2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。这是温家宝最后一次主持召开国务院常务会议，在其总理任内，对中国房地产的管理措施，自调控始，以调控终。 上述会议出台了包括“完善稳定房价工作责任制”、“坚决抑制投机投资性购房”、“增加普通商品住房及用地供应”、“加快保障性安居工程规划建设”、“加强市场监管”五项内容，被业界称为新“国五条”。 2013 年伊始，在房地产市场持续火热的背景下，新“国五条”仍然延续限购、限贷、房产税等措施，彻底打消了市场对政策放松的幻想。正如中国指数研究院发布的《中国房地产政策即时解读报告》中的总结：“本次会议作为两会前本届政府的最后一次重要会议，其所确定的坚持调控不仅是本届政府的最终表态，更是新一届政府继任后调控政策导向的提前表达。” “最温柔的调控” 承接2012年楼市回暖的余温，2013年的楼市更是热潮涌起。 在政策出台前，一组来自中国指数研究院的数据显示：今年1月，35个代表城市周均成交517 万平方米，比2012 年全年水平高出16%，同比增幅超过2 倍，处于近年较高水平（受季节性因素影响环比下降14%）。2 月前3 周，代表城市周均成交量受春节影响显著回落至282 万平方米，但同比（含春节假期）仍大幅增长1.3 倍，市场热度不减。 与此同时，10家代表房地产企业销售额合计达734 亿元，同比增幅达1.85 倍（面积增长1.73 倍），环比小幅增长12%（面积增长12%）。 此外，土地市场，今年开局以来量价同比增长显著，少数城市再现“地王”。 2013 年至今，全国住宅用地推出和成交同比分别增长17%和7%，土地出让金涨幅超过60%，溢价率继续回升至15%，较去年同期大幅提高13.4 个百分点。值得注意的是，北京、上海、南京等热点城市优质地块得到开发企业热捧，中海、保利等企业纷纷拿地，北京一个月之内两幅土地均以近50 亿元的总价成交。 业内人士分析，过去一年，全国房地产市场普遍回暖，热点城市房价上涨压力仍然很大。在今年经济向好的背景下，若对房地产市场调控有任何的放松，房价上涨势头将难以遏制，会重蹈2009年的覆辙。因此，在这个节点上出台的新“国五条”，也具有很强的现实意义。 从国家历次调控经验来看，调控政策的出台与房地产市场特别是房价的变化直接相关。数据表明，百城指数环比涨幅超过1%可能是政策出台的关键点，如2010 年底—2011 年初“国八条”及上海、重庆房产税的试点。 根据中国房地产指数系统对100 个城市的全样本调查数据显示，百城住宅均价连续8 个月环比上涨，今年1月达到9812 元/平方米，涨幅明显扩大至1%，同比在上月止跌后继续上涨，涨幅为1.20%。 在过去3年多的时间里楼市调控一共经历了4次政策升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。 相比此前市场传闻的“加码版”的房地产调控政策包括“叫停预售制”、“二套房停贷”、“二套房首付7成”等。新“国五条”被业界戏称为“最温柔的调控”。 在华中科技大学经济学院院长徐长生看来，这次“国五条”的发布，相对2011年的限价、限购和限贷来看，并无新的特别严厉的措施，但仍旧强调增加土地供给和尽快形成商品房有效供给，同时增加保障房供给，调控转为需求控制和增加供给并重，基本延续了2010年初以来的楼市调控政策。 “‘国五条’再提限购、限贷、房产税三大‘法宝’，指明未来政策方向，但并未突破 2011年的‘国八条’。未来房地产政策将在两大方面着力，即支持自住需求和抑制投机投资性购房，全国两会后新政具体落实值得关注。”中国指数研究院华中分院研究副总监李国政说。 意义大于影响 正如会议提到，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。 2012年四季度起，一、二线城市房地产市场成交量快速回暖，房价也出现一定程度的反弹。