1、现代市场体系问题。
2建立克服以市场经济为基础的现代化弊端的体制机制问题。
3、发展中不平衡、不协调、不可持续问题。
4科技创新能力不强问题。
5产业结构不合理问题。
6资源环境约束加剧问题。
7城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，
8一些领域道德失范、诚信缺失问题。
对策：
1使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。
3科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
4必须推进城乡发展一体化。
5推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。
6改革司法体制和运行机制。
7健全反腐败领导体制和工作机制。目前的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。 8加快完善互联网管理领导体制。
9设立国家安全委员会，搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。
10健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制。
一部分利益阶层、利益集团的反对，坚持反腐，打掉一切阻挡深化改革的绊脚石。 国内外反华势力
党的十八大尤其是党的十八届三中全会以来，以释放市场活力对冲经济下行压力，我国在深化经济体制改革的许多重要领域和关键环节改革上取得了重要成果。但 同时应看到，在多种利益与多重困难的相互交织下，需要清醒地对改革进程中出现的一些新问题加以辩证认识，这样才能在深化经济体制改革道路上走得更稳更好。
一是稳定增长与经济改革的力度。2015年5月13日国家统计局公布的数据显示：我国4月份规模以上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额 同比增长10%，1—4月城镇固定资产投资同比增长12%。应当说，这些指标数据与预期目标有些距离，经济下行压力比较大。从2013年上半年以来，中央 层面出台了一系列激发市场活力的改革措施，在促进简政放权、产业结构调整、创新驱动发展、稳定外贸出口等方面加大了改革配套的力度。然而，我们在实际调研 中发现，一些地方政府在碰到稳定经济增长的难题时，往往出现放弃或者回避改革措施的状况，以为稳定增长就是靠投资刺激，最终又回到依赖上项目做工程来拉动 经济增长的老路上来。
二是顶层设计与经济改革的落实。从整体上看，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，要推动我国经济社会持续健康发展，除了深化改革 开放，别无他途。调查研究表明：不少企业经营者和群众反映，中央改革力度确实很大，但企业能实实在在获得的改革红利还不是特别明显。中央层面对改革的决心 大、动作大，但一些地方对改革还存在担心多、动作小、跟进不力等方面的现象。例如在行政审批体制改革领域，一些地方和部门将“含金量”低的审批事项取消和 下放，而对那些“含金量”高的审批事项却抱着不放。当中央层面对落实任务压得紧了，这些地方和部门就将保留的事项分解，下放一些事项滥竽充数，有些甚至出 现以“文件落实文件”的现象。
三是评估绩效与经济改革的深化。评估是绩效管理的关键环节，第三方评估是政府绩效管理的重要形式，通常包括独立第三方评估和委托第三方评估。第三方评 估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，能在深化经济体制改革的进程中发挥不可替代的促进作用。2014年夏天，由国务院 办公厅委托，全国工商联等四家单位负责的第三方评估，针对“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”“加快棚户区改造，加大安居工 程建设力度”和“实行精准扶贫”等方面做了相对独立的政策绩效评估，实现了良好的社会影响。但应看到，相关职能部门和省级政府对第三方评估之后的整改情 况，却没有在后续的评估环节中加以体现。同时，如何建立第三方评估的长效机制等，都需要进一步深化研究。
四是红利共享与经济改革的导向。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”深化经济体制改革必须使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，若不能给老百姓带 来实实在在的利益，若不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去了意义，也不可能持续。应当说，当前“与民争利”“挤出效应”等问题还 是客观存在的，少数官员的腐败、权力寻租等问题没有得到根本解决。尤其是一部分群体如失地农民、农业转移人口等，限于各种因素难以共享发展改革所带来的红 利，由此引起不满，其中因土地征用、房屋拆迁等利益冲突引发的群体事件还时有出现。从根本上讲，“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的改革导向需要更加 扎实地贯彻落实。
改革以重大问题为导向。当然，以上所梳理的深化经济体制改革所面临的几个方面的问题，与全面深化改革的其他领域相比较而言，有些具有普遍性，有些具有 特殊性。在未来一段时期，我们要在深化经济体制改革中寻找新的经济增长点，力图通过深化科技体制改革、投融资体制改革等途径，为稳定经济增长提供更加可靠 的途径。要进一步推动经济体制改革顶层设计与地方具体落实之间的有效衔接，积极构建第三方评估长效机制，促进经济体制各项改革措施扎根落地。同时，还要通 过深化改革不断激发人民群众的创新、创造和创业热情，让改革红利被更多人所共享，确保经济改革的航程达到最终目的地。
“改革、发展、稳定的关系”,是总揽全局的首要的基本关系,处理好三者之间的关系,集中体现了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的要求.
正确处理好改革、发展、稳定三者关系,最早是江总书记在十四届五中全会闭幕时的讲话中提出来的.到今天,可以说关于“发展是硬道理,是解决一切问题的关键”、“改革是发展的动力”、“稳定是发展和改革的前提”这样一些观念,已经是人尽皆知的“大道理”.然而,怎样把“大道理”付诸实践却并不是一件容易的事情.
改革、发展、稳定的关系是辩证统一的.改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的,是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的重要要求.处理改革发展稳定的关系,要根据客观情况的不断变化而有所侧重.我国改革开放20多年的经验证明,必须始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度.
