目标管理系统建设的必要性及其特点
邢攸姿
（天津海事局海测大队）
【摘要】本文主要介绍了目标管理系统在海测大队建设的必要性以及其功能特点。 【关键词】目标管理
一、 现状分析
2010年3月，天津海事局发布《关于在全局范围内建立和实施质量管理体系的通知》，质量管理体系的建设正在整个海事局范围内如火如荼的展开。在质量管理体系中，要明确单位的质量管理目标。基于这种管理理念，目标管理和质量管理体系有机的结合起来，作为质量管理的重要组成部分。而质量管理作为一种手段，能够更好的为实现目标服务。
海测大队是一支历史悠久的从事我国沿海港口、航道测绘的专业队伍。50多年来，海大在组织结构建设、岗责制定方面已经基本完善，且已经建立了一套目标制定、分解、执行、监控、调整的工作流程。具有良好的工作流程是管理信息化建设工作的必要条件，可谓：万事具备，只欠东风。
管理信息化基础：目前海大已经建设了办公自动化系统和测绘生产项目管理系统。这两个管理系统的实施，为信息化办公的工作习惯奠定了基础，为目标管理系统的实施探索了管理的方向。
网络环境和硬件基础：海测大队的网络建设由来已久，网络环境和硬件设施具备实施管理信息化的条件。
1、存在问题
1) 考核体系尚未完善：海大目前缺乏完整的绩效考核体系。
2) 任务需要整合：已建设办公管理系统和测绘生产项目管理系统，这些系
统中都有任务的管理在内，因此说海大的管理系统并非空白，需要将分散的任务进行整合。
3) 缺少任务目标管理的工具：虽然质量管理理念和目标管理的思路具备，
但是实施仅停留在手工文档管理的层面上，统计、进度监控仍需要较大的工作量和人工沟通成本。
4) 内部审核机制尚未有工具支持：项目评审、确认等工作基本上靠在打印
文档上签字签章（小的环节靠口头）来实现。缺乏标准化的管理工具进行规范化的支持。
2、建设必要性
1) 响应上级领导部门有关质量管理体系建设的要求。 2) 响应上级领导部门有关目标管理建设的要求。 3) 提高海测大队内部管理水平、加强管理信息化建设。
4) 提高工作效率，实现工作目标，建立良好的绩效考核机制，奖勤罚懒。
3、目标管理的优点
1) 目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。对于那些在技术上具有可分性的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果，而对于技术不可分的团队工作则难以实施目标管理。
2) 目标管理有助于改进组织结构的职责分工。由于组织目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。
3) 目标管理启发了自觉，调动了职工的主动性、积极性、创造性。由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而提高了士气。
4) 目标管理促进了意见交流和相互了解，改善了人际关系。
图1-1 目标管理工作流程图
二、 总体设计
本系统在设计上的基本思路是：以任务为最小的工作单元，目标分解最终形成一个个可以量化执行的任务，而任务又分配到每个人协作执行，最终每一项任务执行完毕，目标也将达成，由此，建立一套提高单位素质、增进管理水平的综合性管理系统。
1、系统体系结构
如下图为整体系统的体系结构图。
海测大队目标管理系统
图2-1 系统体系框架
2、功能结构
图2-2 功能结构
三、 设计理念和系统特色
1. 强调以目标为核心，执行为重点，全员参与、全方位展开、全过程贯彻
本系统要求首先要基层进行各自的目标汇总，结合上级单位的目标要求，建立明确的年度目标（即总目标），然后逐层分解，依照岗责、其他相关规定或相关部门相关人员的协商，将目标逐渐分解到各个部门、指定具体的工作人员。全方位展开，全过程贯彻，总目标指导并总领分目标及其下层分解的任务，任务的实现保证了上一级分目标的实现，而分目标的实现又保证了总目标的实现，这样形成了一个有机的目标链。这样，员工既是目标的制定者又是目标的执行者，在一定程度上还能保证分工的合理性，更加确保了年度目标的实现。 2. 融合ISO9000的管理理念
根据ISO9000持续改进、流程规范化、文档规范化等管理理念，通过规范化的目标任务管理、规范化文档附加，实现 “计划将要做的事情、执行并记录该做的事情、总结已经做的事情、处理改善工作”PDCA工作流程，达到持续改进工作的目的。
海测大队质量管理体系中也明确了海测大队的质量管理目标。这是海测大队各项工作的中心目标，是相对稳定的。本目标管理系统，根据当时实际情况和内外部形势对质量管理目标进行研究分析，确定该年度的具体目标和大项任务，并通过目标考核的方式进行督查落实。年度目标任务是全局质量管理目标的具体化，是动态的。因此，目标管理与质量管理体系得到有机地结合，作为质量管理的重要组成部分。而质量管理是一种手段，更好地为目标管理服务。
