说明
一、编制施工组织设计的目的：
施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件，应在正式开工前编制并审批完毕。编制施工组织设计应该根据业主的工期要求，制定合理的施工进度计划；针对主要工序制定先进的施工方法和工程质量目标、安全目标、环境保护目标，并保证质量管理体系的有效运行，以求实现优质、安全、环保、高效、低耗，取得最大的经营效果，全面地完成施工任务。
二、施工组织设计的编制原则：
施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件。首先要认真贯彻党和国家的有关工程、质量、安全、环保的方针、政策和“百年大计，质量第一”的为用户负责的方针。遵照《施工承包合同》和业主单位的要求，采用科学的组织管理方式和先进的施工技术，合理安排施工程序和劳动组织，采取先进的施工方法，提高机械化施工程度、提高工效，推广先进经验。
三、 由于施工组织设计是指导施工的纲领，必须认真对待，认真由技术 人员自己结合线路调查情况、合同的工期要求、设计图纸到位情况和我们的现场人员实际情况进行编写编制。
四、写我们必须要做的、写我们能够做到的。如果我们根本做不到或者很难做到，就要尽量回避。控制篇幅，建议在60~80页为宜。
目录
第一章 编制依据 第二章 工程概况及特点 第三章 项目管理组织机构 第四章 施工准备和平面布置 第五章 施工方案 第六章 施工进度计划 第七章 资源供应计划 第八章 质量管理 第九章 安全管理 第十章 工程劳务分包管理 第十一章信息管理和资料移交 第十二章文明施工和环境保护 第十三章 成本管理和控制
批准、审核、编制页格式：
说明：表中第二列填写批准、审核、编制人员姓名，第三列填写相应日期；本表一律由本人用碳素或蓝黑墨水签名；
如果业主或监理没有特殊要求，参加审核人员可以减少到只有项目经理； 批准人必须是公司总工； 编制人必须含有项目总工；
第一章 编制依据 回到总目录
1.1 工程施工承包合同和招投标文件；
1.2 国家现行有关工程建设、施工管理的规程、规范、规定以及技术标准和输变电工程劳动定额；
1.3 国家电网公司现行的《输变电工程达标投产考核评定标准》 1.4 0000工程设计资料、设计图纸； 1.5 0000工程初步设计及审批意见； 1.6 与工程有关的协议、合同、文件等； 1.7 项目部对线路经过地区的实地调查资料； 1.8 业主、监理单位对本工程的具体要求、规定；
1.9 国家机关颁布的其他法律、法规；线路经过地区的地方政府颁布的地方法规及有关规定；
1.10 吉林省送变电工程公司质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件；
第二章 工程概况及特点 回到总目录
2.1工程概况：
①工程名称、线路长度、电压等级、输送容量； ②全部线路的起止地点及沿途经过地区； ③工程的项目法人单位、监理单位、设计单位； ④工程的施工标段划分情况和计划开、竣工日期； ⑤合同规定的本标段起止桩号、位置、线路走向； ⑥线路沿线海拔高度、交叉跨越情况；
2.2工程规模及主要工程量：（编写要点：认真填写下表即可）
2.3工程施工承包范围：
①标段起始到终止塔号（是否含引流安装）的全部本体施工； ②业主供货材料从交货地点到材料站的运输、保管和质量验收； ③配合监理部门完成对工程材料的质量检验；
④障碍物拆迁、通道清理等为正常施工和运行需要办理的一切手续，向项目法人移交拆迁、赔偿等必要的原始资料、凭证及协议；
⑤配合系统调试和工程移交前的维护； ⑥竣工图纸和资料的移交； ⑦竣工移交后保修期内的质量保修； 2.4地形和地质情况及交通情况：
①地形：山地%、丘陵%、平地%，施工难点和应对措施； ②地质：岩石%、泥沼%、普通土%，施工难点和应对措施； ③可以利用的国道及编号、省道及编号、乡道、土路情况； ④需要进行修筑才能使用的道路情况； 2.5自然环境和人文环境：
①地貌特征、年降水量、降水集中月份；
②地方气候特点、最高、低气温数值和发生月份、年平均气温值； ③农作物、地面附着物的种类、森林覆盖情况； ④地方民风和风俗习惯；地下有无矿产资源和文物；
2.6设计特点：风速、附冰厚度、雷电日等；污秽区界定和绝缘子使用情况；基础形式、铁塔形式和紧线张力情况；
第三章 项目管理组织机构 回到总目录
3.1组织机构
3.1.1现场组织机构关系图
说明：红线表示直接领导关系，蓝线表示业务指导、监督关系。 3. 2项目部各组织机构职责权限 ①项目经理部的职责权限； ②项目经理的职责权限； ③项目总工的职责权限； ④项目副经理的职责权限； ⑤工程科的职责权限；
⑥经营科的职责权限； ⑦供应科的职责权限； ⑧办公室的职责权限； ⑨施工队的职责权限；
3. 3公司对施工现场的保障作用： ①提供满足工程施工需要的人力资源； ②提供满足工程施工需要的机械、设备； ③提供满足工程施工需要的材料、资金；
④提供满足工程施工需要的有经验的管理、技术、生产人员； ⑤做好后勤保障、为职工提供良好的生活、工作环境； 3. 4项目部主要岗位人员简历: ①项目经理简历； ②项目总工简历； ③项目副经理简历；
第四章 施工准备和平面布置 回到总目录
4.1施工现场平面布置图：
