公共 管理
基层 计划 生育工作抽样调查 的几种常用 方法
蒋小国
摘 要 ：计 划生 育抽 样 调查 是一项 经常 性工 作，利
以比随机抽样少 。等距抽样是计划生育 实际工作中应 用
用统 计学 中的抽 样调 查基本 知识 完成抽 样工 作值得 计 较多 的方法 ，在对 基层计划生育工作进 行全面 评估抽 样 划生 育工 作者 们去研 究 。本 文把统 计抽 样调 查基 本知 调查 中也经常采用这种方式 。 识和 计划 生 育工作 结合起 来， 阐述 了怎 么做 好各 类计
划生育抽样工作 。 关键词：计划生 育 抽样 调查 几种方法
九十年 代 后期 ，计 划 生育工 作 以基本 走 向正规 ，
计划生育工作 的综合考核变 的非常严格 。上级政府与下 级政府签订计划生育人 口 目标责任状 ，每年或一个考核 期对基层 的计划生育工作进行综合考评 ，然后根据考核 结果进行排名 。为了保证结果 的公平 、公正 ，又减小 工
抽 样 调查 可分 为既概 率抽 样和 非概 率抽样 。概率 位 都有 被抽 中的概率 ，不加 主观 因素 ，可 以尽量缩 小
抽样是完全按照 随机 原则进行抽样 ，组成 总体的每个单 作量 ，对基层计划 生育工作多采取等距抽样 的方式 。以
行政村为样 本点，按照总人 口、育龄妇女数等 为标志 ，
样 本偏 差 ，样 本对 总体 有较 强 的代 表 性。在 计划 生育 对一个县或一个乡镇的行政村进行排序 ，然后采取等距
实际 工作 中被广泛 应 用 的抽 样调 查是 概率抽 样 ，是 一 抽样的方式进行抽 样。在样本 点抽取过程 中，利用计算
种 非全 面性 调查 方法 。这 种调 查方 法是根 据 调查 的任 机辅助工作，提高了工作 效率 。 务要求和 目标 ， 按照随机原则 ， 从总体 中抽取部分样本 ， 然后用得到的调查数据来推断计划 生育工作情况 。 三、计划生育行政村的分类抽样 这 种抽 样方 式是将 所有 行政 村按 预先确 定 的特 征
随 着计划 生育 工 作的发 展 ，基 层计 划生 育人 口抽 分成若干类 ，然后在分类 中随机 抽取行政村。 由于将 行
样调查也实现 了更深层的分化，由简单 的随机抽样 向类 政村通过分类 ，增大 了同一类 中各行政 村的相似 性，容
别抽样、整群抽样 、多级抽样 、比率抽样等过渡 。有时 ，
法 结合起 来 。下面 就 基层计 划 生育工 作抽样 调 查 的几
易抽 出具有代表性的行政村 ，适 用于行 政村之 间计划 生 计划 生育行 政村 的分 类抽样 近年 来在 计划 生育 抽 样调查 中用到 的较多 。基本做法是首先根基层 计划生育
在 计划
生育抽 样调 查工作 中，还 要经 常将几 种抽 样方 育工作差异较大 的情况 。
种常用方法做简要介绍 。
一
、
计划生 育施行初期 的简单 随机抽样
情况按好 、中、差将行政村分成三类 ，然后从各类中抽
简 单 随机抽 样 是其他 各种 抽样 形式 的基础 ，也 是 取样本 点。抽取 的样本点可 以用于综合评分 ，进行数据
最直观 、最好理解 的一种抽样方式 。这种 抽样方式是计 汇总，也可 以分类评分进行横 向或纵 向比较 。
划生育行政村不加任何标志性划分 ，随机 地从全 部行政 村 中抽取样本 点，每个行政村都有相等的概率被 抽中。
我 国在施行 计划 生育 初 期，基层 计划 生育 网络 没 有 完 善起来 ，对基 层 的计划 生育 工作 情况 掌握 不细 ，
四 、利 用整 群抽样 完 成流 动人 口计划 生 育抽样 调
查工作
这种 抽样 方式 是成群 的抽 取样 本 点，不 是一个 一
个地抽取 。
在 组织 计划 生育情 况调 查 时多采用 简单 随机抽 样 的调
这 种抽样 方式 比较适 合 计划 生育工 作情 况 中的单
查 方法 。在 获取 随机抽 样 的数据 后，通 过样本 点数 据 项调查 ， 比如流动人 口计划生育工作情况调查 。 近年来 ，
