中共######委员会
开展软弱涣散基层党组织整顿工作的实施方案
按照####党委《关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》（琼垦办发[2016]33号）要求，结合我院实际，现就我院在“两学一做”学习教育中做好软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下实施方案：
一、总体工作要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把软弱涣散基层党组织整顿工作作为“两学一做”学习教育的重要内容和紧迫任务，作为加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要措施，坚持先组织整顿后开展学习教育与边学边改、边查边改、边整边改相结合，着力解决基层党组织存在的软弱涣散突出问题。通过整顿，实现党组织班子配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，在推动我院改革发展事业中发挥好政治引领作用和战斗堡垒作用；党员、干部服务群众的意识和服务经济发展的能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实，基层基础保障水平进一步提高。
二、明确整顿对象
院党委将对全院基层党组织进行一次全面的摸底排查，有下列情况之一的，应确定为整顿对象：
1.党组织班子配备不齐，特别是党组织书记长期缺职，党 组织工作处于停滞状态的。
2.党组织书记不胜任现职，或工作不在状态，或没有足够时间和精力保证正常履职而严重影响班子整体战斗力的。
3.班子不团结、内耗严重、执行力差、工作不能正常开展的。
4.党员队伍管理混乱，“三会一课”、组织生活会等组织制度形同虚设、不正常开展党组织活动，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用的。
5.对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重，所在单位社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，党组织生活不能正常、党组织堡垒作用和党员先锋模范作用差，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，一些党员干部群众观念淡漠，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要的。
三、方法与步骤
（一）深入摸底排查，建立问题台账。结合2015年度各下属单位党建工作考核情况，各下属单位党总支（支部）采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对所管辖党支部按照中央组织部印发《关于做好基层党组织分类定级工作指导意见的通知》要求，进行分类定级，并按照不低于5%的比例进行倒排，研究确定软弱涣散基层党组织整顿对象。对确定为整顿对象的软弱涣散基层党组织，要逐一“过筛子”，查实找准存在的突出问题及“病灶”，分类建立问题台帐。问题台帐要详细记录软弱涣散基层党组织基本情况、存在问题、原因分析等内容，既要列出具体表象问题，还要梳理背后的作风、制度、思想政治、党员教育
管理和服务群众等突出问题，有针对性地开展集中整顿工作。7月7日前上报软弱涣散基层党组织调查摸底表（表一、表二）和软弱涣散党总支台账（表三）；11月1日前上报软弱涣散基层党组织问题台帐表。以上材料纸质版和电子版各一份上报至院综合办公室。
(二)研究制定方案，分类指导整顿。对被确定为整顿对象的党支部，该支部所在党总支要指导制定符合实际、操作性强的整顿工作方案，要以支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的“五好”党支部为整顿目标，做到“一个类型一个方案，一个基层党组织一个对策”。院党委根据不同类型基层党组织的特点，加强分类指导，明确整顿的主要任务目标、工作时间步骤、具体措施办法和责任人，用整顿工作成效保证“两学一做”学习教育顺利开展。并在着力抓好整顿软弱涣散基层党组织工作的同时，全面提升我院基层党组织整体工作水平。 （三）开展检查验收，提高整顿成效。集中整顿工作结束后，院党委将对整顿工作情况进行全面检查，在推广好的做法的基础上，进一步提高整顿成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
四、加强组织领导
（一）落实责任，分类指导。院党委将把整顿工作列为党组织书记抓基层党建工作的“一把手”工程，通过书记抓、抓书记，一级抓一级，层层传达压力，落实整顿责任。落实挂钩包点责任制，每1个软弱涣散基层党组织至少要有1名中层以上党员领导干部挂
点联系， 1名部门党员领导干部包点负责， 1个部门挂钩帮扶。
（二）加强督促，防“走过场”。充分发挥农垦我院“两学一做”学习教育活动领导小组的作用，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保整顿工作落到实处。把整顿工作纳入党建工作目标考核、党组织书记述职评议的重要内容，对工作不力的要进行严肃问责。建立整顿销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，确有特殊情况暂时转化不了的，要持续整顿，不能半途而废、做成“夹生饭”。要推动整顿工作抓细抓实抓常，不能让整顿成果成为“易碎品”，更不能陷入“边整顿边瘫痪”、“前整后瘫”的怪圈，通过持续整顿不断提升各基层党建工作的整体水平。 （三）加强宣传引导，树立典型。各单位要注意发现和总结整顿工作中的新情况、新问题、好经验、好做法，并及时报送相关信息。院党委将充分利用院网站、会议通报、宣传栏等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。
