低

工时；加强对各分部分项工程用工数量的考核与管理，适时调控用工数量，将人工费支

出严格控制在清单报价之内。

2、材料费控制。材料费一般占工程造价的60％以上，是工程项目成本控制的

重点。材料费控制有以下3方面内容：

（1）严格控制材料的采购成本。要充分进行市场调查，随时掌握工程所用各

种材料的市场价格，在满足工程质量要求的前提下，选择质量优、价格低、运距近的材

18 。 3、根据企业和项目的实际情况，选取合适的项目部，签订项目管理承包责任书，核定

料供应商，大型施工企业应维护信誉好较稳定的材料供应商，以获取价格优惠，采取阳光采购，杜绝暗箱操作，对于像钢材、水泥等用材量大的材料可以实行公开招标。

（2）实行按工程量清单数量限额领料制度，杜绝施工过程中材料的浪费，

降低材料各种损耗，鼓励采用新技术、新工艺、新材料降低单位工程材料用量的各种措施。

（3）依据工程进度和材料采购计划，适时进行材料采购，要尽量缩短材料库存时间，减少材料保管损耗和保管费用、减少占用流动资金。

3、机械费控制。机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。其成本控制包括：

（1）有效控制台班支出。要制定切实可行的施工组织设计，合理地配置施工机械的型号和数量，合理安排机械的安放位置、进退场时间等，避免设备闲置，充分发挥设备的使用效率。

（2）加强机械操作人员的技术培训。避免因操作不当而影响设备使用，要及时对设备进行维修和保养，提高设备的完好率与利用率，避免由于设备不能使用而影响工期计划，造成施工成本上升。

（3）加强机械设备的使用调度。尽可能使用自有设备或可以在企业内部调剂的设备，加强设备租赁计划管理，控制好机械租赁费用。对于企业内部没有的设备，根据工期的长短和工程量的多少，以及对以后工程使用的预测，进行购买与租赁的经济比较，比如对工期长、工程量大、企业以后还要经常使用、或特殊的专用设备，可购买，反之，可以租赁，要严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，力求从各个角度来降低机械使用的各种费用。

5.1.3.2精简机构、推行总额控制，实施间接费用的有效管理

通过精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，尽量选用一专多能型的管理人员，经理部改变“大而全”和“小而全”机构臃肿的状况，结合项目的特点成立有效的管理机构；实行总额控制，年初制订开支计划，对各项开支要严格事前报告制度和事后审批制度，项目的财务人员要按月做好管理成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程管理成本，同时按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，要找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，及时采取措施纠偏，防止管理成本过高造成损失。此外，对现场临时设施应本着经济实用、易于周转的原则设立，尽可能减少浪费，应将新建临时房屋与租用房屋的费用进行比较，选择费用比较低的方案。

5.1.3.3强化工程质量、工期、安全成本控制

施工企业要正确认识工程质量、工期、安全与成本之间的对立与统一关系，同时在施工过程中要始终贯彻项目的质量成本、工期成本及安全成本的管理思想，力争做到实现价值最大化，浪费最小化。

1、工程质量成本控制。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，可分为内部故障成本（如返工、停工等费用）、外部故障成本（如保修、索赔等费用）、质量预防费用和质量检验费用等。工程质量是施工企业的信誉保障，是赢得市场的关键，且是终身负责制，因此，施工企业要加强工程项目的技术质量检验及人员的技术，提高操作人员的技术素质，树立每个人都对工程质量终身负责的理念，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免返工及质量事故的发生，降低质量成本。但是，工程质量并非越高越好，超过合同要求的质量标准则属于质量过剩，对施工企业来说，无论是质量过剩还是质量不足，都会造成质量成本的增加，此时要通过质量成本管理加以调整，通过质量成本优化达到质量成本最低值。一般说来，质量预防措施费用起初较低，慢慢随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升；质量检验成本一般较为稳定，不过，随着质量的提高也会有一定程度的增长；质量损失则不然，开始时因质量较差，损失较大，随着产品质量不断改进，该项损失逐渐减少。三者交叉的作用，必然找到一个质量成本最低的理想点。要搞好质量成本控制，降低质量成本，就要找到这个质量成本最低的理想控制点来实施质量控制。

