中 革奂命据根地 计会｛｝ ； ＝ ＝ 度Ｉ 设建及 启 忝其
江西省 上饶职 业技 术学管院理工系 程欧 阳秀 兰
第二
国内次命革战争时，中国期共产党在西、 江
福建 、 广 东省三界区域交 建立起了，央革命根中据 ， 地
随 之展开了根 地据政 治经、济 、文化等 各项建设 ， 并
政区府 收钱机 关 、 钱机管关 、 钱机用关混 在 起一 ，没
有开分也，没有算预和决算 任，各级自 自收用很难， 到做财统一，政还发了许多贪生污浪费舞和现象弊
。二 各项是收 入与 经费没 有分 开， 没有 各成 系统， 不论 土地 税、商 业 税行政、费 军、事 费、教育 、司 费法 费
且进
行革命了根地会据制计度建设探的索。
一、
中
革央命 根 据地 会计 制度 建 设等都 由省县、政府收支，每月收支没也分开，有至 甚
私连人 移 借 都混 在一起 ， 此因省 、县 政府 账 目混 乱 ，
背
景１ ９ ３年０１ ０月至 １ ３９１ 年 月，在 ９泽东毛 、朱 等德的 正 确 领导，下红 面军连 方续 取得三反次“ 围剿 胜”利 ，
计不会易整，中理央则无更确从知项收各数支 ，妨日 整碍岁个岁出预算与入决，算导中央不致有计能地
节划省 必不 要 的支 开以 中 集切 财 一来 充力 实争 经战 。 费
赣西南
革命据地根闽西和命根据地逐渐连片形成中 革央革 命据根地随着革。命争Ｉ战 勺『不 胜断利根和据面
地积断不大，扩国中其党领产导第一个的国性工全 农民
主 政权 — 中华苏 —埃维共 和 于国 １９３ 年１ １ ｌ ７目月 在 江西瑞金 立建，并 立 成华中苏埃维 和共国 临时中 央 府，
政是各三会项计科 目 有没一定名称，办 特别费公购嚣、
、路费费、巡 视 费、土印地 税 收 费 ，各 据处 自立科目 ， 名 称 一不，就 在同 一 目 科 之，如内办 公 、特别 费 等费
所
含包范的也围处不同，弄得各处各计紊会，乱不 能
一
下设
“九部一局 ”， 即九人民委个员部 （军事 、交、外财政 、 动、劳土 、地教、育务、司法、内农检察 ）工 一个和 国家治保卫政局临。中时政府以央瑞叶金谢坪祠氏堂
为 公办 点，并用 地板 木大 厅将隔 成十个 五小 间 房，用
目了然 ，而且 不 能彼 对此证 。 四 是簿 记 单 没有 据一
格定，式中除央省两瑞及直金县外，其属县份余用多 旧式 记簿，些有没有则账记单，据表更未能照册中央
规 定填 写有 些 。没则单 据有， 只 口凭记说账 ，中 簿 央
各个作委的办公室，部其中部分房间仅有大一桌幅 椅和一张 床
，
分管计工作的财会政民委人员部就其在中 。随 着中革央根命地据的固和巩中华苏维埃共和国
建 的立苏， 区济经逐渐 恢 复和 发 ，农 业 展、民营工 商
记
据单多仿也银行样用，没式有一格式和大定，小
这样仅不妨 碍保 藏 审与查 而， 容且易舞 弊。五 是政 交财
无一定手代续， 卸交者无清无报单告，接告管不也 去根究
点 ，导致 查舞弊 现 。出 些 这表都 ，耍 明彻统底 一
业
和公营业事力不断增强，实政收入规财模也越来 越 大但，由于应的相度制跟不 七整，财政和个计核会算 理较为混乱管自。中央财人政民员委部成立来，即
以
财政，
［＿ ＝ 舞 行为，必弊有须健全 、科 的会计学度。 制
基 于此，中央革 根据命决定地逐统一会计渐制度。
历
布了颁财政统的一令，训一但直未彻底能统一。方 一面是因
为各级府与武政装队未部了解能财统一的意 义，另一方政面会制计度有确没、定库没国有建是很 立重 的要 因原当。会时工作最计主要的点缺每是个 、县
二
、
中央 命革根 据地 会 制 度计 建
史
回
设要
中央求革命根地着据手开会 计展制建设度并，据 根 政财管和会理核算计的实情况和提际出了建设耍求：
脾
蝈
中 国
文 税化 专－ Ｔ￣ ｇ２ｏ Ｉ 年３ 第 ｛蝴 ｃ 第 总４期
ｌ
收 钱的、 钱管、的 钱 的领、 配支的 四个机关分 开 ， 不再混 在 一 起收钱 ，关 机 税 （与 委政部 财 ）只 准收 ， 钱到 收了款， 文都分要 解 管钱交机 关 （ 级各 库 国），自由 用库动款 或埋 短 报者严 办 ； 伏领 机关 钱（即各级 府政 、 部 队 、备 各司 级法 育等教 机 ） 关按 月须 预作算 ， 按 系统照 交财 送部 政 （ 支机 关 ）批准 ，发 给支票 才，能
科与省县同级之财，部政均设 纳、会出计 税、务 三科” ， 第条第一七 款定 规 “： 会计掌 管处国关家于总 预决的编制，算金钱 物之会品计，会计 度之制确立 事项等 ”这些规。表定明中央，苏区期时计管理即会
由政 部 财负责门。当时 ，中 华 维苏 埃共 和财国政 民
人
员部委会处处计为长光，陈处长为副衍让。按黄照 １ ９ ３ ３ ３年 月２８ 日《省县 市财部政行暂 组织刚 》要 的要求， 省政部财会科计般为一 ５ 人县，政财会计科 为部 ２人区财政部 ，市、政财科会设计员 １人 会。科计 或 会计员掌管 行政费 的钱 粮纳出、账 目记登及以预
算 编 制的审 查 ，并负责 掌 税管收 及有 财国产 外以的
向国库领款， 否不则
给支 票；国库收到 款，后只准 送到 级国上库照或上支级票款付 ，无支 乱票付款者严办 。这样一切浪 舞弊费不做算预毛病才等 会 日减少，益才 把财能政逐渐一起统 ，来时同各会计也级自非常简
然 ，单容 易算 计。
各２级收 及开入支，都要别划分分，成各统系 ，
如租税 归各税 委收 缴打 ，豪罚土款 财政归部 裁 判或 部
国家财政收入账
目 ，经常检查￣１ Ｌ － ％示下级会计 作， 工 省会计科 下之记账及、员出纳员审核、员实行分，工
负责。 １９ ３３ 年１ ２ ２月 日 ２颁布的 中华《苏维 共埃 和
国经
收缴 ，库行 费则归财政政部支，领育教费归文部化 ， 司
