基 层 纪 检 监 察 机 关
纪律审查资料汇编（目录）
第一部分 信访举报和案件检查
1.纪检监察机关纪律审查流程介绍... 8
2.纪检监察机关自办案件装订顺序及质量要求... 18
3.纪律审查过程中关于证据的四大认识误区... 19
4.基层纪检监察干部办案难过“五道关” 21
5.纪检监察信访举报基础知识... 22
6.如何正确书写举报信（附范文）... 25
7.实名举报人保护制度亟待完善... 26
8.诫勉谈话笔录（示例）... 28
9.纪检监察案件检查基础知识... 30
10.谈话工作四步法... 40
11.案件调查前要做哪些准备工作？... 42
12.××违纪案调查方案（示例）... 43
13.××案件“两规”措施安全方案（示例）... 44
14.××案件“两规”紧急情况处置预案（示例）... 45
15.与被调查人正面谈话取证的主要方法... 47
16.“两规”谈话“十要点” 52
17.案件快查快结的六个谈话取证原则... 54
18.如何在案件初核中以智取胜... 57
19.如何进一步提高案件查办初核成案率... 59
20.当前案件初核中存在的问题及对策... 62
21.当前基层纪律审查安全需引起重视的几个问题... 65
22.办案谈话的艺术... 66
23.查办案件要注重三个谈话技巧... 69
24.谈话调查中“攻与守”的策略运用... 72
25.办案“三十六计” 74
26.浅谈兵法谋略在案件调查谈话中的方法运用... 76
27.调查谈话中的应答技巧... 78
28.浅析纪检案件谈话成功的方法和技巧... 80
29.案件调查工作中的谈话谋略和技巧... 84
30.有效查办案件的十个突破口... 103
31.查办案件中被调查对象的心理特征初探... 106
32.如何将“对抗怀疑”转化为“配合供述” 109
33.执纪者应多些人文关怀... 111
34.案件调查指挥者、调查人员心理素质要求... 113
35.纪检监察干部查办案件须必备“十心” 118
36.查办村官违纪案件程序问题研究... 120
37.农村基层组织人员违纪案件的几个问题... 122
38.村级组织人员权钱交易行为如何认定... 124
39.村民委员会能否构成单位受贿... 126
40.私分村集体资金行为如何定性... 128
41.村集体骗取国家财政补贴款的行为如何定性处理... 130
42.村基层组织人员应包括哪些人员？... 131
43.农村基层党员干部廉洁自律问题解答... 133
44.基层纪检监察业务十个常见问题解答... 136
45.从审理角度看谈话笔录制作存在的问题... 139
46.谈话笔录记录技巧... 142
47.纪检监察案件谈话笔录制作规范... 144
48.纪检案件谈话笔录的制作（含例文评析）... 152
49.制作谈话笔录过程中应注意的几个问题... 156
50.电子证据的收集、审查与运用... 158
51.贪污罪证据标准... 160
52.经济案件的查账方法与技巧... 165
53.受贿犯罪证据标准... 172
54.“名借实贿”案件的取证思路... 178
55.受贿罪案件证据收集容易发生的疏漏及对策分析... 179
56.贿赂案件被调查人翻供应对策略... 182
57.受贿案件讯问笔录制作中应注意的几个问题... 185
58.失职渎职类违纪的认定... 188
59.渎职犯罪证据标准... 190
60.职务犯罪侦查需把握好四方面问题... 194
61.收集审查间接证据要找准关键点... 197
62.浅谈“一对一”贿赂案件的调查... 199
63.基层纪检监察机关和司法机关... 202
64.在案件相互移送中存在三大问题... 202
65.纪检监察机关办案与新刑事诉讼法... 203
66.纪检监察证据作为刑事证据的使用和衔接... 206
67.纪检监察机关使用刑事证据的几点思考... 208
68.我国非法口供排除的“痛苦规则”及相关问题... 211
69.案件检查工作中涉案信息的动态收集和综合运用... 223
70.如何突破查办新型腐败案件的难点... 226
71.派驻机构如何对涉嫌违纪问题进行初核... 229
72.基层纪检监察机关查办案件的难点及对策... 230
73.纪检监察机关办案中应注意的二十个程序问题... 232
74.基层纪委办案工作中容易忽视的问题... 236
75.关于提升乡镇办案水平的几点思考... 238
76.怎样做好与被调查人的第一次谈话... 240
77.谈话调查应把握好的几个问题... 241
78.纪检监察机关在办案中如何运用组织处理措施... 243
79.“情况说明”不能太随意... 246
80.查处“小金库”违纪案件的切入点... 247
81.当前涉案款物管理工作存在的问题及对策建议... 251
82.当前规避中央八项规定精神的主要表现及治理对策研究... 254
第二部分 案件审理
83.信访案件档案装订整理顺序... 258
84.纪检监察档案(知识大全) 260
85.纪检监察案件审理基础知识... 265
