苏州市平江区教育文体局
平 府 教 〔2009〕 41 号 平江区执行“三项规定”、落实“五个严格”、 保证一小时运动，全面提高教育质量实施方案
为进一步贯彻落实省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育的意见》和《苏州市执行‚三项规定‛，落实‚五个严格‛，保证一小时运动，全面提高教育质量的实施意见》精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，加强规范学校办学行为、深入实施素质教育，切实减轻学生过重课业负担，全面提高教育教学质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。
二、实施要求
各校要高度重视，明确实施本方案的重大意义，并将其作为当前乃至今后的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。学校的各项工作要始终围绕全面推进素质教育而展开，在更高层次、更大范围、更深程度上，扎实推进学校各项工作的开展。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任
平江区教育文体局成立以局党委顾雷书记、陆丽瑾局长为组长，吕俊副局长为副组长，办公室、教育科、教研室、信息中心、少工委、文体科、督
导室主要负责同志为成员的工作小组。切实加强对‚减负增效‛工作的组织领导、实施推进和督促检查。各校要成立相应的工作小组，校长负总责，精心谋划，周密安排，强化管理，务求实效。
（二）强化学习，提高认识
各校要充分利用教师例会、板报、校园广播等形式进一步开展宣传活动。要把学习省市相关文件、我区《关于贯彻落实〈平江区学校‚减负增效‛八项规定八项措施〉的通知》（平府教[2009]4号）以及本方案的精神和各校的学习活动有机结合起来，提高认识，转变观念，充分调动广大教师的积极 性和主动性，充分发挥其在规范教学行为、实施素质教育中的主体作用。
（三）出台规定，长效管理
一要严格执行课程计划。各学校要按照省、市颁布的课程计划认真组织教学活动，严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时，更不得为了应付考试，搞突击教学，提前结束课程。任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、让课，不得随意剥夺学生上课权。各科教学要严格按照国家颁发的教学大纲或课程标准开展教学，不得随意加深教学内容，提高教学要求。
二要不断提高师德水平。教师要切实转变教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚。
三要加强有效课堂研究。课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂灌，课堂上让学生做到‚三动‛，即动脑想，动口说，动手写。探索实践有效课堂，做到：教师有效引导；学生积极入课；双基训练扎实；目标达成有效。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。
四要控制学生在校时间。学生在校活动学习时间每天不超过6小时，午
间不得占用学生休息和活动时间集中上课。对自愿参加放心班的学生，教师要督促其完成回家作业，不得组织集体上新课。
五要确保学生活动时间。严格执行市教育局执行‚三项规定‛、落实‚五个严格‛、‚保证一小时运动‛的规定，要组织全体学生积极参与上午大课间活动和下午综合素质实践活动，科学合理安排晴天和雨天的活动内容，提高活动质量。教师不得拖课，课间要鼓励学生走出教室。
六要开发利用校外资源。丰富学生业余生活，积极培养学生的兴趣、爱好和特长。各校要重视利用社区教育资源，充分发挥素质教育实践基地、综合实践活动基地的育人功能，增强学生的实践能力、自理能力、学习能力、搜集处理信息能力和创新能力，使学生开阔眼界，增长知识，磨炼意志。