正确处理改革发展稳定三者的关系,是20多年来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验.在全面建设小康社会的新阶段,正确处理改革发展稳定的关系,最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定. 要坚持以改革作为发展的基本动力,全面深化改革.我国初步建立的社会主义市场经济体制还不完善,现在发展处于关键时期,经济体制改革也仍处于攻坚阶段.深化改革和调整结构是解决经济社会发展中深层次矛盾的根本措施,但在推进过程中不仅过去长期积累的深层次矛盾会显现出来,而且还会出现新的矛盾和不稳定因素.为此,深化改革必须突出重点,分别轻重缓急,防止改革措施在时间上过于集中.改革措施要兼顾不同群体的利益,认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响,把握好改革出台的时机和节奏.还要重视建立补偿机制,对在深化改革中利益受损的群体,要通过一定形式给予补偿.
要坚持以发展为主题,树立抓住机遇、加快发展的战略思想.历史经验证明,正确把握发展的速度至关重要.经济增长速度过低或者过高,都不利于深化改革,也不利于社会稳定.经济增长速度过低,既不利于充分利用现有资源的潜力,也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题.特别是我国现在面临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力,如果我国经济发展慢了,同发达国家的差距就会扩大,社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保证.另一方面,经济增长速度过高,超过现有资源的潜力,又会引起通货膨胀和价格大幅度上涨,同样也会造成经济和社会不稳定.这是我们今后要尽力避免的.
要坚持把稳定作为改革和发展的前提,保持社会安定团结.不断改善人民生活是正确处理改革发展稳定关系的重要结合点.要把就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,千方百计扩大就业.努力增加城乡居民收入,继续做好“两个确保”工作,搞好“三条保障线”的衔接.坚持统筹兼顾,协调好改革发展进程中的各种利益关系.合理调整国民收入分配格局,切实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善处理人民内部矛盾,特别是涉及人民群众切身利益的矛盾.坚决维护人民群众的合法权益,抓紧解决克扣和拖欠农民工工资、城镇房屋拆迁与农村土地征收征用中侵犯城镇居民和农民合法权益等问题.积极推进改革和
结构调整,不断消除不利于社会稳定的体制和结构性原因.继续依法打击各种违法犯罪活动,深入开展反腐败斗争,进一步健全处理各种社会矛盾的工作机制,把不利于社会稳定的因素化解到最低程度,把问题解决在基层和萌芽状态. 下面这个是时政类的回答：正确处理改革发展稳定关系
一、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局
当前,我国经济社会发展进入了新的历史阶段.面向未来,我们站在一个新的历史起点上.完成“十一五”规划的各项任务,继续推进社会主义现代化建设,说到底要在保持社会稳定的前提下,不断深化改革,加快发展.
只有以科学发展观统领改革,正确认识和处理改革发展稳定的关系,才能毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革.
正确认识和处理改革发展稳定的关系,是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验.20多年的改革之所以能够顺利推进,铸就辉煌成就,也得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系.邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”,“发展才是硬道理”,“稳定压倒一切”,这三个论断深刻表明,改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可.江 同志强调,改革是一场深刻的社会变革,必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新.因此,要始终正确把握改革发展稳定的关系,并强调这是现代化建设的一项重要领导艺术.实践证明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济和社会的顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价.
当前,我国经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,改革发展稳定总体局势良好,但也面临着许多新情况新问题.通过20多年的改革,一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变,另一方面市场经济体制仍不够完善,影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我国人均GDP达到了1000美元,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩,另一方面城乡差距、区域差距仍然较大,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快,另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨;一方面就业形式、利益分配的多样化给社会前进带来了活力,另一方面就业压力依然较大,收入分配中的矛盾较多,处理好社会利益关系的难度加大,人民内部矛盾出现新的特点,不稳定、不和谐的因素依然不少.可以说,我国的改革已进入一个十分关键的时期,注重提高改革决策的科学性,注重增强改革措施的协调性,正确认识和处理好改革发展稳定的关系,不仅事关深化改革共识的形成和改革动力的增强,而且事关坚持改革的正确方向,事关中国特色社会主义现代化建设的全局.
二、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益
改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系.发展是解决经济社会一切问题的关键,改革是经济社会发展的主要动力,稳定是改革发展的前提和保证,三者是内在统一的有机整体.站在新的历史起点上处理这三者之间的关系,其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益.
改革开放是强国之路.要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放.实践证明,不改革,就不能发展,就是死路一条,相反,哪里有改革,哪里就有发展,哪里就有稳定和新气象.通过20多年的全面改革,我们初步建立了社会主义市场经济体制,但这个体制还不完善,发展还面临着许多体制性障碍,必须进一步加大改革力度,在行政管理体制、国有企业、财税体制、
金融体制等重点领域和关键环节实现改革的新突破,为发展提供更加有力的体制保证.可以毫不夸张地说,在当代中国,没有改革,就不可能实现科学发展,不可能建成和谐社会,也就不可能实现最广大人民群众的根本利益.
坚持以经济建设为中心,坚持发展才是硬道理,坚持发展是党执政兴国的第一要务,是我们党推进改革开放的重要历史经验,是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求.同时,我们还必须清醒地看到,要真正实现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由全体人民共享,还必须坚持全面协调可持续发展,只有这样的科学发展,才能兼顾到局部利益与整体利益,眼前利益与长远利益,兼顾到不同阶层的利益,照顾到各方面的关切.