费归 司法法 经 领 部这 样分 开， 系统 各项， 支 自收然 有条有 理 ，央中也能 随 时了明 支 收况 ，状而有计 划地 去 支 配整 财个政 。 确 定３会 科计目，把备 收项 入 及开支 项 目 规定一 定 名 称与一 范 定围使 ，付收款项 有 条有理， 一了目 然， 而且能互 对相照 。
方苏地埃暂维组织法行（》草 案） 中规则，各财政定 部 计会管科理币钱出的纳、 账 目登的记 预算书、计、 书算编的等制会计科。下之，设 账记、出 纳、 审等股。预 见，根据地可很视重建会立部门计，且并对会计职 能
作明了确 规 。 会 定计管 机 理根 关 苏据区 汁工会作 际 实 迅，速 开 管理 展指和导 作 工 。
４
定规预决算规则，行实决预制度，算无决预
算不 给钱者。 中自 央至县、 区乡、 府政 ，须 照 必 规定 时
中革央命据地根的江省特西重别视立和加强建财 会 统系 其，在 １ ９ ２年 ５３ 月江省西第一次农兵苏工维 埃会大于关政与财经济问题的决议 案指中 出： 为了建
立 强 有力的 政财 组部织与 作工 省，政 部财 注应 财意 政 门专 才 人的 训『练 与 培养 。 在目 前 首要先训 练 一批会 计
日
严格执行，会计按使结算。 月５统
一 簿单 记 。确据定记 账 方法 ，使 级各采 用新
簿记，式每条账使 目有凭都证，每种据账簿单格大 式都能小一致以防，会计上止舞弊的以锚漏及。
６规 定 待 交 章 ，以防止程 交 接卸 管中 的舞间 弊与 损
失人才使用新 ［ 『 簿勺，来供记各给县理会办丁作计改换， 旧账簿 ，的实行的簿新记相关。的区干苏部校学设立 了 会财员人专培门班，训进系行的会计矢 口 统和识工作
培训 。
三、 中央 革命 根 据地 会 计 制 度
殳特 点 建（
一） 设 立会 计 管理 构 。 １ ９ ３ ２机年 月ｌ８７同 中共 中 央人 民委 会员 第２
２次常
（ 二 ）逐统步一计会制。度
中 央 政 财度 制 步 建初 立 后 运， 情况转大 体良 好。 临 时 央 中 府政为做 好财政 工作 ，加 了财政强体 系配 套
制 度建，设先首强化会计 度建制。设１９ ３ ２ 年 ３月 ｌ ６
会
通 过 的《 财部政暂 行 织组 纲要 》五 第 条规定 ： “
（ 中苏维华埃和国共 ）财 人政民 委 员 下部，暂 设时
日《 红色 华》第十 中期四发表名署德 峰的文章《 于
对
政统一财贡的献》指： 统出一财， 政源节流，是目开 前当务
之 急工的。统一作政财，须首必先确会计定 制
度 ，才 能 树 立财政统一 的 基 。１础 ９３ ２８ 年１ ６月，
日
ｊ’
立会 处 、计审处计 总务、处 税务、、公局债理管 局 、
币管钱局 、理【 王 Ｉ产管理 、局合社指作导员会委 ”第 ，六 规定条 ：“ 省 政部设财 计科会 、出纳 、科税务 、 科计审及科作合委 员社。会县政与财省，但不设同审 计
中财央政民委员人部发布 《叉关于 统一收税问题》 的
十五号训令第 求要收会计税行进统一： 收税国为 家且
＿
锯
硒 ２ 香 ０１３ 年第 ３４ 期 （第２ 总５２ ２ Ｆ： ， Ｊｔ ￣ １
财主政要收 入自，由应家统国一收征以，前级政府 对各于种税各都收系各征自收归，入级统计，各作一 为
同 种 收常入 ， 从未 外 另报 解中 央， ￣ ］ １ｌｉ ｔ 一 面 使 方家国
《 会
准则计》的主 内要容包 ：括 府会政 年计，度 以 年每７月 １ 日开 始至次， ６ 年３ 月日０止。终国 家
租税及 其 他切一为岁入 一 切， 经费支出为 岁 出 岁 ，
无
知从道各地收确税数男一方，面于各级对账 目之 查检发也生多许难，困此，冈本决定从八部份起 月凡， 土 地税 、业税 、山林税以及店商租房、租、 产矿租金 各项租等收入，税级各财政部部另立账应簿，如公
债款 样 一分，别 收 入 ， 月解 缴按上 ，级 送累 中 或 央央
中出，岁均会计处编由总入算预总与算。会计决处扼 根 库国国与管库理局及 附属关各报告机，每日按并月 编 报制表，呈告长部核审。会处设稽计核科，随时派 稚 核分赴员备关指机关于导会计项，并事查检簿报账芒
及 单据 等。 各税 机 收关各 及级 政部财所收 之 款，
均
所 １－ ： ＇ｈ ２ ：０用 ，途并按月将收须入形情细详告报以，便 审 。各级财查政对于上部述各项税款以后，得不自 擅用，动并得不所将款收项列日入收入常，以乱混会 系计统 ，其半上及年七份月收所款税则分别须计统表 填格
，报告本来部以，便审。查 到而１ ９ ３２年ｌ ２，月 财 人民政员部发出委 《统会 计一度》的制第二十号训 【 令 ，正式要求 建统一立的计制度。会 统一会 制计，度 为是了解收钱决机关 管、钱机、关 用 机钱混关一在起，收 入经与费不开分各，会项科
．计
按照
限报期当解地分支。库各机关月领每费时经应， 期编先支制付算预，书连请同凭单款财送部政计审 ，交发国管理库支局。发机关备现簿、物品簿金一及 切 簿账， 一会每计度更年一次换备。关账机簿经雇一 用 ，均 由备机关负须人与会责人员负计责管。各保 每一关计会度年应备一具簿目录账，簿将所一切用 则 簿首页之页，所尾登各记分项别记，登并编定会 送主管部备门查。凡分记户载的各账簿 ，种均填具 须目或户账 目于录首。页种账簿各单据，格表式格大／ Ｊ 等由财部政定。规账分为主簿账要和助账补 ，主则要 包括 记账和日总，补账助每一账计会 科目账一立 本每
立目 账 户一记详 付收 实 ，以 事＿ 明要丰账 内 ，容 其 类和按 照各 关机要 而增 减需 国库。总 分支 库须完全 采 月复 式 簿记，省 县 、政府 各及 收 税 关，如机 所在 地 已
目
没有一定称名的序无况，从状而有效杜绝贪污舞 弊和 铺张浪费现 。象一 的会计制度统备级收把入 及开 支分