依据施工项目所在地的地图，选择合理部位，按照施工组织设计的装订要求确定尺寸大小，进行复制，作为施工现场平面布置图；在施工现场平面布置图上详细、准确地按照比例注明线路的起止地点、转角塔的位置和线路走向；采用不同的标志在施工现场平面布置图上标注项目部、材料站、施工队的所在位置和施工运输道路。注明各种采用不同的标志所代表的意义。 4.2项目部、施工现场平面布置及内容： 4.2.1项目部的设置和布置原则：
①项目部驻地的选择：交通、水、电、环境、卫生、食宿条件等； ②项目部、会议室、办公室的布置等（图片）；
③项目部的整体装备，例如：车辆、计算机、电话等等； 4.2.2施工队驻地的设置和布置原则：
①施工队驻地的选择在施工段中间位置，交通方便、水、电、食宿条件等； ②施工队设会议室，目标、制度上墙等（图片）；
③施工队的装备，例如：施工车辆、电话或报话机小型工具等等； 4.2.3材料站的设置和布置原则：
①交通方便、通水、有三相电、有足够的面积和围墙； ②设置办公室和库房； ③配备吊车、焊机等机械设备；
4.2.4通信设置与信息沟通、数据交流的通道建立； 4.3施工准备：
4.3.1技术资料准备：包括施工组织设计、作业指导书、安全、质量保证措施、施工方案等等，并制定供应计划；
4.3.2材料准备：根据工程需要制定采购计划和供应计划，采点、取样等；
主要物资材料供应计划表
4.3.3施工场地准备：地方协调、道路修缮等；
4.3.4施工机械的配置情况（见第八章：主要施工机械及机具配备计划表）； 4.3.5施工人员的配置情况（见第八章：施工队设置和劳动力计划表）； 4.4关于地方协调： 4.4.1地方协调人员配置； 4.4.2地方协调车辆配置； 4.4.3地方协调工作计划；
第五章 施工方案 回到总目录
5.1工地运输； 5.1.1汽车运输； 5.1.2索道运输；
5.1.3人力运输、马帮运输等； 5.2.基础施工方案包含接地施工；
5.2.1线路复测：经纬仪复测、全站仪复侧、GPS定位； 5.2.2土石方开挖：机械、爆破、人工挖掘；
5.2.3混凝土浇筑：现场搅拌、集中搅拌、商品混凝土； 5.2.4接地沟开挖、接地体附设、降阻剂或降阻模块施工。 5.3组塔施工方案（简述）：（从下列方法中选择一种或数种） 5.3.1外拉线内悬浮抱杆分解组塔施工工艺； 5.3.2内拉线内悬浮抱杆分解组塔施工工艺； 5.3.3倒落式抱杆整体起立铁塔或拉线杆塔施工工艺；
5.3.4利用塔式起重机分解组塔施工工艺（适用于大型跨越塔）； 5.3.5落地或悬浮摇臂抱杆分解组塔； 5.3.6利用大型吊车整体起立铁塔施工工艺； 5.3.7全倒装或半倒装组塔施工工艺； 5.3.8直升机组塔：
5.4架线施工方案；采用常规的一牵四（一牵二、二牵四、一牵六、二牵八等）张力架线施工工艺，直线塔紧线，耐张塔平衡挂线，施工组织采用流水作业方式，导地线连接采用液压施工工艺。 5.5 OPGW施工方法简单介绍；
5.6索道运输、绝缘索桥、钻锚等方法简单介绍； 5.7降阻模块、2:8灰土施工方法简单介绍；
第六章 施工进度计划 回到总目录
5.6施工进度计划：
5.6.1施工工序的总体时间安排：
前期准备：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 基础施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 组塔施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 架线施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 竣工验收：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 5.6.2.1施工进度网络计划图；(利用P3软件制作) 5.6.2.2施工进度横道计划图；(利用P3软件制作) 5.6.3困难影响施工进度计划因素分析；
①人员：数量、调遣、文化、技术水平、凝聚力； ②机械：数量、性能、
③材料：市场供货保障、运输条件、业主供货时间； ④方法：施工方法、机械使用限制、地质爆破限制；
⑤环境：天气雨雪影响、地方政府是否配合、地方老百姓阻挠； 5.6.4施工进度控制措施；
根据风险分析结果所要采取的控制措施 5.6.5施工进度计划的实施与补救措施；
如果实际施工进度由于某种原因滞后于施工进度计划，所要采取的补救措施。例如：增加人力、添加设备等具体措施或方案。
第七章 资源供应计划 回到总目录
资源包括：劳动力和技术工人、物资、技术资料、施工机械、资金等项。 7.1技术工人和劳动力：
7.1.1技术工人、劳动力需求计划：
施工队设置和劳动力计划表
7.1.2对劳动力、技术工人的基本要求：
①年龄和健康状况要求： ②技术工人证件审查和健康检查： ③文化水平和工作能力考核： ④有无前科劣迹。
7.1.3劳动力、技术工人培训计划：
①三级教育和培训； ②安全、技术交底； ③专门技术培训； ④取得相应资格。
7.1.4劳动力、技术工人的管理：纳入员工管理范畴。 7.2物资供应计划：
7.2.1根据工程需要制定采购计划和供应计划；
7.2.2根据合同要求，对业主供货部分物资的供货时间、地点，编制供应计划； 7.3技术资料供应计划：
7.4施工工器具、机械设备管理： 7.4.1施工机具配备
①根据本工程施工进度计划和实际需要，合理配置工器具； ②工器具质量检查与验收； ③工器具的维修、保养与保护； ④工器具的力学实验与标识。 7.4.2施工机械配备
全部大型施工机械设备由总公司下属的物资公司公司负责维修、保养。提供，根据本工程施工进度计划的要求进行设备调遣； 7.4.3施工工器具、机械设备需求计划：