86.基层纪检监察机关案件质量常见问题剖析... 277
87.当前基层纪委案件审理工作存在的问题及对策... 283
88.从案件审理看执纪办案需把握的几个问题... 286
89.从审理角度看当前案件调查中应注意的问题... 292
90.贪污贿赂案件证据认定和使用的体会... 295
91.对口供与物证认定的思考... 301
92.如何审查受贿违纪证据... 304
93.受贿违纪取证要点解析... 307
94.如何审核收钱环节仅有言词证据的受贿问题... 309
95.收受财物后及时退交的认定存在两大认识误区... 311
96.收受财物后未来得及退即被盗 如何定性？... 314
97.贪污违纪认定常见误区解析... 316
98.正确区分收受礼金与受贿... 319
99.复杂疑难贪贿违纪案阅卷技巧... 320
100.私分国有资产罪与滥发奖金等违纪行为的界限... 322
101.受处分党员的心理特征及教育方法... 326
102.应重视纪律处分的矫治功能... 329
103.审贵善疑 制约是金... 330
104.如何正确处理行政执法机关移送的案件... 334
105.如何听取审理对象本人申辩... 337
106.认真听取本人申辩 从开除党籍到不予处分（示例）... 339
107.案件审理谈话“六忌” 341
108.创新审理谈话技巧 提高案件审理质量... 344
109.创新案件审理谈话教育模式初探... 347
110.善用辩护思维提升案件审理质量... 350
111.驾驭案件审理的“三大秘笈” 352
112.案件审理必须发挥好五种作用... 355
113.突破四个“瓶颈”提升审理质量... 358
114.如何提升纪律处分决定文书质量... 361
115.党纪政纪处分决定书常见问题分析... 363
116.认定非法占有违纪行为需慎重... 365
117.党纪政纪处分中的“违纪违法所得”认定... 367
119.未认定为违纪所得的涉案款物应如何处理... 369
120.如何理解《行政机关公务员处分条例》的溯及力问题... 371
121.中央纪委、中央组织部关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复 372
122.因醉驾被刑事处罚该如何追究党纪责任... 373
123.如何界定公务员纪律惩戒中处分决定机关... 377
124.行政机关公务员处分权限若干问题研析... 380
125.公务员受党纪政纪处分衔接问题研究... 382
126.从严把握公务员被免予刑事处罚后的处分档次... 386
127.案发后责任人被免职是否影响对其处理... 388
128.工作中常见易混概念辨析... 391
129.党委与党组的区别... 393
130.认定行贿违纪难点问题解析... 394
131.单位行贿违纪的认定... 397
132.为单位利益用个人财物行贿 如何定性... 400
133.如何认定贪污罪数额扣除问题... 402
134.涉案财物价格认定研析... 404
135.收缴违纪违法财物应遵循五大原则... 407
136.处理涉案款物争议问题解析... 410
137.廓清违反组织人事纪律行为的政策界限... 414
138.违反党的组织纪律主要表现及典型案例... 418
139.涉刑案件审核认定结果差异解析... 422
140.处分决定被撤销或者变更后，对于被处分人的职务、级别、工资福利及名誉等相关问题如何处理?. 427
141.关于审核认定嫖娼案件有关问题的意见... 428
142.宣布和执行处分决定注意事项... 429
143.纪律检查建议书... 431
144.对××机关党组落实主体责任的建议····························433
第三部分 规定解读
145.新修改的《行政监察法》主要精神解读... 435
146.行政监察对象四个误区解析... 437
147.解读行政监察对象... 439
148.如何确定行政监察对象的范围... 443
149.农村信用社属于纪检监察机关查处范围吗？... 445
150.县工会的会计属于监察对象吗？... 446
151.关于公务员纪律惩戒有关问题的通知... 447
152.关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员
参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知·······················448
153.党的机关人大政协民主党派工商联人员政纪处分需依法履行... 450
154.中共中央组织部办公厅《关于党的机关工作者中违纪党员降级、开除公职等行政处分的批准权限、办理程序等问题的答复意见》... 452
155.中央纪委关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中“征求同级党委意见”的规定如何理解的答复... 453
156.人大组成人员中的公务员及其惩戒问题... 454