别 分，备划 系战 统，以便于 央中 计有划 管 地 各理 项 财 政项 目。一统的 计 制会度 规定了 预 算 规则 自中 ，央 至 、县区乡政、 府 须必 照 定规 Ｈ Ｉ ， 严Ｈ格执行 ，使 会
计
月按算结。有为纠正效土地命革 期早军队由责负筹 款导致苏的埃政维府缺正规乏财观政的状况念财政 部，还求要备红军部级和地队方武装尊财重工政在革作 命 战中的地争位遵守，计规则。会地武方经费装力 自给争 但如有，地些方武因装时一困经难费能不给自者 ， 须做 算预军向区报支告 取，无如论何不自由能金库
向支用
。
立 库国，其本而收支身不并复者，式采单式簿记 但其收支稍用为复式，仍者须尽量采用式簿记。日 复、 簿总、传账票及对外的重要据单、 决算表存三保年 各种 助补、各账收种及据票支等根保存存年，二ｔ日 表及 库存表各、书项保存类年。一分总库出入项款 应制先成票传为记账证，每凭 张传只许列票科目一 关
系单 据均须贴 附 该 传于票 之 后。 传 分票收 入 票
传央革命中根据地会制度的适计范用为围维苏及 其所属备埃关机，体来其 ，说括包党机关及政他公用 其业事，红但部队收军支序另定
程。 （ 三 ）详 订 会计规则ｒ。 １ ９ ３ ２ｌ年 ２ｌ月 ６，为Ｈ进步加强革命一 据地根 会计制度建 ，中没财政人央民员部委专制定了门《会计
付传出票 转账传、票种三，逐日汇订成须册，面 册注明 年月日各，种票及传附属据张数单主管由人员 言 章保。各存账内会计科簿目，须依均照财部规定政自 分 类称登记，名其列未会入科 计分类目，由者机；各 自行 酌定名，称须但简切明，以实示备科目或账表自 内容。现 金收，付以国 （均即中 华苏维埃共国和 ）
凹
． …一… …… … …… ～
眸
①
中 央 《革 根命 地据工 商税 收史 料 选 编 》 ，福 建 民人 出 社版 １ ９８ ５年 版， 第１ ５ ３ １ ～６２ 页 。
０
证
单据。机关要备各凭单证粘据存 ，簿各将种单据按 支出计 书区算分目， 依次项粘并存分类编，号以便清 查。 单据粘簿须按月连同存付计算支，送书上交级财一 政关存机查。总支分库应照规定日 及份期 数，制填各种 表等书送分级上关。国机有营业机构应每编制月收支 报告表下于 ｌ ０日月以送交前政部。每财一 会年计度 了后终手着制编营业实报际表、损益表告、产负债 表资资产、 目、负债目录录等，会于年计度了后一终个 月 送交内财部转政国管库理， 会计局和计审部审门核。 备 报告种均要规定期按编间送交制不得，迟报。计会
规则 自颁布 之 起施 日。行
入和支出须根据财政部
编制的入预决算科岁 目表进 行 类，并在年分内结借清款。过通对旧进账行整理为，
启新 账打用 了下基 。 础
３整 体动。中央推命根据地各级革维苏埃府及 政
其所属
各机关单和位都继相立了设会计门、部计会 岗
位负责，本位单核的算工作。而上且级关会计部门 加强机对下了级关机单和位 ［勺『 指导 ，帮助下级逐规范步 核 。 算 ４严格票据理。管票据真卖 『 的生 和确性准进行
是会计
确核算准基础，因的此中央革命根据 地分十视
重票据管，特理是收支票据印别管制十分理严，要密求
一
《
会 计规》对会计事则作了项较系统和为规的
规 范定 ，且而 规定 较 得为 细详 可，操作 性强 ， 别 是相
特
切税收 票 必 据 由须国家印 刷局印 行 由各 财， 政机 关
中央向政领用。府支款时 必须造预先算，经苏维 政 府埃准批，领后机关附款清具款单 ，凭交由财政门稽部 核审查符相，填发由财政再部主要门责人负字签的 发款通知。彻为底统一财政财和收税， 防据贪止舞污， 弊 央中政人财委民员部于１ ９ ３
４年 月发出 《１为 统财一政 收 防据舞止弊》的第 七布号告规，财定上各政岁项入 据统一收发，印并由级上关机盖印交，各财税机级 关用使。 １从９ ３４ ２ 年月 ｌ５日起 ，凡 切一国家 入如税 收、租款、地主款罚 款富农捐、款没收、款司法、罚款 、 国有山林卖拍、款矿产金租、还款退节、款省等不 ， 论次交清或一几交次清都须用，一统印发并上经级 机
盖印 的正关式 收据，收款 机 关负 责人 盖私章 才后生效
关
手要续求格而严理合对会，计制的统一起到了关度
作键用。
（ 四） 狠抓计制度会落实 。ｌ 立建套措施配。 为保确会计制落实度位到， 中革命央根据还采地了取一 列系套配施。措一制是下定 发 《库国行条暂例》 ， 定国库掌管国家所有规金项 现 目入、收管及保 出支项业等，各级务 金库应有主任、 会计、出 。纳各经费的种出，支当按应各照关所机 成的预算编 ，送交各会计主管级部审查门，后再 申财请 政部批准， 然后才由可国管库理开出支票局。二是 制
下发定 《 财 政 机关交代 则 规》 规 定 ，职卸 员人至卸 职
前
一日 止应，在职期将所内备件造具交代管册清会，
同监 人移交 视 接任 人。交代员 事 为项项各收 入 数 经
、
，使用私力人收据及经未上级关机盖的收印以贪据
论污处 缴 款 人， 未得 取式收正据 随而 缴便 者无款效
。管实领实
支余存数及、各单种据其存及 、国根有财 产及品物各、文种件表册簿及等。卸职账员人支未已 报或已领 未备款支一律按，预照算款目实数表册移交将 接
收 人 员，并 向 申说其明 白。接收 人员到职 后 至迟 在 ｌ５天 ，内须将移 交款 物 等 按表 单册 ，据 盘 清楚 一一 查
（） 严肃五处查计会违舞规行为。
弊
中革命根据地央力于建立统一的会计致度制，
强监督制加约。级政各府内还工设检农察部和农控告工
局，并 制 严厉定的 治 惩贪污浪费 规定 有，效 地 制遏公
人员贪污腐败职现的滋生象，也会对人员计贪污为行
起 了惩到 防并 举 的 用作。 ９ １ ３年 ３ｌ ２ ｌ月 ５日中 央执，
接
。三收是中央财由人政委民员部定了规种各簿单记 据
的 格 式发下 。相关 配套 措施实行 后 ， 较好 地 解 决了