稳定压倒一切.保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件.没有稳定,一切都无从谈起.与别的任何国家不同的是,中国是一个有着13亿人口的大国.在这样的发展中国家搞改革搞建设,没有稳定断不可行.在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提.随着市场取向的改革不断深入,我国的社会结构发生了重大变化,不同利益群体之间的矛盾,日益成为影响社会稳定的重要因素.当前,只有正确处理人民内部矛盾,用发展和改革的办法协调不同阶层的利益,构建社会主义和谐社会,才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好.
改革发展稳定三者内在统一的结合点就是最广大人民群众的根本利益,离开这个共同的立足点和政策措施的结合点,改革决策的科学性、改革政策的协调性,发展的全面性、稳定的长期性都将难以实现.只有抓住这个结合点,三者才能真正成为互为前提、内在统一的有机整体.
三、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针.
坚持以科学发展观为统领,是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求. 必须树立以科学发展观统领改革发展稳定工作的理念.要把科学发展观所体现的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面;把科学发展观所体现的立党为公、执政为民的政治立场贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;把科学发展观所体现的科学精神、科学态度和科学的思想方法贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持从群众中来到群众中去的工作路线,做到总揽全局、统筹兼顾,防止片面性、绝对化;要把科学发展观所体现的和平、合作、和解、和谐理念贯穿到改革发展稳定各项工作之中,调动一切积极因素,共同营造安定团结的良好氛围.
必须坚持把以人为本作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点.人民群众是改革发展稳定的主体,是推动经济社会发展的决定力量.改革、发展、稳定决策的科学性,集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关切上.要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大限度地集中人民群众的智慧和力量,最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来.要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.要坚持以群众利益作为决策的依据,在决策的制定和落实的各个环节中,要广泛征询群众意见,充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力,努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益.
必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中.全面、协调、可持续既是科学发展的内在要求,也是深化改革、保持稳定、促进和谐的内在要求.要注重增强改革措施、发展措施和稳定措施的协调性.在制定解决改革涉及的深层次矛盾的措施时,不仅要统筹好经济体制改革的各项措施,而且要统筹好经济体制改革和政治体制、文化体制、社会管理体制、教育体制改革的各项措施.在制定解决发展遇到的问题的措施时,要更加注重发展社会事业,使经济和社会协调发展,不仅要有着力解决社会对公共服务的需求与公共产品供给不足矛盾的措施,包括扩大就业、社会保障、公共卫生和医疗、义务教育等,而且要有着力缓解城乡之间、地区之间、社会不同群体之间不平衡矛盾的措施.在制定保持稳定遇到的问题的措施时,不仅要有着力解决关系群众切身利益的问题的措施,还要有着力教育引导群众正确地看待形势、正确地处理遇到的各种利益关系、理性合法地表达利益诉求的措施.要把改革的力度、发展的速度和群众可承受程度统一起来,在推进各项改革时,要充分考虑各方面的承受能力,在推进科学发展时,要与改善人民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面,要把握好人民群众眼前利益与长远利益的统一,解决好各种实际问题,化解社会矛盾,促进社会和谐. 总之,站在新的历史起点上深化改革,必须坚持以科学发展观为统领,把最广大人民群众的根本利益作为正确认识和处理改革发展稳定关系的结合点,更加注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,为“十一五”规划顺利推进创造更具活力更加开放的体制环境.
全面深化改革I敢于哨硬骨头，本身就会因为触动 既得
利益集团引发一定的不稳定问题，但是不全面深 化改革，就无
法从根本上维护社会稳定。针对深化改革 中可能出现的不稳定
问题,必须树立法治的最髙权威， 坚持公正的核心价值取向，
遵循不稳定问题本身固有 规律,构建多元化的纠纷和矛盾化解
机制，只有这样， 才能确保全面深化改革顺利推进，实现社会
主义现代 化，全面建成小康社会，推进Ei家治理体系和治理
能力 现代化。
一、树立法治的最离权威是解决深化改革中不稳 定问题
的必由之路