主要施工机械及机具配备计划表
7.5资金需求计划：
7.5.1根据工程进度计划和业主资金拨付规定，编制资金需求和使用计划； 7.5.2根据工程进度预期和资金需求绘制资金流量方框图；
7.5.3按照业主合同的规定时间、方法和完成的实际工程量办理工程进度款。
第八章 质量管理 回到总目录
8.1工程质量目标
8.1.1业主规定的质量目标： ①零缺陷移交； ②达标投产； ③创优质工程。 8.1.2目标分解 ①公司目标： ②项目部目标； ③施工队目标； ④施工人员目标。
8.1.3主要项目施工质量内控标准：公司质量管理标准汇编 8.2项目部质量管理组织机构图：
第 16 页
8.3.1项目部各部门主要质量职责：公司质量管理标准汇编 8.3.2项目部各岗位主要质量职责：公司质量管理标准汇编
8.3.3质量保证体系：项目部建立和完善技术保证体系、物资保证体系、质量检验体系、环境保护体系、雇员健康保证体系。 8.4质量控制措施：建全各个工序的工程质量控制流程。 8.4.1基础工序施工质量控制流程图
8.4.2
组塔工序施工质量控制流程图:
第 18 页
8.4.3架线工序施工质量控制流程图。
8.5质量保证措施：
8.5.1保证项目质量组织机构独立行使职能和权限：在施工过程中采用“事前预先控制，事中跟踪检查，事后严格检验和动态控制”的方法，严格实施程序化过程控制，使工程建设全过程始终处于有效控制之中。
8.5.2保证有一支满足创国家优质工程的质检队伍：抽调我公司一流的质检人员参加本工程的质量管理工作，加强岗位培训。
8.5.3保证质量工作思路和措施落实到一线施工人员：制定培训计划，加强施工作业人员的质量意识教育和技术培训。
8.5.4加强材料的计划、采购、检验、保管工作，做好进厂设备、材料的质量验证工作。材料的厂家产品合格证、材质证明书、检验报告齐全。
8.5.5坚持样板开路，实行首基（段）试点制度。通过试点对操作方法、操作程序、劳动组织、安全、质量保证措施，现场布置和管理进行一次全面检验。 8.5.6以技术创新为手段，对关键项目、薄弱环节、新的施工技术和安装工艺，组织技术攻关、质量攻关和工艺改进活动，提升工程工艺标准。
8.5.7认真开展好质量检查活动和定期（每月）召开一次专题质量工作会议活动，及时调整质量监察重点，保证质量措施落到实处。
8.5.8开展好QC质量小组活动，选择课题进行技术攻关，以确保工程质量。 8.5.9按照业主单位档案管理要求,进行工程资料的收集，整理、出版和装订，特别注意对工程图片和会议录音及录像的保存；进行例行性质量回访等。
8.6施工人员培训，详见第九章：安全管理、第十章：工程劳务分包管理。
第九章 安全管理 回到总目录
9.1工程安全目标
9.1.1业主要求的安全目标： 9.1.2公司的安全目标： 9.1.3项目部的安全目标： 9.2安全目标分解
9.2.1业主要求的安全目标：文明施工，落实环保，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率≤9‰；不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。
9.2.2公司、项目部安全目标：不发生人身死亡、重伤和重大设备机械事故、重大火灾事故、负主要责任的交通事故、环境污染事故和重大垮(坍)塌事故、高空坠落、触电、塌方、淹溺、倒塔、跑线、一般火灾等恶性事故、不发生因自然条件患突发性疾病、感染地方病、传染病；不发生与我方人员有关的刑事案件、民族问题及治安案件；与我方人员有关的赌博、迷信非法活动均为“零”！轻伤负伤率≤3‰；不发生负主要责任的交通事故。
9.2.3施工队安全目标：不发生人身死亡、重伤、轻伤事故；不发生火灾、交通事故；不发生环境污染事故；不发生感染地方病、传染性疾病死亡的事件；尊重少数民族的风俗习惯，不发生因施工引起的民族问题。加强安全培训，培训率100%，实现“零”违章。不发生任何一起机械故障事故；不允许发生跑线等技术性失误事件；不发生斗嘴、打架等事件。
9.2.4施工人员安全目标：施工人员严格按规程和安全技术交底工作，保护自
己、保护别人、保护设备；控制火种、火源，安全合法用火、用电、用水；司机要经常保养车辆，并按照有关规定执行行车；言行要礼貌、规范，不影响公司和国家电网公司的形象；讲究卫生，增强法制观念。 9.3安全管理组织机构 9.3.1安全管理机构
9.3.2项目部各部门及人员的主要安全管理责任 ①项目经理安全管理责任： ②项目总工程师安全管理责任： ③项目副经理安全管理责任： ④工程技术科安全管理责任： ⑤安全专责安全管理责任： ⑥经营管理科安全管理责任： ⑦物资设备科安全管理责任： ⑧施工队长安全管理责任： ⑨施工队安全员安全管理责任： ⑩施工人员安全管理责任：
9.3.3安全管理体系
我公司于2003年10月取得《职业健康安全管理体系》的资质并开始在全公司实行这一安全管理制度，通过该体系的有效运行而使安全管理工作方面收到了很好的效果。因此，在本工程中继续实行《职业健康安全管理体系》管理方式。 9.4安全保证措施
9.4.1按照安全管理体系的要求：建立国家、地方、企业三方面的《法律、法规清单》，并严格按照法律、法规、制度的各项要求严格管理工程的各项工作。 9.4.2工程项目部要依据工程的具体情况建立《危险源调查表》、《危险源清单》、《重大危险源清单》，并在施工前有针对性的进行事故隐患的防治，落实责任人，确保安全施工。