来 推 断某 乡、某县 、某市 的计 划 生育 工作水 平 ，这 种 在对城区流动人 口计划生育 工作情 况进行调查 时，基本 抽样调查方式工作量较大 。 二 、计划生 育抽样 中的等距抽样 上采取 的是整群抽样 的调查方式 ，一个城区可能辖几个 街道 、若干个城市社 区，这些基层管理单位都作为一个 五、多级抽 样的简单应 用 这种 抽样方 法 是将样 本单位 分 成两个 或两 个 以上
（ 下转 第 ｉ ７ ６页 ）
◎ 管理观察 ・２ ０ １ ４ 年１ 月上旬出 版
这 种抽 样方 法是将 所有 行政 村按 一定标 志排 列成 调查整群 ，都作为一次调查工作 的样本点 。
一
览表形 式 ，然 后按 相等 的 间隔抽取 行 政村 。其特 点
是抽 出的行政 村是均 匀分 布 的，而且 抽取 的行政 村可
ｌ公共管理
善充实有价值的档案材料和信息，添加反映干部职工的个 专业 技术人 员档 案信 息 的内容 ，处 理好档 案信 息 的保 性特点、专业能力和医德考核等方面 的信息，加快人事档 密与开发利用间的关系，保 障档案信 息的安全性 。
四、结束语
案信息更新的速度，确保信息的实效 ｌ 生 。
３ ． 拓展档案信息资源渠道
实现 卫 生专业 技术 人员 档案信 息 化管理 ，能够 有
档案 信息 化建 设 的最终 目的是 加强 档案信 息 资源 效地
利用 档案 信息 ，信息化 建 设是档 案 资源 科 学、有 的利 用。要加 大干 部人 事档 案 的开发 利用 工作 ，通过 效 整合 的手段 ，档案 管理工 作者要 结 合医疗 卫生 单位 档 案信 息数 据 库，进行 档案 信 息的开 发和 再加 工，综 具 体工作 需 求，进一 步改进 信 息化建 设体 系 ，提 高档 合考 察、量化分析卫生专业技术人员 的政治思想表现 、 案信 息 资源建 设 的质 量和 效率 ，保 证档 案数据 的真实 文化 专业 水平 、工作 态度 、工作 表现和 工 作业 绩，并 性 和完 整性 、可用性 和安 全性 ，更好 地为 医疗 卫生单
及 时汇总所 得信 息 ，为各 医疗卫 生单位 人事 工作 和人 位和卫生专业技术人员服务 。
力资 源管 理提 供相应 的参 考凭证 ，为 卫生专 业技 术人
员职 称评 定、业 务考 核 、进 修培 训、科 研课 题 申报等 参考文献 ：
提供最新 的依据 。 ４ ． 规范档案信息化管理体系 建立规 范 的管理 体 系，坚持 档案 信息 规范 性和 安 全性原则 。为保证 档案信息的安全 ，要 按照上级档 案行 政 管理 部 门的要求 采取 有效措 施和 技术 手段 ，建立 档 止 出现非法访 问以及对档案信 息作非法添加 、修改等 ， 因为 电子文字 修 改后 是不 留痕迹 的 。同时要根 据卫 生 （ 作者单位：绍兴第三医院；浙江 绍兴 ３ １ ２ Ｏ Ｏ Ｏ ）
［ １ ］ 陈洪 ．医院档案 的 门类 与管理 ［ Ｊ ］ ． 兰 台 内外，
２ ０ ０ ８ ，２ ５（ ６）
【 ２ ］ 沈 培林 ． 新 时期 医院档 案管 理工作 探讨 【 Ｊ ］ ．现代
医院，２ ０ １ ０ ， １ ０（ ９ ）：１ ３ ７ － １ ３ ８
［ ３ ］ 王晓萍 ． 医院综合档案 网络化管理的思考 ［ Ｊ ］ ． 现
案 数据 备份 、恢复机 制 和访 问使用 安全 管 理制度 ，防 代 医院 ． ２ Ｏ １ １ （ ０ １ ）
（ 上接 第 １ ７ ４页 ）
的级 别，首 先将 总体分 成 若干 小的抽 样单 位 ，称 之 为 育 原 因调 查 时先选取 一个 政策 外生育 较 多的 乡镇 ，然
一
级抽 样 单位 ，再把抽 中 的一级抽 样单 位分 成若干 更 后根 据事 前确 定 的政 策外 生育个 案调 查 比率 确定 调查
后根据 乡镇所辖村数按 比例抽取样本点 。
