2016年01月16日 11:14
来源：同舟共进 作者：袁南生
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核心提示：在中国的对外援助中，对越南的援助时间最长，数量最大。截至1978年，中国援越的军事物资可以装备200万陆海空军队，各种物资折价200多亿美元。
本文摘自：《同舟共进》2015年第10期，作者：袁南生，原题为：《中国千年外交的成本问题》
外交离不开成本，就像办企业一样，外交也有一个使较少的投入尽可能获得较大的产出的问题。探讨中国千年外交的成本问题，总结这方面的经验与教训，对于我们今天科学办外交，有着很强的现实意义。
古代中国的外交成本一直很大
古代中国的外交成本总体来说一直很大，不少时候，这方面的支出是非理性的，有时甚至是赔本的买卖，得不偿失，这方面的教训值得总结吸取。古代中国外交，钱主要花在哪些方面？
一是为邻国两肋插刀，支持和帮助邻邦维护国家安全和稳定的努力和斗争。中国千年外交史上这方面的事例比比皆是。例如，1592年，日本丰臣秀吉派兵入侵朝鲜，朝鲜壬辰卫国战争爆发，朝国王李昖仓皇流亡。当时朝全国八道已失，仅剩平安道以北，靠近辽东半岛之地义州一带尚未为日军所陷，朝鲜知道若无中国帮助，不可能光复朝鲜，因此派几批使臣向明朝求救。朝鲜王室渡过鸭绿江，居住在大明领土辽东半岛的宽奠堡，受到中国保护。明廷派兵抗日援朝。日对朝侵略行动受到中国军队坚决抗击，丰臣秀吉在战争末期死去。他死后不久，日军全部从朝鲜撤退。援朝部队16.67万余人，动员了明朝19.72%的兵力，这个数字不可谓不大。3万将士战死沙场，就战争耗费而言，对明朝是一个巨大的负担。
二是花钱买和平。例如，北面的契丹辽国、西面的党项西夏，都是北宋的心腹之患，若以战争方式解决，北宋没有那个能耐。1005年宋辽达成澶渊之盟：宋每年向辽供岁币银十万两，绢二十万匹，双方开展自由贸易。大辽百姓甚至皇帝本人也觉得只有大宋的钱才是真正的钱，干脆不发行货币。结果，一百年双方无战事。西夏国力相对宋朝较弱（夏还有其他威胁），只能向宋称臣，但仍提出了岁币的要求。北宋的主要敌人是辽国，北宋本来富庶，想息事宁人，即使吃点亏也无所谓，所以这样的议和就达成了。
三是维持朝贡体系的运转。著名国际法学者王铁崖说，中国千年外交史上的朝贡双方，“在贡国方面，它们获得的利益更多。它们的统治者由于皇帝的册封，使它们的统治合法化，因而它们的统治在人民面前提高了。它们受到帝国的保护而防止外国的侵略，而且还可以在遭受自然灾害时请求援助。由于朝贡，贡国从皇帝那里得到丰盛的赠品，而且更重要的是，它被允许与中国进行有利的贸易。”（王铁崖《中国与国际法历史与当代》，《中国国际法年刊》，中国对外翻译出版社1991年版）
四是和亲外交的需要。汉初的和亲政策，是在汉朝与匈奴力量对比处于不平衡状态，汉朝不得不委曲求全，以期暂时避免匈奴奴隶主侵扰的情况下产生的，“为了执行这一政策，汉朝曾付出极大的代价”。（林幹《匈奴史》，内蒙古人民出版社2007年版）和亲延续千年之久，“唐与回纥正式和亲共有4次，每次和亲仅礼费就约需500万缗，大臣们都感到‘降主费多’，就连挥金如土的皇帝也认为这是一惊人数字。和亲所费，主要用于招待、分赐回纥的迎亲使团以及赐给和亲公主、回纥可汗、酋长等人……当回纥发生内乱，遭受天灾，人马冻死很多时，唐朝又对回纥大量赈救粮食。有些名义上是给和亲公主，实际上大部分还是为回纥首领及人民所得。这些，既解除了回纥人民的痛苦，也暂时稳定了回纥内部的统治。”（崔明德《中国古代和亲史》，人民出版社2005年版）
五是提供人道主义等各种援助。进行人道主义援助自古是外交的重要组成部分。例如，公元前647年，晋国闹饥荒，重臣百里奚对秦穆公说：“救灾恤邻，道也，行道有福。”于是，秦国对晋国及时提供了大量粮食援助，这在当时是规模最大的一次人道主义救援行动。