党的十八届四中全会第一次以中央全会的形式研 究部署威，将深化改革中不稳定问题的解决纳入法治轨道。改革初期，我国各项事业百废待兴，国家法治百孔，有关法律制度+是处于空白，就姓严重滞后 于的实践需要。法律的权威尚未确立,各项改 取措施都人民“摸着石头过河”探索出来的。 在推进改革开放节在1997年，党的十1人 就将依法治国确立为党领理国家的基本方 略《=在这一方略的指导下，经过I展,我国的 经济、政治、文化、社会、生态文明建设经做到 有法可依，相应的行政法规、地方性法规比较律体系内部总体做到了科学统一，中国特色社会主义已经形成。时至今H，法治国家、法治政府、法 治社会一体全面推进依法治国问题，通过了《屮并中央关 于全面推进依法
治国若千重大问题的决定》，确立r 蛆设中国特色社会主义法
治体系，建设社会主义法治 国家的总目标，强调全面深化改革
和全面攰成小康社 会以及仝面推进依法治国之间的统一关系，
树立法治 权威，才能化解深化改苹中的不稳定问题。
正如习近平总书记在中央全面深化改革领导小组 第二次
会议上所指出，凡属重大改革都要于法有据。在 整个改革过程
中，都要高度重视运用法治思维和法治 方式，加强对相关立法
工作的协调。这就要求我们，必 须树立法治的权威,在深化改
革中，无论是改革措施的 制定实施，还是处理改革中出现的矛盾问题乃至不稳 定问题,必须坚持法治，树立法律尤其是宪法
的最髙权
形成共识，法治权威和法治侑仰 初步确立。今天的改护宪法和法律的权威，任 何改革都必须在法治轨道上何改革和发展都 不能作为违法的借口，不能突破法律否则，刚 刚树立的法治权威就会毁于一旦，刚刚确立上、敬畏法律的共识就会遭到严重破坏,法治中国的无法推进。[1] 对于改革中出现的影响稳定的问题，必须在法解决，不能为了解决稳定问题，突破法律的底 线。摒买平安” “人民内部的矛盾人民币解 决” “大闹大闹小解决、不闹不解决”的问题 处理方式，这种问题看似一 •时解决了具体的 问题，维护了社会稳定，但律至上原则的破坏
化解深化改革不稳定因素的对策
全面深化改革，敢于啃硬骨头，本身就会因为触动既得利益集团引发一定的不稳定问题，但是不全面深化改革，就无法从根本上维护社会稳定。针对深化改革中可能出现的不稳定问题，必须树立法治的最高权威，坚持公正的核心价值取向，遵循不稳定问题本身的固有规律没构建多元化的纠纷和矛盾化解机制。只有这样，才能更好地维护社会稳定
目前，随着深化改革的不断推进，许多不稳定因素开始暴露出来
1.政治方面存在的不稳定因素：
首先，国内外反华势力渗透破坏活动不容忽视。伴随着现代化信息技术的发展，境外反华势力活动较之以往更加迅速和广泛，不断制造事端，试图利用针对领土，内政等问题激化内部矛盾。随着深化改革的推进，反华势力将会不断渗透，破坏安定团结的局面。其次，以法轮功，全能神为主的各类邪教和团体
深化改革损害了一部分利益阶层、利益集团的利益，必然会遭到部分利益人群的反对和破坏，要坚持反腐，打掉一切阻挡深化改革的绊脚石。
2.行政机关和司法部门存在的不稳定因素：
首先，许多行政机关不依法办事，不在法治轨道上解决问题，为了政绩突破法律的底线，例如“花钱买平安”“大闹大解决，不闹不解决”等处理方式，看似一时解决了具体的问题，维护了社会稳定，但是其对法律原则的破坏所造成的恶劣影响时巨大的，长此以往将严重影响法制化建设，造成大量效仿，这种不良的示范效应会影响社会风气。破坏信访规律，进一步损害社会稳定。其次，部门不作为，对预警排查和维稳工作不重视。在事件早期不进行良好处理，疏导，导致冲突升级，甚至引发严重的社会群体性事件。
3.社会方面存在的不稳定因素：
我国正处于经济社会快速发展时期，同时也处于关键的经济体制转型期。转型过程中必然会出现各种矛盾。人们在物质条件得到改善的同时，不可避免的存在各种差距和问题。教育，就业，社保，医疗，分配，住房，生态，食品安全，贫富差距等很多问题暴露出来，很容易出现社会矛盾激化的问题，这也是深化改革过程中极为复杂的不稳定因素。全面深化改革中做好公平公正和平衡各方的问题需要重点关注，许多群体性事件和重大信访事件都源于此。
4.思想上的不稳定问题：
这些年经济发展迅速，随着人们在物质条件的改善，精神上难以匹配物质发展的速度，常出现思想偏激极端，充满不良情绪的民众。深化改革的过程中，由于对矛盾了解不足，更容易引发偏激思维的产生
5.经济上的不稳定问题
随着深化改革发展经济体制改革转型也在同步推进，与此同时，打着新经济旗号的虚假企业等会层出不穷，经济犯罪，诈骗也会随之而来。利用新经济福利来非法敛财，欺诈民众，拖欠工资的事件必然会影响社会稳定。要严防死守抓源头，保护人民利益，才能遏制这类经济事件的发生
6.互联网等新型媒体传播的不稳定问题：
随着科技和互联网技术的发展，大量信息通过网络渗入社会，其积极作用不言而喻。但另一方面，大量虚假信息，恶意谣言也随着信息大潮向社会传播。打着维权旗号进行煽动，激化矛盾。传播谣言，散布不良信息。这些道听途说的
虚假信息极易产生现实中的社会不良影响和危害安全的事件。
7.宣传排解渠道缺失的不稳定问题：
深化改革面对的不稳定问题多种多样，不同的利益主体价值取向不一，对于不同类型的不稳定问题应多元化解决，对症下药，才能有效化解。目前人员配备不足，司法途径困难，解决方式单一等问题都是将要面对的。
针对以上各类不稳定问题采取应对性措施
政治上
1、现代市场体系问题。
2建立克服以市场经济为基础的现代化弊端的体制机制问题。
3、发展中不平衡、不协调、不可持续问题。
4科技创新能力不强问题。
5产业结构不合理问题。
6资源环境约束加剧问题。
7城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，
8一些领域道德失范、诚信缺失问题。
对策：
1使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
2坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。
3科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
4必须推进城乡发展一体化。
5推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。
6改革司法体制和运行机制。