2、工期成本控制。工期成本是为了实现工期目标或完成合同工期而采取措施的

费用、以及因工期延误而导致的业主索赔费用。工期并不是越短越好，缩短工期虽会减少设备等费用支出，但同时因赶工会造成人力、物力投入量的增加，有可能造成窝工，引起成本费的上升，工期缩短到一定程度后，成本费会急剧增加，此时如果得不到业主的合理补偿就会造成施工成本的额外增加；相反，如果工期延长，不需要花费赶工措施费用，但人工费、临时设施费和机械设备的租赁费都有可能增加，如不能满足合同工期要求，还可能造成业主索赔。所以，在前期安排施工组织设计时，一定要结合工程的特点和合同条件，综合工期与成本的各种因素，对工期做合理计算，进行周密部署和安排，找到工期成本最低的理想点，以降低工期成本。

5.2 建立和完善项目成本管理的各项体系

5.2.1建立健全责权利相结合的体制，树立整天意识

分清管理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理，即企业本部直接管理工程项目经理部；较大些的企业大多实行分公司对工程项目的垂直管理。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组20

下达指标。但有时也会出现两个或两个以上分公司共同参与的大型工程项目，在这种情况下，就出现了项目部和分公司管理的交叉问题，在这种情况下，要以工程项目为管理主线，即公司直接对项目进行管理。

项目管理者联盟文章，深入探讨。

向工程项目部下达经济指标，就应同时调整对分公司下达的经济指标，即分清施工管理成果的归属，否则就会造成管理层次不清，责权利不对应，影响工程项目部或分公司的积极性。施工企业应根据经营年度的具体情况，适时调整管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，形成实现公司成本目标的保证体系。

分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级下达任务。本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现目标。同时，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人头。指标下达后，应赋予各级成本中心充分的权利，上级对其正常管理工作不应干涉，以保证各级成本中心能发挥其主观能动作用。对各级成本中心的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。

适时考核，奖罚到位。责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核；二是按分部分项工程的进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法做出规定，制造费用的考核应以日历期间划分。

按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况做出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。

施工企业成本管理的主体是工程项目经理部，因为工程项目是施工企业效益的源头。不管施工企业的规模、管理层次如何，完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系，这是施工企业成本管理的重中之重。

建立健全各种经济责任制，是实现项目成本控制的制度保障。因此，项目部必须建立各种相关的经济制度，明确相关人员的责任权利，做到权责明确，奖罚分明。职能部门要加强合作，树立整体意识，不能各行其事，各算其帐，使整体利益受到影响。比如，施工技术部门只顾施工技术的可行性，不顾经济效益性；物资部门只顾材料的质量问题，购买质高价贵的材料物资，不顾经济适用性等，最终将使项目总成本失控。另外，项目部要将利益与权责挂钩，落实责任兑现。对工作有突出贡献的要兑现奖励，对工作

有失误的，要按造成损失的大小进行严肃处理。

责权利明确以后,为了调动各责任者的积极性,还要与成本分析结合,做到分阶段考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定,按时间分阶段考核,可根据分析期末成本报表内容进行考核,考核时不能局限于报表上的数据,要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价,以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。

5.2.2建立和完善组织机构

刚才讲到成本控制贯穿于工程建设的全过程，而成本控制的各项指标有着其综合性和群众性，所有的项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目的。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。项目经理负责制是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位。否则难以完成预期的成本目标，必然影响项目的经济效益。

5.2.3建立和完善成本控制体系，坚持成本费用过程控制

成本控制体系，指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。在项目成本管理中，项目部要根据项目内部责任承包指标，按照内部承包价-税金及附加-劳务分包成本-项目部自身需要发生的直接成本和项目间接费计划，制定科学合理的项目利润计划。从项目经营班子到管理人员都必须落实成本管理责任，明确职责，知道自己管理的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善，同时要注重对管理人员的业务培训以不断提高业务素质和管理水平。

