关于湖南加快全面建成小康社会的调查与思考党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角。怎样结合湖南实际，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面深化改革，加快全面建成小康社会，确保在中部地区率先实现全面小康？怎样在全省上下凝聚全面建成小康社会的强大力量？怎样引导全省各地结合实际稳增长、调结构、促改革、抓落实，把全面小康步子迈得更稳一点、更大一点、更快一点，把质量搞得更高一点？这些是我反复思考的问题。没有调查就没有发言权，更没有决策权。今年以来，带着这些问题，我先后到了长沙、衡阳、株洲、邵阳、益阳、怀化等地，深入企业、农村、社区、项目工地，与基层干部群众拉家常、聊发展、找办法、问计策。 分类指导：全面建成小康社会的基本方法 全面建成小康社会是现阶段全党的奋斗目标，也是湖南人民的殷切期盼。按照党的十八大提出的要求，现在距离全面建成小康只有7年时间了。按照国家统计局监测全面小康6大类23项指标测算，2012年湖南全面小康实现程度达到了85.9%，但发展很不平衡：一方面，全面小康内部各大指标实现程度不平衡，社会和谐、民主法治等指标实现程度较高，分别达到96.7%、96.6%；经济发展指标实现程度只有71.3%，发展不充分、不全面、不持续的问题突出，与全国差距较大。全省GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入的人均水平，分别只相当于全国的87.1%、81.5%、76.2%和47.3%；城镇化率比全国低5.9个百分点；城乡居民收入分别比全国低3264元、477元；财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重偏低，都排中部倒数第2位；万元GDP能耗高于全国平均水平。另一方面，省内区域实现程度不平衡，长株潭地区达到了93.3%，大湘西地区只有74.1%，还有近40个贫困县不到70%，全省最低的新化县只有61.3%；城乡居民收入相差2.9倍，人均GDP最高的长沙市是最低的邵阳市的6.2倍。虽然总体实现程度较高，但质量、水平并不高。全面建成小康社会，时间紧迫，任务繁重。 在调查中，我们认识到，全省21万多平方公里、122个县（市区），各地情况千差万别，资源禀赋、地理人口、发展基础大不相同。推进全面小康建设，不能大而化之地喊、笼而统之地抓，不能用一个尺子量到底、一个标准考全盘。只有实事求是，因地制宜，分类指导，提出不同的目标要求，实行不同的支持政策，才能更好地切合各地实际，更好地回应各地干部群众呼声，科学统筹、协调推进全省全面小康社会建设。因此，我们提出，以分类指导、协调推进全面建成小康社会为总抓手，统筹全省经济社会发展。 7月中旬，省委召开全委会扩大会议，集中省市县三级党员领导干部，学习习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署分类指导、全面建成小康社会问题。会议明确，分类指导主要是三个层面，即分区域布局、分类别考核、分梯次推进。分区域布局，就是按照全省区域发展布局，对长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块，因地制宜，明确各自发展重点、目标任务和时间进度。省里分别成立指导小组，设立办公室，分块指导。分类别考核，就是把所有县（市区）分成三大类，进行分类考评，确保目标任务到县（市区）、政策措施到县（市区）、工作责任到县（市区）、考评监测到县（市区）。分梯次推进，就是按2017年、2020年两个时间节点，结合三大类县（市区）各自的目标任务、指标体系，本着。第二站，我到了通道县。工农红军曾在这里实现著名的通道转兵。在通道，我参观了源田生蔬菜公司。这家企业采取主动、赢得未来。湖南科教人才资源丰富，创新能力、科技人才都有相对优势，高新技术产业也以年均30%以上的速度增长。实事求是地说，这些优势、资源都集中在长株潭地区。长株潭地区是湖南战略性新兴产业发展的集中地、勃兴区。像长沙市有中联重科、三一重工、山河智能等企业，拥有一批自主创新成果，工程机械产业发展迅速，产值占到全国总产值的1/3；文化娱乐、保健休闲产业发达，去年文化产业增加值占GDP的8.7%；还有电子信息、生物医药、新材料等产业发展势头都很好。像株洲有南车株洲研究所有限公司等企业，技术领先，发展很快。