七要控制学生作业总量。教师要根据教学要求和学生实际来精心设计作业，倡导精练高效。小学一、二年级不留书面家庭作业；小学三、四年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过45分钟；小学五、六年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过1小时；初中各年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过1.5小时。可根据学生学业水平，分巩固、提高、思考三个层次布置选择性作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。提倡个性化作业。
八要严格学校考试管理。控制各学科的考试次数和考试难度，小学只举行1次期末考试，学校要把握试卷的难易程度。禁止公布学生考试成绩和用考试分数给学生、教师排队，禁止侮辱和歧视学习暂时有困难的学生。任何部门和学校不得组织义务教育阶段学生参加未经教育行政部门批准的各种竞赛活动。
九要规范办学行为严禁有偿家教。各校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办与社会力量合作举办文化课补习班。坚决制止在职教师任何形式的有偿家教行为，禁止教师到社会办学机构兼课。
十要加强学生用书管理。未经市教育行政部门批准的教辅资料，一律不准进入课堂，严禁学校和教师擅自向学生推荐、推销或组织学生集体购买各类学习辅导资料。
（四）完善措施，落实到位
一要完善减负增效各项机制。局层面将进一步完善监督检查、奖励评先机制，使督查评先工作常态化、制度化。教研室要对已试行的《教师课堂教学规范‚六有效‛评估细则》作进一步完善，落实减负规定，研究增效措施，每学年评选一次‚减负增效百名好教师‛；各校要完善‚减负增效‛具体实施方案，方案务求实效，可操作性强，同时要将实施方案、局、校两级监督投诉电话和信箱在网上公示，主动争取家长的配合和监督，共同努力，切实减轻学生过重的课业、身心负担。
二要公开‚五表‛。各学校开学前要将作息时间表、总课程表、班级课程表、上午大课间活动安排表和下午综合素质实践活动安排表公布在校园网首页，其中作息时间表、上午大课间活动和下午综合素质实践活动安排表还要公布在校门口公示栏中。开学当天各班要上墙公布，主动接受社会、家长的监督。
三要设立学生‚减负日‛。每月第一周周一定为学生‚减负日‛，各校要有序组织开门评教活动，教师当天不布置任何书面回家作业等。
四要开展‚三评‛活动。加强教育行风建设，以‚减负增效‛为主题，开展社会测评活动，即家长评学校、学生评教师、社会评教育。区教育督导室将定期通过问卷调查、学生测评、家长和社区打分等方式和途径，对学校‚减负增效‛工作进行指导和监控。
五要建立作业协调机制。科学控制作业总量，布置给学生的作业，教师自己必须先做一遍。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量，发现作业总量可能超过规定时间，要及时与任课老师沟通协调，调整作业量。
六要加强对学生综合素质的评价研究。区少工委、学校要在《德育分级目标》中设置多种奖项，从不同角度加强对学生的激励与肯定；在部分学校试行国家教育科学重大公关项目‚教育信息测评管理系统‛核心子项目之一——‚阳光少年成长测评‛项目，科学监测评价学生的‚学习能力、身心健
康、人际关系、道德品行、成长环境和家长能力‛等六方面的综合素质，从而科学确定教育方法，采取有针对性地措施，有效提高教育质量。
（五）强化督查，确保实效
各校要切实加强领导，严格规范教育教学行为。区教育督导室将完善‚减负增效‛督查通报制度，每月组织开展不少于4次的随机督导，并有一定的覆盖面，会同教育科、教研室等部门对各校执行规范办学行为实施素质教育情况开展定期检查，发现问题及时纠正，对经过批评教育仍不改正的，要严肃追究一把手校长责任，在各类评先推优中全部实行‚一票否决‛。局、学校两级分别设立监督投诉电话，公布网上监督信箱，并公示。监督电话：区教育文体局（67275444）、督导室（67707627）、教育科（67276392）、教研室（67707192）。网上信箱：登陆平江教育信息网（www.pjedu.com）。
（六）完善奖励评优机制
《学校年度综合考核评估方案》已将‚减负增效‛纳入学校、校长年度考核体系中，区教育文体局将作进一步完善，适当提高此项工作的分值，促进教学质量的提高和课业负担的下降。每年教师节前夕通过举办‚暑期学生‘三学会’成果展‛、评选学生‚三会‛活动先进个人、评选‚爱生模范‛、‚减负增效百名好教师和标兵‛、‚学生心目中的好教师‛等来展示成果、树立典型、奖优促先；每学期期末进行‚减负增效，促进发展‛的专题总结，每学年期末将开展‚模范执行‘三项规定’、落实‘五个严格’、保证一小时运动，全面提高教育质量先进学校‛的评比活动，通过表彰先进，交流研讨，引领辐射，总结提高。
