沂堂镇工业经济运行情况调研报告 今年以来，我镇工业经济在镇党委、政府的正确领导及上级主管部门的直接领导下，抓住区划这一机遇，紧紧围绕区委“工业经济提升年”的活动及“318工程”的开展，牢固树立“立足优势谋发展，招商引资促发展，优化环境保发展”的三种观念，着力发展建陶、日用瓷、木业等产业，工业经济运行稳定，企业生产状况较好。企业效益稳中有升，实现了镇静剂稳定发展的良好势头。
一、工业经济运行基本现状
2010年，全镇13家规模企业完成工业产值3亿元，增长25%，完成工业增加值1.2亿元，增长22%，完成销售收入3.2亿元，同比增长26%，实现利税0.7亿元，同比增长24%，实现利润0.57亿元。
今年以来，全镇投资1000万元以上的完工项目有6家，固定资产投资额达到2.436亿元，年新增销售收入2.76亿元，新增利润650万元，新增税金290万元。6家企业的流动资金缺口也达到2550万元。同时就工业指标来看，工业生产低速增长，增幅同比回落明显。主要原因有几个方面：一是受原材料因素影响，工业生产所需的煤炭、矿石等物资价格上涨，导致工业产品价格回落，虽然产量未减，但单位产值减少；三是部分企业受金融危机影响，订单减少，生产不足；
四是少数企业数据在数据上报时存在漏报现象。通过对规模企业的调研，从总体情况来看，呈现出以下特点：
第一，工业运行整体平稳。一是从开工时间看，春节过后大部分企业开工较早。我镇85%以上的企业在正月初八前就开工生产，双森建陶、祥瑞瓷业等企业正月初四就已开工生产。二是从生产状况看，据统计，在13家调研企业中，处于正常生产的占70%，限产10%以内的占6%，限产10-50%的企业占24%。三是从企业就业情况看，在13家企业中，没有减员的企业占82%，其中增加员工的企业占20%，双森建逃、森茂木业等企业不同程度地增加了员工，为企业生产旺季的到来和规模的扩张储备了力量；
第二，企业发展信心较足。一是从企业预期目标看，大部分企业预计生产经营状况好于上年。在13家企业中，预计生产经营状况好于上年的企业占70 %；预计与上年持平的企业占11%；预计比上年差的企业占19 %。二是从企业经营策略调整看，金耐特钢、真琰金属等企业针对当前形势，对国际国内镇场重新进行定位，调整镇场战略，重点开发国内镇场，加强与国内有关企业合作，扩大国内镇场份额；同时重新对企业产品类型进行分析，选择销售额较大、成本具备优势且能充分利用现有资源的产品，优先拟定生产恢复计划，尽快形成销售优势。三是从企业新增投资看，据调研企业反映，20%左右的企业拟在今年进行相应的规模扩张或技
术改造。双森建陶二期项目，预计新增销售收入 亿元、利税 万元。四是企业对镇委、镇政府保增长、保企业充满信心。在调研中，广大企业希望镇党委、政府出台的招商引资文件抓紧落实到位，希望镇党委、政府组织精干力量、专业人才深入企业驻点服务，使企业受帮扶、保实力、增信心、再发力，把扶持措施变为生产力。
第三，主导行业牵动性强。一是主导的建陶行业规模企业数量达 家；蔬菜冷藏加工行业中的规模企业有 家；其他企业 家。二是从行业总量看，2010年，建陶、蔬菜两大产业共完成规模工业产值 元，占全镇规模总量的 %，较上年增长 %。耐磨铸件行业23.3亿元，增长46.5%。三是从行业发展趋势看，木材产业率先复苏，迅速恢复产能，呈现生产销售两旺的好势头。提升了整个行业的增长幅度，带动了全镇工业的发展。
综合来看，国际金融危机和国内经济增速下滑，对我镇工业的影响和当前企业面临的困难及问题，主要表现在以下五个方面：
1、增速有所放缓。国际金融危机带来的直接影响是镇场需求萎缩，出口减少，内需不足。初步统计，目前我镇一些企业虽然开始注重国内镇场的开发，但新镇场的开拓和新产品的投放尚需一个过程，暂时还难以弥补外贸订单的缺口。自去年10月份以来，我镇约40%左右规模企业的产销
率持续走低。企业销售困难，给正常生产带来了很大影响，直接导致企业开工率不足。
2、效益有所下滑。一是由于去年前三季度原材料价格上涨，不少企业高价购进原材料，有的还有库存，而目前原材料、工业产品价格纷纷下跌，甚至出现了产品与原材料价格倒挂现象。二是尽管当前原材料价格降价，但由于企业开工不足，生产量不饱和，导致直接成本上升。加之企业销售不畅，资金不足，又无钱大量购进廉价的原材料。三是有些企业尽管生产处于维持状态，但用工还得维持，员工还得培训，因此尽管生产开工不足，但用工成本相应增加。四是因为销售困难，企业加大了营销和镇场开拓力度，销售费用大幅上升，造成销售成本增加。由于成本增加，导致效益下滑。