157．关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知 456
158.关于公务员受处分工资待遇处理有关问题通知... 458
159.关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见... 460
160.党纪政纪处分执行若干问题探析... 461
161.留党察看处分适用问题研究... 463
162.支部大会讨论决定党纪处分的八大误区... 465
163.《事业单位工作人员处分暂行规定》解读... 468
164.《事业单位工作人员处分暂行规定》的适用问题... 473
165.事业单位工作人员违纪处分依据解答... 475
166.党员、党委委员处分程序若干问题研究... 479
167.中央纪委关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知... 482
168.中共中央纪律检查委员会关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知... 484
169.处分司法机关有关人员的程序... 485
170.纪检机关查办涉案政协常委会组成人员职务如何解除... 487
171.解除行政处分若干问题研析... 489
172.党政纪处分权利受限情况说明... 492
173.党纪政纪处分对照表... 496
第四部分 自身建设
174.纪检监察干部违纪违法问题心理扫描... 505
175.对防治纪检监察队伍“灯下黑”现象的调查与思考... 507
176.正确认识“纪”与“法”的关系... 510
177.办案为何改叫纪律审查？... 513
178.反腐两年之检讨·············································514
179. 纪检监察干部最需具备的三种基本素质
180.反腐倡廉缩略语及名次解释... 515
在中央纪委、监察部要求各级纪检监察机关“强化执纪监督、提高履职能力”大背景下，经领导同意，由河南省驻马店市纪委案件审理室耗时5个多月编辑而成的《基层纪检监察机关纪律审查资料汇编》，因切合“聚焦主业”的时代背景和实践需要而受到纪检监察同仁的厚爱。
本书在编写过程中引用了很多文章，在此表示衷心的感谢，如有冒犯，请多包涵；本书仅为纪检监察系统内部交流学习使用；编者水平有限，不到之处，还多提修改完善建议（电话：0396—2600623；[email protected]）。
河南省驻马店市纪委案件审理室
2015年8月8日
基 层 纪 检 监 察 机 关
纪律审查资料汇编（目录）
第一部分 信访举报和案件检查
1.纪检监察机关纪律审查流程介绍... 8
2.纪检监察机关自办案件装订顺序及质量要求... 18
3.纪律审查过程中关于证据的四大认识误区... 19
4.基层纪检监察干部办案难过“五道关” 21
5.纪检监察信访举报基础知识... 22
6.如何正确书写举报信（附范文）... 25
7.实名举报人保护制度亟待完善... 26
8.诫勉谈话笔录（示例）... 28
9.纪检监察案件检查基础知识... 30
10.谈话工作四步法... 40
11.案件调查前要做哪些准备工作？... 42
12.××违纪案调查方案（示例）... 43
13.××案件“两规”措施安全方案（示例）... 44
14.××案件“两规”紧急情况处置预案（示例）... 45
15.与被调查人正面谈话取证的主要方法... 47
16.“两规”谈话“十要点” 52
17.案件快查快结的六个谈话取证原则... 54
18.如何在案件初核中以智取胜... 57
19.如何进一步提高案件查办初核成案率... 59
20.当前案件初核中存在的问题及对策... 62
21.当前基层纪律审查安全需引起重视的几个问题... 65
22.办案谈话的艺术... 66
23.查办案件要注重三个谈话技巧... 69
24.谈话调查中“攻与守”的策略运用... 72
25.办案“三十六计” 74
26.浅谈兵法谋略在案件调查谈话中的方法运用... 76
27.调查谈话中的应答技巧... 78
28.浅析纪检案件谈话成功的方法和技巧... 80
29.案件调查工作中的谈话谋略和技巧... 84
30.有效查办案件的十个突破口... 103
31.查办案件中被调查对象的心理特征初探... 106
32.如何将“对抗怀疑”转化为“配合供述” 109
33.执纪者应多些人文关怀... 111
34.案件调查指挥者、调查人员心理素质要求... 113
35.纪检监察干部查办案件须必备“十心” 118
36.查办村官违纪案件程序问题研究... 120
37.农村基层组织人员违纪案件的几个问题... 122
38.村级组织人员权钱交易行为如何认定... 124
39.村民委员会能否构成单位受贿... 126
40.私分村集体资金行为如何定性... 128
41.村集体骗取国家财政补贴款的行为如何定性处理... 130
42.村基层组织人员应包括哪些人员？... 131
43.农村基层党员干部廉洁自律问题解答... 133