7健全反腐败领导体制和工作机制。目前的问题主要是，反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。 8加快完善互联网管理领导体制。
9设立国家安全委员会，搭建一个强有力的平台统筹国家安全工作。
10健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制。
一部分利益阶层、利益集团的反对，坚持反腐，打掉一切阻挡深化改革的绊脚石。 国内外反华势力
党的十八大尤其是党的十八届三中全会以来，以释放市场活力对冲经济下行压力，我国在深化经济体制改革的许多重要领域和关键环节改革上取得了重要成果。但 同时应看到，在多种利益与多重困难的相互交织下，需要清醒地对改革进程中出现的一些新问题加以辩证认识，这样才能在深化经济体制改革道路上走得更稳更好。
一是稳定增长与经济改革的力度。2015年5月13日国家统计局公布的数据显示：我国4月份规模以上工业增加值同比增长5.9%，社会消费品零售总额 同比增长10%，1—4月城镇固定资产投资同比增长12%。应当说，这些指标数据与预期目标有些距离，经济下行压力比较大。从2013年上半年以来，中央 层面出台了一系列激发市场活力的改革措施，在促进简政放权、产业结构调整、创新驱动发展、稳定外贸出口等方面加大了改革配套的力度。然而，我们在实际调研 中发现，一些地方政府在碰到稳定经济增长的难题时，往往出现放弃或者回避改革措施的状况，以为稳定增长就是靠投资刺激，最终又回到依赖上项目做工程来拉动 经济增长的老路上来。
二是顶层设计与经济改革的落实。从整体上看，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，要推动我国经济社会持续健康发展，除了深化改革 开放，别无他途。调查研究表明：不少企业经营者和群众反映，中央改革力度确实很大，但企业能实实在在获得的改革红利还不是特别明显。中央层面对改革的决心 大、动作大，但一些地方对改革还存在担心多、动作小、跟进不力等方面的现象。例如在行政审批体制改革领域，一些地方和部门将“含金量”低的审批事项取消和 下放，而对那些“含金量”高的审批事项却抱着不放。当中央层面对落实任务压得紧了，这些地方和部门就将保留的事项分解，下放一些事项滥竽充数，有些甚至出 现以“文件落实文件”的现象。
三是评估绩效与经济改革的深化。评估是绩效管理的关键环节，第三方评估是政府绩效管理的重要形式，通常包括独立第三方评估和委托第三方评估。第三方评 估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，能在深化经济体制改革的进程中发挥不可替代的促进作用。2014年夏天，由国务院 办公厅委托，全国工商联等四家单位负责的第三方评估，针对“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”“加快棚户区改造，加大安居工 程建设力度”和“实行精准扶贫”等方面做了相对独立的政策绩效评估，实现了良好的社会影响。但应看到，相关职能部门和省级政府对第三方评估之后的整改情 况，却没有在后续的评估环节中加以体现。同时，如何建立第三方评估的长效机制等，都需要进一步深化研究。
四是红利共享与经济改革的导向。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”深化经济体制改革必须使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，若不能给老百姓带 来实实在在的利益，若不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去了意义，也不可能持续。应当说，当前“与民争利”“挤出效应”等问题还 是客观存在的，少数官员的腐败、权力寻租等问题没有得到根本解决。尤其是一部分群体如失地农民、农业转移人口等，限于各种因素难以共享发展改革所带来的红 利，由此引起不满，其中因土地征用、房屋拆迁等利益冲突引发的群体事件还时有出现。从根本上讲，“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的改革导向需要更加 扎实地贯彻落实。
改革以重大问题为导向。当然，以上所梳理的深化经济体制改革所面临的几个方面的问题，与全面深化改革的其他领域相比较而言，有些具有普遍性，有些具有 特殊性。在未来一段时期，我们要在深化经济体制改革中寻找新的经济增长点，力图通过深化科技体制改革、投融资体制改革等途径，为稳定经济增长提供更加可靠 的途径。要进一步推动经济体制改革顶层设计与地方具体落实之间的有效衔接，积极构建第三方评估长效机制，促进经济体制各项改革措施扎根落地。同时，还要通 过深化改革不断激发人民群众的创新、创造和创业热情，让改革红利被更多人所共享，确保经济改革的航程达到最终目的地。
“改革、发展、稳定的关系”,是总揽全局的首要的基本关系,处理好三者之间的关系,集中体现了党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的要求.
正确处理好改革、发展、稳定三者关系,最早是江总书记在十四届五中全会闭幕时的讲话中提出来的.到今天,可以说关于“发展是硬道理,是解决一切问题的关键”、“改革是发展的动力”、“稳定是发展和改革的前提”这样一些观念,已经是人尽皆知的“大道理”.然而,怎样把“大道理”付诸实践却并不是一件容易的事情.
改革、发展、稳定的关系是辩证统一的.改革是发展的动力,是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的,是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件,也是发展的重要要求.处理改革发展稳定的关系,要根据客观情况的不断变化而有所侧重.我国改革开放20多年的经验证明,必须始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度.