9.4.3工程项目部要按照体系的要求依据工程特点建立《目标、指标管理方案》，对于制定的目标、指标要有具体的实施办法，领导要带头执行，具体工作要落实到每一个部门，每一个人。
9.4.4工程项目部要按照体系的要求建立《应急与响应预案》，应急与响应，要有专人负责，配足配齐必要的物资装备，同时对人员进行事前的教育与培训。 9.4.5工程项目部要按照体系的要求建立《交通安全危险源清单》、《交通安全危险源调查表》、《交通安全重大危险源清单》，并对辩识出的重大危险源编制专项控制措施，进行安全交底。对可能发生的交通安全事故，做到提前防范，确保工程交通安全。
9.4.6公司及项目部各级主管领导及施工作业层要充分重视，切实落实多层次、多方位的安全生产责任制，建立和完善各级安全管理体系和监督体系。 9.4.7进一步强化依法管理工程安全的理念，认真落实《国家安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法开展工程建设安全生产管理工作；积极探索新时期电力工程建设特点，及时更新安全管理理念。
9.4.8要狠抓安全管理的基础工作，强化全员的安全意识和提高员工素质，严格持证上岗的考核；规范施工作业人员的安全行为，减少人为事务；用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），杜绝“三高”（领导干部高高在上、基层职工高枕无忧、规章制度束
之高阁）现象。
9.4.9坚持“以人为本”，不断改善施工现场工作和生活条件。
9.4.10发挥安全生产保障体系和监督体系的作用，充分调动广大员工的积极性，结合国家电网公司开展的“爱心活动”和“平安工程”活动，项目部开展形式多样的安全生产活动，形成党、政、工、团齐抓共管的良好格局，营造项目部浓厚的安全生产氛围。
9.4.11将劳务分包人员纳入正式员工管理范畴，其安全教育、安全培训、劳动保护、工伤保险等应与正式工一视同仁，依法管理。 9.5安全管理标准和依据：
9.5.1国家和国家电网公司主要安全管理标准 ⑪建筑安全工程安全技术规程 ⑫电力建设安全施工管理规定 ⑬电力建设安全工作规程
⑭输变电工程达标投产考核评定标准 ⑮施工现场临时用电安全技术规范 ⑯建设工程施工现场供电安全规范 ⑰建筑施工高处作业安全技术规范 9.5.2我公司安全健康管理体系程序文件 ⑪协商和沟通控制程序 ⑫文件控制程序 ⑬人力资源管理程序 ⑭监视和测量装置控制程序 ⑮检验和试验程序 ⑯环境因素辩识程序 ⑰固体废弃物控制程序 ⑱饮食卫生管理程序
⑲员工健康和女工保护管理程序
⑳效绩测量和监视程序
⑴危险源辩识、风险评价及风险控制策划程序 ⑵电气安全管理程序 ⑶应急准备与响应程序
⑷事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序 9.5.3我公司安全管理制度及办法 ⑪安全管理责任制度 ⑫安全培训教育制度 ⑬安全工作例会制度 ⑭交通安全管理制度 ⑮分包队伍安全管理制度 ⑯安全用电管理制度 ⑰安全设施管理制度 ⑱安全施工检查制度 ⑲安全监察条例 ⑳安全防护装置管理制度 ⑴分包联营队伍安全管理制度 ⑵安全施工作业票制度
⑶危险因素和环境因素识别评价实施办法 ⑷安全技术措施计划和安全技术措施编制制度 ⑸事故调查、处理、统计报告制度 ⑹小型机械、工器具安全管理制度 ⑺特殊施工安全审批制度 ⑻草原、森林防火管理制度 ⑼防火、防爆、防汛安全管理制度 ⑽安全奖惩制度
9.6 施工安全控制程序流程图（见图5-2）
安全控制程序流程图
第十章 工程劳务分包管理 回到总目录
10.1劳务分包原则：
①综合我公司的施工资源情况及施工能力，我们有能力独立完成本标段所有工程量的施工任务。不采取任何形式的工程分包。
②严格执行《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》的要求。
③我公司将在施工中切实履行合同中关于分包的管理规定，在施工中加强劳务分包及临时用工的管理工作。
④严格执行公司关于劳务分包队伍选择、审查、管理的规定要求，选择优秀的劳务分包队伍参与工程施工。
⑤针对需要特殊施工机械才能完成施工的特殊工作，例如灌注桩基础施工，我们将会同监理单位共同选择施工队伍。 10.2劳务分包队伍的选择和资质审查 10.2.1劳务分包队伍资质的审查：
劳务分包队伍的资质审查工作由公司安环部统一管理和审查。审查的主要内容有：
①有关部门颁发的有效营业执照（审正件，留复印件） ②有关部门颁发的施工资质证书（审正件，留复印件） ③经过公证的法人代表资格证书（审正件，留复印件）
④由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证” （审正件，留复印件）。和劳务分包队伍的施工简历和近三年安全施工纪录。
⑤安全文明施工管理制度及办法。
⑥安全施工组织机构网络图及花名册。
⑦保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 ⑧特种作业人员的配备要求必须符合承包相应工程范围的要求。 10.2.2劳务分包队伍的选择条件：
①经过公司安环部统一资质审查并且合格的劳务分包队伍； ②在我公司范围内参与施工的项目不超过两个； ③有足够的施工机械，完全可以满足施工需求；
④有足够的特种作业人员，完全可以满足施工的技术水平要求。 10.3分包计划：根据工期要求制定劳务的调遣的时间、数量等的计划。 10.4劳务分包的工程管理 10.4.1技术管理