为了按照用途归集各项费用,划清有关费用的界限,正确计算工程成本,应设置“工程施工”、“机械作业”、“辅助生产”、“制造费用”等科目。“工程施工”科目对大型综合工程核算时,应设置“合同成本”和“合同毛利”两个二级科目;在“合同成本”二级科目下设置“人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用”五个三级成本费用明细科目。 “机械作业”科目应按照所承包的工程项目和机械类别设置二级科目。制造费用项目应通过“制造费用”科目归集后,以人工费或直接工程成本为基础等比例分配到成本核算对象中。为保证成本管理的实施，首先是要建立、健全和完善成本管理组织机构，并配备相应人员，明确项目部、公司各部门成员对成本核算、管理的职责范围、内容，确保项目成本核算的及时、完整和真实，以便及时发现偏差，及时采取改进措施，确保降低成本(费用)目标的实现。围绕成本管理这一核心，相关职能人员职责分工应明确。

我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话讲的“大炮打蚊子”，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任。使每一个人，特别是国有施工企业的干部职工，都要有这样的认识，抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。

5.2.4建立项目成本管理体系

为保证成本管理的实施，首先是要建立、健全和完善成本管理组织机构，并配备相应人员，明确项目部、公司各部门成员对成本核算、管理的职责范围、内容，确保项目成本核算的及时、完整和真实，以便及时发现偏差，及时采取改进措施，确保降低成本(费用)目标的实现。围绕成本管理这一核心，相关职能人员职责分工应明确。

5.2.4.1 明确项目经理的管理职责

一般说来，项目经理应全面负责项目部的成本管理工作，及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。在项目经理的领导下，工程部和项目部技术负责人负责编制合理的施工组织计划、编制经济合理的施工方案，制定降低施工成本的技术措施计划；从项目施工方案上保预算控制目标的实现。施工工长负责编制施工进度计划，贯彻技术组织措施，降低成本指标。预算统计员、材设部采购人员、工地材料员、机械设备员、劳动工资员等，应各负其责。其中成本员，负责项目成本核算，控制各项费用支出，会同有关人员编制项目降低成本计划和项目成本控制计划，并按月编报成本报表及成本分析。

5.2.4.2 编制项目成本计划的控制指标

主要应编制好项目总造价，工程项目中标后，先由预算部、工程部相关计划人员和技术人员对工程项目总造价进行分解。分解的主要依据是投标书、合同书，定额及其他有关资料。按分项工程逐一进行编制，计算出每一分项工程的人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费用，然后进行加总，计算整个工程项目的造价，以此作为项目管理中进行全面控制的基础资料。同时，应确定项目责任成本计划、利润指标，即由总经理组织预算部、工程部、项目部、材设部、财务部等部门召开责任成本编制会议，集体编制计划成本，结合成本降低目标，按预算项目的对应口径编制出整个项目的计划成本，并以此作为项目部成本开支的最高控制限额，只要工程造价与成本指标确定之后，

利润指标编制出来，因为，它是预算总成本与计划成本之间的差额，只要扣除营业税金及附加后，进行综合平衡分析便能确定出项目利润指标。

5.2.5加强项目计划成本控制

5.2.5.1加强材料费的控制

分项工程开始前，由项目部、预算部预算员以分项工程作为成本控制对象，根据项目施工计划及事先制定的计划成本，在合理的内部成本降低率标准的基础上编制施工预算。施工预算中凡是施工用的所有材料都要列出定额数量，不得漏列。材料工程的材料采购、工长领科、库房发料、财务付款均以此为依据。在施工过程中，工程变更应及时获得甲方签证，根据工程变更及调整的工程量调整相应分项预算，同时向材设部补报调整的材料需用计划。同时，要对价格进行控制。公司成立材料采购领导委员会，具体负责工程项目材料采购的组织实施工作，大宗材料采购采用招标形式，邀请有实力的供应商入围，比单价、比运(距)费、比付款方式、比供应能力，最后由采购委员会集体商议确定供货方，使采购成本达到最低。批量采购材料采用询价单采购形式，由采购人员填定材料询价单，注明联系电话、地址、联系人、数量、品名、规格、品牌、质量等级、报价付款方式，报采购领导委员会同意后方可采购。其他零星材料采购也要坚持“两(三)人同行、货比三家、同质优价”的原则。材料采购人员在实施采购时，要求必须根据计划成本所确定的最高限价，货比三家，价比三家，质比三家，不得购人超出材料最高限价的材料。对超出内部价格或质次材料的损失，相关人员要承担相应责任。