附件：1.平江区各小学2009-2010学年度第一学期作息时间表
2.关于实施本方案的几点说明
平江区教育文体局
二〇〇九年八月十三日
附件1 :
平江区各小学2009-2010学年度第一学期作息时间表
上午 8:10 教师上班
8:20 学生到校
8:30——8:50 早操、晨会
8:55——9:35 第一节
9:45——10:25 第二节
10:25——10:45 大课间活动
10:45——11:30 第三节（含眼保健操）
中午 12:15——12:45 午间休息
下午 13:00——13:40 第一节
13:50——14:35 第二节（含眼保健操）
14:45——15:25 第三节
15:30——16:10 学生综合素质实践活动
16:15 学生放学
备注：
1.教师上午护导时间为8:00开始；中午护导时间为11:50开始；下午护导时间为12:45开始。
2. 各校开校门、放学、教师护导等时间可根据实际情况确定，具体各学校的作息时间表请于8月31日前报教育科备案，经同意后方可实施。
附件2:
关于实施本方案的几点说明
一、各校制定科学的《实施方案》
各校要在认真总结三年来积极贯彻执行市局‚三项规定‛和一学期来区‚八项规定八项措施‛所取得的成功经验基础上，根据本方案，制定符合学校特点的‚深入贯彻执行‘三项规定’、落实‘五个严格’、保证一小时运动，全面提高教育质量的实施方案‛。于8月31日前以电子稿形式报教育科。
二、关于做好家校衔接工作
各校制定上午大课间活动和下午综合素质实践活动安排后，要以网上公示，短信或告家长书等形式告知家长，让家长、社会及时了解学校的做法与相关规定，取得家长的支持和配合。
三、关于上、下午素质活动菜单的制定
‚上午大课间活动‛和‚下午综合素质实践活动‛由各校根据师资、场地等实际情况制定菜单式活动表，并公布在校园网、校务公示栏和教室内。（两份活动安排请于9月1日交局教育科备案）
四、关于上、下午素质活动的开展
各校要积极组织，认真开展，务求实效。做到六个有：‚有计划、有内容、有教师、有场所、有效果、有安全‛，并建立学校长效督查机制，促进综合素质实践活动有效开展。
苏州市平江区教育文体局
平 府 教 〔2009〕 41 号 平江区执行“三项规定”、落实“五个严格”、 保证一小时运动，全面提高教育质量实施方案
为进一步贯彻落实省教育厅《关于进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育的意见》和《苏州市执行‚三项规定‛，落实‚五个严格‛，保证一小时运动，全面提高教育质量的实施意见》精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，加强规范学校办学行为、深入实施素质教育，切实减轻学生过重课业负担，全面提高教育教学质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。
二、实施要求
各校要高度重视，明确实施本方案的重大意义，并将其作为当前乃至今后的一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。学校的各项工作要始终围绕全面推进素质教育而展开，在更高层次、更大范围、更深程度上，扎实推进学校各项工作的开展。
三、具体措施
（一）加强领导，落实责任
平江区教育文体局成立以局党委顾雷书记、陆丽瑾局长为组长，吕俊副局长为副组长，办公室、教育科、教研室、信息中心、少工委、文体科、督
导室主要负责同志为成员的工作小组。切实加强对‚减负增效‛工作的组织领导、实施推进和督促检查。各校要成立相应的工作小组，校长负总责，精心谋划，周密安排，强化管理，务求实效。
（二）强化学习，提高认识
各校要充分利用教师例会、板报、校园广播等形式进一步开展宣传活动。要把学习省市相关文件、我区《关于贯彻落实〈平江区学校‚减负增效‛八项规定八项措施〉的通知》（平府教[2009]4号）以及本方案的精神和各校的学习活动有机结合起来，提高认识，转变观念，充分调动广大教师的积极 性和主动性，充分发挥其在规范教学行为、实施素质教育中的主体作用。
（三）出台规定，长效管理