当前，我们正顺应新科技新产业发展趋势，完善相应产业发展规划，着力发展先进装备制造、文化创意、生物、新能源、信息、新材料、节能环保等7大产业，培育一批核心企业，促进集群集聚发展，形成规模优势，提升核心竞争力。 基础先行：全面建成小康社会的重要支撑 基础设施建设是全面小康的基础性、先导性工程。习近平总书记在湖南考察时指出：干旱，全省所有市州、15万多平方公里国土面积受灾。7月30日，我到益阳赫山区新市渡镇调研抗旱工作时看到，那里115万方库容的水库只剩下几万方，几乎见底，我受到强烈震撼。这次大旱虽然是天灾，但暴露出湖南水利基础设施方面存在的突出问题。据调查统计，全省166万处塘坝实际蓄水能力仅为原有的60%，旱涝保收基本农田不到设计灌溉面积的60%，全省有2100万农村人口喝不上安全水，3100万人未实现集中供水，有8000多处山洪灾害隐患需要治理，农业灌溉社会关注的热点，又是政府工作的重点。我们认为，解决群众安居问题，需要展工作创造良好条件。当然，关心爱护基层干部，也包括对基层干部严格教育、严格管理。各级党组织要切实加强对基层干部的经常性教育和日常性监督，防止小毛病酿成大错误。加强农村基层组织建设，一项非常重要的基础工作，就是加大农村基层组织运转保障力度，保障村级组织正常有序运转。这方面，近些年我们想了很多办法，做了很多工作，取得了明显成效。村级组织运转经费由2007年的每年每村2.2万元提高到去年的5万元，村干部基本报酬由2007年的每年每人2400元提高到去年的7680元，新建改造村级组织活动场所33953个，实现了全覆盖。但实事求是说，村级组织办公经费吃紧、村干部报酬偏低等问题仍然突出。座谈会上，大家都反映了这些问题，还一起分析出五个方面的原因：村级组织运转经费来源单一，地方资金配套有差距，村级发展自我保障能力有限，个别村有债务而且压力还不小，党在农村的一些政策没有很好地用起来。我明确表态，宁可其他方面紧一点，也要保障农村基层组织运转。省里将在现有基础上进一步加大转移支付力度，进一步加大地方配套力度，进一步扩大保障范围、提高保障标准，形成稳定增长的村级组织运转经费保障机制。 当然，村级组织经费保障问题的解决是一个循序渐进的过程，需要各级包括村级组织本身，共同来想办法、找对策，充分调动方方面面的积极性和创造性，既加大
关于湖南加快全面建成小康社会的调查与思考党的十八大吹响了全面建成小康社会的进军号角。怎样结合湖南实际，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面深化改革，加快全面建成小康社会，确保在中部地区率先实现全面小康？怎样在全省上下凝聚全面建成小康社会的强大力量？怎样引导全省各地结合实际稳增长、调结构、促改革、抓落实，把全面小康步子迈得更稳一点、更大一点、更快一点，把质量搞得更高一点？这些是我反复思考的问题。没有调查就没有发言权，更没有决策权。今年以来，带着这些问题，我先后到了长沙、衡阳、株洲、邵阳、益阳、怀化等地，深入企业、农村、社区、项目工地，与基层干部群众拉家常、聊发展、找办法、问计策。 分类指导：全面建成小康社会的基本方法 全面建成小康社会是现阶段全党的奋斗目标，也是湖南人民的殷切期盼。按照党的十八大提出的要求，现在距离全面建成小康只有7年时间了。按照国家统计局监测全面小康6大类23项指标测算，2012年湖南全面小康实现程度达到了85.9%，但发展很不平衡：一方面，全面小康内部各大指标实现程度不平衡，社会和谐、民主法治等指标实现程度较高，分别达到96.7%、96.6%；经济发展指标实现程度只有71.3%，发展不充分、不全面、不持续的问题突出，与全国差距较大。全省GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入的人均水平，分别只相当于全国的87.1%、81.5%、76.2%和47.3%；城镇化率比全国低5.9个百分点；城乡居民收入分别比全国低3264元、477元；财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重偏低，都排中部倒数第2位；万元GDP能耗高于全国平均水平。另一方面，省内区域实现程度不平衡，长株潭地区达到了93.3%，大湘西地区只有74.1%，还有近40个贫困县不到70%，全省最低的新化县只有61.3%；城乡居民收入相差2.9倍，人均GDP最高的长沙市是最低的邵阳市的6.2倍。虽然总体实现程度较高，但质量、水平并不高。全面建成小康社会，时间紧迫，任务繁重。 