浅析科学技术在安全生产工作中的应用
前言：发展，是当今世界和时代的潮流，是当代中国的 主题，是我们党执政兴国的第一要务。社会的全面可持续发 展，是总结历史、把握时代、面向未来的必然结论。科学技 术作为第一生产力是安全生产的根本途径，安全科学技术是 实现安全发展的重要保障。在新形势下，安全科技如何实现 自主创新、重点跨越、支撑安全发展，引领安全生产的未来 是首要任务，也是极其艰巨和具有挑战性的工作。 关键词：科学技术，支撑，安全生产
1．科技兴安的必要性 1.1 科学发展是安全生产的根本途径。 《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指 出，科学技术作为第一生产力是安全生产的根本途径。科学 发展是实现安全发展的重要保障。规划从从贯彻落实“以人 为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出 发，把安全发展纳入了经济社会发展的总体布局。同时也提 出要安全发展，要进一步明确安全发展的地位、作用、奋斗 目标、工作重点和政策措施。 1.2 依靠科技进步，加强技术创新，是建设安全生产长 效机制的重要工作。把科学技术正确运用到安全生产当中
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去，才会保障企业的健康发展。当前要注重抓好以下 6 个环 节：一要及时了解新技术的发展动态，注重安全生产新技术 的推广及应用。要加强对安全生产领域前沿技术的调研工 作，缩短高新技术研发时间，降低研发费用，迎头赶上安全 生产领域的国际先进水平。二要花大力气研究解决安全生产 中的关键性技术问题。对一些长期制约的安全生产问题，要 集中优秀人才进行攻关，消除一切影响安全生产的障碍，不 断把安全生产推向新的水平。三要认真做好安全技术集成与 技术推广。根据安全生产工作的实际需要，将目前相关领域 具有先进性，实用性和成熟的安全生产技术进行必要的整 理，进行技术示范，推广及应用，是解决当前安全生产问题， 既经济又有效的重要技术手段之一。四要加强企业的技术改 造，力争用高科技改造传统工艺系统。当今世界科技发展日 新月异，我们必须加强技术更新换代的步伐。五要加强技术 引进工作，赶超世界一流水平。这一点是快速提高安全生产 水平的重要途径之一。同时做到掌握先进技术后积极创新， 逐步形成自主知识产权的新科技。六要提高企业的安全生产 科学管理水平。安全管理是一门科学，用科技发展推动安全 发展更是一门科学。再好的队伍，再好的设备，如果没有科 学的管理体系，也不能充分发挥其应有的作用。 2.安全科技的发展现状
随着改革开放和现代化建设的发展，我国安全科技水平 得到迅猛发展。尤其是 20 世纪 90 年代以来，我国安全科学
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技术研究有了突破性的发展。安全科学体系和专业教育体系 基本形成，安全科学技术发展纳入国家科学技术发展规划， 安全科学技术研究机构取得了一大批科研成果，并相继建立 了国家级和省部级重点实验室。如安徽中国科技大学的火灾 科学重点实验室，中国矿业大学对煤矿安全方面的研究，南 京工业大学在化学安全方面的研究，兰州理工大学在承压设 备安全方面的研究都形成了一套有效的体系。国家把安全科 学技术发展的重点放在产业安全，随着产业成套设备的引 进，同时引进了先进的安全技术并加以消化、融合，使我国 安全生产科学技术有了新的提高。综合性的安全科学技术研 究已有初步基础。系统安全工程、安全人机工程等软科学研 究方面进行了开拓性的研究工作。对事故的致因理论，伤亡 事故模型的研究有了新的进展，安全检查表、信息卡、一法 三卡 ( 工会劳动保护使用 ) 等系统安全方法正在厂矿企业安 全生产中推广应用。几十年来，尽管我国安全科学技术研究 取得了显著进步。但和世界发达国家相比，我国安全科学技 术整体水平，目前尚处在跟踪、引进和一般应用阶段，与世 界先进水平存在较大差距。世界上，安全科学技术先进的国 家，从 20 世纪 50 年代就开始了关于系统可靠性、系统安全 工程、风险控制以及从保险的需求开展的损失统计、预防、 事故概率应用方面的研究，在大型工程及项目的风险分析及 控制方面有了很大进展。从另一个方面看，由于当代高新技 术的发展，为解决从管理到技术上降低风险的问题，提供了