一要严格执行课程计划。各学校要按照省、市颁布的课程计划认真组织教学活动，严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时，更不得为了应付考试，搞突击教学，提前结束课程。任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、让课，不得随意剥夺学生上课权。各科教学要严格按照国家颁发的教学大纲或课程标准开展教学，不得随意加深教学内容，提高教学要求。
二要不断提高师德水平。教师要切实转变教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚。
三要加强有效课堂研究。课堂教学要落实三要素，即：面向全体、全面提高、主动发展。改进教学方法，采用启发式教学，不满堂灌，课堂上让学生做到‚三动‛，即动脑想，动口说，动手写。探索实践有效课堂，做到：教师有效引导；学生积极入课；双基训练扎实；目标达成有效。重视培养学生的创新精神和动手能力，在合格的基础上培养优秀，在全面发展的前提下发展个性。
四要控制学生在校时间。学生在校活动学习时间每天不超过6小时，午
间不得占用学生休息和活动时间集中上课。对自愿参加放心班的学生，教师要督促其完成回家作业，不得组织集体上新课。
五要确保学生活动时间。严格执行市教育局执行‚三项规定‛、落实‚五个严格‛、‚保证一小时运动‛的规定，要组织全体学生积极参与上午大课间活动和下午综合素质实践活动，科学合理安排晴天和雨天的活动内容，提高活动质量。教师不得拖课，课间要鼓励学生走出教室。
六要开发利用校外资源。丰富学生业余生活，积极培养学生的兴趣、爱好和特长。各校要重视利用社区教育资源，充分发挥素质教育实践基地、综合实践活动基地的育人功能，增强学生的实践能力、自理能力、学习能力、搜集处理信息能力和创新能力，使学生开阔眼界，增长知识，磨炼意志。
七要控制学生作业总量。教师要根据教学要求和学生实际来精心设计作业，倡导精练高效。小学一、二年级不留书面家庭作业；小学三、四年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过45分钟；小学五、六年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过1小时；初中各年级书面家庭作业总量按中等生水平不超过1.5小时。可根据学生学业水平，分巩固、提高、思考三个层次布置选择性作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生。提倡个性化作业。
八要严格学校考试管理。控制各学科的考试次数和考试难度，小学只举行1次期末考试，学校要把握试卷的难易程度。禁止公布学生考试成绩和用考试分数给学生、教师排队，禁止侮辱和歧视学习暂时有困难的学生。任何部门和学校不得组织义务教育阶段学生参加未经教育行政部门批准的各种竞赛活动。
九要规范办学行为严禁有偿家教。各校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办与社会力量合作举办文化课补习班。坚决制止在职教师任何形式的有偿家教行为，禁止教师到社会办学机构兼课。
十要加强学生用书管理。未经市教育行政部门批准的教辅资料，一律不准进入课堂，严禁学校和教师擅自向学生推荐、推销或组织学生集体购买各类学习辅导资料。
（四）完善措施，落实到位
一要完善减负增效各项机制。局层面将进一步完善监督检查、奖励评先机制，使督查评先工作常态化、制度化。教研室要对已试行的《教师课堂教学规范‚六有效‛评估细则》作进一步完善，落实减负规定，研究增效措施，每学年评选一次‚减负增效百名好教师‛；各校要完善‚减负增效‛具体实施方案，方案务求实效，可操作性强，同时要将实施方案、局、校两级监督投诉电话和信箱在网上公示，主动争取家长的配合和监督，共同努力，切实减轻学生过重的课业、身心负担。
二要公开‚五表‛。各学校开学前要将作息时间表、总课程表、班级课程表、上午大课间活动安排表和下午综合素质实践活动安排表公布在校园网首页，其中作息时间表、上午大课间活动和下午综合素质实践活动安排表还要公布在校门口公示栏中。开学当天各班要上墙公布，主动接受社会、家长的监督。
三要设立学生‚减负日‛。每月第一周周一定为学生‚减负日‛，各校要有序组织开门评教活动，教师当天不布置任何书面回家作业等。