①项目部对劳务分包出去的工程质量、安全、进度等负全部责任，并对劳务分包商工作人员的行为、违约负责。
②每道工序开工前，都对劳务分包队伍进行技术培训和技术交底，然后进行考试，只有通过考试之后，才能参与施工。
③把对劳务分包队伍的管理，纳入项目部的管理范围之内，并制定相应的管理办法，对施工质量、进度和安全文明施工进行全过程控制。
④与劳务分包商签订的劳务分包合同，必须经监理工程师审核、批准，合同的签订必须依据《中华人民共和国合同法》，在合同中明确规定劳务单位不得将任何工程量再行转包。
⑤根据施工进度和施工质量分阶段拨付工程款，严格执行合同，依法保证工程的正常进行。 10.4.2质量管理
①项目部对劳务分包队伍工程质量负责管理。施工时，由项目部派出质量管理人员，会同监理工程师直接参加检查施工的每个环节，控制各关键部
位的施工质量；
②工程中使用的主要材料（如钢筋、水泥、砂、石）由项目部供应，所有原材料必须经有资质的工程质量监督检测测试中心的质量检验单位检验合格，并经项目部和监理工程师认可方能使用；
③所有施工项目的质量应符合设计和《电力线路施工及验收规范》的要求，并经现场监理工程师签字认可。
④各种施工纪录必须齐全、完整、真实、准确。
⑤施工完毕后，邀请质监部门会同有关单位进行基础施工质量的鉴定。 10.4.3安全管理：纳入到员工安全管理范畴。（在此简述管理方法） 10.4.5文明施工管理：纳入到员工安全管理范畴。（在此简述管理方法） 10.5劳务人员的工资管理
我们将严格贯彻执行国家、建设单位及上级有关部门关于清理拖欠农民工工资的一系列重大决策和管理规定，本着“以人为本”的原则，在工资管理方面特做如下规定：
10.5.1本工程的劳务分包商的工程款按工序进行结算，根据劳务分包商的形象进度进行统计结算，扣除安全、质量保证金后予以兑现。
10.5.2项目部督促劳务分包商按月及时支付劳务人员的工资及有关劳保的发放工作，不得以任何借口拖欠农民工的工资。
10.5.3设立民工（临时工）工资专用帐户，并从工程预付款中按一定比例拨付给劳务分包队伍作为支付民工（临时工）的工资款，做到专款专用。 10.5.4关于农民工工资的发放，项目部将设专人负责进行监督，并将其监督电话、联系方式告知所有劳务人员，随时接受举报，并接受建设管理单位和监理单位及社会各界的监督。
第十一章 信息管理和资料移交 回到总目录
11.1计划、统计报表的编制与传递
11.1.1施工进度计划（包括总进度、月进度计划）要及时按规定报送建设单位、监理单位，经过审核批准后予以实施。
11.1.2项目部按工程进度安排编制月度施工计划和季度施工计划上报公司，经研究综合平衡后，公司下达正式施工计划。
11.1.3项目部应按本单位实际完成情况准确及时编报统计报表，不得迟报、瞒报、拒报。
11.1.4报送建设单位、监理单位和公司的各种报表，按照要求使用微机编报，做到内容完整、清晰。计划与统计报表附有内容完整的文字说明。 11.2信息管理
11.2.1信息管理的目标：
充分发挥信息的引导作用，各种信息收集及时、准确、完整。提高工程和服务质量，达到建设单位满意、监理单位满意、用户自己满意，为企业赢得信誉。
11.2.2信息管理的内容：
项目部设立信息管理组织机构，设置专（兼）职信息管理员。制定信息管理工作管理目标。
信息管理员要及时与业主、监理和公司建立可靠的信息沟通渠道，按照业主、监理和公司的具体时间要求及时上报工程的各种信息；
充分利用现代化网络技术，及时了解和掌握业主和公司的新动态和新要求。了解和掌握其他兄弟单位的新工艺和新的施工方法。 11.2.3信息管理的方法：
设专岗、专人和计算机，向建设单位、监理单位和公司提供报表，利用计算机联网，及时向建设单位、监理单位和公司传递数据。 11.3竣工资料和施工记录的移交 11.3.1工程竣工资料包括：
①工程《开、竣工报告》；
②修改后的《竣工图》及《施工图会审纪要》； ③设计变更通知、材料代用清单；
④材料、加工件出厂质量合格证明和/或试验报告； ⑤基础施工中的各种《试验报告》； ⑥施工缺陷处理明细表及附图；
⑦与业主单位、监理单位、设计单位往来技术文件； ⑧《建设用地许可证》、土地征用协议及付款收据复印件； ⑨房屋及其他障碍物拆迁协议书、赔偿清单及付款收据复印件； ⑩青苗赔偿协议及清单、付款收据复印件；
⑴树木砍伐等赔偿许可证、赔偿协议及清单、付款收据复印件等。 11.3.2工程竣工施工记录包括： ①基础工程施工检查记录表； ②铁塔施工检查记录表；
③导、地线压接、补修施工检查记录表； ④架线弛度施工检查记录表； ⑤跳线安装记录表； ⑥附件安装记录表； ⑦接地施工检查记录表； ⑧交叉跨越施工记录表；
⑨风偏、对地危险点开挖施工记录表； ⑩通道处理检查记录表；
⑴工程资产移交清单； ⑵工程资产统计清单等。 11.3.3竣工资料和施工记录的移交
①竣工资料形成过程中由项目部工程技术科、物资设备科、经营管理科分别负责进行原始记录填写、产品合格证的收集、技术资料的整理、移交记录的签证。
②竣工资料必须在项目完工并由项目部组织自检验收前，由总工程师领导，工程技术科组织，物资设备科、经营管理科参加，对所有竣工资料进行内部审核，符合移交要求后，进行编目、装订。
③为确保隐蔽工程记录的准确性、真实性，所有隐蔽工程的施工记录必须是在施工现场检测完,检测数据经监理工程师审核无误后当场记录,由监理工程师签字。
④所有竣工资料必须由监理工程师审核；并认为准确无误。 ⑤竣工资料必须在项目工程竣工验收前，提交项目法人。