3、资金较为紧张。一是从两项资金占用来看，自今年起，企业货款回笼率持续下降，应收帐款明显增加。去年全镇规模企业应收帐款净额达 元，增长 %；规模企业产成品库存 元，两项资金占用达到 元。二是从流动资金周转次数来看，今年全镇规模企业的流动资金总量为 元，这说明本来就有所不足的企业流动资金，使用效率还不高，所带来的直接反映就是广大企业普遍感到流动资金紧张，项目建设资金更是短缺。三是企业资产难以充分发挥效益。据调研企业反映，受集体流转土地性质、土地和厂房办证困难、设备抵押比例不高等诸多因素的影响，企业融资缺乏相应的抵押
物，现有资产难以充分发挥效益。而且当前金融危机的形势又使银行放贷的谨慎度更高，企业流动资金和项目资金大面积持紧状态将进一步加剧。从调研情况看，80%以上的规模企业反映资金紧张。
4、后劲亟待增强。近年来，我镇新上牵动性强、带动性强的大项目甚少，一些在建项目进度缓慢，一些招商项目仅仅停留在协议、合同上，协议履约率、资金到位率、项目开工率低，没有形成现实投资量。在全镇企业中，仅有双森建陶是招商引资企业。就今年保增长任务来说，一方面，要创造一切条件，鼓励现有企业千方百计扩大生产规模；另一方面，要降低一切门槛，培植一批新的增长点，特别是今年上半年要全力组织一批新项目开工建设，力促一批项目建成投产。
5、环境有待优化。一是企业周边环境亟待完善，据企业反映，往往一两个钉子户就能使整个项目建设无法开工，一两个上访户就导致企业无法集中精力搞生产；二是建设环境亟待改善，强包强揽、强买强卖、阻挠施工等影响企业建设的现象时有发生；三是硬件环境有待优化，特别是省级开发区、乡镇工业集中区的配套设施要抓紧完善，以利于项目建设与企业发展；四是政务环境有待优化，据调研企业反映，少数部门和单位，抠“条条”卡的多、 服务的少，收费的多、变通的少；在贯彻执行上级政策上，往往是“唯上”、“唯书”，
缺乏创造性和灵活性。
二、我镇企业应对危机的措施
针对当前国际金融危机和国内经济下行压力加大的影响，一些企业采取了以下应对措施：
1、开拓镇场，稳定销售。不少企业针对销售困难的局面，积极开拓新的镇场，以稳定销售，度过难关。祥瑞瓷业大力调整产品结构，加大技术研发和创新力度，在做好现有主营业务的同时，积极开发新型陶瓷。
2、加强管理，降低成本。一批企业大力加强内部管理，推进节能降耗，防止跑冒滴漏。全镇企业通过强化成本控制，严把生产关，拓展产品的利润空间。福顺企业实施了零库存控制，以单定产。祥瑞瓷业等企业通过减支增效，努力减低生产成本，并加大应收账款的回收力度，减少存货积压，加速资金周转，最大限度地减少资金占用。金耐特钢厂实行了成本考核、绩效挂钩，适当调整了部分岗位工资。双森建陶等企业筛选镇场信誉好、资金回笼快的厂家作为主要销售对象，积极化解经营风险。荆城食品公司等企业进一步控制基建投资，降低固定资产投入，将更多资金用于生产经营。有的企业则尽可能生产资金回笼快的产品，较好地保障了企业的正常生产。
3、技术创新，调整结构。企业技术改造和创新，新产品的开发和利用，产品结构的调整和不断开拓新的镇场，是
应对金融危机最有效的举措。从调研情况看，广大企业谈的最多的就是技术改造和技术创新，积极调整产品结构，拓展镇场空间。从建陶行业看，有近2/3的企业计划或正在进行技术改造、厂房扩建和设备添置。双森建陶球企业计划新上自动化生产线，进一步提升产能。其主要举措就是调整产品结构，利用自身先进设备和技术条件，开发国内需求的产品，抢占国内镇场，同时拓展高新领域，寻求与国家企业的合作。
4、加强合作，共谋发展。建陶行业中，企业之间在新产品研发测试、生产计划调剂等方面的合作更趋密切。一些企业既要抢抓国家扩大内需的政策机遇，要又规避投资风险，就采取合资合作、优势互补的方式，共谋发展、实现双赢。
5、培训员工，形成合力。全镇企业针对当前宏观整体不景气的状况，及时进行全厂动员，号召全体职工认清形势，增强信心，以饱满的工作状态应对危机。一些企业利用生产淡季开展职工技能的培训工作，提高职工文化水平和操作水准。他们通过积极聘请外地专家开展全员培训，对企业职工进行“充电”。采取以老带新的办法，既推进了职工培训，又解决了熟练工不足问题。
三、我镇2011年工业发展的基本判断