正确处理改革发展稳定三者的关系,是20多年来我国经济社会发展取得巨大成就的一条基本经验.在全面建设小康社会的新阶段,正确处理改革发展稳定的关系,最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定. 要坚持以改革作为发展的基本动力,全面深化改革.我国初步建立的社会主义市场经济体制还不完善,现在发展处于关键时期,经济体制改革也仍处于攻坚阶段.深化改革和调整结构是解决经济社会发展中深层次矛盾的根本措施,但在推进过程中不仅过去长期积累的深层次矛盾会显现出来,而且还会出现新的矛盾和不稳定因素.为此,深化改革必须突出重点,分别轻重缓急,防止改革措施在时间上过于集中.改革措施要兼顾不同群体的利益,认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响,把握好改革出台的时机和节奏.还要重视建立补偿机制,对在深化改革中利益受损的群体,要通过一定形式给予补偿.
要坚持以发展为主题,树立抓住机遇、加快发展的战略思想.历史经验证明,正确把握发展的速度至关重要.经济增长速度过低或者过高,都不利于深化改革,也不利于社会稳定.经济增长速度过低,既不利于充分利用现有资源的潜力,也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题.特别是我国现在面临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力,如果我国经济发展慢了,同发达国家的差距就会扩大,社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保证.另一方面,经济增长速度过高,超过现有资源的潜力,又会引起通货膨胀和价格大幅度上涨,同样也会造成经济和社会不稳定.这是我们今后要尽力避免的.
要坚持把稳定作为改革和发展的前提,保持社会安定团结.不断改善人民生活是正确处理改革发展稳定关系的重要结合点.要把就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,千方百计扩大就业.努力增加城乡居民收入,继续做好“两个确保”工作,搞好“三条保障线”的衔接.坚持统筹兼顾,协调好改革发展进程中的各种利益关系.合理调整国民收入分配格局,切实做好关心群众生产生活的各项工作,妥善处理人民内部矛盾,特别是涉及人民群众切身利益的矛盾.坚决维护人民群众的合法权益,抓紧解决克扣和拖欠农民工工资、城镇房屋拆迁与农村土地征收征用中侵犯城镇居民和农民合法权益等问题.积极推进改革和
结构调整,不断消除不利于社会稳定的体制和结构性原因.继续依法打击各种违法犯罪活动,深入开展反腐败斗争,进一步健全处理各种社会矛盾的工作机制,把不利于社会稳定的因素化解到最低程度,把问题解决在基层和萌芽状态. 下面这个是时政类的回答：正确处理改革发展稳定关系
一、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局
当前,我国经济社会发展进入了新的历史阶段.面向未来,我们站在一个新的历史起点上.完成“十一五”规划的各项任务,继续推进社会主义现代化建设,说到底要在保持社会稳定的前提下,不断深化改革,加快发展.
只有以科学发展观统领改革,正确认识和处理改革发展稳定的关系,才能毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革.
正确认识和处理改革发展稳定的关系,是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验.20多年的改革之所以能够顺利推进,铸就辉煌成就,也得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系.邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”,“发展才是硬道理”,“稳定压倒一切”,这三个论断深刻表明,改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可.江 同志强调,改革是一场深刻的社会变革,必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新.因此,要始终正确把握改革发展稳定的关系,并强调这是现代化建设的一项重要领导艺术.实践证明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济和社会的顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价.
当前,我国经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,改革发展稳定总体局势良好,但也面临着许多新情况新问题.通过20多年的改革,一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变,另一方面市场经济体制仍不够完善,影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我国人均GDP达到了1000美元,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩,另一方面城乡差距、区域差距仍然较大,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快,另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨;一方面就业形式、利益分配的多样化给社会前进带来了活力,另一方面就业压力依然较大,收入分配中的矛盾较多,处理好社会利益关系的难度加大,人民内部矛盾出现新的特点,不稳定、不和谐的因素依然不少.可以说,我国的改革已进入一个十分关键的时期,注重提高改革决策的科学性,注重增强改革措施的协调性,正确认识和处理好改革发展稳定的关系,不仅事关深化改革共识的形成和改革动力的增强,而且事关坚持改革的正确方向,事关中国特色社会主义现代化建设的全局.
二、改革发展稳定关系的结合点是人民群众的根本利益
改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系.发展是解决经济社会一切问题的关键,改革是经济社会发展的主要动力,稳定是改革发展的前提和保证,三者是内在统一的有机整体.站在新的历史起点上处理这三者之间的关系,其结合点就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益.
改革开放是强国之路.要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放.实践证明,不改革,就不能发展,就是死路一条,相反,哪里有改革,哪里就有发展,哪里就有稳定和新气象.通过20多年的全面改革,我们初步建立了社会主义市场经济体制,但这个体制还不完善,发展还面临着许多体制性障碍,必须进一步加大改革力度,在行政管理体制、国有企业、财税体制、
金融体制等重点领域和关键环节实现改革的新突破,为发展提供更加有力的体制保证.可以毫不夸张地说,在当代中国,没有改革,就不可能实现科学发展,不可能建成和谐社会,也就不可能实现最广大人民群众的根本利益.
坚持以经济建设为中心,坚持发展才是硬道理,坚持发展是党执政兴国的第一要务,是我们党推进改革开放的重要历史经验,是经济、政治、文化、社会全面进步的根本要求.同时,我们还必须清醒地看到,要真正实现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由全体人民共享,还必须坚持全面协调可持续发展,只有这样的科学发展,才能兼顾到局部利益与整体利益,眼前利益与长远利益,兼顾到不同阶层的利益,照顾到各方面的关切.