44.基层纪检监察业务十个常见问题解答... 136
45.从审理角度看谈话笔录制作存在的问题... 139
46.谈话笔录记录技巧... 142
47.纪检监察案件谈话笔录制作规范... 144
48.纪检案件谈话笔录的制作（含例文评析）... 152
49.制作谈话笔录过程中应注意的几个问题... 156
50.电子证据的收集、审查与运用... 158
51.贪污罪证据标准... 160
52.经济案件的查账方法与技巧... 165
53.受贿犯罪证据标准... 172
54.“名借实贿”案件的取证思路... 178
55.受贿罪案件证据收集容易发生的疏漏及对策分析... 179
56.贿赂案件被调查人翻供应对策略... 182
57.受贿案件讯问笔录制作中应注意的几个问题... 185
58.失职渎职类违纪的认定... 188
59.渎职犯罪证据标准... 190
60.职务犯罪侦查需把握好四方面问题... 194
61.收集审查间接证据要找准关键点... 197
62.浅谈“一对一”贿赂案件的调查... 199
63.基层纪检监察机关和司法机关... 202
64.在案件相互移送中存在三大问题... 202
65.纪检监察机关办案与新刑事诉讼法... 203
66.纪检监察证据作为刑事证据的使用和衔接... 206
67.纪检监察机关使用刑事证据的几点思考... 208
68.我国非法口供排除的“痛苦规则”及相关问题... 211
69.案件检查工作中涉案信息的动态收集和综合运用... 223
70.如何突破查办新型腐败案件的难点... 226
71.派驻机构如何对涉嫌违纪问题进行初核... 229
72.基层纪检监察机关查办案件的难点及对策... 230
73.纪检监察机关办案中应注意的二十个程序问题... 232
74.基层纪委办案工作中容易忽视的问题... 236
75.关于提升乡镇办案水平的几点思考... 238
76.怎样做好与被调查人的第一次谈话... 240
77.谈话调查应把握好的几个问题... 241
78.纪检监察机关在办案中如何运用组织处理措施... 243
79.“情况说明”不能太随意... 246
80.查处“小金库”违纪案件的切入点... 247
81.当前涉案款物管理工作存在的问题及对策建议... 251
82.当前规避中央八项规定精神的主要表现及治理对策研究... 254
第二部分 案件审理
83.信访案件档案装订整理顺序... 258
84.纪检监察档案(知识大全) 260
85.纪检监察案件审理基础知识... 265
86.基层纪检监察机关案件质量常见问题剖析... 277
87.当前基层纪委案件审理工作存在的问题及对策... 283
88.从案件审理看执纪办案需把握的几个问题... 286
89.从审理角度看当前案件调查中应注意的问题... 292
90.贪污贿赂案件证据认定和使用的体会... 295
91.对口供与物证认定的思考... 301
92.如何审查受贿违纪证据... 304
93.受贿违纪取证要点解析... 307
94.如何审核收钱环节仅有言词证据的受贿问题... 309
95.收受财物后及时退交的认定存在两大认识误区... 311
96.收受财物后未来得及退即被盗 如何定性？... 314
97.贪污违纪认定常见误区解析... 316
98.正确区分收受礼金与受贿... 319
99.复杂疑难贪贿违纪案阅卷技巧... 320
100.私分国有资产罪与滥发奖金等违纪行为的界限... 322
101.受处分党员的心理特征及教育方法... 326
102.应重视纪律处分的矫治功能... 329
103.审贵善疑 制约是金... 330
104.如何正确处理行政执法机关移送的案件... 334
105.如何听取审理对象本人申辩... 337
106.认真听取本人申辩 从开除党籍到不予处分（示例）... 339
107.案件审理谈话“六忌” 341
108.创新审理谈话技巧 提高案件审理质量... 344
109.创新案件审理谈话教育模式初探... 347
110.善用辩护思维提升案件审理质量... 350
111.驾驭案件审理的“三大秘笈” 352
112.案件审理必须发挥好五种作用... 355
113.突破四个“瓶颈”提升审理质量... 358
114.如何提升纪律处分决定文书质量... 361
115.党纪政纪处分决定书常见问题分析... 363
116.认定非法占有违纪行为需慎重... 365
117.党纪政纪处分中的“违纪违法所得”认定... 367
119.未认定为违纪所得的涉案款物应如何处理... 369
120.如何理解《行政机关公务员处分条例》的溯及力问题... 371
121.中央纪委、中央组织部关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复 372
122.因醉驾被刑事处罚该如何追究党纪责任... 373
123.如何界定公务员纪律惩戒中处分决定机关... 377
124.行政机关公务员处分权限若干问题研析... 380
125.公务员受党纪政纪处分衔接问题研究... 382