特别是今年以来，由于一些二手房报价大幅提高的个案被媒体广为传播，进一步强化了人们对房价上涨的预期，导致购房者情绪出现一定恐慌。 在经历房地产市场反复震荡、房价上涨过快之后，政府深刻认识到房地产市场和房价平稳对经济和社会稳定的重要意义。 “此次出台措施，更多是维持市场情绪稳定，表明中央政府坚持调控楼市的决心，并给地方政府施压，要求其严格执行。”中国房地产协会副会长朱中在接受媒体采访时表示，在市场出现过热苗头，以及供求关系有可能继续紧张的情况下，重申坚持楼市调控，保持政策的连续性和稳定性，对市场心理将起到一定的影响，再次表明中央调控楼市的决心，有利于稳定当前存在的恐慌情绪。 原住建部政策研究中心副主任王珏林认为，本次中央强调的都不是新问题，此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。 相比“房价上涨过快城市”，2012年的武汉房价表现平稳。大家顾问发布的《2012年武汉住宅市场报告》显示，2012年武汉市全年商品住房成交均价6350元/㎡，同比下降0.98%，是2005年以来首次下降。业内人士由此断定，武汉进入房产税扩容名单可能性不大，新政的出台，对目前武汉楼市成交量基本无影响。 另一方面，限购政策在武汉已有两年，部分外地购房者纳税和交社保时间已满一年，已经具备了购房资格。同时武汉市面向公众的房产查询并不涉及其他城市，限购升级影响亦不明显。 而新国五条主旨在于打击投资投机性购房，对刚性自住需求仍是定向宽松鼓励。整体而言，基于政策层面仍然是定向宽松鼓励自住需求，坚持去投资化为主，预计之后若无差别化的细化政策出台，对楼市影响甚微，若有，则会阶段性小幅波动，影响不会太大。 据中国指数研究院发布的《中国房地产政策即时解读报告》预测，未来房地产政策的两大方向：支持自住需求和抑制投机投资性购房两手都要抓，两手都要硬。限购、限贷、房产税作为本届政府调控政策的三大法宝，将在较长时间内得到新一届政府的坚持。
2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。这是温家宝最后一次主持召开国务院常务会议，在其总理任内，对中国房地产的管理措施，自调控始，以调控终。 上述会议出台了包括“完善稳定房价工作责任制”、“坚决抑制投机投资性购房”、“增加普通商品住房及用地供应”、“加快保障性安居工程规划建设”、“加强市场监管”五项内容，被业界称为新“国五条”。 2013 年伊始，在房地产市场持续火热的背景下，新“国五条”仍然延续限购、限贷、房产税等措施，彻底打消了市场对政策放松的幻想。正如中国指数研究院发布的《中国房地产政策即时解读报告》中的总结：“本次会议作为两会前本届政府的最后一次重要会议，其所确定的坚持调控不仅是本届政府的最终表态，更是新一届政府继任后调控政策导向的提前表达。” “最温柔的调控” 承接2012年楼市回暖的余温，2013年的楼市更是热潮涌起。 在政策出台前，一组来自中国指数研究院的数据显示：今年1月，35个代表城市周均成交517 万平方米，比2012 年全年水平高出16%，同比增幅超过2 倍，处于近年较高水平（受季节性因素影响环比下降14%）。2 月前3 周，代表城市周均成交量受春节影响显著回落至282 万平方米，但同比（含春节假期）仍大幅增长1.3 倍，市场热度不减。 与此同时，10家代表房地产企业销售额合计达734 亿元，同比增幅达1.85 倍（面积增长1.73 倍），环比小幅增长12%（面积增长12%）。 此外，土地市场，今年开局以来量价同比增长显著，少数城市再现“地王”。 2013 年至今，全国住宅用地推出和成交同比分别增长17%和7%，土地出让金涨幅超过60%，溢价率继续回升至15%，较去年同期大幅提高13.4 个百分点。值得注意的是，北京、上海、南京等热点城市优质地块得到开发企业热捧，中海、保利等企业纷纷拿地，北京一个月之内两幅土地均以近50 亿元的总价成交。 