1、总体预计。2011年全镇新增规模企业10家，达到23家，能完成工业产值3.9亿元，增长30%，完成工业增加
值1.6亿元，增长30%，完成销售收入4.3亿元，同比增长35%，实现利税0.95亿元，同比增长36%，实现利润0.78亿元，同比增长37%。从现在掌握的情况来看，011年拟新开工1000万元以上的项目为山东双森建陶有限公司，这个项目，主要以内墙砖为主，计划投资3亿元，其中固定资产投资2亿元，其中贷款5000万元，预计年新增销售收入4亿元，可实现利润4000万元，利税1000万元。
2、企业经营状况，中小企业困难程度加剧。在镇场低迷、生产经营状态恶化的情况下，中小企业融资难问题更加突出。从工业和信息化部分析的情况看，今年工业经济面临的外部环境较为复杂，存在许多不确定性。总的来看，当前影响我镇工业经济发展的主要有二大因素：一是有效需求不足。受居民收入预期不确定、消费意愿不强，企业投资能力和信心明显不足等诸多因素影响，今年镇场约束将是我镇工业增长的主要矛盾。二是资金普遍偏紧。受企业利润下降、市场销售不畅、企业库存增加，财务成本上升等因素影响，多数企业资金紧张，一些企业包括部分重点企业资金链可能比较脆弱。
虽然今年形势是近年来比较严峻的一年，但是从经济发展的整体态势、国家宏观调控政策取向和我镇工业运行特点看，解决或缓解上述问题，趋利避害，保持工业经济持续较快增长的条件依然具备。一是国家宏观调控力度加大。为防
止经济增长回落幅度过大，国家已经施行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为缓解企业资金紧张局面，增强投资信心提供了条件。为进一步拉动国内需求，保持经济的适度增长，国家陆续出台了一揽子计划，以提升居民消费能力，促进经济稳步增长。二是沿海产业转移加快。在出口受阻和世界金融风暴的冲击下，沿海地区产业转型升级步伐加快，“腾笼换鸟”动作前所未有，沿海大量的制造业面临转型和内移。对我镇招商引资的深入推进，新增长点的培育带来了难得机遇。三是煤电油运要素供应形势发生了明显变化，从目前看较为宽松，为工业发展创造了有利条件。四是我镇正处于工业化、城镇化加速发展阶段，产业结构相对合理且比较均衡，不会因某项因素，或某一行业发生变化，导致工业经济的全面下滑。特别是陶瓷、建材、食品等主导行业的领军企业，保持了较为强劲的发展态势，必将带动整个行业的持续增长。五是我镇拥有一支高素质的企业家队伍。目前，沂堂初步形成了“老、中、青”相结合的企业家梯队，这些企业家通过多年镇场的锤炼，驾驭镇场经济的能力显著提高，面对当前危机形势，不仅表现的从容不迫，而且信心百倍，应对危机的一些措施也是卓有成效，这些企业家是沂堂保增长的最大动力。六是近年来我镇着力构筑融资平台，有效推进了地方金融体系、担保体系建设，为缓解企业资金压力，提供了有力保障。七是工业增长的内生动力依然较强。近几年
我镇工业投资力度加大，近三年工业固定资产投资保持在30%左右的增速，双森二期、珍泰农业等一批重点项目相继投产或达产，将对我镇今年工业增长形成较强支撑。加之困扰沂堂许久的用工问题，随着大量返乡农民工的回归而得到有效缓解，为企业生产旺季的到来和规模的扩张储备了力量。
2、2011年工业走势基本判断：今年工业发展形势预计会比较严峻，增加值增速可能会低于去年平均水平，利润总额大幅回落趋势明显，一些中小企业生产经营将出现更多困难，但整体运行保持平稳，持续增长态势不会改变，预计全年工业经济呈现前低后高走势。
3、2011年工业预期指标建议：结合2010年工业指标完成情况和对今年工业经济发展环境的基本判断，综合平衡其他产业发展指标，初步建议今年全镇规模工业增加值增长速度为15％左右，工业固定资产投资增速为30%以上。
四、对策与建议
1、加强重点项目、重要物资、重点企业的协调服务，在确保经济平稳运行上下功夫。一是在执行好上级帮扶政策的基础上，建议抓紧明确相关部门制定招商引资奖励扶持文件的实施细则，争取帮扶政策尽快落实到企业。二是在落实好重点项目联系、重点企业帮扶制度的基础上，应企业要求，在党政机关选派一批精干力量深入企业开展驻点服务，搭建