行委会员颁发第了十六号二《 关惩治于污浪费贪为》行 的令，规定凡苏维训埃关机国营企、及业公团共体的 工人员利作用 己的自位贪没公地以款私利者图，贪 污公款 在 ５ ００元上处以以死刑 ；贪 公污款在 ３０ ０元 以５ ０上 ０元以 下者于二
处
年以五年上以监下禁 ；贪污公
款在 １ ０ ０ 元 以上３ ００ 以元下 以处年半 上以 二以下 监年
会制度计执过程行［ 中１ 勺技术 题。问
２ 理旧整。１ 账９３ 年ｌ２２ 月 央中政财民人委部印员 发 整理旧《账手》 ，续要求实为行库国制，度对旧账
做于一结束个，各财政级部应将全年先收数支，目月按
制
造收对照支，表将月收每和支 出入结起总照来收原
付存的定相规对，照原收目与付存数目数须符相。收
； 贪禁污公款在 １０ ０以元下以半处以下的强年劳迫。 动
目
往 中 共中执 央行 委会泌，还于 １ 下９ ３３年 月９ 专门 设 立
生
贪 的书 污而。 ，由且 于第 次 反“ 剿 ”的 败 失
而
财经济的政临 部 门中审计委央员，地方会级苏各
埃维府政币ｎ 内红 Ｂ音也 相建继立 了审 汁机 ，省 、构 设
导
中央革命根据致丧失，会地制度汁建设也就 法
无 进入行 下。去
审 计委员
会 ， 没 济审经 委 会， 从 至 构成下 了 政经济财的杵 网络。 １ ９３４ ３ 月底 ，计机审开关展 行政对斗划【 ， Ｆ颅决算位审核，对ｌ＿ ＿ ＥＩ 订 业账 进行目榆 查，现发政总邮局、 易局总 、中印刷厂 造央Ｊ币 会等 计账｝ ］糊涂，ｌ当！ 『 责令备］单位责人建立内负会 部计 制度加强倚，秤。 。 茌 中《央Ｔ 检察农员会委公布 关： 中央ｒ一反级贪污争的总斗》中结到，中央捉农丁
中
革命根据央地 会制汁建度虽设时然间较，题伊 然给我们不仍少启示ｒ。一 足 会 制汁度建设足权建政 设霭的方而耍有，于促进各项 ・利 Ｊ 业规；范发展二足 。切可行的实会制度足经济 计 控的效行段于，助于有 建立内 督外制约机。三足会 计制制建度设必须注既 币实 ，同时际又积极进。巾摊革央命据地的根辈ｆ先 ｆ认识会计制度到设必须坚持建一｝ 从刀际实发
出
，
币 注
检 ， 一￣ｘ － 。ｎｎ Ａ 一 － ．￣ 中央第了 二卜 号反贪污九费浪命令 的
下，首 先在 央中一级 开展 反贪 的榆污举 运 ，动经过 两
调查究研按，照命革政建设的实权建立起了一套有
际利 于 生发产
、
政展 稳权固和 战争 需 耍的会 计制度 为，
。
个
月，多 获了得火的成。 绩所榆 的 机关中央有总务、 财厅、政贸总易 ０、央印刷巾厂 钨：矿公司。等被举检 的分子， 计会科 汁Ｋ 与科 员 ｏ ］、Ａ财处政 长 人３总 、务 厅 长１ 等人，其送中法制裁庭达 的 ２９Ａ。
【 ！
四、
维埃政苏权巩 的固
和发做出展再了贡复
、
献法依治
围 法治依的税代中国，现种这 实 求足一、切从 宴际 出的发精尤其神得俏崇推妤的工作方 法和措
计施制度
，
。而
辈们 先过 通 不断索探
，建
立一 的 适套 战争 环应 自境 勺会
不 仅
存 当促时进 各 项… 乍的ｌ ｌ ｌ ￣ｌ Ｊ 进 行 而， 且
、
中央 革 根 命据地 会 帚计 度 建 殳９
的 利弊 分析 与启 示 中【 爽
革命根据地的计制会，足中围其度党产和
其会计制度苏的规忤 可范 操性作 及 杆 施 措对 等蒿完 今会汁制当度仍＝ ｆ 了 借义 启意示 们 我必须ｒ 持科 ，
发展
观在创新机，和制婵手筒段 寻求破 ，突推动会
维埃
权政 ： 没 仃仟 何经验先例和可 供借 情的下 ， 况 计业 不事断 向前发 展 。
圃建立的革命权的政祈会 计 度制促，进了据地根『Ｊ ｊ才 政统一
，使 财 倚产Ｉ 甲 规范加 并， 成防止 为惩和 治贪 污 参文考献
腐败的利。剑中革央根命地据会汁制度建设， 人是 民政权经济 法建制设再的耍尝试成为革，命权会计政 制度
建的先设 导，为来后革命根地会据计制发度和展新 中社会国义主会制度的计建打下了 实立基，积累础
１ ［ 《］中 革命根央地据吏 料编选》， 西人江民版出 社 １ ８９２ 年版。
［２］ 《 中苏华维共和埃法律 文件选编国》 ，西人江民 出 社 １ ９版８ ４年。版
了可贵
验。经中央革命根 地通据过展开 汁制度会建设 ，
遍普建立会计机构选拔培训 和ｌ会 人员，计也养培 一了 大批 经济懂、核会算的优秀专干业，成为部革命业
和书经 济 Ｔ作 ＿中 的 。
［
３ ］《 中 革央命根据工地税商史收料选编 》，建人 福
出民 社 版１ ９８ ５年。 版 ［ ４ 舒］龙凌、步机 ： 《 中华维埃苏和国共史》 ，苏 江
人 出民版 社 ９ ９１ ９年版 。
中央命革根地会据 汁度建设制 存也不足存处， 会之制度计用范适 广不 ， 没完行全盖涵公机构，私制 度实也落不彻底够在。１ ９３ ４ ８ 月中央 食粮 民人 委 员下发部的关于粮记食账账方法的通转知就指中：出
５ ］［曾耀 辉 《 中：苏华维埃和国共税 收史》 江西人， 民 出社版 ２０ ０１年版 。 ６ ］［赣州财政局市、金瑞市财局 ： 《政中苏华维埃 共和 财国政吏选料编 》， ０ ０２ １ 编。
年洒
过去粮食计会，有很好没建立其中。丰耍最记账与的 转 方账法，些有方卉得地很 坏致有， 目不合，账发或
［ ７］王明前： 《中 央命革根据财地政系演体
变
新探》，
《 中国经史济研究》 ０ ２ １ 年１ ５第期。
史
叼
胙
①
（州 市籍财政 局瑞、 金财政局市： 《 中 苏华埃共维和国财政料选史编 》 ２， ０ ０１ 编 年，第 ６８ ～５６ ８ ６ 、第 ８ 页页
８ ． 圉Ｉ
中 革奂命据根地 计会｛｝ ； ＝ ＝ 度Ｉ 设建及 启 忝其
江西省 上饶职 业技 术学管院理工系 程欧 阳秀 兰
第二
国内次命革战争时，中国期共产党在西、 江