第十二章 文明施工和环境保护 回到总目录
12.1文明施工与环境保护领导组织机构
组 长： 项目经理
副组长： 项目副经理 项目总工 项目总经 组 员： 各职能科室负责人及各施工队队长
12.2文明施工管理目标：
现场材料摆放整齐，按规格、类型存放，各类标识清晰。施工现场整洁、有序，真正做到“工完、料净,场地清”。 各种警告标志齐全、醒目。施工人员服装整齐，配戴胸卡上岗。施工现场整洁、有序，真正做到“工完、料净,场地清”。 项目部环境卫生、优美、房间整洁，办公区各类图表、制度上墙齐全。
12.3文明施工管理方法： 12.3.1文明施工实施方案 12.3.2安全文明施工二次策划 12.4文明施工管理制度：
严格遵照原电力工业部《电力建设文明施工考核及管理办法》和我公司《文明施工管理规定》进行文明施工管理。项目部制定的文明施工主要管理制度如下：《文明施工奖惩制度》《文明施工责任制》《施工作业票制度》《文明施工检查制度》《生产例会制度》 12.5环境保护工作分析：
根据工程所在地实际情况，分析可能发生的与环保有关各种因素。 12.6环境保护管理工作目标：
项目部成立“环保工作领导小组”，由项目经理直接负责。项目部严格加强施工管理，制定环境保护管理目标：
12.7制定环境保护运行程序并且有效运行； 12.8 TQC管理
运用科学的TQC管理方法对本工程的工期、造价、技术、安全和质量实施管理，建立TQC管理机构，做好全面质量管理质量教育、质量责任制、标准化、计量和质量信息管理五项基础工作，明确各部门的职能，在班组开展QC小组活动，利用三图一表的分析方法，合理运作PDCA循环，提高质量管理
工作水平。
第十三章 成本管理和控制 回到总目录
13.1建立成本管理组织机构：
组 长： 项目经理
副组长： 项目副经理 项目总工 项目总经 组 员： 各职能科室负责人及各施工队队长
13.2成本管理主要内容：
13.2.1项目经理和计经人员熟悉和了解工程承包合同的承包范围、合同价格、业主供货的范围和自购部分工程材料的市场价格因素等；
13.2.2项目经理和计经人员经过现场实地考察和项目成本预测后与公司签定经营承包合同；
13.2.3比较准确地测定外委结算、四项赔偿所需费用，确定项目部员工的基本收入，认真作好成本预测工作；
13.2.4慎重考核外委施工队伍素质与能力，与外委队伍签定劳务分包合同，加强对外委施工队伍的技术、质量、安全管理工作和外委结算工作； 13.2.5根据经营承包合同编制全工程资金使用计划和月资金使用计划； 13.2.6制定合理的成本控制措施计划和自购部分材料、办公用品的采购供应计划，定期召开经济活动分析会； 13.3成本控制方法：
13.3.1在项目部实施《控制成本责任制及奖罚制度》。对于在降低成本提出合理化建议并且成绩显著的人员给予适当的奖励。
13.3.2成本控制分类：根据施工顺序和工序一般可分为：工地运输、土石方工
序、基础工序、杆塔工序、架线工序、附件工序和其他内容。
13.3.3成本控制方法：
13.4降低成本措施
13.4.1材料控制措施：材料用量统计准确，统一采购；编制准确的工程材料供应计划；工程材料在领用、运输、交接、贮存过程中采取降低损耗的措施；材料运输过程中减少中间环节，降低材料运输、周转费用。
13.4.2资金控制措施：加强资金的统筹使用与管理，有合理、有序、有计划地
使用工程资金。
13.4.3机械控制：提高机械设备的利用率和完好率，车辆实行单车（机）核算，定额管理，减少燃料和零配件的消耗。
13.4.4开展技术革新，推广新技术、新工艺，增加施工中的技术含量，以提高效益、加快速度、降低成本。
13.4.5人员控制：加强科学管理，根据网络计划合理进行各种劳动组织、确保连续均衡施工，避免停、窝工现象，保证进度计划的如期完成。合理安排施工人员，避免人力资源浪费。 13.5其他降低成本措施：
13.5.1严格执行我公司三标一体化体系标准，按照我公司质量保证手册及工程达标投产的要求进行质量管理。开展“一次成优”活动，消灭返工、重复的现象，以此提高生产效率。
13.5.2尊重地方风俗，建立融洽的协作关系，积极争取地方政府的支持，减少和避免来自外界的干扰，保证正常的施工环境和条件。
13.5.3定期召开经济活动分析会，认真分析、研究影响工程成本的关键因素，明确责任目标，制定措施。
说明
一、编制施工组织设计的目的：
施工组织设计是组织工程施工总的指导性文件，应在正式开工前编制并审批完毕。编制施工组织设计应该根据业主的工期要求，制定合理的施工进度计划；针对主要工序制定先进的施工方法和工程质量目标、安全目标、环境保护目标，并保证质量管理体系的有效运行，以求实现优质、安全、环保、高效、低耗，取得最大的经营效果，全面地完成施工任务。
二、施工组织设计的编制原则：
施工组织设计是组织工程施工的纲领性文件。首先要认真贯彻党和国家的有关工程、质量、安全、环保的方针、政策和“百年大计，质量第一”的为用户负责的方针。遵照《施工承包合同》和业主单位的要求，采用科学的组织管理方式和先进的施工技术，合理安排施工程序和劳动组织，采取先进的施工方法，提高机械化施工程度、提高工效，推广先进经验。
三、 由于施工组织设计是指导施工的纲领，必须认真对待，认真由技术 人员自己结合线路调查情况、合同的工期要求、设计图纸到位情况和我们的现场人员实际情况进行编写编制。
四、写我们必须要做的、写我们能够做到的。如果我们根本做不到或者很难做到，就要尽量回避。控制篇幅，建议在60~80页为宜。