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大量有用的工具和技术上选择。在发展材料、元器件、产品 工艺、设备设施及操作管理方面的安全标准和规程方面，也 逐渐成熟。目前，我国在研究防止人为失误，并通过技术进 步、技术改造、提高设备的可靠性，增设安全装臵，建立防 护系统等方面做了大量工作。同时，正在加大研究预防事故 的物质技术措施和防止人为失误的管理教育措施。这种情 况，在世界经济一体化的大趋势下，迫切需要加快安全科学 技术的发展。 要创造有利于安全科学技术发展的体制、 政策、 环境和标准化建设。保障人民的生存、生活和生产安全。 3. 安全生产形势分析 安全生产是我国的一项基本国策，是劳动者在生产过程 中安全与健康和生产力发展的重要保障， 是经济持续、 健康、 稳定发展和社会安定团结的基本条件，是社会文明和发展水 平的重要标志。建国以来，党和政
府对安全生产工作极为关 注，采取了一系列有效措施，在经济快速增长的情况下，全 国的安全生产形势基本保持平稳，职工千人伤亡率总体呈下 降趋势。但是，由于我国安全生产工作基础相对比较薄弱， 我国的安全生产形势依然严峻，各类伤亡事故和职业危害尚 未得到有效控制。目前，重生产，轻安全大有人在。甚至有 人错误地认为：安全是生产的附加品，与企业的经济效益联 系不大。在生产活动中只是片面地讲生产效益，不顾安全甚 至违反科学规律，胡干、蛮干甚至冒险作业；扩大生产能力， 购买生产设备没有钱，拉关系吃喝有钱、改善劳动条件，治
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理事故隐患没钱、有章不循，简易投产，凑合生产；在设立 安全机构，配备安全技术人员时，不按国家规定，不重才能， 凑数，安全人员素质低，安全机构和队伍不稳定，等等。致 使安全工作跟不上生产发展的需要。事故连续不断，责任追 究到头上，才猛然醒悟。造成这一状况的原因是多方面的， 但归根结底与我国的生产力发展水平不高，尤其是安全科学 技术水平不高有直接关系。 安全科学技术覆盖了广阔的应用范围，是安全生产的理 论先导、技术支持和动力源泉。安全生产必须依靠先进的安 全科学技术，依靠先进的科学理论发现和技术发明，不断地 将劳动者从繁重的体力、脑力劳动中解放出来，从风险大、 危害大的作业岗位上解放出来， 先进的安全装臵、 防护设施， 预测报警技术都是保护生产力解放生产力，发展生产力的重 要途径。当前要尽快扭转我国严峻的安全生产形势，迫切需 要安全科学技术作保障。 4. 安全科技在安全生产中的作用 4.1 科技在事前监管上大有可为 4.1.1 建立企业信息管理系统，提高企业自身检查能力 企业是安全生产的责任主体，如果每个企业都把自己的 责任履行到位，实现其本质安全，那么事故就没有发生的可 能了。但目前无论是政府对企业的监管，还是企业自身管理 上都存在一定问题。为此我们认为政府应该实现对企业的信 息化管理，重在解决如下三个问题：一是目前政府部门多采
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用召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通，行政效 率低。此系统解决了政府行业部门、专业部门、综合部门之 间沟通难的问题，各部门将监管情况放入系统中，其它部门 可进行有针对性监管；二是解决企业安全管理不专业的问 题。相当于给企业设立“安全管理科” ，使企业按照标准化 方式进行管理；三是对企业进行安全提醒。提醒企业按时阅 读政府通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培 训；四是政府部门与企业一对一
的沟通工作等等。总之，运 用现代化网络信息管理技术，在政府与政府间、政府与企业 间建立起一个多向的、互动的安全信息平台。通过企业自律 与政府监管相结合的方式，实现对企业的实时监控和标准化 管理。 4.1.2 加强重大危险源监控，确保高危行业安全 重大危险源历来是安全生产领域中防范的重点，其危险 性决定其一旦发生事故，将产生难以估量的后果。因此对重 大危险源的监控一直是事前监管的重中之重。要对重大危险 源进行监控，首先要准确界定重大危险源的范围；在通过对 浓度、压力、液位、温度等指标进行实时监控的基础上，对 危险部位发出事故预警信号；确定重大危险源地理位臵和信 息等。因此对重大危险源辨识、监测与预警、定位和信息获 取技术的研发十分重要，只有这样，才能对重大危险源进行 实时监控和统一管理。 4.2 科技在行政审批及事后监管上大有可为