福建 、 广 东省三界区域交 建立起了，央革命根中据 ， 地
随 之展开了根 地据政 治经、济 、文化等 各项建设 ， 并
政区府 收钱机 关 、 钱机管关 、 钱机用关混 在 起一 ，没
有开分也，没有算预和决算 任，各级自 自收用很难， 到做财统一，政还发了许多贪生污浪费舞和现象弊
。二 各项是收 入与 经费没 有分 开， 没有 各成 系统， 不论 土地 税、商 业 税行政、费 军、事 费、教育 、司 费法 费
且进
行革命了根地会据制计度建设探的索。
一、
中
革央命 根 据地 会计 制度 建 设等都 由省县、政府收支，每月收支没也分开，有至 甚
私连人 移 借 都混 在一起 ， 此因省 、县 政府 账 目混 乱 ，
背
景１ ９ ３年０１ ０月至 １ ３９１ 年 月，在 ９泽东毛 、朱 等德的 正 确 领导，下红 面军连 方续 取得三反次“ 围剿 胜”利 ，
计不会易整，中理央则无更确从知项收各数支 ，妨日 整碍岁个岁出预算与入决，算导中央不致有计能地
节划省 必不 要 的支 开以 中 集切 财 一来 充力 实争 经战 。 费
赣西南
革命据地根闽西和命根据地逐渐连片形成中 革央革 命据根地随着革。命争Ｉ战 勺『不 胜断利根和据面
地积断不大，扩国中其党领产导第一个的国性工全 农民
主 政权 — 中华苏 —埃维共 和 于国 １９３ 年１ １ ｌ ７目月 在 江西瑞金 立建，并 立 成华中苏埃维 和共国 临时中 央 府，
政是各三会项计科 目 有没一定名称，办 特别费公购嚣、
、路费费、巡 视 费、土印地 税 收 费 ，各 据处 自立科目 ， 名 称 一不，就 在同 一 目 科 之，如内办 公 、特别 费 等费
所
含包范的也围处不同，弄得各处各计紊会，乱不 能
一
下设
“九部一局 ”， 即九人民委个员部 （军事 、交、外财政 、 动、劳土 、地教、育务、司法、内农检察 ）工 一个和 国家治保卫政局临。中时政府以央瑞叶金谢坪祠氏堂
为 公办 点，并用 地板 木大 厅将隔 成十个 五小 间 房，用
目了然 ，而且 不 能彼 对此证 。 四 是簿 记 单 没有 据一
格定，式中除央省两瑞及直金县外，其属县份余用多 旧式 记簿，些有没有则账记单，据表更未能照册中央
规 定填 写有 些 。没则单 据有， 只 口凭记说账 ，中 簿 央
各个作委的办公室，部其中部分房间仅有大一桌幅 椅和一张 床
，
分管计工作的财会政民委人员部就其在中 。随 着中革央根命地据的固和巩中华苏维埃共和国
建 的立苏， 区济经逐渐 恢 复和 发 ，农 业 展、民营工 商
记
据单多仿也银行样用，没式有一格式和大定，小
这样仅不妨 碍保 藏 审与查 而， 容且易舞 弊。五 是政 交财
无一定手代续， 卸交者无清无报单告，接告管不也 去根究
点 ，导致 查舞弊 现 。出 些 这表都 ，耍 明彻统底 一
业
和公营业事力不断增强，实政收入规财模也越来 越 大但，由于应的相度制跟不 七整，财政和个计核会算 理较为混乱管自。中央财人政民员委部成立来，即
以
财政，
［＿ ＝ 舞 行为，必弊有须健全 、科 的会计学度。 制
基 于此，中央革 根据命决定地逐统一会计渐制度。
历
布了颁财政统的一令，训一但直未彻底能统一。方 一面是因
为各级府与武政装队未部了解能财统一的意 义，另一方政面会制计度有确没、定库没国有建是很 立重 的要 因原当。会时工作最计主要的点缺每是个 、县
二
、
中央 命革根 据地 会 制 度计 建
史
回
设要
中央求革命根地着据手开会 计展制建设度并，据 根 政财管和会理核算计的实情况和提际出了建设耍求：
脾
蝈
中 国
文 税化 专－ Ｔ￣ ｇ２ｏ Ｉ 年３ 第 ｛蝴 ｃ 第 总４期
ｌ
收 钱的、 钱管、的 钱 的领、 配支的 四个机关分 开 ， 不再混 在 一 起收钱 ，关 机 税 （与 委政部 财 ）只 准收 ， 钱到 收了款， 文都分要 解 管钱交机 关 （ 级各 库 国），自由 用库动款 或埋 短 报者严 办 ； 伏领 机关 钱（即各级 府政 、 部 队 、备 各司 级法 育等教 机 ） 关按 月须 预作算 ， 按 系统照 交财 送部 政 （ 支机 关 ）批准 ，发 给支票 才，能
科与省县同级之财，部政均设 纳、会出计 税、务 三科” ， 第条第一七 款定 规 “： 会计掌 管处国关家于总 预决的编制，算金钱 物之会品计，会计 度之制确立 事项等 ”这些规。表定明中央，苏区期时计管理即会
由政 部 财负责门。当时 ，中 华 维苏 埃共 和财国政 民
人
员部委会处处计为长光，陈处长为副衍让。按黄照 １ ９ ３ ３ ３年 月２８ 日《省县 市财部政行暂 组织刚 》要 的要求， 省政部财会科计般为一 ５ 人县，政财会计科 为部 ２人区财政部 ，市、政财科会设计员 １人 会。科计 或 会计员掌管 行政费 的钱 粮纳出、账 目记登及以预
算 编 制的审 查 ，并负责 掌 税管收 及有 财国产 外以的
向国库领款， 否不则
给支 票；国库收到 款，后只准 送到 级国上库照或上支级票款付 ，无支 乱票付款者严办 。这样一切浪 舞弊费不做算预毛病才等 会 日减少，益才 把财能政逐渐一起统 ，来时同各会计也级自非常简
然 ，单容 易算 计。
各２级收 及开入支，都要别划分分，成各统系 ，
如租税 归各税 委收 缴打 ，豪罚土款 财政归部 裁 判或 部
国家财政收入账
目 ，经常检查￣１ Ｌ － ％示下级会计 作， 工 省会计科 下之记账及、员出纳员审核、员实行分，工
负责。 １９ ３３ 年１ ２ ２月 日 ２颁布的 中华《苏维 共埃 和
国经
收缴 ，库行 费则归财政政部支，领育教费归文部化 ， 司
费归 司法法 经 领 部这 样分 开， 系统 各项， 支 自收然 有条有 理 ，央中也能 随 时了明 支 收况 ，状而有计 划地 去 支 配整 财个政 。 确 定３会 科计目，把备 收项 入 及开支 项 目 规定一 定 名 称与一 范 定围使 ，付收款项 有 条有理， 一了目 然， 而且能互 对相照 。