3. 强调工作的计划性和自我控制、每细节反馈
每一位工作人员的工作任务可以有若干种途径得到，目标分解、岗责规定的日常事务、领导临时安排的任务等。而这些任务，可以按照任务要求，加上员工自主安排的相关工作，可以按照一定格式生成工作计划，并按照计划执行任务，反馈任务执行的细节，确保任务执行情况自知，也为年度目标、分目标执行的进度提供基础数据。 4. 强调团队协作和责任明晰
目标分解成若干任务，每一任务都有对目标的贡献，而任务的执行又非一人之力，所以团队协作显得尤为重要。每个目标，设定责任人，每项任务也设定负责人，由负责人对目标或任务进行分解分配、下发、任务或协调，并对目标结果负责。
5. 建立最基本的任务级别指标体系，为绩效考核打下牢固的数字基础，有很强的扩展性
本设计贴近海大目前的发展状况，也考虑今后绩效考核的扩展，暂时建立均衡型的任务指标体系，为实现目标进度透视和监控提供数据。后续扩展的方向是任务指标体系的灵活性设定，绩效考核规则的制定等，届时将有两方面的好处：一方面为目标监控和透视提供更准确的数据，另一方面也为任务分配在工作量上尽可能得到均衡，能够奖勤罚懒，提高执行力，保证目标的实现。
6. 清晰的目标管理、进度监控和状态透视
结构清晰的目标树，功能灵活的目标和任务进度管理，效果直观的状态透视，确保了对目标实现过程中的细节监控，随时发现执行过程中的细节，确保排除目标实现过程中出现的风险。
7. 计划总结与任务管理挂钩，避免重复性的录入工作，提高工作效率，操作人性化
本系统最小的工作单元就是任务，按照目前海大的管理现状，不再单独设置计划、总结的详细录入工作，而是结合工作人员在一定时间段内应该执行或已经执行的任务，按照一定格式生成计划或总结。从而将任务基本信息、执行记录、结果记录等信息充分利用，无需重复性录入工作，保证了数据的一致性，提高了工作效率。
四、 结束语
建设天津海事局海测大队目标管理系统，是大势所趋也是完成生产任务、科学管理的需要。采用质量管理体系的管理理念，融会到目标管理的思路当中，并充分整合现有的管理系统资源，避免重复建设，搭建高度符合海测大队工作习惯和工作特点的目标管理工具。确保在此工具的支持下，按质按量，顺利实现海测大队每年度的工作目标。
目标管理系统建设的必要性及其特点
邢攸姿
（天津海事局海测大队）
【摘要】本文主要介绍了目标管理系统在海测大队建设的必要性以及其功能特点。 【关键词】目标管理
一、 现状分析
2010年3月，天津海事局发布《关于在全局范围内建立和实施质量管理体系的通知》，质量管理体系的建设正在整个海事局范围内如火如荼的展开。在质量管理体系中，要明确单位的质量管理目标。基于这种管理理念，目标管理和质量管理体系有机的结合起来，作为质量管理的重要组成部分。而质量管理作为一种手段，能够更好的为实现目标服务。
海测大队是一支历史悠久的从事我国沿海港口、航道测绘的专业队伍。50多年来，海大在组织结构建设、岗责制定方面已经基本完善，且已经建立了一套目标制定、分解、执行、监控、调整的工作流程。具有良好的工作流程是管理信息化建设工作的必要条件，可谓：万事具备，只欠东风。
管理信息化基础：目前海大已经建设了办公自动化系统和测绘生产项目管理系统。这两个管理系统的实施，为信息化办公的工作习惯奠定了基础，为目标管理系统的实施探索了管理的方向。
网络环境和硬件基础：海测大队的网络建设由来已久，网络环境和硬件设施具备实施管理信息化的条件。
1、存在问题
1) 考核体系尚未完善：海大目前缺乏完整的绩效考核体系。
2) 任务需要整合：已建设办公管理系统和测绘生产项目管理系统，这些系
统中都有任务的管理在内，因此说海大的管理系统并非空白，需要将分散的任务进行整合。
3) 缺少任务目标管理的工具：虽然质量管理理念和目标管理的思路具备，
但是实施仅停留在手工文档管理的层面上，统计、进度监控仍需要较大的工作量和人工沟通成本。
4) 内部审核机制尚未有工具支持：项目评审、确认等工作基本上靠在打印
文档上签字签章（小的环节靠口头）来实现。缺乏标准化的管理工具进行规范化的支持。
2、建设必要性
1) 响应上级领导部门有关质量管理体系建设的要求。 2) 响应上级领导部门有关目标管理建设的要求。 3) 提高海测大队内部管理水平、加强管理信息化建设。
4) 提高工作效率，实现工作目标，建立良好的绩效考核机制，奖勤罚懒。
3、目标管理的优点