目录
第一章 编制依据 第二章 工程概况及特点 第三章 项目管理组织机构 第四章 施工准备和平面布置 第五章 施工方案 第六章 施工进度计划 第七章 资源供应计划 第八章 质量管理 第九章 安全管理 第十章 工程劳务分包管理 第十一章信息管理和资料移交 第十二章文明施工和环境保护 第十三章 成本管理和控制
批准、审核、编制页格式：
说明：表中第二列填写批准、审核、编制人员姓名，第三列填写相应日期；本表一律由本人用碳素或蓝黑墨水签名；
如果业主或监理没有特殊要求，参加审核人员可以减少到只有项目经理； 批准人必须是公司总工； 编制人必须含有项目总工；
第一章 编制依据 回到总目录
1.1 工程施工承包合同和招投标文件；
1.2 国家现行有关工程建设、施工管理的规程、规范、规定以及技术标准和输变电工程劳动定额；
1.3 国家电网公司现行的《输变电工程达标投产考核评定标准》 1.4 0000工程设计资料、设计图纸； 1.5 0000工程初步设计及审批意见； 1.6 与工程有关的协议、合同、文件等； 1.7 项目部对线路经过地区的实地调查资料； 1.8 业主、监理单位对本工程的具体要求、规定；
1.9 国家机关颁布的其他法律、法规；线路经过地区的地方政府颁布的地方法规及有关规定；
1.10 吉林省送变电工程公司质量、环境、职业健康安全管理体系程序文件；
第二章 工程概况及特点 回到总目录
2.1工程概况：
①工程名称、线路长度、电压等级、输送容量； ②全部线路的起止地点及沿途经过地区； ③工程的项目法人单位、监理单位、设计单位； ④工程的施工标段划分情况和计划开、竣工日期； ⑤合同规定的本标段起止桩号、位置、线路走向； ⑥线路沿线海拔高度、交叉跨越情况；
2.2工程规模及主要工程量：（编写要点：认真填写下表即可）
2.3工程施工承包范围：
①标段起始到终止塔号（是否含引流安装）的全部本体施工； ②业主供货材料从交货地点到材料站的运输、保管和质量验收； ③配合监理部门完成对工程材料的质量检验；
④障碍物拆迁、通道清理等为正常施工和运行需要办理的一切手续，向项目法人移交拆迁、赔偿等必要的原始资料、凭证及协议；
⑤配合系统调试和工程移交前的维护； ⑥竣工图纸和资料的移交； ⑦竣工移交后保修期内的质量保修； 2.4地形和地质情况及交通情况：
①地形：山地%、丘陵%、平地%，施工难点和应对措施； ②地质：岩石%、泥沼%、普通土%，施工难点和应对措施； ③可以利用的国道及编号、省道及编号、乡道、土路情况； ④需要进行修筑才能使用的道路情况； 2.5自然环境和人文环境：
①地貌特征、年降水量、降水集中月份；
②地方气候特点、最高、低气温数值和发生月份、年平均气温值； ③农作物、地面附着物的种类、森林覆盖情况； ④地方民风和风俗习惯；地下有无矿产资源和文物；
2.6设计特点：风速、附冰厚度、雷电日等；污秽区界定和绝缘子使用情况；基础形式、铁塔形式和紧线张力情况；
第三章 项目管理组织机构 回到总目录
3.1组织机构
3.1.1现场组织机构关系图
说明：红线表示直接领导关系，蓝线表示业务指导、监督关系。 3. 2项目部各组织机构职责权限 ①项目经理部的职责权限； ②项目经理的职责权限； ③项目总工的职责权限； ④项目副经理的职责权限； ⑤工程科的职责权限；
⑥经营科的职责权限； ⑦供应科的职责权限； ⑧办公室的职责权限； ⑨施工队的职责权限；
3. 3公司对施工现场的保障作用： ①提供满足工程施工需要的人力资源； ②提供满足工程施工需要的机械、设备； ③提供满足工程施工需要的材料、资金；
④提供满足工程施工需要的有经验的管理、技术、生产人员； ⑤做好后勤保障、为职工提供良好的生活、工作环境； 3. 4项目部主要岗位人员简历: ①项目经理简历； ②项目总工简历； ③项目副经理简历；
第四章 施工准备和平面布置 回到总目录
4.1施工现场平面布置图：
依据施工项目所在地的地图，选择合理部位，按照施工组织设计的装订要求确定尺寸大小，进行复制，作为施工现场平面布置图；在施工现场平面布置图上详细、准确地按照比例注明线路的起止地点、转角塔的位置和线路走向；采用不同的标志在施工现场平面布置图上标注项目部、材料站、施工队的所在位置和施工运输道路。注明各种采用不同的标志所代表的意义。 4.2项目部、施工现场平面布置及内容： 4.2.1项目部的设置和布置原则：
①项目部驻地的选择：交通、水、电、环境、卫生、食宿条件等； ②项目部、会议室、办公室的布置等（图片）；
③项目部的整体装备，例如：车辆、计算机、电话等等； 4.2.2施工队驻地的设置和布置原则：
①施工队驻地的选择在施工段中间位置，交通方便、水、电、食宿条件等； ②施工队设会议室，目标、制度上墙等（图片）；
③施工队的装备，例如：施工车辆、电话或报话机小型工具等等； 4.2.3材料站的设置和布置原则：
①交通方便、通水、有三相电、有足够的面积和围墙； ②设置办公室和库房； ③配备吊车、焊机等机械设备；
4.2.4通信设置与信息沟通、数据交流的通道建立； 4.3施工准备：
4.3.1技术资料准备：包括施工组织设计、作业指导书、安全、质量保证措施、施工方案等等，并制定供应计划；
4.3.2材料准备：根据工程需要制定采购计划和供应计划，采点、取样等；
主要物资材料供应计划表
4.3.3施工场地准备：地方协调、道路修缮等；
4.3.4施工机械的配置情况（见第八章：主要施工机械及机具配备计划表）； 4.3.5施工人员的配置情况（见第八章：施工队设置和劳动力计划表）； 4.4关于地方协调： 4.4.1地方协调人员配置； 4.4.2地方协调车辆配置； 4.4.3地方协调工作计划；