稳定压倒一切.保持社会稳定,是顺利实现经济社会发展目标的必要前提,也是确保人民群众安居乐业的基本条件.没有稳定,一切都无从谈起.与别的任何国家不同的是,中国是一个有着13亿人口的大国.在这样的发展中国家搞改革搞建设,没有稳定断不可行.在任何时候、任何条件下,稳定是实现人民群众根本利益的前提.随着市场取向的改革不断深入,我国的社会结构发生了重大变化,不同利益群体之间的矛盾,日益成为影响社会稳定的重要因素.当前,只有正确处理人民内部矛盾,用发展和改革的办法协调不同阶层的利益,构建社会主义和谐社会,才能真正把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好.
改革发展稳定三者内在统一的结合点就是最广大人民群众的根本利益,离开这个共同的立足点和政策措施的结合点,改革决策的科学性、改革政策的协调性,发展的全面性、稳定的长期性都将难以实现.只有抓住这个结合点,三者才能真正成为互为前提、内在统一的有机整体.
三、坚持以科学发展观统领改革发展稳定工作
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是统领我国经济社会发展全局的根本指导方针.
坚持以科学发展观为统领,是正确认识和处理改革发展稳定关系的必然要求. 必须树立以科学发展观统领改革发展稳定工作的理念.要把科学发展观所体现的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断研究新情况、解决新问题、开创新局面;把科学发展观所体现的立党为公、执政为民的政治立场贯穿到改革发展稳定各项工作之中,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;把科学发展观所体现的科学精神、科学态度和科学的思想方法贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持从群众中来到群众中去的工作路线,做到总揽全局、统筹兼顾,防止片面性、绝对化;要把科学发展观所体现的和平、合作、和解、和谐理念贯穿到改革发展稳定各项工作之中,调动一切积极因素,共同营造安定团结的良好氛围.
必须坚持把以人为本作为处理改革发展稳定三者关系的根本出发点和落脚点.人民群众是改革发展稳定的主体,是推动经济社会发展的决定力量.改革、发展、稳定决策的科学性,集中体现在坚持以人为本、兼顾各方面利益、照顾各方面关切上.要最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性,最大限度地集中人民群众的智慧和力量,最广泛地动员和组织人民群众投身改革开放的事业中来.要坚持从人民群众根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益.要坚持以群众利益作为决策的依据,在决策的制定和落实的各个环节中,要广泛征询群众意见,充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力,努力使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益.
必须把全面、协调、可持续的原则落实到改革发展稳定工作实践中.全面、协调、可持续既是科学发展的内在要求,也是深化改革、保持稳定、促进和谐的内在要求.要注重增强改革措施、发展措施和稳定措施的协调性.在制定解决改革涉及的深层次矛盾的措施时,不仅要统筹好经济体制改革的各项措施,而且要统筹好经济体制改革和政治体制、文化体制、社会管理体制、教育体制改革的各项措施.在制定解决发展遇到的问题的措施时,要更加注重发展社会事业,使经济和社会协调发展,不仅要有着力解决社会对公共服务的需求与公共产品供给不足矛盾的措施,包括扩大就业、社会保障、公共卫生和医疗、义务教育等,而且要有着力缓解城乡之间、地区之间、社会不同群体之间不平衡矛盾的措施.在制定保持稳定遇到的问题的措施时,不仅要有着力解决关系群众切身利益的问题的措施,还要有着力教育引导群众正确地看待形势、正确地处理遇到的各种利益关系、理性合法地表达利益诉求的措施.要把改革的力度、发展的速度和群众可承受程度统一起来,在推进各项改革时,要充分考虑各方面的承受能力,在推进科学发展时,要与改善人民群众的实际生活水平统一起来;在维护稳定方面,要把握好人民群众眼前利益与长远利益的统一,解决好各种实际问题,化解社会矛盾,促进社会和谐. 总之,站在新的历史起点上深化改革,必须坚持以科学发展观为统领,把最广大人民群众的根本利益作为正确认识和处理改革发展稳定关系的结合点,更加注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,为“十一五”规划顺利推进创造更具活力更加开放的体制环境.
