摘要：农业生产中劳动力是主体，农业劳动力是农业生产的最活跃的因素，而劳动力的素质决定农业生产水平的高低。随着市场经济的不断推进，我国的农村劳动力不断向第二、第三产业转移，导致我国的农业生产出现了劳动力危机，加强新型农民培训工作，提高劳动者素质是未来农业发展的需要，也是社会发展和稳定的需要。
关键词：农民;培训;问题;对策
中图分类号： G726 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.006
1 当前农民培训工作中存在的主要问题
1.1 政府统筹协调力度不够
虽然在新型农民培训工作的落实中，各级政府部门都加大了力度，认真执行培训工作，但是由于各方面的条件限制，仍存在政府统筹协调不足的问题，很多地方虽然县一级成立了农民培训机构，但是乡（镇）一级机构还有待完善和健全。农民培训工作涉及到多部门，比如农业、教育、劳动、扶贫、科技等多部门需要协同合作，但在实际操作上来看，部门间存在职责不够明确，协调上缺乏协同合作，还存在各自为政的情况。
1.2 认识不到位
农民培训是提高农民素质，为未来农业发展完成人才建设提供基础，事关农业的发展与进步，必须要引起足够的重视。但在实际的落实过程中仍存在重视不够的情况。一是宣传不够、经费不足。在实际工作中开展农民培训存在很大的难度，政府部门在领导和协调上存在欠缺，导致没有长远的实施规划，一时间难以收到立竿见影的成效;二是农民由于自身的文化、经济、思想等方面，对于培训的接受需要一个过程，短时间内热情度不够，积极性不高，在认识程度上不够深。
1.3 基层培训基地设备技术落后
总体来讲，我国的农村经济发展还是相对滞后，导致农民培训的硬件条件十分落后，很多县一级别的培训机构，比如农广校、技校等相对还好一些，但是到乡村级别基本上没有农民培训的定点场所，有的地区只是在中小学校挂个牌子，培训设施简陋，设备不全，很多地方由于条件制约，在基层开展农民培训只能在露天广场进行，基础条件的制约，导致培训效果不理想，工作推进不利。
1.4 师资力量薄弱
除了硬件条件不足外，在培训师资的配备上也明显力量不足。教师队伍建设需要加强，在培训的内容设置及形式上都需要提高，很多做培训工作的教师有的是从高校请来的，有的是从有关单们抽调来的，还有的是从当地农村选出来的一些“土专家”，整体师资队伍在知识结构、理论水平上都存在很大的差异。另外还存教师在流动性大、队伍不稳定的现象，导致培训的连续性和系统性不够，直接影响培训的质量和效果。
2 促进农民培训工作的对策和建议
2.1 健全教育体系，提高培训质量
新型职业农民培训的最终目标是培训一批有素质、有文化、懂技术、会经营的适合时代发展的新型农业人才，培训工作固然重要，但是农民文化基础也很重要，因为在知识结构、文化积累方面必须要有一定的储备，这样才能消化吸收培训的内容，达到全面提升的目的。所以要健全农村的教育体系，加强九年制义务教育的完成，使农村的青年都达到一定的文化程度，方可保证培训的效果和质量。加强农村职业、成人教育，普及科学知识，积极开展各种职业技能培训，提高各方面的专业水平。
2.2 加强统一领导，明确部门职责
新型职业农民培训工作是一项系统性、长期性的任务，并非农业部门或者培训部门等一个或几个部门的事，而是需要全体部门共同努力、协同合作才能完成的任务。各级政府要把新型农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，协调好农业、教育、劳动、扶贫、科技等部门的关系，统一合作，明确分工，在机构设置、职责划分、人员安排、规划制度等方面进行全局统筹，做到组织有机构，落实有人手，责任有担当，共同完成新型职业农民的培训工作。
2.3 大力宣传政策，实施激励机制
要充分利用现代的通讯工具和媒介形式，比如广播、电视、网络、手机等科技设备，在新型农民培训工作方面进行大力宣传，提高各级政府部门及广大农民的认识，引起重视，引导农民自主参与到培训中来。建立激励机制，对于经过培训的一些农民，达到新型职业农民的标准的，要在农业生产、土地流转、项目资金等方面给予政策上的支持，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的体系，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。
4 整合师资力量，创新培训模式
农业生产中农民是主体，而培训工作中教师是主体，教师水平的高低直接决定着培训工作的成败，所以必须要强化师资队伍建设，不断提高师资水平，发挥培训的作用，促进传统农民向新型职业农民转化。就目前来看短期内完成师资水平的整体建设是不现实的，可取的办法是基于现实的条件，对各个部门的师资力量进行整合，比如将高等院校、农广校、技校、农技推广部门、林业、畜牧等部门的一些专家能手进行优化组合，形成若干个教育培训小组，形成集体力量，或自主培训，或到大专院校进行深入学习，然后形成规范化和专职化的师资队伍，承担培训工作的授课任务。
在培训工作中，通过对师资力量的整合，能发挥出团队的力量，同时在培训的内容和模式上也能做到规范和创新，与时俱进。根据不同劳动力需求，开展农业实用技术、农村劳动力转移、农民转业以及法律法规、形势道德等方面的培训，使培训过的农民能够在生产技术、知识水平、管理经营、市场销售等方面的能力有所提高，更有社会责任感和现代感，适应农业生产中不断发展变化的市场需求，使其成为现代农业生产中的主体。
作者简介：王最，本科学历，榆树市农民科技教育培训中心，助理农艺师，研究方向：新型职业农民科技培训。