5.2.5.2 加强对人工费的控制

一是公司与劳务分包方签订的分包合同价须经预算员认可，并不得超过所定计划成本。二是项目部、工程部、预算部根据分包合同进行控制。

5.2.5.3 加强对机械使用费控制

主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。机械租赁合同价须经预算员认可，并不得超过计划成本，总费用不得超过计划成本中机械费的控制额。

此外，还应对间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等等。

5.3做好各材料的成本控制

材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代24

销式管理，用多少结算多少，以免造成库存积压和损失；实行限额领发料制度，严格避免材料浪费。机械使用费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。非生产费用控制：要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作；采取指标控制、费用包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。

项目财务部门要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失；对盈亏比例出现异常的，要特别引起重视，及时准确查清原因；对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广；对于以牺牲工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。

在工程结算阶段的成本管理。施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进入工程结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在结算之前，项目技术、预算人员要认真核对已完工程量，将尚未办理变更索赔手续的项目取得业主的签认，确保取得足额结算收入。

在工程保修期内，项目经理部应根据实际工程质量，合理预计可能发生的维修费用，并做出保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

5.4切实加强项目内部控制

内部控制是指为确保企业经营活动的正常进行而采取的各项管理措施。项目经理部内部控制必须紧密结合施工工程的特点。制定出合理可行的控制措施，建立起具有激励和约束双重作用的内部控制制度体系。项目内部控制制度一经形成，应紧紧“控制”这一关键环节，主要应从进度、质量、材料、船机、人力、费用结算这六个控制关口人手，并且在每个控制点都必须明确责任部门、控制程序、职责要求和奖罚措施，严考核、硬兑现，杜绝认为因素，以此调动各责任部门的积极性和主动性。使成本管理工作始终处于受控状态。

5.4.1施工单位内部控制

内部施工单位人工费的控制在不断提高劳动生产率的基础上，加强内部施工单位工资总额的管理。实行定员定编，精简机构，尽量减少非生产人员数量；积极推进技术改革，不断提高队伍技能；改进劳动组合。注重人机配套；合理安排施工任务，充分利用有效工作时间，尽量避免窝工现象。坚持按劳分配原则，利益分配与经济效益挂钩，

禁止乱发奖金的行为。另外，还要加强零散用工的管理，根据任务需要确定合理的用工数量和工日单价。

内部施工单位材料成本的控制。关键要把好材料消耗和采购成本两个关口。根据施工定额计算各种材料用量。按照施工进度有计划地组织材料供应，避免超储积压和规格型号不对口的现象。对用量较大的材料实行集中采购或招标采购．在确保质量的前提下努力降低材料成本。材料的预算、采购、保管、领用等各个环节应责任到人，保证材料供应价格合理，总量不超预算，规格型号对口。遇到材料价格上涨，超过中标价的情况，应作好记录，保持好原始凭证，通过项目部取得业主的签证认可。实行限额领料，余料退库和废料回收制度。提高材料的利用率。降低定额中可节约的场内定额损耗和场外运输损耗。减少场内倒运和二次搬运费用。

内部施工单位船机使用费的控制根据内部施工单位所承担工程任务计算出所需各类施工船机的使用定额，以此为依据加强船机使用费日常监督控制，确保船机使用费不突破。一是要严格控制油料消耗。二是要严格控制船机修理费用。三是要降低船机租赁费用。四是提高自有机械设备的利用率。

项目现场费用的控制项目部在组织工程施工的过程中发生的各项费用要严格控制在指标以内。如果工期拖延，项目总费用就会随之增加；如果提前竣工，项目总费用也会随之减少。现场费用指标可以落实到具体责任部门和责任人。并辅之以相应的奖罚措施。在保证项目正常运营的情况下，努力降低办公费、差旅费、业务招待费、车辆使用费等非生产性开支。