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科技不仅为事前监管提供有力的技术支撑，行政审批以 及审批后监管同样离不开科学技术。比如测距仪、地下管线 走向仪、气体检测仪等设备在监管上都是不可缺少的。以烟 花爆竹销售网点的审批与事后监管为例，自北京市烟花爆竹 燃放“禁改限”以来，人身伤害及火灾事故呈上升趋势。目 前烟花爆竹网点审批采取纯手工方式，效率低下，点位冲突 现象时有发生，缺乏公正性；网点审批后，个别商户为经济 利益，私自移位，安全性没有保障；还有商户随意更改销售 点内安全设施，为事故发生埋下隐患等等。为加强烟花爆竹 监管，建立烟花爆竹事故预防控制布局管理系统非常必要。 4.3 科技在应急救援以及事故调查上大有可为 发生事故后实施有效救援，是政府部门义不容辞的责 任。 目前对简单事故救援问题不大， 但一旦发生灾难性事故， 如火灾、坍塌、毒气蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人员 不能进入事故现场的情况，或遇到现场光线黯淡，救援人员 仅凭肉眼无法观看的时候，我们的救援指挥者、专家无法对 事故现场作出正确的判断，从而影响事故救援。针对这种情 况，我们认为研发应急救援移动指挥所，对在特殊条件下实 施救援指挥大有益处。在无外部电源的情况下，对事故现场 立体监测预警的便携式装臵，通过无线网络化传感器监控技 术，可将任何事故现场的音频、视频、监测数据传至临时指 挥部，为应急指挥提供典型事故后果预测以及决策支持。 5.思考与建议
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我国安全科技水平与发达国家相比差距甚大，多年来一 直在较低水平徘徊、进步缓慢，这也是造成我国重特大事故 不断发生的根本原因之一。尽管我国已
经开始注重加大安全 方面的资金投入，并取得一定的效果，但与工业发达国家相 比较还存在很大差距。工业发达国家的职业安全监察机构经 费和安全科研投入主要来自政府拨款，其中美国在此方面投 入最多。安全生产的实现要靠投入为基础，提高安全生产能 力，也就必须为安全付出成本。然而安全投入不足，安全欠 账较大，安全隐患无资金整改，监管手段跟不上安全管理的 要求，这是目前我国许多企业发生安全事故的主要原因之 一。企业应落实安全资金投入制度，政府要实实在在地加大 安全科技投入，每年根据 GDP 产值，固定安全生产科技投入 的比例。实施国家、省、市、区县共同投入的方式，同时推 进重点科技开发项目，使科学技术在解决制约安全生产的关 键问题上发挥作用。还应建立多渠道的安全生产投入机制和 相应的法规，保障安全科学技术的运用，这才能有效推进安 全生产水平，取得安全效益。 我们还可以看到，凡是安全状况好的国家，都有完备的 科技机构作支撑。 例如德国， 无论是政府机构还是同业工会， 都设有专门的科技研究机构。譬如联邦劳动保护和医学总署 研究机构，50%以上的工作精力用在向各有关部门和人员进 行咨询，了解安全防护，特别是职业病防治方面的现状、存 在的问题。在此基础上用 25%的精力对咨询的状况进行分析
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研究，从技术、设备以及管理上找出解决问题的方法，不断 推动技术进步、提高安全防护能力。各个行业工会都有自己 的科研人员，通过咨询和科研，对事故的防范起到了积极的 作用。安全生产监管技术性、专业性强，我们应建立起自上 而下的、完美的、稳定的科技机构。狠抓安全生产科技需求 的研究工作， 实行国家资金与科技成果转化并举。 只有这样， 才能充分调动科研机构的积极性，不断攻破技术难关，为安 全生产提供强有力的技术支撑。 目前我国安全生产科技投入扶植政策建设方面有待完 善。政府部门在加强自身投入的同时，要建立激励机制，引 导企业加大安全生产投入。如出台安全生产科技研发、安全 生产科技推广、安全生产科技应用资金扶植政策；对于能实 现产业化、先进的安全技术装备研发，政府协助推广其产品 等一系列的政策。同时，政府通过政策引导，鼓励各个行业、 企业建立安全技术、安全设施的研发中心，政府投入一定的 资金，不断提高安全生产的科技含量，为安全生产提供技术 保障。 按照安全生产法律法规的要求，政府部门不仅应加大安 全生产科技投入，还对安全生产先进技术的推广应用负有不 可推卸的责任。谈到安全生产先进
