维稳维权并重
做实做好工会信访工作
近年来，在市总办公室的指导下，工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施办法》的精神，按照“主动、依法、科学”维权的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。至今未发生涉及职工权益的重大信访事项。
一、完善信访制度，落实信访责任
根据市总工会关于加强工会信访工作的有关精神，工会从完善信访制度入手，加强工会信访工作机制建设。一是建立工会信访网格化管理机制，明确各级工会信访工作责任。本级工会信访坚持主要领导阅批、有关部门督办、基层工会落实的三级办理制度，做到件件有领导阅批，事事有基层回复，桩桩有办理结果。要求基层工会做到信访处置“三及时”，即：一般信访及时调处，督办信访及时反馈，重大信访及时上报，确保工会信访矛盾化解在基层。二是创新信访工作载体。我们根据工会信访工作实际，通过建立工会法律咨询室、职工心理咨询室，为职工提供法律援助和心理疏导。2011年，又聘请2名专业律师担任本会法律顾问，为维护职工权益畅通法律渠道。三是强化工会信访考核机制。把工会信访工作列入年度工作和“职工之家”考核内容，对发生重大信访事件、影响队伍稳定的责任单位实行一票否决。通过不断完善工会信访制度，增强了各级工会做好信访的责任意识，为促
进信访矛盾及时化解奠定了基础。
二、突出源头参与，减少信访发生
近年来，随着改革的不断深入，一些涉及职工利益的深层次矛盾逐渐显现，不仅给工会工作带来新的课题，也使工会信访处置的难度进一步加大。为此，我们从维稳维权并重的要求出发，深入开展工作调研，源头参与改革，维护职工权益。一是加强工作调研。结合改革进程，我们有针对性地开展专题调研，为党政决策提供依据。2010年组织开展“劳务派遣用工情况调研”，了解劳务派遣用工的现状与存在的问题；2011年开展“职工队伍状况调研”，进一步掌握职工工作生活状况；今年，针对后勤外包员工发生的突出问题，组织开展专题调研，要求基层工会加强对本单位外包员工规范管理的督查。同时，通过课题招标的方式，确定了包括绩效工资改革、派遣制员工权益保障等6大课题调研，深入了解了职工诉求，为维护职工权益奠定基础。二是源头参与改革。2011年，在规范化培训改革中，在深入基层调研的基础上，我们提出了签订培训合同，落实规范化培训入会的建议，得到市党政的首肯与支持。自规范化培训制度实施以来，没有发生一起因规范化培训造成的信访事件，为规范化培训制度的顺利实施，为维护规范化培训权益发挥了重要作用。三是加强基层民主管理。随着改革的深入，基层单位内部改革的力度不断加大。对此，我们提出，涉及职工利益的改革措施，必须根据院务公开民主管理的规定，落实职工的知情权、参与权和表决权，在维护和谐稳定大局的前提下，推进改革发展。
三、加大调处力度，维护职工权益
在建立信访网络，强化信访责任的基础上，我们探索建立联动协调机制，形成化解信访矛盾的有效手段。近年来，经市工会参与调处的主要有三类信访事件：
一是改革进程中发生的信访事件的调处。如公司改制后，原中心职工因身份变化反应强烈，酝酿集体上访。工会领导得知这一情况后，立即会同中心领导与职工座谈，解释改制政策，稳定改制职工思想，帮助协调解决改制职工的实际问题，避免了因改制可能引发的重大信访事件。
二是后勤社会化造成的涉及外包公司员工收入待遇的信访事件。今年，后勤外包员工事件发生以后，我们按照局党委的要求，责成工会在第一时间介入调查，反馈情况，督促整改，妥善地解决了问题。后勤外包员工来信反映劳务公司员工工资福利问题，市总工会主席批示交本会处理。为落实钟主席批示，我们协同黄浦区工会到进行调研，听取和劳务公司领导对来信的处理意见，提出规范后勤外包管理的建议，使这一信访问题得到及时化解。
三是直接调处基层职工来信来访。近两年来，工会直接调处的来信来访呈上升趋势，主要是一些基层工会难以协调的、涉及职工劳动关系、工资收入等的来信来访。如一家的职工因出国留学，按规定提出辞职申请，但单位在收到职工申请的第二天即终止与该职工的劳动关系，且不给任何补偿。我们收到职工来信后，即根据相关法律规定，向提出改正建议，并得到圆满解决。该职工出国前写了一封感谢信，信中写道：我原来对求助工会并不抱
希望，只是想发泄一些怨气，没想到问题这么快就解决了，单位不仅作了补偿，而且人事部门领导专程上门道歉。我真地很感动，第一次切身感受到工会是我们的娘家。在参与调解职工来信来访工作中，我们感到，职工反映的问题，对单位来讲只是人员变动或个人待遇的小事，而对职工来说则是劳动关系权益保障的大事，只要我们认真履行工会维护职能，真心为职工说话办事，工会信访一定会得到职工信任的。
虽然我们在工会信访工作中取得了一些成绩，但仍有一些信访问题难以调解，一些由于体制政策原因造成的信访问题还很难破解，尤其是与职工切身利益密切相关的劳动关系、工作待遇等事项还不可能全部解决。我们将按照市总工会信访工作的要求，依托党政，充分发挥工会信访在维护职工权益中的重要作用，为促进上海卫生改革发展，维护社会和谐稳定做出新的成绩。