5.5管理费用的管理

控制这部分费用开支,对企业经济效益有着十分重要的影响。经分析,管理费中开支大的主要是工资,差旅费和业务招待费,这3项开支占管理费开支总额的50%以上。要把管理费用开支降下来,应该做到以下几点:总额控制,年初制订开支计划,按费用开支项目逐一核定指标;精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续;控制招待费用开支,严格事前报告制度和事后审批制度;对各项费用按费用性质、管理部门核定计划,落实责任部门和人员;对特殊性开支和较大数额开支,应会议研究,单位最高领导审批。通过这些总额控制、重点控制、责任控制和领导审批等多种形式配合,达到管理费用降低的目的。

正确进行成本费用核算是加强成本费用管理的前提。核算不准确、不及时,就无从实现成本费用的合理补偿,无从及时分析成本费用升降的原因,不利于采取措施降低成本费用、提高经济效益。施工企业一般应以单位工程作为成本核算对象。一方面,工程进度的统计是按单位工程进行的。按单位工程组织成本核算,便于同生产计划执行情况26

相一致;另一方面,由于考核实际成本超支或降低的尺度是预算成本,而预算成本也是按照单位工程编制的。所谓完整,就是应计入当期成本或竣工工程的各项费用,不得遗漏或随意乱搞预提和待摊。所谓及时,就是要在规定的期限计算出已完工程成本。如果成本核算不正确、不完整,提供的成本资料就不能如实反映工程成本的实际水平,就不能为经济管理及时提供信息。成本分析是根据成本核算及其他有关资料,全面分析了解成本变动情况,系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因。成本分析的技术方法多种多样,包括比较分析法、相对数分析法和分析法等。施工企业一般多采用因素分析法,因素分析法就是把某产品成本综合指标分解为各个相互联系的因素,来确定引起指标变动的各个因素的影响程度的一种成本分析方法。利用这种方法可以找出影响成本的主要因素,以便提出改进措施以达到降低成本的目的。要注意预算成本与实际成本口径差异的问题。施工企业成本核算的特殊方式主要是通过预算成本来衡量实际成本的节约和超支,但目前二者的口径有许多不同。

首先，预算上的施工管理费项目与会计核算内容的不同如会计上的管理费用,期末转至当期损益，该项费用只与时间相关。其次，预算上的其他间接费项目与会计核算内容的不同预算上的其他间接费项目中的劳动保险费与会计核算中管理费用—劳动保险费相对应;其他间接费用项目中的临时设施费与会计核算有所不同,会计上通过

6结束语

工程成本是一项系统工程，由业主与工程项目管理企业在合同中约定，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争能力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。强化项目成本管理的过程中,我们要不断的摸索总结经验，找到更好的更适合的成本控制方法，不断地提高管理水平，给企业和社会带来更多经济和效益,促进企业不断挖潜,提升企业整体竞争力。外，它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。

参考文献

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2003年4月第3版中国计划出版社2003年4月第3版中国计划出版 29 《建设工程技术与计量》《工程造价计价与控制》

南通职业大学毕业设计（论文）如何进行施工项目成本管理

致谢

在完成终稿的今天，在敲完最后一个句号的时刻，我的思想同周围凝固的热气一样停驻了，不知道是慰藉还是悲伤，大学三年的生活就这样结束了，而眼前的路还很长，虽然似乎有些迷茫，但我必须整理心情，背上行囊，坚定的踏上新的征程„„

感谢我的导师徐丁，他严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；他们循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。

感谢舍友的帮忙,三年了，仿佛就在昨天。三年里，我们没有红过脸，没有吵过嘴，没有发生上大学前所担心的任何不开心的事情。只是今后大家就难得再聚在一起吃每年元旦那顿饭了吧，没关系，各奔前程，大家珍重。愿离开我们寝室的开开心心。我们在一起的日子，我会记一辈子的。

感谢我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。

在师长和前辈的帮助下，走出了迷茫，走向了理想。在这里我想向所有帮助过我，鼓励过我的人们致以最诚挚的谢意，感谢你们在人生最关键的时刻给予我的指引！

在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！