技术的推广，起重要性大 家都可以理解。但在安全生产监管技术领域，重研发、轻推 广的现象依然存在。许多专业技术似乎只为研发而研发，没 有真正投入到安全监管基层。再好的技术如果束之高阁，成
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为镜中花水中月，也就失去它应有的价值了。我们知道，科 学技术的推广是个长期的、甚至是艰难的过程。有些人的不 安全行为、物的不安全状态，或是管理上的缺陷已经存在多 年，人们对此从熟视无睹到养成习惯，要使用新的技术来改 变是一个循序渐进的过程。 现代科学技术已经发展到相当高的水平，然而把它运用 于安全生产工作中，还需要大量的安全技术与专业人才把科 学技术与安全生产工作结合起来，把科学技术转化为实际的 安全生产力。目前一些高等院校安全工程专业面临两难境 地。一方面，学生就业困难，出现师资队伍流散，安全工程 教育及专业人才培养滑坡的状态；另一方面是把科学技术运 用到安全生产工作还需要大力推进，需要大批人才，特别是 在生产一线真正需要的安全专业人才更紧缺。安全科技人才 培养应引起企业、社会以及国家的重视。 6.总结 要改变我国安全生产的严峻形势，要主动积极缩短社会 主义初级阶段伤亡事故的高发期时间，除建立科学的安全生 产监督管理体系和机制，加强法制建设和安全管理外，最根 本的途径就是依靠科技进步，提高企业及部门的信息监管能 力，完善国家安全应急预案和基础设施条件建设。对于重大 危险源做到准确的检测，并对事故后果做出合理的处理，可 以根据事故处理提出整改方案。安全生产是保证 2020 年实 现小康生活不可缺少的组成部分，它既体现了我国安全科技
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水平，也对安全科学技术发展起着相当大的推动作用。安全 科技水平又是安全生产的有力保障，对安全生产起到促进作 用，如此循环往复，使我们企业安全、健康、绿色的发展， 保证人们生活的舒适与健康。
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浅析科学技术在安全生产工作中的应用
前言：发展，是当今世界和时代的潮流，是当代中国的 主题，是我们党执政兴国的第一要务。社会的全面可持续发 展，是总结历史、把握时代、面向未来的必然结论。科学技 术作为第一生产力是安全生产的根本途径，安全科学技术是 实现安全发展的重要保障。在新形势下，安全科技如何实现 自主创新、重点跨越、支撑安全发展，引领安全生产的未来 是首要任务，也是极其艰巨和具有挑战性的工作。 关键词：科学技术，支撑，安全生产
1．科技兴安的必要性 1.1 科学发展是安全生产的根本途径。 《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指 出，科学技术作为第一生产力是安全生产的根本途径。科学 发展是实现安全发展的重要保障。规划从从贯彻落实“以人 为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出 发，把安全发展纳入了经济社会发展的总体布局。同时也提 出要安全发展，要进一步明确安全发展的地位、作用、奋斗 目标、工作重点和政策措施。 1.2 依靠科技进步，加强技术创新，是建设安全生产长 效机制的重要工作。把科学技术正确运用到安全生产当中
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去，才会保障企业的健康发展。当前要注重抓好以下 6 个环 节：一要及时了解新技术的发展动态，注重安全生产新技术 的推广及应用。要加强对安全生产领域前沿技术的调研工 作，缩短高新技术研发时间，降低研发费用，迎头赶上安全 生产领域的国际先进水平。二要花大力气研究解决安全生产 中的关键性技术问题。对一些长期制约的安全生产问题，要 集中优秀人才进行攻关，消除一切影响安全生产的障碍，不 断把安全生产推向新的水平。三要认真做好安全技术集成与 技术推广。根据安全生产工作的实际需要，将目前相关领域 具有先进性，实用性和成熟的安全生产技术进行必要的整 理，进行技术示范，推广及应用，是解决当前安全生产问题， 既经济又有效的重要技术手段之一。四要加强企业的技术改 造，力争用高科技改造传统工艺系统。当今世界科技发展日 新月异，我们必须加强技术更新换代的步伐。五要加强技术 引进工作，赶超世界一流水平。这一点是快速提高安全生产 水平的重要途径之一。同时做到掌握先进技术后积极创新， 逐步形成自主知识产权的新科技。六要提高企业的安全生产 科学管理水平。安全管理是一门科学，用科技发展推动安全 发展更是一门科学。再好的队伍，再好的设备，如果没有科 学的管理体系，也不能充分发挥其应有的作用。 2.安全科技的发展现状