1) 目标管理对组织内易于度量和分解的目标会带来良好的绩效。对于那些在技术上具有可分性的工作，由于责任、任务明确目标管理常常会起到立竿见影的效果，而对于技术不可分的团队工作则难以实施目标管理。
2) 目标管理有助于改进组织结构的职责分工。由于组织目标的成果和责任力图划归一个职位或部门，容易发现授权不足与职责不清等缺陷。
3) 目标管理启发了自觉，调动了职工的主动性、积极性、创造性。由于强调自我控制，自我调节，将个人利益和组织利益紧密联系起来，因而提高了士气。
4) 目标管理促进了意见交流和相互了解，改善了人际关系。
图1-1 目标管理工作流程图
二、 总体设计
本系统在设计上的基本思路是：以任务为最小的工作单元，目标分解最终形成一个个可以量化执行的任务，而任务又分配到每个人协作执行，最终每一项任务执行完毕，目标也将达成，由此，建立一套提高单位素质、增进管理水平的综合性管理系统。
1、系统体系结构
如下图为整体系统的体系结构图。
海测大队目标管理系统
图2-1 系统体系框架
2、功能结构
图2-2 功能结构
三、 设计理念和系统特色
1. 强调以目标为核心，执行为重点，全员参与、全方位展开、全过程贯彻
本系统要求首先要基层进行各自的目标汇总，结合上级单位的目标要求，建立明确的年度目标（即总目标），然后逐层分解，依照岗责、其他相关规定或相关部门相关人员的协商，将目标逐渐分解到各个部门、指定具体的工作人员。全方位展开，全过程贯彻，总目标指导并总领分目标及其下层分解的任务，任务的实现保证了上一级分目标的实现，而分目标的实现又保证了总目标的实现，这样形成了一个有机的目标链。这样，员工既是目标的制定者又是目标的执行者，在一定程度上还能保证分工的合理性，更加确保了年度目标的实现。 2. 融合ISO9000的管理理念
根据ISO9000持续改进、流程规范化、文档规范化等管理理念，通过规范化的目标任务管理、规范化文档附加，实现 “计划将要做的事情、执行并记录该做的事情、总结已经做的事情、处理改善工作”PDCA工作流程，达到持续改进工作的目的。
海测大队质量管理体系中也明确了海测大队的质量管理目标。这是海测大队各项工作的中心目标，是相对稳定的。本目标管理系统，根据当时实际情况和内外部形势对质量管理目标进行研究分析，确定该年度的具体目标和大项任务，并通过目标考核的方式进行督查落实。年度目标任务是全局质量管理目标的具体化，是动态的。因此，目标管理与质量管理体系得到有机地结合，作为质量管理的重要组成部分。而质量管理是一种手段，更好地为目标管理服务。
3. 强调工作的计划性和自我控制、每细节反馈
每一位工作人员的工作任务可以有若干种途径得到，目标分解、岗责规定的日常事务、领导临时安排的任务等。而这些任务，可以按照任务要求，加上员工自主安排的相关工作，可以按照一定格式生成工作计划，并按照计划执行任务，反馈任务执行的细节，确保任务执行情况自知，也为年度目标、分目标执行的进度提供基础数据。 4. 强调团队协作和责任明晰
目标分解成若干任务，每一任务都有对目标的贡献，而任务的执行又非一人之力，所以团队协作显得尤为重要。每个目标，设定责任人，每项任务也设定负责人，由负责人对目标或任务进行分解分配、下发、任务或协调，并对目标结果负责。
5. 建立最基本的任务级别指标体系，为绩效考核打下牢固的数字基础，有很强的扩展性
本设计贴近海大目前的发展状况，也考虑今后绩效考核的扩展，暂时建立均衡型的任务指标体系，为实现目标进度透视和监控提供数据。后续扩展的方向是任务指标体系的灵活性设定，绩效考核规则的制定等，届时将有两方面的好处：一方面为目标监控和透视提供更准确的数据，另一方面也为任务分配在工作量上尽可能得到均衡，能够奖勤罚懒，提高执行力，保证目标的实现。
6. 清晰的目标管理、进度监控和状态透视
结构清晰的目标树，功能灵活的目标和任务进度管理，效果直观的状态透视，确保了对目标实现过程中的细节监控，随时发现执行过程中的细节，确保排除目标实现过程中出现的风险。
7. 计划总结与任务管理挂钩，避免重复性的录入工作，提高工作效率，操作人性化
本系统最小的工作单元就是任务，按照目前海大的管理现状，不再单独设置计划、总结的详细录入工作，而是结合工作人员在一定时间段内应该执行或已经执行的任务，按照一定格式生成计划或总结。从而将任务基本信息、执行记录、结果记录等信息充分利用，无需重复性录入工作，保证了数据的一致性，提高了工作效率。
四、 结束语
建设天津海事局海测大队目标管理系统，是大势所趋也是完成生产任务、科学管理的需要。采用质量管理体系的管理理念，融会到目标管理的思路当中，并充分整合现有的管理系统资源，避免重复建设，搭建高度符合海测大队工作习惯和工作特点的目标管理工具。确保在此工具的支持下，按质按量，顺利实现海测大队每年度的工作目标。