政府与企业沟通的桥梁。三是加强经济运行监测分析。经贸部门要密切关注国内外环境的新变化、经济运行的新情况、经济发展的新趋势，尤其是要重点关注宏观调控重点变化、货币政策的变化、出口退税政策的变化，不定期向企业通报经济信息，加强经济运行调节，有效引导工业企业调整生产规模、加快技术进步、加强新产品研发、优化产品结构，降低镇场风险。同时，突出抓好对重点企业、经济园区、支柱产业的监测，进一步加强工业统计工作，并定期进行调度分析，强化预警预测工作。四是高度关注工业产品价格变化和镇场走势，特别是对我镇工业发展影响大的重点产品，工业等经济主管部门要进行密切跟踪，及时提出指导意见和应对措施，努力化解不利影响。
2、加大资源集中、企业集聚、产业集群工作力度，在提升工业发展水平上下功夫。一是培育行业龙头企业，带动产业集群发展。龙头企业是产业集群形成和发展的基础，在条件成熟的情况下，建议选择一些主导行业，整合优势资源，鼓励推动企业兼并、联合、重组，实现优势资源向战略投资者和骨干龙头企业集中，引导关联产业、企业、项目与龙头链接，实施资源整合与产业融合，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，与龙头企业形成专业化分工、配套化生产的格局。二是加强协作配套，促进产业集群发展。抓紧编制完成建陶、建材、食品三大产业集群的发展规划，以规划指
导行业发展，谋划产业项目。建议2011年的招商引资工作，以产业招商为突破口，围绕三大产业集群的发展，引进产业链的高端环节和补链环节，争取落户科技含量高、带动力强的整装项目。结合开发区和集中区产业定位，组团式引进企业群体。鼓励企业瞄准国内产业龙头，攀大附强，借船出海，实现低成本扩张。三是建设特色园区，引导产业集群发展。建议抓紧完善区循环经济园区。同时，通过考核体系的完善，把园区工作重心转移到企业落户、项目投产上来。按照“能早尽早、能快尽快”的要求，紧盯项目落户，强推项目开工，狠抓项目投产。建议组织开展一次全镇重点项目建设动工仪式，营造氛围，形成声势。
3、加大企业自主创新、科技推广和新产品开发工作力度，在增强企业核心竞争力上下功夫。金融危机凸显了科技创新的极端重要性。一是建议抓紧召开全镇大会，把转方式、调结构的氛围造浓，把新上技改项目的高潮掀起，大上一批项目，打造一批亮点，为经济发展提供持续增长的强劲动力。二是建议尽快推进科技创业中心回购等工作，完善创业中心运行机制，争取企业早日进驻、发挥效益。三是进一步加强产学研合作，密切与国内产业龙头的对接。建议明确镇级领导牵头，相关部门衔接，将合作协议具体落实，尽快形成一批实施项目。四是建议采取一企一策方式，鼓励支持镇内企业合资合作，实施联合重组，积极开拓镇场，实现共赢发展。
4、加大融资平台建设和对上争取力度，着力构建工业投入持续增长新机制，在增强发展后劲上下功夫。坚持以企业为主体，建立多渠道、多层次的工业投融资体制，形成支撑工业投入合理增长的长效机制。把握国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，争取多上项目、上好项目。建议成立沂堂镇项目争取工作领导组，抓紧出台项目争取工作考核暂行办法，将2011年度争取任务尽快分解落实到各单位。同时，下发2011年度全镇重点项目建设安排计划，定期召开重点项目建设调度会和汇报会，确保月月有签约、月月有开工、月月有投产。
5、强化服务意识，加大效能建设工作力度，在优化发展环境上下功夫。在调研中，诸多企业反映了目前的发展环境问题，既有建设环境问题，也有企业周边环境问题，既有政务环境，也有执法环境问题。调研组认为，产生这些问题的主要原因是，少数单位和部门思想解放不够，抓落实意识不强，官本位思想浓厚，缺乏敢闯敢试的创新意识和奋发进取的精神状态。一是建议在全镇组织开展“优环境、保增长”大讨论活动，大力弘扬沂堂精神，牢固树立事业为上、责任为重、工作为先的理念，号召全镇上下保持时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感，用心想事，潜心谋事，真心干事。二是深入推进机关效能建设，从政府班子率先做起，各级干部务必恪尽职守，善抓落实，在执行上敢于负责、敢于碰硬、
敢于较真，形成事事高效率、时时快节奏、处处见实效的优良政风。对调研中企业反映的个性问题，逐一落实到具体部门抓紧协调解决，并向镇政府报告解决情况。三是严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项，坚决做到责任到位、督查到位、问责到位。严肃整治行政不作为和乱作为，坚决处理一批破坏发展环境、损害沂堂形象的人和事。