随着改革开放和现代化建设的发展，我国安全科技水平 得到迅猛发展。尤其是 20 世纪 90 年代以来，我国安全科学
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技术研究有了突破性的发展。安全科学体系和专业教育体系 基本形成，安全科学技术发展纳入国家科学技术发展规划， 安全科学技术研究机构取得了一大批科研成果，并相继建立 了国家级和省部级重点实验室。如安徽中国科技大学的火灾 科学重点实验室，中国矿业大学对煤矿安全方面的研究，南 京工业大学在化学安全方面的研究，兰州理工大学在承压设 备安全方面的研究都形成了一套有效的体系。国家把安全科 学技术发展的重点放在产业安全，随着产业成套设备的引 进，同时引进了先进的安全技术并加以消化、融合，使我国 安全生产科学技术有了新的提高。综合性的安全科学技术研 究已有初步基础。系统安全工程、安全人机工程等软科学研 究方面进行了开拓性的研究工作。对事故的致因理论，伤亡 事故模型的研究有了新的进展，安全检查表、信息卡、一法 三卡 ( 工会劳动保护使用 ) 等系统安全方法正在厂矿企业安 全生产中推广应用。几十年来，尽管我国安全科学技术研究 取得了显著进步。但和世界发达国家相比，我国安全科学技 术整体水平，目前尚处在跟踪、引进和一般应用阶段，与世 界先进水平存在较大差距。世界上，安全科学技术先进的国 家，从 20 世纪 50 年代就开始了关于系统可靠性、系统安全 工程、风险控制以及从保险的需求开展的损失统计、预防、 事故概率应用方面的研究，在大型工程及项目的风险分析及 控制方面有了很大进展。从另一个方面看，由于当代高新技 术的发展，为解决从管理到技术上降低风险的问题，提供了
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大量有用的工具和技术上选择。在发展材料、元器件、产品 工艺、设备设施及操作管理方面的安全标准和规程方面，也 逐渐成熟。目前，我国在研究防止人为失误，并通过技术进 步、技术改造、提高设备的可靠性，增设安全装臵，建立防 护系统等方面做了大量工作。同时，正在加大研究预防事故 的物质技术措施和防止人为失误的管理教育措施。这种情 况，在世界经济一体化的大趋势下，迫切需要加快安全科学 技术的发展。 要创造有利于安全科学技术发展的体制、 政策、 环境和标准化建设。保障人民的生存、生活和生产安全。 3. 安全生产形势分析 安全生产是我国的一项基本国策，是劳动者在生产过程 中安全与健康和生产力发展的重要保障， 是经济持续、 健康、 稳定发展和社会安定团结的基本条件，是社会文明和发展水 平的重要标志。建国以来，党和政
府对安全生产工作极为关 注，采取了一系列有效措施，在经济快速增长的情况下，全 国的安全生产形势基本保持平稳，职工千人伤亡率总体呈下 降趋势。但是，由于我国安全生产工作基础相对比较薄弱， 我国的安全生产形势依然严峻，各类伤亡事故和职业危害尚 未得到有效控制。目前，重生产，轻安全大有人在。甚至有 人错误地认为：安全是生产的附加品，与企业的经济效益联 系不大。在生产活动中只是片面地讲生产效益，不顾安全甚 至违反科学规律，胡干、蛮干甚至冒险作业；扩大生产能力， 购买生产设备没有钱，拉关系吃喝有钱、改善劳动条件，治