全面深化改革I敢于哨硬骨头，本身就会因为触动 既得
利益集团引发一定的不稳定问题，但是不全面深 化改革，就无
法从根本上维护社会稳定。针对深化改革 中可能出现的不稳定
问题,必须树立法治的最髙权威， 坚持公正的核心价值取向，
遵循不稳定问题本身固有 规律,构建多元化的纠纷和矛盾化解
机制，只有这样， 才能确保全面深化改革顺利推进，实现社会
主义现代 化，全面建成小康社会，推进Ei家治理体系和治理
能力 现代化。
一、树立法治的最离权威是解决深化改革中不稳 定问题
的必由之路
党的十八届四中全会第一次以中央全会的形式研 究部署威，将深化改革中不稳定问题的解决纳入法治轨道。改革初期，我国各项事业百废待兴，国家法治百孔，有关法律制度+是处于空白，就姓严重滞后 于的实践需要。法律的权威尚未确立,各项改 取措施都人民“摸着石头过河”探索出来的。 在推进改革开放节在1997年，党的十1人 就将依法治国确立为党领理国家的基本方 略《=在这一方略的指导下，经过I展,我国的 经济、政治、文化、社会、生态文明建设经做到 有法可依，相应的行政法规、地方性法规比较律体系内部总体做到了科学统一，中国特色社会主义已经形成。时至今H，法治国家、法治政府、法 治社会一体全面推进依法治国问题，通过了《屮并中央关 于全面推进依法
治国若千重大问题的决定》，确立r 蛆设中国特色社会主义法
治体系，建设社会主义法治 国家的总目标，强调全面深化改革
和全面攰成小康社 会以及仝面推进依法治国之间的统一关系，
树立法治 权威，才能化解深化改苹中的不稳定问题。
正如习近平总书记在中央全面深化改革领导小组 第二次
会议上所指出，凡属重大改革都要于法有据。在 整个改革过程
中，都要高度重视运用法治思维和法治 方式，加强对相关立法
工作的协调。这就要求我们，必 须树立法治的权威,在深化改
革中，无论是改革措施的 制定实施，还是处理改革中出现的矛盾问题乃至不稳 定问题,必须坚持法治，树立法律尤其是宪法
的最髙权
形成共识，法治权威和法治侑仰 初步确立。今天的改护宪法和法律的权威，任 何改革都必须在法治轨道上何改革和发展都 不能作为违法的借口，不能突破法律否则，刚 刚树立的法治权威就会毁于一旦，刚刚确立上、敬畏法律的共识就会遭到严重破坏,法治中国的无法推进。[1] 对于改革中出现的影响稳定的问题，必须在法解决，不能为了解决稳定问题，突破法律的底 线。摒买平安” “人民内部的矛盾人民币解 决” “大闹大闹小解决、不闹不解决”的问题 处理方式，这种问题看似一 •时解决了具体的 问题，维护了社会稳定，但律至上原则的破坏
化解深化改革不稳定因素的对策
全面深化改革，敢于啃硬骨头，本身就会因为触动既得利益集团引发一定的不稳定问题，但是不全面深化改革，就无法从根本上维护社会稳定。针对深化改革中可能出现的不稳定问题，必须树立法治的最高权威，坚持公正的核心价值取向，遵循不稳定问题本身的固有规律没构建多元化的纠纷和矛盾化解机制。只有这样，才能更好地维护社会稳定
目前，随着深化改革的不断推进，许多不稳定因素开始暴露出来
1.政治方面存在的不稳定因素：
首先，国内外反华势力渗透破坏活动不容忽视。伴随着现代化信息技术的发展，境外反华势力活动较之以往更加迅速和广泛，不断制造事端，试图利用针对领土，内政等问题激化内部矛盾。随着深化改革的推进，反华势力将会不断渗透，破坏安定团结的局面。其次，以法轮功，全能神为主的各类邪教和团体
深化改革损害了一部分利益阶层、利益集团的利益，必然会遭到部分利益人群的反对和破坏，要坚持反腐，打掉一切阻挡深化改革的绊脚石。
2.行政机关和司法部门存在的不稳定因素：
首先，许多行政机关不依法办事，不在法治轨道上解决问题，为了政绩突破法律的底线，例如“花钱买平安”“大闹大解决，不闹不解决”等处理方式，看似一时解决了具体的问题，维护了社会稳定，但是其对法律原则的破坏所造成的恶劣影响时巨大的，长此以往将严重影响法制化建设，造成大量效仿，这种不良的示范效应会影响社会风气。破坏信访规律，进一步损害社会稳定。其次，部门不作为，对预警排查和维稳工作不重视。在事件早期不进行良好处理，疏导，导致冲突升级，甚至引发严重的社会群体性事件。
3.社会方面存在的不稳定因素：
我国正处于经济社会快速发展时期，同时也处于关键的经济体制转型期。转型过程中必然会出现各种矛盾。人们在物质条件得到改善的同时，不可避免的存在各种差距和问题。教育，就业，社保，医疗，分配，住房，生态，食品安全，贫富差距等很多问题暴露出来，很容易出现社会矛盾激化的问题，这也是深化改革过程中极为复杂的不稳定因素。全面深化改革中做好公平公正和平衡各方的问题需要重点关注，许多群体性事件和重大信访事件都源于此。
4.思想上的不稳定问题：
这些年经济发展迅速，随着人们在物质条件的改善，精神上难以匹配物质发展的速度，常出现思想偏激极端，充满不良情绪的民众。深化改革的过程中，由于对矛盾了解不足，更容易引发偏激思维的产生
5.经济上的不稳定问题
随着深化改革发展经济体制改革转型也在同步推进，与此同时，打着新经济旗号的虚假企业等会层出不穷，经济犯罪，诈骗也会随之而来。利用新经济福利来非法敛财，欺诈民众，拖欠工资的事件必然会影响社会稳定。要严防死守抓源头，保护人民利益，才能遏制这类经济事件的发生
6.互联网等新型媒体传播的不稳定问题：
随着科技和互联网技术的发展，大量信息通过网络渗入社会，其积极作用不言而喻。但另一方面，大量虚假信息，恶意谣言也随着信息大潮向社会传播。打着维权旗号进行煽动，激化矛盾。传播谣言，散布不良信息。这些道听途说的
虚假信息极易产生现实中的社会不良影响和危害安全的事件。
7.宣传排解渠道缺失的不稳定问题：
深化改革面对的不稳定问题多种多样，不同的利益主体价值取向不一，对于不同类型的不稳定问题应多元化解决，对症下药，才能有效化解。目前人员配备不足，司法途径困难，解决方式单一等问题都是将要面对的。
针对以上各类不稳定问题采取应对性措施
政治上