沂堂镇工业经济运行情况调研报告 今年以来，我镇工业经济在镇党委、政府的正确领导及上级主管部门的直接领导下，抓住区划这一机遇，紧紧围绕区委“工业经济提升年”的活动及“318工程”的开展，牢固树立“立足优势谋发展，招商引资促发展，优化环境保发展”的三种观念，着力发展建陶、日用瓷、木业等产业，工业经济运行稳定，企业生产状况较好。企业效益稳中有升，实现了镇静剂稳定发展的良好势头。
一、工业经济运行基本现状
2010年，全镇13家规模企业完成工业产值3亿元，增长25%，完成工业增加值1.2亿元，增长22%，完成销售收入3.2亿元，同比增长26%，实现利税0.7亿元，同比增长24%，实现利润0.57亿元。
今年以来，全镇投资1000万元以上的完工项目有6家，固定资产投资额达到2.436亿元，年新增销售收入2.76亿元，新增利润650万元，新增税金290万元。6家企业的流动资金缺口也达到2550万元。同时就工业指标来看，工业生产低速增长，增幅同比回落明显。主要原因有几个方面：一是受原材料因素影响，工业生产所需的煤炭、矿石等物资价格上涨，导致工业产品价格回落，虽然产量未减，但单位产值减少；三是部分企业受金融危机影响，订单减少，生产不足；
四是少数企业数据在数据上报时存在漏报现象。通过对规模企业的调研，从总体情况来看，呈现出以下特点：
第一，工业运行整体平稳。一是从开工时间看，春节过后大部分企业开工较早。我镇85%以上的企业在正月初八前就开工生产，双森建陶、祥瑞瓷业等企业正月初四就已开工生产。二是从生产状况看，据统计，在13家调研企业中，处于正常生产的占70%，限产10%以内的占6%，限产10-50%的企业占24%。三是从企业就业情况看，在13家企业中，没有减员的企业占82%，其中增加员工的企业占20%，双森建逃、森茂木业等企业不同程度地增加了员工，为企业生产旺季的到来和规模的扩张储备了力量；
第二，企业发展信心较足。一是从企业预期目标看，大部分企业预计生产经营状况好于上年。在13家企业中，预计生产经营状况好于上年的企业占70 %；预计与上年持平的企业占11%；预计比上年差的企业占19 %。二是从企业经营策略调整看，金耐特钢、真琰金属等企业针对当前形势，对国际国内镇场重新进行定位，调整镇场战略，重点开发国内镇场，加强与国内有关企业合作，扩大国内镇场份额；同时重新对企业产品类型进行分析，选择销售额较大、成本具备优势且能充分利用现有资源的产品，优先拟定生产恢复计划，尽快形成销售优势。三是从企业新增投资看，据调研企业反映，20%左右的企业拟在今年进行相应的规模扩张或技
术改造。双森建陶二期项目，预计新增销售收入 亿元、利税 万元。四是企业对镇委、镇政府保增长、保企业充满信心。在调研中，广大企业希望镇党委、政府出台的招商引资文件抓紧落实到位，希望镇党委、政府组织精干力量、专业人才深入企业驻点服务，使企业受帮扶、保实力、增信心、再发力，把扶持措施变为生产力。
第三，主导行业牵动性强。一是主导的建陶行业规模企业数量达 家；蔬菜冷藏加工行业中的规模企业有 家；其他企业 家。二是从行业总量看，2010年，建陶、蔬菜两大产业共完成规模工业产值 元，占全镇规模总量的 %，较上年增长 %。耐磨铸件行业23.3亿元，增长46.5%。三是从行业发展趋势看，木材产业率先复苏，迅速恢复产能，呈现生产销售两旺的好势头。提升了整个行业的增长幅度，带动了全镇工业的发展。
综合来看，国际金融危机和国内经济增速下滑，对我镇工业的影响和当前企业面临的困难及问题，主要表现在以下五个方面：
1、增速有所放缓。国际金融危机带来的直接影响是镇场需求萎缩，出口减少，内需不足。初步统计，目前我镇一些企业虽然开始注重国内镇场的开发，但新镇场的开拓和新产品的投放尚需一个过程，暂时还难以弥补外贸订单的缺口。自去年10月份以来，我镇约40%左右规模企业的产销
率持续走低。企业销售困难，给正常生产带来了很大影响，直接导致企业开工率不足。
2、效益有所下滑。一是由于去年前三季度原材料价格上涨，不少企业高价购进原材料，有的还有库存，而目前原材料、工业产品价格纷纷下跌，甚至出现了产品与原材料价格倒挂现象。二是尽管当前原材料价格降价，但由于企业开工不足，生产量不饱和，导致直接成本上升。加之企业销售不畅，资金不足，又无钱大量购进廉价的原材料。三是有些企业尽管生产处于维持状态，但用工还得维持，员工还得培训，因此尽管生产开工不足，但用工成本相应增加。四是因为销售困难，企业加大了营销和镇场开拓力度，销售费用大幅上升，造成销售成本增加。由于成本增加，导致效益下滑。