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理事故隐患没钱、有章不循，简易投产，凑合生产；在设立 安全机构，配备安全技术人员时，不按国家规定，不重才能， 凑数，安全人员素质低，安全机构和队伍不稳定，等等。致 使安全工作跟不上生产发展的需要。事故连续不断，责任追 究到头上，才猛然醒悟。造成这一状况的原因是多方面的， 但归根结底与我国的生产力发展水平不高，尤其是安全科学 技术水平不高有直接关系。 安全科学技术覆盖了广阔的应用范围，是安全生产的理 论先导、技术支持和动力源泉。安全生产必须依靠先进的安 全科学技术，依靠先进的科学理论发现和技术发明，不断地 将劳动者从繁重的体力、脑力劳动中解放出来，从风险大、 危害大的作业岗位上解放出来， 先进的安全装臵、 防护设施， 预测报警技术都是保护生产力解放生产力，发展生产力的重 要途径。当前要尽快扭转我国严峻的安全生产形势，迫切需 要安全科学技术作保障。 4. 安全科技在安全生产中的作用 4.1 科技在事前监管上大有可为 4.1.1 建立企业信息管理系统，提高企业自身检查能力 企业是安全生产的责任主体，如果每个企业都把自己的 责任履行到位，实现其本质安全，那么事故就没有发生的可 能了。但目前无论是政府对企业的监管，还是企业自身管理 上都存在一定问题。为此我们认为政府应该实现对企业的信 息化管理，重在解决如下三个问题：一是目前政府部门多采
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用召开会议、下发文件、联合检查的方式进行沟通，行政效 率低。此系统解决了政府行业部门、专业部门、综合部门之 间沟通难的问题，各部门将监管情况放入系统中，其它部门 可进行有针对性监管；二是解决企业安全管理不专业的问 题。相当于给企业设立“安全管理科” ，使企业按照标准化 方式进行管理；三是对企业进行安全提醒。提醒企业按时阅 读政府通知通告、按时进行特种设备年检、按时进行人员培 训；四是政府部门与企业一对一
的沟通工作等等。总之，运 用现代化网络信息管理技术，在政府与政府间、政府与企业 间建立起一个多向的、互动的安全信息平台。通过企业自律 与政府监管相结合的方式，实现对企业的实时监控和标准化 管理。 4.1.2 加强重大危险源监控，确保高危行业安全 重大危险源历来是安全生产领域中防范的重点，其危险 性决定其一旦发生事故，将产生难以估量的后果。因此对重 大危险源的监控一直是事前监管的重中之重。要对重大危险 源进行监控，首先要准确界定重大危险源的范围；在通过对 浓度、压力、液位、温度等指标进行实时监控的基础上，对 危险部位发出事故预警信号；确定重大危险源地理位臵和信 息等。因此对重大危险源辨识、监测与预警、定位和信息获 取技术的研发十分重要，只有这样，才能对重大危险源进行 实时监控和统一管理。 4.2 科技在行政审批及事后监管上大有可为
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科技不仅为事前监管提供有力的技术支撑，行政审批以 及审批后监管同样离不开科学技术。比如测距仪、地下管线 走向仪、气体检测仪等设备在监管上都是不可缺少的。以烟 花爆竹销售网点的审批与事后监管为例，自北京市烟花爆竹 燃放“禁改限”以来，人身伤害及火灾事故呈上升趋势。目 前烟花爆竹网点审批采取纯手工方式，效率低下，点位冲突 现象时有发生，缺乏公正性；网点审批后，个别商户为经济 利益，私自移位，安全性没有保障；还有商户随意更改销售 点内安全设施，为事故发生埋下隐患等等。为加强烟花爆竹 监管，建立烟花爆竹事故预防控制布局管理系统非常必要。 4.3 科技在应急救援以及事故调查上大有可为 发生事故后实施有效救援，是政府部门义不容辞的责 任。 目前对简单事故救援问题不大， 但一旦发生灾难性事故， 如火灾、坍塌、毒气蔓延、井下透水、瓦斯爆炸等救援人员 不能进入事故现场的情况，或遇到现场光线黯淡，救援人员 仅凭肉眼无法观看的时候，我们的救援指挥者、专家无法对 事故现场作出正确的判断，从而影响事故救援。针对这种情 况，我们认为研发应急救援移动指挥所，对在特殊条件下实 施救援指挥大有益处。在无外部电源的情况下，对事故现场 立体监测预警的便携式装臵，通过无线网络化传感器监控技 术，可将任何事故现场的音频、视频、监测数据传至临时指 挥部，为应急指挥提供典型事故后果预测以及决策支持。 5.思考与建议
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我国安全科技水平与发达国家相比差距甚大，多年来一 直在较低水平徘徊、进步缓慢，这也是造成我国重特大事故 不断发生的根本原因之一。尽管我国已