小 的二级 抽样 单位 ，依次类 推 ，这样就 形成 了一 个 多 个案 数 ；宣 传 教育情 况调 查 时可先选 取 一个 乡镇 ，然
级的抽样过程 。
计 划生 育抽 样调 查存在 很 多偶然 性 ，也 造成 许 多
人为因素 ，为心尽量避免推诿、扯皮现 象的发 生，有 时 采用多级抽样 。事先不确
定抽查的最终样本点，首先抽 抽取一个村居做为调查 的样本点 。这样抽样 的好处是，
七、利用 比率抽样 对指标进行验证
这种抽 样 方式是 将总 体按标 准划 分具 有相 同标志 的单位 ，按 比率进行 抽样 。含量 大 的部分 被抽 中 的概 为 了验证基层计划 生育工作 的基本情况 ，对市地 、 县 区或乡镇 的计划 生育综合情况进行评估 ，可 以采 取比
取 一个 县 区，到县后 抽取 一个 乡镇 ，到乡 镇后 再继 续 率大 ，提 高了样本 的代表性 。
样本点事先不确 ，也就不存在人为指定 的情况 。
六、适合 计划生育专项 调查的二重抽样
率抽样 的方 式 。首 先根据 调查 目的设定本 样 点分类标
这种抽样方式是先根据本次要达到的调查 目标抽取一 准，如可根据有无政策外 出生 、避孕节育落实情况等将 个 比较大的样本，然后根据样本估计的某些必要 的信 息作 所有 的行 政管理 村居划 分 为三类 ；然后 根据分 类和 调 为再次抽样 的标志，将抽出的大样本作为 “ 总体”，从中 查精度要求，每一类抽取一定 比例的样本点进行调查 。 抽取适合本次调查范围的样本进行详细 的调查。
这种 方式 较适 合专 项 的计划 生育 调查 例 如政 策
（ 作 者 单 位 ：东 营 市 人 口调 查 队； 山 东 东 营
外 生育 原 因调查 、宣传 教育 情况 调查 等 。在 政策外 生 ２ ５ ７ ０ ９ １ ）
＠ 管理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年１ 月 上旬出 版
公共 管理
基层 计划 生育工作抽样调查 的几种常用 方法
蒋小国
摘 要 ：计 划生 育抽 样 调查 是一项 经常 性工 作，利
以比随机抽样少 。等距抽样是计划生育 实际工作中应 用
用统 计学 中的抽 样调 查基本 知识 完成抽 样工 作值得 计 较多 的方法 ，在对 基层计划生育工作进 行全面 评估抽 样 划生 育工 作者 们去研 究 。本 文把统 计抽 样调 查基 本知 调查 中也经常采用这种方式 。 识和 计划 生 育工作 结合起 来， 阐述 了怎 么做 好各 类计
划生育抽样工作 。 关键词：计划生 育 抽样 调查 几种方法
九十年 代 后期 ，计 划 生育工 作 以基本 走 向正规 ，
计划生育工作 的综合考核变 的非常严格 。上级政府与下 级政府签订计划生育人 口 目标责任状 ，每年或一个考核 期对基层 的计划生育工作进行综合考评 ，然后根据考核 结果进行排名 。为了保证结果 的公平 、公正 ，又减小 工
抽 样 调查 可分 为既概 率抽 样和 非概 率抽样 。概率 位 都有 被抽 中的概率 ，不加 主观 因素 ，可 以尽量缩 小
抽样是完全按照 随机 原则进行抽样 ，组成 总体的每个单 作量 ，对基层计划 生育工作多采取等距抽样 的方式 。以
行政村为样 本点，按照总人 口、育龄妇女数等 为标志 ，
样 本偏 差 ，样 本对 总体 有较 强 的代 表 性。在 计划 生育 对一个县或一个乡镇的行政村进行排序 ，然后采取等距
实际 工作 中被广泛 应 用 的抽 样调 查是 概率抽 样 ，是 一 抽样的方式进行抽 样。在样本 点抽取过程 中，利用计算
种 非全 面性 调查 方法 。这 种调 查方 法是根 据 调查 的任 机辅助工作，提高了工作 效率 。 务要求和 目标 ， 按照随机原则 ， 从总体 中抽取部分样本 ， 然后用得到的调查数据来推断计划 生育工作情况 。 三、计划生育行政村的分类抽样 这 种抽 样方 式是将 所有 行政 村按 预先确 定 的特 征