3、资金较为紧张。一是从两项资金占用来看，自今年起，企业货款回笼率持续下降，应收帐款明显增加。去年全镇规模企业应收帐款净额达 元，增长 %；规模企业产成品库存 元，两项资金占用达到 元。二是从流动资金周转次数来看，今年全镇规模企业的流动资金总量为 元，这说明本来就有所不足的企业流动资金，使用效率还不高，所带来的直接反映就是广大企业普遍感到流动资金紧张，项目建设资金更是短缺。三是企业资产难以充分发挥效益。据调研企业反映，受集体流转土地性质、土地和厂房办证困难、设备抵押比例不高等诸多因素的影响，企业融资缺乏相应的抵押
物，现有资产难以充分发挥效益。而且当前金融危机的形势又使银行放贷的谨慎度更高，企业流动资金和项目资金大面积持紧状态将进一步加剧。从调研情况看，80%以上的规模企业反映资金紧张。
4、后劲亟待增强。近年来，我镇新上牵动性强、带动性强的大项目甚少，一些在建项目进度缓慢，一些招商项目仅仅停留在协议、合同上，协议履约率、资金到位率、项目开工率低，没有形成现实投资量。在全镇企业中，仅有双森建陶是招商引资企业。就今年保增长任务来说，一方面，要创造一切条件，鼓励现有企业千方百计扩大生产规模；另一方面，要降低一切门槛，培植一批新的增长点，特别是今年上半年要全力组织一批新项目开工建设，力促一批项目建成投产。
5、环境有待优化。一是企业周边环境亟待完善，据企业反映，往往一两个钉子户就能使整个项目建设无法开工，一两个上访户就导致企业无法集中精力搞生产；二是建设环境亟待改善，强包强揽、强买强卖、阻挠施工等影响企业建设的现象时有发生；三是硬件环境有待优化，特别是省级开发区、乡镇工业集中区的配套设施要抓紧完善，以利于项目建设与企业发展；四是政务环境有待优化，据调研企业反映，少数部门和单位，抠“条条”卡的多、 服务的少，收费的多、变通的少；在贯彻执行上级政策上，往往是“唯上”、“唯书”，
缺乏创造性和灵活性。
二、我镇企业应对危机的措施
针对当前国际金融危机和国内经济下行压力加大的影响，一些企业采取了以下应对措施：
1、开拓镇场，稳定销售。不少企业针对销售困难的局面，积极开拓新的镇场，以稳定销售，度过难关。祥瑞瓷业大力调整产品结构，加大技术研发和创新力度，在做好现有主营业务的同时，积极开发新型陶瓷。
2、加强管理，降低成本。一批企业大力加强内部管理，推进节能降耗，防止跑冒滴漏。全镇企业通过强化成本控制，严把生产关，拓展产品的利润空间。福顺企业实施了零库存控制，以单定产。祥瑞瓷业等企业通过减支增效，努力减低生产成本，并加大应收账款的回收力度，减少存货积压，加速资金周转，最大限度地减少资金占用。金耐特钢厂实行了成本考核、绩效挂钩，适当调整了部分岗位工资。双森建陶等企业筛选镇场信誉好、资金回笼快的厂家作为主要销售对象，积极化解经营风险。荆城食品公司等企业进一步控制基建投资，降低固定资产投入，将更多资金用于生产经营。有的企业则尽可能生产资金回笼快的产品，较好地保障了企业的正常生产。
3、技术创新，调整结构。企业技术改造和创新，新产品的开发和利用，产品结构的调整和不断开拓新的镇场，是
应对金融危机最有效的举措。从调研情况看，广大企业谈的最多的就是技术改造和技术创新，积极调整产品结构，拓展镇场空间。从建陶行业看，有近2/3的企业计划或正在进行技术改造、厂房扩建和设备添置。双森建陶球企业计划新上自动化生产线，进一步提升产能。其主要举措就是调整产品结构，利用自身先进设备和技术条件，开发国内需求的产品，抢占国内镇场，同时拓展高新领域，寻求与国家企业的合作。
4、加强合作，共谋发展。建陶行业中，企业之间在新产品研发测试、生产计划调剂等方面的合作更趋密切。一些企业既要抢抓国家扩大内需的政策机遇，要又规避投资风险，就采取合资合作、优势互补的方式，共谋发展、实现双赢。
5、培训员工，形成合力。全镇企业针对当前宏观整体不景气的状况，及时进行全厂动员，号召全体职工认清形势，增强信心，以饱满的工作状态应对危机。一些企业利用生产淡季开展职工技能的培训工作，提高职工文化水平和操作水准。他们通过积极聘请外地专家开展全员培训，对企业职工进行“充电”。采取以老带新的办法，既推进了职工培训，又解决了熟练工不足问题。
三、我镇2011年工业发展的基本判断