摘要：农业生产中劳动力是主体，农业劳动力是农业生产的最活跃的因素，而劳动力的素质决定农业生产水平的高低。随着市场经济的不断推进，我国的农村劳动力不断向第二、第三产业转移，导致我国的农业生产出现了劳动力危机，加强新型农民培训工作，提高劳动者素质是未来农业发展的需要，也是社会发展和稳定的需要。
关键词：农民;培训;问题;对策
中图分类号： G726 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.006
1 当前农民培训工作中存在的主要问题
1.1 政府统筹协调力度不够
虽然在新型农民培训工作的落实中，各级政府部门都加大了力度，认真执行培训工作，但是由于各方面的条件限制，仍存在政府统筹协调不足的问题，很多地方虽然县一级成立了农民培训机构，但是乡（镇）一级机构还有待完善和健全。农民培训工作涉及到多部门，比如农业、教育、劳动、扶贫、科技等多部门需要协同合作，但在实际操作上来看，部门间存在职责不够明确，协调上缺乏协同合作，还存在各自为政的情况。
1.2 认识不到位
农民培训是提高农民素质，为未来农业发展完成人才建设提供基础，事关农业的发展与进步，必须要引起足够的重视。但在实际的落实过程中仍存在重视不够的情况。一是宣传不够、经费不足。在实际工作中开展农民培训存在很大的难度，政府部门在领导和协调上存在欠缺，导致没有长远的实施规划，一时间难以收到立竿见影的成效;二是农民由于自身的文化、经济、思想等方面，对于培训的接受需要一个过程，短时间内热情度不够，积极性不高，在认识程度上不够深。
1.3 基层培训基地设备技术落后
总体来讲，我国的农村经济发展还是相对滞后，导致农民培训的硬件条件十分落后，很多县一级别的培训机构，比如农广校、技校等相对还好一些，但是到乡村级别基本上没有农民培训的定点场所，有的地区只是在中小学校挂个牌子，培训设施简陋，设备不全，很多地方由于条件制约，在基层开展农民培训只能在露天广场进行，基础条件的制约，导致培训效果不理想，工作推进不利。
1.4 师资力量薄弱
除了硬件条件不足外，在培训师资的配备上也明显力量不足。教师队伍建设需要加强，在培训的内容设置及形式上都需要提高，很多做培训工作的教师有的是从高校请来的，有的是从有关单们抽调来的，还有的是从当地农村选出来的一些“土专家”，整体师资队伍在知识结构、理论水平上都存在很大的差异。另外还存教师在流动性大、队伍不稳定的现象，导致培训的连续性和系统性不够，直接影响培训的质量和效果。
2 促进农民培训工作的对策和建议
2.1 健全教育体系，提高培训质量
新型职业农民培训的最终目标是培训一批有素质、有文化、懂技术、会经营的适合时代发展的新型农业人才，培训工作固然重要，但是农民文化基础也很重要，因为在知识结构、文化积累方面必须要有一定的储备，这样才能消化吸收培训的内容，达到全面提升的目的。所以要健全农村的教育体系，加强九年制义务教育的完成，使农村的青年都达到一定的文化程度，方可保证培训的效果和质量。加强农村职业、成人教育，普及科学知识，积极开展各种职业技能培训，提高各方面的专业水平。
2.2 加强统一领导，明确部门职责
新型职业农民培训工作是一项系统性、长期性的任务，并非农业部门或者培训部门等一个或几个部门的事，而是需要全体部门共同努力、协同合作才能完成的任务。各级政府要把新型农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，协调好农业、教育、劳动、扶贫、科技等部门的关系，统一合作，明确分工，在机构设置、职责划分、人员安排、规划制度等方面进行全局统筹，做到组织有机构，落实有人手，责任有担当，共同完成新型职业农民的培训工作。
2.3 大力宣传政策，实施激励机制
要充分利用现代的通讯工具和媒介形式，比如广播、电视、网络、手机等科技设备，在新型农民培训工作方面进行大力宣传，提高各级政府部门及广大农民的认识，引起重视，引导农民自主参与到培训中来。建立激励机制，对于经过培训的一些农民，达到新型职业农民的标准的，要在农业生产、土地流转、项目资金等方面给予政策上的支持，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的体系，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。
4 整合师资力量，创新培训模式
农业生产中农民是主体，而培训工作中教师是主体，教师水平的高低直接决定着培训工作的成败，所以必须要强化师资队伍建设，不断提高师资水平，发挥培训的作用，促进传统农民向新型职业农民转化。就目前来看短期内完成师资水平的整体建设是不现实的，可取的办法是基于现实的条件，对各个部门的师资力量进行整合，比如将高等院校、农广校、技校、农技推广部门、林业、畜牧等部门的一些专家能手进行优化组合，形成若干个教育培训小组，形成集体力量，或自主培训，或到大专院校进行深入学习，然后形成规范化和专职化的师资队伍，承担培训工作的授课任务。
在培训工作中，通过对师资力量的整合，能发挥出团队的力量，同时在培训的内容和模式上也能做到规范和创新，与时俱进。根据不同劳动力需求，开展农业实用技术、农村劳动力转移、农民转业以及法律法规、形势道德等方面的培训，使培训过的农民能够在生产技术、知识水平、管理经营、市场销售等方面的能力有所提高，更有社会责任感和现代感，适应农业生产中不断发展变化的市场需求，使其成为现代农业生产中的主体。
作者简介：王最，本科学历，榆树市农民科技教育培训中心，助理农艺师，研究方向：新型职业农民科技培训。