维稳维权并重
做实做好工会信访工作
近年来，在市总办公室的指导下，工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施办法》的精神，按照“主动、依法、科学”维权的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。至今未发生涉及职工权益的重大信访事项。
一、完善信访制度，落实信访责任
根据市总工会关于加强工会信访工作的有关精神，工会从完善信访制度入手，加强工会信访工作机制建设。一是建立工会信访网格化管理机制，明确各级工会信访工作责任。本级工会信访坚持主要领导阅批、有关部门督办、基层工会落实的三级办理制度，做到件件有领导阅批，事事有基层回复，桩桩有办理结果。要求基层工会做到信访处置“三及时”，即：一般信访及时调处，督办信访及时反馈，重大信访及时上报，确保工会信访矛盾化解在基层。二是创新信访工作载体。我们根据工会信访工作实际，通过建立工会法律咨询室、职工心理咨询室，为职工提供法律援助和心理疏导。2011年，又聘请2名专业律师担任本会法律顾问，为维护职工权益畅通法律渠道。三是强化工会信访考核机制。把工会信访工作列入年度工作和“职工之家”考核内容，对发生重大信访事件、影响队伍稳定的责任单位实行一票否决。通过不断完善工会信访制度，增强了各级工会做好信访的责任意识，为促
进信访矛盾及时化解奠定了基础。
二、突出源头参与，减少信访发生
近年来，随着改革的不断深入，一些涉及职工利益的深层次矛盾逐渐显现，不仅给工会工作带来新的课题，也使工会信访处置的难度进一步加大。为此，我们从维稳维权并重的要求出发，深入开展工作调研，源头参与改革，维护职工权益。一是加强工作调研。结合改革进程，我们有针对性地开展专题调研，为党政决策提供依据。2010年组织开展“劳务派遣用工情况调研”，了解劳务派遣用工的现状与存在的问题；2011年开展“职工队伍状况调研”，进一步掌握职工工作生活状况；今年，针对后勤外包员工发生的突出问题，组织开展专题调研，要求基层工会加强对本单位外包员工规范管理的督查。同时，通过课题招标的方式，确定了包括绩效工资改革、派遣制员工权益保障等6大课题调研，深入了解了职工诉求，为维护职工权益奠定基础。二是源头参与改革。2011年，在规范化培训改革中，在深入基层调研的基础上，我们提出了签订培训合同，落实规范化培训入会的建议，得到市党政的首肯与支持。自规范化培训制度实施以来，没有发生一起因规范化培训造成的信访事件，为规范化培训制度的顺利实施，为维护规范化培训权益发挥了重要作用。三是加强基层民主管理。随着改革的深入，基层单位内部改革的力度不断加大。对此，我们提出，涉及职工利益的改革措施，必须根据院务公开民主管理的规定，落实职工的知情权、参与权和表决权，在维护和谐稳定大局的前提下，推进改革发展。
三、加大调处力度，维护职工权益
在建立信访网络，强化信访责任的基础上，我们探索建立联动协调机制，形成化解信访矛盾的有效手段。近年来，经市工会参与调处的主要有三类信访事件：
一是改革进程中发生的信访事件的调处。如公司改制后，原中心职工因身份变化反应强烈，酝酿集体上访。工会领导得知这一情况后，立即会同中心领导与职工座谈，解释改制政策，稳定改制职工思想，帮助协调解决改制职工的实际问题，避免了因改制可能引发的重大信访事件。
二是后勤社会化造成的涉及外包公司员工收入待遇的信访事件。今年，后勤外包员工事件发生以后，我们按照局党委的要求，责成工会在第一时间介入调查，反馈情况，督促整改，妥善地解决了问题。后勤外包员工来信反映劳务公司员工工资福利问题，市总工会主席批示交本会处理。为落实钟主席批示，我们协同黄浦区工会到进行调研，听取和劳务公司领导对来信的处理意见，提出规范后勤外包管理的建议，使这一信访问题得到及时化解。
三是直接调处基层职工来信来访。近两年来，工会直接调处的来信来访呈上升趋势，主要是一些基层工会难以协调的、涉及职工劳动关系、工资收入等的来信来访。如一家的职工因出国留学，按规定提出辞职申请，但单位在收到职工申请的第二天即终止与该职工的劳动关系，且不给任何补偿。我们收到职工来信后，即根据相关法律规定，向提出改正建议，并得到圆满解决。该职工出国前写了一封感谢信，信中写道：我原来对求助工会并不抱
希望，只是想发泄一些怨气，没想到问题这么快就解决了，单位不仅作了补偿，而且人事部门领导专程上门道歉。我真地很感动，第一次切身感受到工会是我们的娘家。在参与调解职工来信来访工作中，我们感到，职工反映的问题，对单位来讲只是人员变动或个人待遇的小事，而对职工来说则是劳动关系权益保障的大事，只要我们认真履行工会维护职能，真心为职工说话办事，工会信访一定会得到职工信任的。
虽然我们在工会信访工作中取得了一些成绩，但仍有一些信访问题难以调解，一些由于体制政策原因造成的信访问题还很难破解，尤其是与职工切身利益密切相关的劳动关系、工作待遇等事项还不可能全部解决。我们将按照市总工会信访工作的要求，依托党政，充分发挥工会信访在维护职工权益中的重要作用，为促进上海卫生改革发展，维护社会和谐稳定做出新的成绩。