1、总体预计。2011年全镇新增规模企业10家，达到23家，能完成工业产值3.9亿元，增长30%，完成工业增加
值1.6亿元，增长30%，完成销售收入4.3亿元，同比增长35%，实现利税0.95亿元，同比增长36%，实现利润0.78亿元，同比增长37%。从现在掌握的情况来看，011年拟新开工1000万元以上的项目为山东双森建陶有限公司，这个项目，主要以内墙砖为主，计划投资3亿元，其中固定资产投资2亿元，其中贷款5000万元，预计年新增销售收入4亿元，可实现利润4000万元，利税1000万元。
2、企业经营状况，中小企业困难程度加剧。在镇场低迷、生产经营状态恶化的情况下，中小企业融资难问题更加突出。从工业和信息化部分析的情况看，今年工业经济面临的外部环境较为复杂，存在许多不确定性。总的来看，当前影响我镇工业经济发展的主要有二大因素：一是有效需求不足。受居民收入预期不确定、消费意愿不强，企业投资能力和信心明显不足等诸多因素影响，今年镇场约束将是我镇工业增长的主要矛盾。二是资金普遍偏紧。受企业利润下降、市场销售不畅、企业库存增加，财务成本上升等因素影响，多数企业资金紧张，一些企业包括部分重点企业资金链可能比较脆弱。
虽然今年形势是近年来比较严峻的一年，但是从经济发展的整体态势、国家宏观调控政策取向和我镇工业运行特点看，解决或缓解上述问题，趋利避害，保持工业经济持续较快增长的条件依然具备。一是国家宏观调控力度加大。为防
止经济增长回落幅度过大，国家已经施行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为缓解企业资金紧张局面，增强投资信心提供了条件。为进一步拉动国内需求，保持经济的适度增长，国家陆续出台了一揽子计划，以提升居民消费能力，促进经济稳步增长。二是沿海产业转移加快。在出口受阻和世界金融风暴的冲击下，沿海地区产业转型升级步伐加快，“腾笼换鸟”动作前所未有，沿海大量的制造业面临转型和内移。对我镇招商引资的深入推进，新增长点的培育带来了难得机遇。三是煤电油运要素供应形势发生了明显变化，从目前看较为宽松，为工业发展创造了有利条件。四是我镇正处于工业化、城镇化加速发展阶段，产业结构相对合理且比较均衡，不会因某项因素，或某一行业发生变化，导致工业经济的全面下滑。特别是陶瓷、建材、食品等主导行业的领军企业，保持了较为强劲的发展态势，必将带动整个行业的持续增长。五是我镇拥有一支高素质的企业家队伍。目前，沂堂初步形成了“老、中、青”相结合的企业家梯队，这些企业家通过多年镇场的锤炼，驾驭镇场经济的能力显著提高，面对当前危机形势，不仅表现的从容不迫，而且信心百倍，应对危机的一些措施也是卓有成效，这些企业家是沂堂保增长的最大动力。六是近年来我镇着力构筑融资平台，有效推进了地方金融体系、担保体系建设，为缓解企业资金压力，提供了有力保障。七是工业增长的内生动力依然较强。近几年
我镇工业投资力度加大，近三年工业固定资产投资保持在30%左右的增速，双森二期、珍泰农业等一批重点项目相继投产或达产，将对我镇今年工业增长形成较强支撑。加之困扰沂堂许久的用工问题，随着大量返乡农民工的回归而得到有效缓解，为企业生产旺季的到来和规模的扩张储备了力量。
2、2011年工业走势基本判断：今年工业发展形势预计会比较严峻，增加值增速可能会低于去年平均水平，利润总额大幅回落趋势明显，一些中小企业生产经营将出现更多困难，但整体运行保持平稳，持续增长态势不会改变，预计全年工业经济呈现前低后高走势。
3、2011年工业预期指标建议：结合2010年工业指标完成情况和对今年工业经济发展环境的基本判断，综合平衡其他产业发展指标，初步建议今年全镇规模工业增加值增长速度为15％左右，工业固定资产投资增速为30%以上。
四、对策与建议
1、加强重点项目、重要物资、重点企业的协调服务，在确保经济平稳运行上下功夫。一是在执行好上级帮扶政策的基础上，建议抓紧明确相关部门制定招商引资奖励扶持文件的实施细则，争取帮扶政策尽快落实到企业。二是在落实好重点项目联系、重点企业帮扶制度的基础上，应企业要求，在党政机关选派一批精干力量深入企业开展驻点服务，搭建