126.从严把握公务员被免予刑事处罚后的处分档次... 386
127.案发后责任人被免职是否影响对其处理... 388
128.工作中常见易混概念辨析... 391
129.党委与党组的区别... 393
130.认定行贿违纪难点问题解析... 394
131.单位行贿违纪的认定... 397
132.为单位利益用个人财物行贿 如何定性... 400
133.如何认定贪污罪数额扣除问题... 402
134.涉案财物价格认定研析... 404
135.收缴违纪违法财物应遵循五大原则... 407
136.处理涉案款物争议问题解析... 410
137.廓清违反组织人事纪律行为的政策界限... 414
138.违反党的组织纪律主要表现及典型案例... 418
139.涉刑案件审核认定结果差异解析... 422
140.处分决定被撤销或者变更后，对于被处分人的职务、级别、工资福利及名誉等相关问题如何处理?. 427
141.关于审核认定嫖娼案件有关问题的意见... 428
142.宣布和执行处分决定注意事项... 429
143.纪律检查建议书... 431
144.对××机关党组落实主体责任的建议····························433
第三部分 规定解读
145.新修改的《行政监察法》主要精神解读... 435
146.行政监察对象四个误区解析... 437
147.解读行政监察对象... 439
148.如何确定行政监察对象的范围... 443
149.农村信用社属于纪检监察机关查处范围吗？... 445
150.县工会的会计属于监察对象吗？... 446
151.关于公务员纪律惩戒有关问题的通知... 447
152.关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员
参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知·······················448
153.党的机关人大政协民主党派工商联人员政纪处分需依法履行... 450
154.中共中央组织部办公厅《关于党的机关工作者中违纪党员降级、开除公职等行政处分的批准权限、办理程序等问题的答复意见》... 452
155.中央纪委关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中“征求同级党委意见”的规定如何理解的答复... 453
156.人大组成人员中的公务员及其惩戒问题... 454
157．关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知 456
158.关于公务员受处分工资待遇处理有关问题通知... 458
159.关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见... 460
160.党纪政纪处分执行若干问题探析... 461
161.留党察看处分适用问题研究... 463
162.支部大会讨论决定党纪处分的八大误区... 465
163.《事业单位工作人员处分暂行规定》解读... 468
164.《事业单位工作人员处分暂行规定》的适用问题... 473
165.事业单位工作人员违纪处分依据解答... 475
166.党员、党委委员处分程序若干问题研究... 479
167.中央纪委关于处分违犯党纪的党员批准权限规定的通知... 482
168.中共中央纪律检查委员会关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知... 484
169.处分司法机关有关人员的程序... 485
170.纪检机关查办涉案政协常委会组成人员职务如何解除... 487
171.解除行政处分若干问题研析... 489
172.党政纪处分权利受限情况说明... 492
173.党纪政纪处分对照表... 496
第四部分 自身建设
174.纪检监察干部违纪违法问题心理扫描... 505
175.对防治纪检监察队伍“灯下黑”现象的调查与思考... 507
176.正确认识“纪”与“法”的关系... 510
177.办案为何改叫纪律审查？... 513
178.反腐两年之检讨·············································514
179. 纪检监察干部最需具备的三种基本素质
180.反腐倡廉缩略语及名次解释... 515
在中央纪委、监察部要求各级纪检监察机关“强化执纪监督、提高履职能力”大背景下，经领导同意，由河南省驻马店市纪委案件审理室耗时5个多月编辑而成的《基层纪检监察机关纪律审查资料汇编》，因切合“聚焦主业”的时代背景和实践需要而受到纪检监察同仁的厚爱。
本书在编写过程中引用了很多文章，在此表示衷心的感谢，如有冒犯，请多包涵；本书仅为纪检监察系统内部交流学习使用；编者水平有限，不到之处，还多提修改完善建议（电话：0396—2600623；[email protected]）。
河南省驻马店市纪委案件审理室
2015年8月8日