[责任编辑：唐智诚 PN008]
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本文摘自：《同舟共进》2015年第10期，作者：袁南生，原题为：《中国千年外交的成本问题》
外交离不开成本，就像办企业一样，外交也有一个使较少的投入尽可能获得较大的产出的问题。探讨中国千年外交的成本问题，总结这方面的经验与教训，对于我们今天科学办外交，有着很强的现实意义。
古代中国的外交成本一直很大
古代中国的外交成本总体来说一直很大，不少时候，这方面的支出是非理性的，有时甚至是赔本的买卖，得不偿失，这方面的教训值得总结吸取。古代中国外交，钱主要花在哪些方面？
一是为邻国两肋插刀，支持和帮助邻邦维护国家安全和稳定的努力和斗争。中国千年外交史上这方面的事例比比皆是。例如，1592年，日本丰臣秀吉派兵入侵朝鲜，朝鲜壬辰卫国战争爆发，朝国王李昖仓皇流亡。当时朝全国八道已失，仅剩平安道以北，靠近辽东半岛之地义州一带尚未为日军所陷，朝鲜知道若无中国帮助，不可能光复朝鲜，因此派几批使臣向明朝求救。朝鲜王室渡过鸭绿江，居住在大明领土辽东半岛的宽奠堡，受到中国保护。明廷派兵抗日援朝。日对朝侵略行动受到中国军队坚决抗击，丰臣秀吉在战争末期死去。他死后不久，日军全部从朝鲜撤退。援朝部队16.67万余人，动员了明朝19.72%的兵力，这个数字不可谓不大。3万将士战死沙场，就战争耗费而言，对明朝是一个巨大的负担。
二是花钱买和平。例如，北面的契丹辽国、西面的党项西夏，都是北宋的心腹之患，若以战争方式解决，北宋没有那个能耐。1005年宋辽达成澶渊之盟：宋每年向辽供岁币银十万两，绢二十万匹，双方开展自由贸易。大辽百姓甚至皇帝本人也觉得只有大宋的钱才是真正的钱，干脆不发行货币。结果，一百年双方无战事。西夏国力相对宋朝较弱（夏还有其他威胁），只能向宋称臣，但仍提出了岁币的要求。北宋的主要敌人是辽国，北宋本来富庶，想息事宁人，即使吃点亏也无所谓，所以这样的议和就达成了。
三是维持朝贡体系的运转。著名国际法学者王铁崖说，中国千年外交史上的朝贡双方，“在贡国方面，它们获得的利益更多。它们的统治者由于皇帝的册封，使它们的统治合法化，因而它们的统治在人民面前提高了。它们受到帝国的保护而防止外国的侵略，而且还可以在遭受自然灾害时请求援助。由于朝贡，贡国从皇帝那里得到丰盛的赠品，而且更重要的是，它被允许与中国进行有利的贸易。”（王铁崖《中国与国际法历史与当代》，《中国国际法年刊》，中国对外翻译出版社1991年版）
四是和亲外交的需要。汉初的和亲政策，是在汉朝与匈奴力量对比处于不平衡状态，汉朝不得不委曲求全，以期暂时避免匈奴奴隶主侵扰的情况下产生的，“为了执行这一政策，汉朝曾付出极大的代价”。（林幹《匈奴史》，内蒙古人民出版社2007年版）和亲延续千年之久，“唐与回纥正式和亲共有4次，每次和亲仅礼费就约需500万缗，大臣们都感到‘降主费多’，就连挥金如土的皇帝也认为这是一惊人数字。和亲所费，主要用于招待、分赐回纥的迎亲使团以及赐给和亲公主、回纥可汗、酋长等人……当回纥发生内乱，遭受天灾，人马冻死很多时，唐朝又对回纥大量赈救粮食。有些名义上是给和亲公主，实际上大部分还是为回纥首领及人民所得。这些，既解除了回纥人民的痛苦，也暂时稳定了回纥内部的统治。”（崔明德《中国古代和亲史》，人民出版社2005年版）
五是提供人道主义等各种援助。进行人道主义援助自古是外交的重要组成部分。例如，公元前647年，晋国闹饥荒，重臣百里奚对秦穆公说：“救灾恤邻，道也，行道有福。”于是，秦国对晋国及时提供了大量粮食援助，这在当时是规模最大的一次人道主义救援行动。
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