政府与企业沟通的桥梁。三是加强经济运行监测分析。经贸部门要密切关注国内外环境的新变化、经济运行的新情况、经济发展的新趋势，尤其是要重点关注宏观调控重点变化、货币政策的变化、出口退税政策的变化，不定期向企业通报经济信息，加强经济运行调节，有效引导工业企业调整生产规模、加快技术进步、加强新产品研发、优化产品结构，降低镇场风险。同时，突出抓好对重点企业、经济园区、支柱产业的监测，进一步加强工业统计工作，并定期进行调度分析，强化预警预测工作。四是高度关注工业产品价格变化和镇场走势，特别是对我镇工业发展影响大的重点产品，工业等经济主管部门要进行密切跟踪，及时提出指导意见和应对措施，努力化解不利影响。
2、加大资源集中、企业集聚、产业集群工作力度，在提升工业发展水平上下功夫。一是培育行业龙头企业，带动产业集群发展。龙头企业是产业集群形成和发展的基础，在条件成熟的情况下，建议选择一些主导行业，整合优势资源，鼓励推动企业兼并、联合、重组，实现优势资源向战略投资者和骨干龙头企业集中，引导关联产业、企业、项目与龙头链接，实施资源整合与产业融合，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，与龙头企业形成专业化分工、配套化生产的格局。二是加强协作配套，促进产业集群发展。抓紧编制完成建陶、建材、食品三大产业集群的发展规划，以规划指
导行业发展，谋划产业项目。建议2011年的招商引资工作，以产业招商为突破口，围绕三大产业集群的发展，引进产业链的高端环节和补链环节，争取落户科技含量高、带动力强的整装项目。结合开发区和集中区产业定位，组团式引进企业群体。鼓励企业瞄准国内产业龙头，攀大附强，借船出海，实现低成本扩张。三是建设特色园区，引导产业集群发展。建议抓紧完善区循环经济园区。同时，通过考核体系的完善，把园区工作重心转移到企业落户、项目投产上来。按照“能早尽早、能快尽快”的要求，紧盯项目落户，强推项目开工，狠抓项目投产。建议组织开展一次全镇重点项目建设动工仪式，营造氛围，形成声势。
3、加大企业自主创新、科技推广和新产品开发工作力度，在增强企业核心竞争力上下功夫。金融危机凸显了科技创新的极端重要性。一是建议抓紧召开全镇大会，把转方式、调结构的氛围造浓，把新上技改项目的高潮掀起，大上一批项目，打造一批亮点，为经济发展提供持续增长的强劲动力。二是建议尽快推进科技创业中心回购等工作，完善创业中心运行机制，争取企业早日进驻、发挥效益。三是进一步加强产学研合作，密切与国内产业龙头的对接。建议明确镇级领导牵头，相关部门衔接，将合作协议具体落实，尽快形成一批实施项目。四是建议采取一企一策方式，鼓励支持镇内企业合资合作，实施联合重组，积极开拓镇场，实现共赢发展。
4、加大融资平台建设和对上争取力度，着力构建工业投入持续增长新机制，在增强发展后劲上下功夫。坚持以企业为主体，建立多渠道、多层次的工业投融资体制，形成支撑工业投入合理增长的长效机制。把握国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，争取多上项目、上好项目。建议成立沂堂镇项目争取工作领导组，抓紧出台项目争取工作考核暂行办法，将2011年度争取任务尽快分解落实到各单位。同时，下发2011年度全镇重点项目建设安排计划，定期召开重点项目建设调度会和汇报会，确保月月有签约、月月有开工、月月有投产。
5、强化服务意识，加大效能建设工作力度，在优化发展环境上下功夫。在调研中，诸多企业反映了目前的发展环境问题，既有建设环境问题，也有企业周边环境问题，既有政务环境，也有执法环境问题。调研组认为，产生这些问题的主要原因是，少数单位和部门思想解放不够，抓落实意识不强，官本位思想浓厚，缺乏敢闯敢试的创新意识和奋发进取的精神状态。一是建议在全镇组织开展“优环境、保增长”大讨论活动，大力弘扬沂堂精神，牢固树立事业为上、责任为重、工作为先的理念，号召全镇上下保持时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感，用心想事，潜心谋事，真心干事。二是深入推进机关效能建设，从政府班子率先做起，各级干部务必恪尽职守，善抓落实，在执行上敢于负责、敢于碰硬、
敢于较真，形成事事高效率、时时快节奏、处处见实效的优良政风。对调研中企业反映的个性问题，逐一落实到具体部门抓紧协调解决，并向镇政府报告解决情况。三是严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项，坚决做到责任到位、督查到位、问责到位。严肃整治行政不作为和乱作为，坚决处理一批破坏发展环境、损害沂堂形象的人和事。