业内人士分析，过去一年，全国房地产市场普遍回暖，热点城市房价上涨压力仍然很大。在今年经济向好的背景下，若对房地产市场调控有任何的放松，房价上涨势头将难以遏制，会重蹈2009年的覆辙。因此，在这个节点上出台的新“国五条”，也具有很强的现实意义。 从国家历次调控经验来看，调控政策的出台与房地产市场特别是房价的变化直接相关。数据表明，百城指数环比涨幅超过1%可能是政策出台的关键点，如2010 年底—2011 年初“国八条”及上海、重庆房产税的试点。 根据中国房地产指数系统对100 个城市的全样本调查数据显示，百城住宅均价连续8 个月环比上涨，今年1月达到9812 元/平方米，涨幅明显扩大至1%，同比在上月止跌后继续上涨，涨幅为1.20%。 在过去3年多的时间里楼市调控一共经历了4次政策升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。 相比此前市场传闻的“加码版”的房地产调控政策包括“叫停预售制”、“二套房停贷”、“二套房首付7成”等。新“国五条”被业界戏称为“最温柔的调控”。 在华中科技大学经济学院院长徐长生看来，这次“国五条”的发布，相对2011年的限价、限购和限贷来看，并无新的特别严厉的措施，但仍旧强调增加土地供给和尽快形成商品房有效供给，同时增加保障房供给，调控转为需求控制和增加供给并重，基本延续了2010年初以来的楼市调控政策。 “‘国五条’再提限购、限贷、房产税三大‘法宝’，指明未来政策方向，但并未突破 2011年的‘国八条’。未来房地产政策将在两大方面着力，即支持自住需求和抑制投机投资性购房，全国两会后新政具体落实值得关注。”中国指数研究院华中分院研究副总监李国政说。 意义大于影响 正如会议提到，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。 2012年四季度起，一、二线城市房地产市场成交量快速回暖，房价也出现一定程度的反弹。特别是今年以来，由于一些二手房报价大幅提高的个案被媒体广为传播，进一步强化了人们对房价上涨的预期，导致购房者情绪出现一定恐慌。 在经历房地产市场反复震荡、房价上涨过快之后，政府深刻认识到房地产市场和房价平稳对经济和社会稳定的重要意义。 “此次出台措施，更多是维持市场情绪稳定，表明中央政府坚持调控楼市的决心，并给地方政府施压，要求其严格执行。”中国房地产协会副会长朱中在接受媒体采访时表示，在市场出现过热苗头，以及供求关系有可能继续紧张的情况下，重申坚持楼市调控，保持政策的连续性和稳定性，对市场心理将起到一定的影响，再次表明中央调控楼市的决心，有利于稳定当前存在的恐慌情绪。 原住建部政策研究中心副主任王珏林认为，本次中央强调的都不是新问题，此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。 相比“房价上涨过快城市”，2012年的武汉房价表现平稳。大家顾问发布的《2012年武汉住宅市场报告》显示，2012年武汉市全年商品住房成交均价6350元/㎡，同比下降0.98%，是2005年以来首次下降。业内人士由此断定，武汉进入房产税扩容名单可能性不大，新政的出台，对目前武汉楼市成交量基本无影响。 另一方面，限购政策在武汉已有两年，部分外地购房者纳税和交社保时间已满一年，已经具备了购房资格。同时武汉市面向公众的房产查询并不涉及其他城市，限购升级影响亦不明显。 而新国五条主旨在于打击投资投机性购房，对刚性自住需求仍是定向宽松鼓励。整体而言，基于政策层面仍然是定向宽松鼓励自住需求，坚持去投资化为主，预计之后若无差别化的细化政策出台，对楼市影响甚微，若有，则会阶段性小幅波动，影响不会太大。 据中国指数研究院发布的《中国房地产政策即时解读报告》预测，未来房地产政策的两大方向：支持自住需求和抑制投机投资性购房两手都要抓，两手都要硬。限购、限贷、房产税作为本届政府调控政策的三大法宝，将在较长时间内得到新一届政府的坚持。