随 着计划 生育 工 作的发 展 ，基 层计 划生 育人 口抽 分成若干类 ，然后在分类 中随机 抽取行政村。 由于将 行
样调查也实现 了更深层的分化，由简单 的随机抽样 向类 政村通过分类 ，增大 了同一类 中各行政 村的相似 性，容
别抽样、整群抽样 、多级抽样 、比率抽样等过渡 。有时 ，
法 结合起 来 。下面 就 基层计 划 生育工 作抽样 调 查 的几
易抽 出具有代表性的行政村 ，适 用于行 政村之 间计划 生 计划 生育行 政村 的分 类抽样 近年 来在 计划 生育 抽 样调查 中用到 的较多 。基本做法是首先根基层 计划生育
在 计划
生育抽 样调 查工作 中，还 要经 常将几 种抽 样方 育工作差异较大 的情况 。
种常用方法做简要介绍 。
一
、
计划生 育施行初期 的简单 随机抽样
情况按好 、中、差将行政村分成三类 ，然后从各类中抽
简 单 随机抽 样 是其他 各种 抽样 形式 的基础 ，也 是 取样本 点。抽取 的样本点可 以用于综合评分 ，进行数据
最直观 、最好理解 的一种抽样方式 。这种 抽样方式是计 汇总，也可 以分类评分进行横 向或纵 向比较 。
划生育行政村不加任何标志性划分 ，随机 地从全 部行政 村 中抽取样本 点，每个行政村都有相等的概率被 抽中。
我 国在施行 计划 生育 初 期，基层 计划 生育 网络 没 有 完 善起来 ，对基 层 的计划 生育 工作 情况 掌握 不细 ，
四 、利 用整 群抽样 完 成流 动人 口计划 生 育抽样 调
查工作
这种 抽样 方式 是成群 的抽 取样 本 点，不 是一个 一
个地抽取 。
在 组织 计划 生育情 况调 查 时多采用 简单 随机抽 样 的调
这 种抽样 方式 比较适 合 计划 生育工 作情 况 中的单
查 方法 。在 获取 随机抽 样 的数据 后，通 过样本 点数 据 项调查 ， 比如流动人 口计划生育工作情况调查 。 近年来 ，
来 推 断某 乡、某县 、某市 的计 划 生育 工作水 平 ，这 种 在对城区流动人 口计划生育 工作情 况进行调查 时，基本 抽样调查方式工作量较大 。 二 、计划生 育抽样 中的等距抽样 上采取 的是整群抽样 的调查方式 ，一个城区可能辖几个 街道 、若干个城市社 区，这些基层管理单位都作为一个 五、多级抽 样的简单应 用 这种 抽样方 法 是将样 本单位 分 成两个 或两 个 以上
（ 下转 第 ｉ ７ ６页 ）
◎ 管理观察 ・２ ０ １ ４ 年１ 月上旬出 版
这 种抽 样方 法是将 所有 行政 村按 一定标 志排 列成 调查整群 ，都作为一次调查工作 的样本点 。
一
览表形 式 ，然 后按 相等 的 间隔抽取 行 政村 。其特 点
是抽 出的行政 村是均 匀分 布 的，而且 抽取 的行政 村可
ｌ公共管理
善充实有价值的档案材料和信息，添加反映干部职工的个 专业 技术人 员档 案信 息 的内容 ，处 理好档 案信 息 的保 性特点、专业能力和医德考核等方面 的信息，加快人事档 密与开发利用间的关系，保 障档案信 息的安全性 。
四、结束语
案信息更新的速度，确保信息的实效 ｌ 生 。
３ ． 拓展档案信息资源渠道
实现 卫 生专业 技术 人员 档案信 息 化管理 ，能够 有
档案 信息 化建 设 的最终 目的是 加强 档案信 息 资源 效地
利用 档案 信息 ，信息化 建 设是档 案 资源 科 学、有 的利 用。要加 大干 部人 事档 案 的开发 利用 工作 ，通过 效 整合 的手段 ，档案 管理工 作者要 结 合医疗 卫生 单位 档 案信 息数 据 库，进行 档案 信 息的开 发和 再加 工，综 具 体工作 需 求，进一 步改进 信 息化建 设体 系 ，提 高档 合考 察、量化分析卫生专业技术人员 的政治思想表现 、 案信 息 资源建 设 的质 量和 效率 ，保 证档 案数据 的真实 文化 专业 水平 、工作 态度 、工作 表现和 工 作业 绩，并 性 和完 整性 、可用性 和安 全性 ，更好 地为 医疗 卫生单