方苏地埃暂维组织法行（》草 案） 中规则，各财政定 部 计会管科理币钱出的纳、 账 目登的记 预算书、计、 书算编的等制会计科。下之，设 账记、出 纳、 审等股。预 见，根据地可很视重建会立部门计，且并对会计职 能
作明了确 规 。 会 定计管 机 理根 关 苏据区 汁工会作 际 实 迅，速 开 管理 展指和导 作 工 。
４
定规预决算规则，行实决预制度，算无决预
算不 给钱者。 中自 央至县、 区乡、 府政 ，须 照 必 规定 时
中革央命据地根的江省特西重别视立和加强建财 会 统系 其，在 １ ９ ２年 ５３ 月江省西第一次农兵苏工维 埃会大于关政与财经济问题的决议 案指中 出： 为了建
立 强 有力的 政财 组部织与 作工 省，政 部财 注应 财意 政 门专 才 人的 训『练 与 培养 。 在目 前 首要先训 练 一批会 计
日
严格执行，会计按使结算。 月５统
一 簿单 记 。确据定记 账 方法 ，使 级各采 用新
簿记，式每条账使 目有凭都证，每种据账簿单格大 式都能小一致以防，会计上止舞弊的以锚漏及。
６规 定 待 交 章 ，以防止程 交 接卸 管中 的舞间 弊与 损
失人才使用新 ［ 『 簿勺，来供记各给县理会办丁作计改换， 旧账簿 ，的实行的簿新记相关。的区干苏部校学设立 了 会财员人专培门班，训进系行的会计矢 口 统和识工作
培训 。
三、 中央 革命 根 据地 会 计 制 度
殳特 点 建（
一） 设 立会 计 管理 构 。 １ ９ ３ ２机年 月ｌ８７同 中共 中 央人 民委 会员 第２
２次常
（ 二 ）逐统步一计会制。度
中 央 政 财度 制 步 建初 立 后 运， 情况转大 体良 好。 临 时 央 中 府政为做 好财政 工作 ，加 了财政强体 系配 套
制 度建，设先首强化会计 度建制。设１９ ３ ２ 年 ３月 ｌ ６
会
通 过 的《 财部政暂 行 织组 纲要 》五 第 条规定 ： “
（ 中苏维华埃和国共 ）财 人政民 委 员 下部，暂 设时
日《 红色 华》第十 中期四发表名署德 峰的文章《 于
对
政统一财贡的献》指： 统出一财， 政源节流，是目开 前当务
之 急工的。统一作政财，须首必先确会计定 制
度 ，才 能 树 立财政统一 的 基 。１础 ９３ ２８ 年１ ６月，
日
ｊ’
立会 处 、计审处计 总务、处 税务、、公局债理管 局 、
币管钱局 、理【 王 Ｉ产管理 、局合社指作导员会委 ”第 ，六 规定条 ：“ 省 政部设财 计科会 、出纳 、科税务 、 科计审及科作合委 员社。会县政与财省，但不设同审 计
中财央政民委员人部发布 《叉关于 统一收税问题》 的
十五号训令第 求要收会计税行进统一： 收税国为 家且
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硒 ２ 香 ０１３ 年第 ３４ 期 （第２ 总５２ ２ Ｆ： ， Ｊｔ ￣ １
财主政要收 入自，由应家统国一收征以，前级政府 对各于种税各都收系各征自收归，入级统计，各作一 为
同 种 收常入 ， 从未 外 另报 解中 央， ￣ ］ １ｌｉ ｔ 一 面 使 方家国
《 会
准则计》的主 内要容包 ：括 府会政 年计，度 以 年每７月 １ 日开 始至次， ６ 年３ 月日０止。终国 家
租税及 其 他切一为岁入 一 切， 经费支出为 岁 出 岁 ，
无
知从道各地收确税数男一方，面于各级对账 目之 查检发也生多许难，困此，冈本决定从八部份起 月凡， 土 地税 、业税 、山林税以及店商租房、租、 产矿租金 各项租等收入，税级各财政部部另立账应簿，如公
债款 样 一分，别 收 入 ， 月解 缴按上 ，级 送累 中 或 央央
中出，岁均会计处编由总入算预总与算。会计决处扼 根 库国国与管库理局及 附属关各报告机，每日按并月 编 报制表，呈告长部核审。会处设稽计核科，随时派 稚 核分赴员备关指机关于导会计项，并事查检簿报账芒
及 单据 等。 各税 机 收关各 及级 政部财所收 之 款，
均
所 １－ ： ＇ｈ ２ ：０用 ，途并按月将收须入形情细详告报以，便 审 。各级财查政对于上部述各项税款以后，得不自 擅用，动并得不所将款收项列日入收入常，以乱混会 系计统 ，其半上及年七份月收所款税则分别须计统表 填格
，报告本来部以，便审。查 到而１ ９ ３２年ｌ ２，月 财 人民政员部发出委 《统会 计一度》的制第二十号训 【 令 ，正式要求 建统一立的计制度。会 统一会 制计，度 为是了解收钱决机关 管、钱机、关 用 机钱混关一在起，收 入经与费不开分各，会项科
．计
按照
限报期当解地分支。库各机关月领每费时经应， 期编先支制付算预，书连请同凭单款财送部政计审 ，交发国管理库支局。发机关备现簿、物品簿金一及 切 簿账， 一会每计度更年一次换备。关账机簿经雇一 用 ，均 由备机关负须人与会责人员负计责管。各保 每一关计会度年应备一具簿目录账，簿将所一切用 则 簿首页之页，所尾登各记分项别记，登并编定会 送主管部备门查。凡分记户载的各账簿 ，种均填具 须目或户账 目于录首。页种账簿各单据，格表式格大／ Ｊ 等由财部政定。规账分为主簿账要和助账补 ，主则要 包括 记账和日总，补账助每一账计会 科目账一立 本每
立目 账 户一记详 付收 实 ，以 事＿ 明要丰账 内 ，容 其 类和按 照各 关机要 而增 减需 国库。总 分支 库须完全 采 月复 式 簿记，省 县 、政府 各及 收 税 关，如机 所在 地 已
目
没有一定称名的序无况，从状而有效杜绝贪污舞 弊和 铺张浪费现 。象一 的会计制度统备级收把入 及开 支分
别 分，备划 系战 统，以便于 央中 计有划 管 地 各理 项 财 政项 目。一统的 计 制会度 规定了 预 算 规则 自中 ，央 至 、县区乡政、 府 须必 照 定规 Ｈ Ｉ ， 严Ｈ格执行 ，使 会