经开始注重加大安全 方面的资金投入，并取得一定的效果，但与工业发达国家相 比较还存在很大差距。工业发达国家的职业安全监察机构经 费和安全科研投入主要来自政府拨款，其中美国在此方面投 入最多。安全生产的实现要靠投入为基础，提高安全生产能 力，也就必须为安全付出成本。然而安全投入不足，安全欠 账较大，安全隐患无资金整改，监管手段跟不上安全管理的 要求，这是目前我国许多企业发生安全事故的主要原因之 一。企业应落实安全资金投入制度，政府要实实在在地加大 安全科技投入，每年根据 GDP 产值，固定安全生产科技投入 的比例。实施国家、省、市、区县共同投入的方式，同时推 进重点科技开发项目，使科学技术在解决制约安全生产的关 键问题上发挥作用。还应建立多渠道的安全生产投入机制和 相应的法规，保障安全科学技术的运用，这才能有效推进安 全生产水平，取得安全效益。 我们还可以看到，凡是安全状况好的国家，都有完备的 科技机构作支撑。 例如德国， 无论是政府机构还是同业工会， 都设有专门的科技研究机构。譬如联邦劳动保护和医学总署 研究机构，50%以上的工作精力用在向各有关部门和人员进 行咨询，了解安全防护，特别是职业病防治方面的现状、存 在的问题。在此基础上用 25%的精力对咨询的状况进行分析
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研究，从技术、设备以及管理上找出解决问题的方法，不断 推动技术进步、提高安全防护能力。各个行业工会都有自己 的科研人员，通过咨询和科研，对事故的防范起到了积极的 作用。安全生产监管技术性、专业性强，我们应建立起自上 而下的、完美的、稳定的科技机构。狠抓安全生产科技需求 的研究工作， 实行国家资金与科技成果转化并举。 只有这样， 才能充分调动科研机构的积极性，不断攻破技术难关，为安 全生产提供强有力的技术支撑。 目前我国安全生产科技投入扶植政策建设方面有待完 善。政府部门在加强自身投入的同时，要建立激励机制，引 导企业加大安全生产投入。如出台安全生产科技研发、安全 生产科技推广、安全生产科技应用资金扶植政策；对于能实 现产业化、先进的安全技术装备研发，政府协助推广其产品 等一系列的政策。同时，政府通过政策引导，鼓励各个行业、 企业建立安全技术、安全设施的研发中心，政府投入一定的 资金，不断提高安全生产的科技含量，为安全生产提供技术 保障。 按照安全生产法律法规的要求，政府部门不仅应加大安 全生产科技投入，还对安全生产先进技术的推广应用负有不 可推卸的责任。谈到安全生产先进
技术的推广，起重要性大 家都可以理解。但在安全生产监管技术领域，重研发、轻推 广的现象依然存在。许多专业技术似乎只为研发而研发，没 有真正投入到安全监管基层。再好的技术如果束之高阁，成
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为镜中花水中月，也就失去它应有的价值了。我们知道，科 学技术的推广是个长期的、甚至是艰难的过程。有些人的不 安全行为、物的不安全状态，或是管理上的缺陷已经存在多 年，人们对此从熟视无睹到养成习惯，要使用新的技术来改 变是一个循序渐进的过程。 现代科学技术已经发展到相当高的水平，然而把它运用 于安全生产工作中，还需要大量的安全技术与专业人才把科 学技术与安全生产工作结合起来，把科学技术转化为实际的 安全生产力。目前一些高等院校安全工程专业面临两难境 地。一方面，学生就业困难，出现师资队伍流散，安全工程 教育及专业人才培养滑坡的状态；另一方面是把科学技术运 用到安全生产工作还需要大力推进，需要大批人才，特别是 在生产一线真正需要的安全专业人才更紧缺。安全科技人才 培养应引起企业、社会以及国家的重视。 6.总结 要改变我国安全生产的严峻形势，要主动积极缩短社会 主义初级阶段伤亡事故的高发期时间，除建立科学的安全生 产监督管理体系和机制，加强法制建设和安全管理外，最根 本的途径就是依靠科技进步，提高企业及部门的信息监管能 力，完善国家安全应急预案和基础设施条件建设。对于重大 危险源做到准确的检测，并对事故后果做出合理的处理，可 以根据事故处理提出整改方案。安全生产是保证 2020 年实 现小康生活不可缺少的组成部分，它既体现了我国安全科技
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水平，也对安全科学技术发展起着相当大的推动作用。安全 科技水平又是安全生产的有力保障，对安全生产起到促进作 用，如此循环往复，使我们企业安全、健康、绿色的发展， 保证人们生活的舒适与健康。
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