及 时汇总所 得信 息 ，为各 医疗卫 生单位 人事 工作 和人 位和卫生专业技术人员服务 。
力资 源管 理提 供相应 的参 考凭证 ，为 卫生专 业技 术人
员职 称评 定、业 务考 核 、进 修培 训、科 研课 题 申报等 参考文献 ：
提供最新 的依据 。 ４ ． 规范档案信息化管理体系 建立规 范 的管理 体 系，坚持 档案 信息 规范 性和 安 全性原则 。为保证 档案信息的安全 ，要 按照上级档 案行 政 管理 部 门的要求 采取 有效措 施和 技术 手段 ，建立 档 止 出现非法访 问以及对档案信 息作非法添加 、修改等 ， 因为 电子文字 修 改后 是不 留痕迹 的 。同时要根 据卫 生 （ 作者单位：绍兴第三医院；浙江 绍兴 ３ １ ２ Ｏ Ｏ Ｏ ）
［ １ ］ 陈洪 ．医院档案 的 门类 与管理 ［ Ｊ ］ ． 兰 台 内外，
２ ０ ０ ８ ，２ ５（ ６）
【 ２ ］ 沈 培林 ． 新 时期 医院档 案管 理工作 探讨 【 Ｊ ］ ．现代
医院，２ ０ １ ０ ， １ ０（ ９ ）：１ ３ ７ － １ ３ ８
［ ３ ］ 王晓萍 ． 医院综合档案 网络化管理的思考 ［ Ｊ ］ ． 现
案 数据 备份 、恢复机 制 和访 问使用 安全 管 理制度 ，防 代 医院 ． ２ Ｏ １ １ （ ０ １ ）
（ 上接 第 １ ７ ４页 ）
的级 别，首 先将 总体分 成 若干 小的抽 样单 位 ，称 之 为 育 原 因调 查 时先选取 一个 政策 外生育 较 多的 乡镇 ，然
一
级抽 样 单位 ，再把抽 中 的一级抽 样单 位分 成若干 更 后根 据事 前确 定 的政 策外 生育个 案调 查 比率 确定 调查
后根据 乡镇所辖村数按 比例抽取样本点 。
小 的二级 抽样 单位 ，依次类 推 ，这样就 形成 了一 个 多 个案 数 ；宣 传 教育情 况调 查 时可先选 取 一个 乡镇 ，然
级的抽样过程 。
计 划生 育抽 样调 查存在 很 多偶然 性 ，也 造成 许 多
人为因素 ，为心尽量避免推诿、扯皮现 象的发 生，有 时 采用多级抽样 。事先不确
定抽查的最终样本点，首先抽 抽取一个村居做为调查 的样本点 。这样抽样 的好处是，
七、利用 比率抽样 对指标进行验证
这种抽 样 方式是 将总 体按标 准划 分具 有相 同标志 的单位 ，按 比率进行 抽样 。含量 大 的部分 被抽 中 的概 为 了验证基层计划 生育工作 的基本情况 ，对市地 、 县 区或乡镇 的计划 生育综合情况进行评估 ，可 以采 取比
取 一个 县 区，到县后 抽取 一个 乡镇 ，到乡 镇后 再继 续 率大 ，提 高了样本 的代表性 。
样本点事先不确 ，也就不存在人为指定 的情况 。
六、适合 计划生育专项 调查的二重抽样
率抽样 的方 式 。首 先根据 调查 目的设定本 样 点分类标
这种抽样方式是先根据本次要达到的调查 目标抽取一 准，如可根据有无政策外 出生 、避孕节育落实情况等将 个 比较大的样本，然后根据样本估计的某些必要 的信 息作 所有 的行 政管理 村居划 分 为三类 ；然后 根据分 类和 调 为再次抽样 的标志，将抽出的大样本作为 “ 总体”，从中 查精度要求，每一类抽取一定 比例的样本点进行调查 。 抽取适合本次调查范围的样本进行详细 的调查。
这种 方式 较适 合专 项 的计划 生育 调查 例 如政 策
（ 作 者 单 位 ：东 营 市 人 口调 查 队； 山 东 东 营
外 生育 原 因调查 、宣传 教育 情况 调查 等 。在 政策外 生 ２ ５ ７ ０ ９ １ ）
＠ 管理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年１ 月 上旬出 版