四要开展‚三评‛活动。加强教育行风建设，以‚减负增效‛为主题，开展社会测评活动，即家长评学校、学生评教师、社会评教育。区教育督导室将定期通过问卷调查、学生测评、家长和社区打分等方式和途径，对学校‚减负增效‛工作进行指导和监控。
五要建立作业协调机制。科学控制作业总量，布置给学生的作业，教师自己必须先做一遍。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量，发现作业总量可能超过规定时间，要及时与任课老师沟通协调，调整作业量。
六要加强对学生综合素质的评价研究。区少工委、学校要在《德育分级目标》中设置多种奖项，从不同角度加强对学生的激励与肯定；在部分学校试行国家教育科学重大公关项目‚教育信息测评管理系统‛核心子项目之一——‚阳光少年成长测评‛项目，科学监测评价学生的‚学习能力、身心健
康、人际关系、道德品行、成长环境和家长能力‛等六方面的综合素质，从而科学确定教育方法，采取有针对性地措施，有效提高教育质量。
（五）强化督查，确保实效
各校要切实加强领导，严格规范教育教学行为。区教育督导室将完善‚减负增效‛督查通报制度，每月组织开展不少于4次的随机督导，并有一定的覆盖面，会同教育科、教研室等部门对各校执行规范办学行为实施素质教育情况开展定期检查，发现问题及时纠正，对经过批评教育仍不改正的，要严肃追究一把手校长责任，在各类评先推优中全部实行‚一票否决‛。局、学校两级分别设立监督投诉电话，公布网上监督信箱，并公示。监督电话：区教育文体局（67275444）、督导室（67707627）、教育科（67276392）、教研室（67707192）。网上信箱：登陆平江教育信息网（www.pjedu.com）。
（六）完善奖励评优机制
《学校年度综合考核评估方案》已将‚减负增效‛纳入学校、校长年度考核体系中，区教育文体局将作进一步完善，适当提高此项工作的分值，促进教学质量的提高和课业负担的下降。每年教师节前夕通过举办‚暑期学生‘三学会’成果展‛、评选学生‚三会‛活动先进个人、评选‚爱生模范‛、‚减负增效百名好教师和标兵‛、‚学生心目中的好教师‛等来展示成果、树立典型、奖优促先；每学期期末进行‚减负增效，促进发展‛的专题总结，每学年期末将开展‚模范执行‘三项规定’、落实‘五个严格’、保证一小时运动，全面提高教育质量先进学校‛的评比活动，通过表彰先进，交流研讨，引领辐射，总结提高。
附件：1.平江区各小学2009-2010学年度第一学期作息时间表
2.关于实施本方案的几点说明
平江区教育文体局
二〇〇九年八月十三日
附件1 :
平江区各小学2009-2010学年度第一学期作息时间表
上午 8:10 教师上班
8:20 学生到校
8:30——8:50 早操、晨会
8:55——9:35 第一节
9:45——10:25 第二节
10:25——10:45 大课间活动
10:45——11:30 第三节（含眼保健操）
中午 12:15——12:45 午间休息
下午 13:00——13:40 第一节
13:50——14:35 第二节（含眼保健操）
14:45——15:25 第三节
15:30——16:10 学生综合素质实践活动
16:15 学生放学
备注：
1.教师上午护导时间为8:00开始；中午护导时间为11:50开始；下午护导时间为12:45开始。
2. 各校开校门、放学、教师护导等时间可根据实际情况确定，具体各学校的作息时间表请于8月31日前报教育科备案，经同意后方可实施。
附件2:
关于实施本方案的几点说明
一、各校制定科学的《实施方案》
各校要在认真总结三年来积极贯彻执行市局‚三项规定‛和一学期来区‚八项规定八项措施‛所取得的成功经验基础上，根据本方案，制定符合学校特点的‚深入贯彻执行‘三项规定’、落实‘五个严格’、保证一小时运动，全面提高教育质量的实施方案‛。于8月31日前以电子稿形式报教育科。
二、关于做好家校衔接工作
各校制定上午大课间活动和下午综合素质实践活动安排后，要以网上公示，短信或告家长书等形式告知家长，让家长、社会及时了解学校的做法与相关规定，取得家长的支持和配合。
三、关于上、下午素质活动菜单的制定
‚上午大课间活动‛和‚下午综合素质实践活动‛由各校根据师资、场地等实际情况制定菜单式活动表，并公布在校园网、校务公示栏和教室内。（两份活动安排请于9月1日交局教育科备案）
四、关于上、下午素质活动的开展
各校要积极组织，认真开展，务求实效。做到六个有：‚有计划、有内容、有教师、有场所、有效果、有安全‛，并建立学校长效督查机制，促进综合素质实践活动有效开展。