计
月按算结。有为纠正效土地命革 期早军队由责负筹 款导致苏的埃政维府缺正规乏财观政的状况念财政 部，还求要备红军部级和地队方武装尊财重工政在革作 命 战中的地争位遵守，计规则。会地武方经费装力 自给争 但如有，地些方武因装时一困经难费能不给自者 ， 须做 算预军向区报支告 取，无如论何不自由能金库
向支用
。
立 库国，其本而收支身不并复者，式采单式簿记 但其收支稍用为复式，仍者须尽量采用式簿记。日 复、 簿总、传账票及对外的重要据单、 决算表存三保年 各种 助补、各账收种及据票支等根保存存年，二ｔ日 表及 库存表各、书项保存类年。一分总库出入项款 应制先成票传为记账证，每凭 张传只许列票科目一 关
系单 据均须贴 附 该 传于票 之 后。 传 分票收 入 票
传央革命中根据地会制度的适计范用为围维苏及 其所属备埃关机，体来其 ，说括包党机关及政他公用 其业事，红但部队收军支序另定
程。 （ 三 ）详 订 会计规则ｒ。 １ ９ ３ ２ｌ年 ２ｌ月 ６，为Ｈ进步加强革命一 据地根 会计制度建 ，中没财政人央民员部委专制定了门《会计
付传出票 转账传、票种三，逐日汇订成须册，面 册注明 年月日各，种票及传附属据张数单主管由人员 言 章保。各存账内会计科簿目，须依均照财部规定政自 分 类称登记，名其列未会入科 计分类目，由者机；各 自行 酌定名，称须但简切明，以实示备科目或账表自 内容。现 金收，付以国 （均即中 华苏维埃共国和 ）
凹
． …一… …… … …… ～
眸
①
中 央 《革 根命 地据工 商税 收史 料 选 编 》 ，福 建 民人 出 社版 １ ９８ ５年 版， 第１ ５ ３ １ ～６２ 页 。
０
证
单据。机关要备各凭单证粘据存 ，簿各将种单据按 支出计 书区算分目， 依次项粘并存分类编，号以便清 查。 单据粘簿须按月连同存付计算支，送书上交级财一 政关存机查。总支分库应照规定日 及份期 数，制填各种 表等书送分级上关。国机有营业机构应每编制月收支 报告表下于 ｌ ０日月以送交前政部。每财一 会年计度 了后终手着制编营业实报际表、损益表告、产负债 表资资产、 目、负债目录录等，会于年计度了后一终个 月 送交内财部转政国管库理， 会计局和计审部审门核。 备 报告种均要规定期按编间送交制不得，迟报。计会
规则 自颁布 之 起施 日。行
入和支出须根据财政部
编制的入预决算科岁 目表进 行 类，并在年分内结借清款。过通对旧进账行整理为，
启新 账打用 了下基 。 础
３整 体动。中央推命根据地各级革维苏埃府及 政
其所属
各机关单和位都继相立了设会计门、部计会 岗
位负责，本位单核的算工作。而上且级关会计部门 加强机对下了级关机单和位 ［勺『 指导 ，帮助下级逐规范步 核 。 算 ４严格票据理。管票据真卖 『 的生 和确性准进行
是会计
确核算准基础，因的此中央革命根据 地分十视
重票据管，特理是收支票据印别管制十分理严，要密求
一
《
会 计规》对会计事则作了项较系统和为规的
规 范定 ，且而 规定 较 得为 细详 可，操作 性强 ， 别 是相
特
切税收 票 必 据 由须国家印 刷局印 行 由各 财， 政机 关
中央向政领用。府支款时 必须造预先算，经苏维 政 府埃准批，领后机关附款清具款单 ，凭交由财政门稽部 核审查符相，填发由财政再部主要门责人负字签的 发款通知。彻为底统一财政财和收税， 防据贪止舞污， 弊 央中政人财委民员部于１ ９ ３
４年 月发出 《１为 统财一政 收 防据舞止弊》的第 七布号告规，财定上各政岁项入 据统一收发，印并由级上关机盖印交，各财税机级 关用使。 １从９ ３４ ２ 年月 ｌ５日起 ，凡 切一国家 入如税 收、租款、地主款罚 款富农捐、款没收、款司法、罚款 、 国有山林卖拍、款矿产金租、还款退节、款省等不 ， 论次交清或一几交次清都须用，一统印发并上经级 机
盖印 的正关式 收据，收款 机 关负 责人 盖私章 才后生效
关
手要续求格而严理合对会，计制的统一起到了关度
作键用。
（ 四） 狠抓计制度会落实 。ｌ 立建套措施配。 为保确会计制落实度位到， 中革命央根据还采地了取一 列系套配施。措一制是下定 发 《库国行条暂例》 ， 定国库掌管国家所有规金项 现 目入、收管及保 出支项业等，各级务 金库应有主任、 会计、出 。纳各经费的种出，支当按应各照关所机 成的预算编 ，送交各会计主管级部审查门，后再 申财请 政部批准， 然后才由可国管库理开出支票局。二是 制
下发定 《 财 政 机关交代 则 规》 规 定 ，职卸 员人至卸 职
前
一日 止应，在职期将所内备件造具交代管册清会，
同监 人移交 视 接任 人。交代员 事 为项项各收 入 数 经
、
，使用私力人收据及经未上级关机盖的收印以贪据
论污处 缴 款 人， 未得 取式收正据 随而 缴便 者无款效
。管实领实
支余存数及、各单种据其存及 、国根有财 产及品物各、文种件表册簿及等。卸职账员人支未已 报或已领 未备款支一律按，预照算款目实数表册移交将 接
收 人 员，并 向 申说其明 白。接收 人员到职 后 至迟 在 ｌ５天 ，内须将移 交款 物 等 按表 单册 ，据 盘 清楚 一一 查
（） 严肃五处查计会违舞规行为。
弊
中革命根据地央力于建立统一的会计致度制，
强监督制加约。级政各府内还工设检农察部和农控告工
局，并 制 严厉定的 治 惩贪污浪费 规定 有，效 地 制遏公
人员贪污腐败职现的滋生象，也会对人员计贪污为行
起 了惩到 防并 举 的 用作。 ９ １ ３年 ３ｌ ２ ｌ月 ５日中 央执，
接
。三收是中央财由人政委民员部定了规种各簿单记 据
的 格 式发下 。相关 配套 措施实行 后 ， 较好 地 解 决了
