信访积案化解要突出解决的重点问题探讨
习近平总书记指出：“信访突出问题事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”贯彻习总书记的指示精神，一些地方专门抽调力量组成工作专班，深入基层一线开展信访积案化解和基层作风巡查，努力全面落实党要管党、从严治党的根本要求，努力解决一批“老大难”的信访积案问题，努力转变基层作风营造良好发展环境。在调研过程中笔者了解到，信访积案化解还存在一些突出问题。当前，尤其要着力抓好“七大问题”：
一是抓领导，着力解决“挂帅不出征”问题
积案化解，领导是关键。各巡查组始终坚持“领导抓、抓领导”，层层传导压力，个个承担责任。各地均推行了领导包案责任制，强化落实包案领导既稳控吸附更案结事了的责任。如有的地方对每个包案领导明确提出“五清”（对所包积案必须做到案由清、诉求清、责任清、时限清、思路清）要求，有的对包案领导提出“五包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理）标准，较好压实了领导包案责任。
但仍有少数包案领导“只挂帅不出征”，好当“甩手掌柜”，将工作转交给基层街道、部门或工作专班，存在“不愿见、不敢见、不会见”信访当事人的问题。笔者建议：要全面推行“包案领导说案”制度，要求包案领导对信访积案基本情况、形成原因、真实诉求、政策依据、化解方案等都要清楚精准，进一步落实包案领导勇于担责、亲力亲为、靠前指挥责任，确保有力有序有效促进信访积案化解到位。
二是抓研判，着力解决“无的放矢”问题
信访积案往往形成原因多、持续时间久、信访诉求高、化解难度大。据悉，积案化解过程中，有的责任部门和领导囿于压力和时限，对积案缺乏细致分析和认真研判，往往“眉毛胡子一把抓”，做了很多工作，花了大量精力，但化解效果并不好。对具体信访件如何落实“三到位一处理”原则，分类施策、综合施策、精准施策不够。特别是对诉求合理与否的判别标准、认定权限、政策底线、处理力度等，存在不明晰、不统一、不果决问题。
1）对涉及超越地方管理权限的信访件（如涉央企、部队、高校等），因引起信访的事由不在地方，故不宜简单适用“属地管理”原则，所谓“解铃还须系铃人”，应移交事由单位化解，且变更统计口径。
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信访积案化解要突出解决的重点问题探讨
习近平总书记指出：“信访突出问题事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。”贯彻习总书记的指示精神，一些地方专门抽调力量组成工作专班，深入基层一线开展信访积案化解和基层作风巡查，努力全面落实党要管党、从严治党的根本要求，努力解决一批“老大难”的信访积案问题，努力转变基层作风营造良好发展环境。在调研过程中笔者了解到，信访积案化解还存在一些突出问题。当前，尤其要着力抓好“七大问题”：
一是抓领导，着力解决“挂帅不出征”问题
积案化解，领导是关键。各巡查组始终坚持“领导抓、抓领导”，层层传导压力，个个承担责任。各地均推行了领导包案责任制，强化落实包案领导既稳控吸附更案结事了的责任。如有的地方对每个包案领导明确提出“五清”（对所包积案必须做到案由清、诉求清、责任清、时限清、思路清）要求，有的对包案领导提出“五包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理）标准，较好压实了领导包案责任。
但仍有少数包案领导“只挂帅不出征”，好当“甩手掌柜”，将工作转交给基层街道、部门或工作专班，存在“不愿见、不敢见、不会见”信访当事人的问题。笔者建议：要全面推行“包案领导说案”制度，要求包案领导对信访积案基本情况、形成原因、真实诉求、政策依据、化解方案等都要清楚精准，进一步落实包案领导勇于担责、亲力亲为、靠前指挥责任，确保有力有序有效促进信访积案化解到位。
二是抓研判，着力解决“无的放矢”问题
信访积案往往形成原因多、持续时间久、信访诉求高、化解难度大。据悉，积案化解过程中，有的责任部门和领导囿于压力和时限，对积案缺乏细致分析和认真研判，往往“眉毛胡子一把抓”，做了很多工作，花了大量精力，但化解效果并不好。对具体信访件如何落实“三到位一处理”原则，分类施策、综合施策、精准施策不够。特别是对诉求合理与否的判别标准、认定权限、政策底线、处理力度等，存在不明晰、不统一、不果决问题。
1）对涉及超越地方管理权限的信访件（如涉央企、部队、高校等），因引起信访的事由不在地方，故不宜简单适用“属地管理”原则，所谓“解铃还须系铃人”，应移交事由单位化解，且变更统计口径。
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