中共####委员会
2016年7月5日
中共######委员会
开展软弱涣散基层党组织整顿工作的实施方案
按照####党委《关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》（琼垦办发[2016]33号）要求，结合我院实际，现就我院在“两学一做”学习教育中做好软弱涣散基层党组织整顿工作提出如下实施方案：
一、总体工作要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把软弱涣散基层党组织整顿工作作为“两学一做”学习教育的重要内容和紧迫任务，作为加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要措施，坚持先组织整顿后开展学习教育与边学边改、边查边改、边整边改相结合，着力解决基层党组织存在的软弱涣散突出问题。通过整顿，实现党组织班子配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，在推动我院改革发展事业中发挥好政治引领作用和战斗堡垒作用；党员、干部服务群众的意识和服务经济发展的能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实，基层基础保障水平进一步提高。
二、明确整顿对象
院党委将对全院基层党组织进行一次全面的摸底排查，有下列情况之一的，应确定为整顿对象：
1.党组织班子配备不齐，特别是党组织书记长期缺职，党 组织工作处于停滞状态的。
2.党组织书记不胜任现职，或工作不在状态，或没有足够时间和精力保证正常履职而严重影响班子整体战斗力的。
3.班子不团结、内耗严重、执行力差、工作不能正常开展的。
4.党员队伍管理混乱，“三会一课”、组织生活会等组织制度形同虚设、不正常开展党组织活动，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用的。
5.对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重，所在单位社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，党组织生活不能正常、党组织堡垒作用和党员先锋模范作用差，党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大，一些党员干部群众观念淡漠，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要的。
三、方法与步骤
（一）深入摸底排查，建立问题台账。结合2015年度各下属单位党建工作考核情况，各下属单位党总支（支部）采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，对所管辖党支部按照中央组织部印发《关于做好基层党组织分类定级工作指导意见的通知》要求，进行分类定级，并按照不低于5%的比例进行倒排，研究确定软弱涣散基层党组织整顿对象。对确定为整顿对象的软弱涣散基层党组织，要逐一“过筛子”，查实找准存在的突出问题及“病灶”，分类建立问题台帐。问题台帐要详细记录软弱涣散基层党组织基本情况、存在问题、原因分析等内容，既要列出具体表象问题，还要梳理背后的作风、制度、思想政治、党员教育
管理和服务群众等突出问题，有针对性地开展集中整顿工作。7月7日前上报软弱涣散基层党组织调查摸底表（表一、表二）和软弱涣散党总支台账（表三）；11月1日前上报软弱涣散基层党组织问题台帐表。以上材料纸质版和电子版各一份上报至院综合办公室。
(二)研究制定方案，分类指导整顿。对被确定为整顿对象的党支部，该支部所在党总支要指导制定符合实际、操作性强的整顿工作方案，要以支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好的“五好”党支部为整顿目标，做到“一个类型一个方案，一个基层党组织一个对策”。院党委根据不同类型基层党组织的特点，加强分类指导，明确整顿的主要任务目标、工作时间步骤、具体措施办法和责任人，用整顿工作成效保证“两学一做”学习教育顺利开展。并在着力抓好整顿软弱涣散基层党组织工作的同时，全面提升我院基层党组织整体工作水平。 （三）开展检查验收，提高整顿成效。集中整顿工作结束后，院党委将对整顿工作情况进行全面检查，在推广好的做法的基础上，进一步提高整顿成效。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。
四、加强组织领导
（一）落实责任，分类指导。院党委将把整顿工作列为党组织书记抓基层党建工作的“一把手”工程，通过书记抓、抓书记，一级抓一级，层层传达压力，落实整顿责任。落实挂钩包点责任制，每1个软弱涣散基层党组织至少要有1名中层以上党员领导干部挂
点联系， 1名部门党员领导干部包点负责， 1个部门挂钩帮扶。
（二）加强督促，防“走过场”。充分发挥农垦我院“两学一做”学习教育活动领导小组的作用，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保整顿工作落到实处。把整顿工作纳入党建工作目标考核、党组织书记述职评议的重要内容，对工作不力的要进行严肃问责。建立整顿销号制度，完成一个、验收一个、销号一个，确有特殊情况暂时转化不了的，要持续整顿，不能半途而废、做成“夹生饭”。要推动整顿工作抓细抓实抓常，不能让整顿成果成为“易碎品”，更不能陷入“边整顿边瘫痪”、“前整后瘫”的怪圈，通过持续整顿不断提升各基层党建工作的整体水平。 （三）加强宣传引导，树立典型。各单位要注意发现和总结整顿工作中的新情况、新问题、好经验、好做法，并及时报送相关信息。院党委将充分利用院网站、会议通报、宣传栏等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。
中共####委员会
2016年7月5日