行委会员颁发第了十六号二《 关惩治于污浪费贪为》行 的令，规定凡苏维训埃关机国营企、及业公团共体的 工人员利作用 己的自位贪没公地以款私利者图，贪 污公款 在 ５ ００元上处以以死刑 ；贪 公污款在 ３０ ０元 以５ ０上 ０元以 下者于二
处
年以五年上以监下禁 ；贪污公
款在 １ ０ ０ 元 以上３ ００ 以元下 以处年半 上以 二以下 监年
会制度计执过程行［ 中１ 勺技术 题。问
２ 理旧整。１ 账９３ 年ｌ２２ 月 央中政财民人委部印员 发 整理旧《账手》 ，续要求实为行库国制，度对旧账
做于一结束个，各财政级部应将全年先收数支，目月按
制
造收对照支，表将月收每和支 出入结起总照来收原
付存的定相规对，照原收目与付存数目数须符相。收
； 贪禁污公款在 １０ ０以元下以半处以下的强年劳迫。 动
目
往 中 共中执 央行 委会泌，还于 １ 下９ ３３年 月９ 专门 设 立
生
贪 的书 污而。 ，由且 于第 次 反“ 剿 ”的 败 失
而
财经济的政临 部 门中审计委央员，地方会级苏各
埃维府政币ｎ 内红 Ｂ音也 相建继立 了审 汁机 ，省 、构 设
导
中央革命根据致丧失，会地制度汁建设也就 法
无 进入行 下。去
审 计委员
会 ， 没 济审经 委 会， 从 至 构成下 了 政经济财的杵 网络。 １ ９３４ ３ 月底 ，计机审开关展 行政对斗划【 ， Ｆ颅决算位审核，对ｌ＿ ＿ ＥＩ 订 业账 进行目榆 查，现发政总邮局、 易局总 、中印刷厂 造央Ｊ币 会等 计账｝ ］糊涂，ｌ当！ 『 责令备］单位责人建立内负会 部计 制度加强倚，秤。 。 茌 中《央Ｔ 检察农员会委公布 关： 中央ｒ一反级贪污争的总斗》中结到，中央捉农丁
中
革命根据央地 会制汁建度虽设时然间较，题伊 然给我们不仍少启示ｒ。一 足 会 制汁度建设足权建政 设霭的方而耍有，于促进各项 ・利 Ｊ 业规；范发展二足 。切可行的实会制度足经济 计 控的效行段于，助于有 建立内 督外制约机。三足会 计制制建度设必须注既 币实 ，同时际又积极进。巾摊革央命据地的根辈ｆ先 ｆ认识会计制度到设必须坚持建一｝ 从刀际实发
出
，
币 注
检 ， 一￣ｘ － 。ｎｎ Ａ 一 － ．￣ 中央第了 二卜 号反贪污九费浪命令 的
下，首 先在 央中一级 开展 反贪 的榆污举 运 ，动经过 两
调查究研按，照命革政建设的实权建立起了一套有
际利 于 生发产
、
政展 稳权固和 战争 需 耍的会 计制度 为，
。
个
月，多 获了得火的成。 绩所榆 的 机关中央有总务、 财厅、政贸总易 ０、央印刷巾厂 钨：矿公司。等被举检 的分子， 计会科 汁Ｋ 与科 员 ｏ ］、Ａ财处政 长 人３总 、务 厅 长１ 等人，其送中法制裁庭达 的 ２９Ａ。
【 ！
四、
维埃政苏权巩 的固
和发做出展再了贡复
、
献法依治
围 法治依的税代中国，现种这 实 求足一、切从 宴际 出的发精尤其神得俏崇推妤的工作方 法和措
计施制度
，
。而
辈们 先过 通 不断索探
，建
立一 的 适套 战争 环应 自境 勺会
不 仅
存 当促时进 各 项… 乍的ｌ ｌ ｌ ￣ｌ Ｊ 进 行 而， 且
、
中央 革 根 命据地 会 帚计 度 建 殳９
的 利弊 分析 与启 示 中【 爽
革命根据地的计制会，足中围其度党产和
其会计制度苏的规忤 可范 操性作 及 杆 施 措对 等蒿完 今会汁制当度仍＝ ｆ 了 借义 启意示 们 我必须ｒ 持科 ，
发展
观在创新机，和制婵手筒段 寻求破 ，突推动会
维埃
权政 ： 没 仃仟 何经验先例和可 供借 情的下 ， 况 计业 不事断 向前发 展 。
圃建立的革命权的政祈会 计 度制促，进了据地根『Ｊ ｊ才 政统一
，使 财 倚产Ｉ 甲 规范加 并， 成防止 为惩和 治贪 污 参文考献
腐败的利。剑中革央根命地据会汁制度建设， 人是 民政权经济 法建制设再的耍尝试成为革，命权会计政 制度
建的先设 导，为来后革命根地会据计制发度和展新 中社会国义主会制度的计建打下了 实立基，积累础
１ ［ 《］中 革命根央地据吏 料编选》， 西人江民版出 社 １ ８９２ 年版。
［２］ 《 中苏华维共和埃法律 文件选编国》 ，西人江民 出 社 １ ９版８ ４年。版
了可贵
验。经中央革命根 地通据过展开 汁制度会建设 ，
遍普建立会计机构选拔培训 和ｌ会 人员，计也养培 一了 大批 经济懂、核会算的优秀专干业，成为部革命业
和书经 济 Ｔ作 ＿中 的 。
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３ ］《 中 革央命根据工地税商史收料选编 》，建人 福
出民 社 版１ ９８ ５年。 版 ［ ４ 舒］龙凌、步机 ： 《 中华维埃苏和国共史》 ，苏 江
人 出民版 社 ９ ９１ ９年版 。
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５ ］［曾耀 辉 《 中：苏华维埃和国共税 收史》 江西人， 民 出社版 ２０ ０１年版 。 ６ ］［赣州财政局市、金瑞市财局 ： 《政中苏华维埃 共和 财国政吏选料编 》， ０ ０２ １ 编。
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［ ７］王明前： 《中 央命革根据财地政系演体
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《 中国经史济研究》 ０ ２ １ 年１ ５第期。
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（州 市籍财政 局瑞、 金财政局市： 《 中 苏华埃共维和国财政料选史编 》 ２， ０ ０１ 编 年，第 ６８ ～５６ ８ ６ 、第 ８ 页页
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