在调查中，我们认识到，全省21万多平方公里、122个县（市区），各地情况千差万别，资源禀赋、地理人口、发展基础大不相同。推进全面小康建设，不能大而化之地喊、笼而统之地抓，不能用一个尺子量到底、一个标准考全盘。只有实事求是，因地制宜，分类指导，提出不同的目标要求，实行不同的支持政策，才能更好地切合各地实际，更好地回应各地干部群众呼声，科学统筹、协调推进全省全面小康社会建设。因此，我们提出，以分类指导、协调推进全面建成小康社会为总抓手，统筹全省经济社会发展。 7月中旬，省委召开全委会扩大会议，集中省市县三级党员领导干部，学习习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署分类指导、全面建成小康社会问题。会议明确，分类指导主要是三个层面，即分区域布局、分类别考核、分梯次推进。分区域布局，就是按照全省区域发展布局，对长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区和大湘西地区四大板块，因地制宜，明确各自发展重点、目标任务和时间进度。省里分别成立指导小组，设立办公室，分块指导。分类别考核，就是把所有县（市区）分成三大类，进行分类考评，确保目标任务到县（市区）、政策措施到县（市区）、工作责任到县（市区）、考评监测到县（市区）。分梯次推进，就是按2017年、2020年两个时间节点，结合三大类县（市区）各自的目标任务、指标体系，本着。第二站，我到了通道县。工农红军曾在这里实现著名的通道转兵。在通道，我参观了源田生蔬菜公司。这家企业采取主动、赢得未来。湖南科教人才资源丰富，创新能力、科技人才都有相对优势，高新技术产业也以年均30%以上的速度增长。实事求是地说，这些优势、资源都集中在长株潭地区。长株潭地区是湖南战略性新兴产业发展的集中地、勃兴区。像长沙市有中联重科、三一重工、山河智能等企业，拥有一批自主创新成果，工程机械产业发展迅速，产值占到全国总产值的1/3；文化娱乐、保健休闲产业发达，去年文化产业增加值占GDP的8.7%；还有电子信息、生物医药、新材料等产业发展势头都很好。像株洲有南车株洲研究所有限公司等企业，技术领先，发展很快。当前，我们正顺应新科技新产业发展趋势，完善相应产业发展规划，着力发展先进装备制造、文化创意、生物、新能源、信息、新材料、节能环保等7大产业，培育一批核心企业，促进集群集聚发展，形成规模优势，提升核心竞争力。 基础先行：全面建成小康社会的重要支撑 基础设施建设是全面小康的基础性、先导性工程。习近平总书记在湖南考察时指出：干旱，全省所有市州、15万多平方公里国土面积受灾。7月30日，我到益阳赫山区新市渡镇调研抗旱工作时看到，那里115万方库容的水库只剩下几万方，几乎见底，我受到强烈震撼。这次大旱虽然是天灾，但暴露出湖南水利基础设施方面存在的突出问题。据调查统计，全省166万处塘坝实际蓄水能力仅为原有的60%，旱涝保收基本农田不到设计灌溉面积的60%，全省有2100万农村人口喝不上安全水，3100万人未实现集中供水，有8000多处山洪灾害隐患需要治理，农业灌溉社会关注的热点，又是政府工作的重点。我们认为，解决群众安居问题，需要展工作创造良好条件。当然，关心爱护基层干部，也包括对基层干部严格教育、严格管理。各级党组织要切实加强对基层干部的经常性教育和日常性监督，防止小毛病酿成大错误。加强农村基层组织建设，一项非常重要的基础工作，就是加大农村基层组织运转保障力度，保障村级组织正常有序运转。这方面，近些年我们想了很多办法，做了很多工作，取得了明显成效。村级组织运转经费由2007年的每年每村2.2万元提高到去年的5万元，村干部基本报酬由2007年的每年每人2400元提高到去年的7680元，新建改造村级组织活动场所33953个，实现了全覆盖。但实事求是说，村级组织办公经费吃紧、村干部报酬偏低等问题仍然突出。座谈会上，大家都反映了这些问题，还一起分析出五个方面的原因：村级组织运转经费来源单一，地方资金配套有差距，村级发展自我保障能力有限，个别村有债务而且压力还不小，党在农村的一些政策没有很好地用起来。我明确表态，宁可其他方面紧一点，也要保障农村基层组织运转。省里将在现有基础上进一步加大转移支付力度，进一步加大地方配套力度，进一步扩大保障范围、提高保障标准，形成稳定增长的村级组织运转经费保障机制。 当然，村级组织经费保障问题的解决是一个循序渐进的过程，需要各级包括村级组织本身，共同来想办法、找对策，充分调动方方面面的积极性和创造性，既加大