第五章 施工方案 回到总目录
5.1工地运输； 5.1.1汽车运输； 5.1.2索道运输；
5.1.3人力运输、马帮运输等； 5.2.基础施工方案包含接地施工；
5.2.1线路复测：经纬仪复测、全站仪复侧、GPS定位； 5.2.2土石方开挖：机械、爆破、人工挖掘；
5.2.3混凝土浇筑：现场搅拌、集中搅拌、商品混凝土； 5.2.4接地沟开挖、接地体附设、降阻剂或降阻模块施工。 5.3组塔施工方案（简述）：（从下列方法中选择一种或数种） 5.3.1外拉线内悬浮抱杆分解组塔施工工艺； 5.3.2内拉线内悬浮抱杆分解组塔施工工艺； 5.3.3倒落式抱杆整体起立铁塔或拉线杆塔施工工艺；
5.3.4利用塔式起重机分解组塔施工工艺（适用于大型跨越塔）； 5.3.5落地或悬浮摇臂抱杆分解组塔； 5.3.6利用大型吊车整体起立铁塔施工工艺； 5.3.7全倒装或半倒装组塔施工工艺； 5.3.8直升机组塔：
5.4架线施工方案；采用常规的一牵四（一牵二、二牵四、一牵六、二牵八等）张力架线施工工艺，直线塔紧线，耐张塔平衡挂线，施工组织采用流水作业方式，导地线连接采用液压施工工艺。 5.5 OPGW施工方法简单介绍；
5.6索道运输、绝缘索桥、钻锚等方法简单介绍； 5.7降阻模块、2:8灰土施工方法简单介绍；
第六章 施工进度计划 回到总目录
5.6施工进度计划：
5.6.1施工工序的总体时间安排：
前期准备：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 基础施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 组塔施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 架线施工：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 竣工验收：2000年00月00日~2000年0月00日，计000个日历日； 5.6.2.1施工进度网络计划图；(利用P3软件制作) 5.6.2.2施工进度横道计划图；(利用P3软件制作) 5.6.3困难影响施工进度计划因素分析；
①人员：数量、调遣、文化、技术水平、凝聚力； ②机械：数量、性能、
③材料：市场供货保障、运输条件、业主供货时间； ④方法：施工方法、机械使用限制、地质爆破限制；
⑤环境：天气雨雪影响、地方政府是否配合、地方老百姓阻挠； 5.6.4施工进度控制措施；
根据风险分析结果所要采取的控制措施 5.6.5施工进度计划的实施与补救措施；
如果实际施工进度由于某种原因滞后于施工进度计划，所要采取的补救措施。例如：增加人力、添加设备等具体措施或方案。
第七章 资源供应计划 回到总目录
资源包括：劳动力和技术工人、物资、技术资料、施工机械、资金等项。 7.1技术工人和劳动力：
7.1.1技术工人、劳动力需求计划：
施工队设置和劳动力计划表
7.1.2对劳动力、技术工人的基本要求：
①年龄和健康状况要求： ②技术工人证件审查和健康检查： ③文化水平和工作能力考核： ④有无前科劣迹。
7.1.3劳动力、技术工人培训计划：
①三级教育和培训； ②安全、技术交底； ③专门技术培训； ④取得相应资格。
7.1.4劳动力、技术工人的管理：纳入员工管理范畴。 7.2物资供应计划：
7.2.1根据工程需要制定采购计划和供应计划；
7.2.2根据合同要求，对业主供货部分物资的供货时间、地点，编制供应计划； 7.3技术资料供应计划：
7.4施工工器具、机械设备管理： 7.4.1施工机具配备
①根据本工程施工进度计划和实际需要，合理配置工器具； ②工器具质量检查与验收； ③工器具的维修、保养与保护； ④工器具的力学实验与标识。 7.4.2施工机械配备
全部大型施工机械设备由总公司下属的物资公司公司负责维修、保养。提供，根据本工程施工进度计划的要求进行设备调遣； 7.4.3施工工器具、机械设备需求计划：
主要施工机械及机具配备计划表
7.5资金需求计划：
7.5.1根据工程进度计划和业主资金拨付规定，编制资金需求和使用计划； 7.5.2根据工程进度预期和资金需求绘制资金流量方框图；
7.5.3按照业主合同的规定时间、方法和完成的实际工程量办理工程进度款。
第八章 质量管理 回到总目录
8.1工程质量目标
8.1.1业主规定的质量目标： ①零缺陷移交； ②达标投产； ③创优质工程。 8.1.2目标分解 ①公司目标： ②项目部目标； ③施工队目标； ④施工人员目标。
8.1.3主要项目施工质量内控标准：公司质量管理标准汇编 8.2项目部质量管理组织机构图：
第 16 页
8.3.1项目部各部门主要质量职责：公司质量管理标准汇编 8.3.2项目部各岗位主要质量职责：公司质量管理标准汇编
8.3.3质量保证体系：项目部建立和完善技术保证体系、物资保证体系、质量检验体系、环境保护体系、雇员健康保证体系。 8.4质量控制措施：建全各个工序的工程质量控制流程。 8.4.1基础工序施工质量控制流程图
8.4.2
组塔工序施工质量控制流程图:
第 18 页
8.4.3架线工序施工质量控制流程图。
8.5质量保证措施：
8.5.1保证项目质量组织机构独立行使职能和权限：在施工过程中采用“事前预先控制，事中跟踪检查，事后严格检验和动态控制”的方法，严格实施程序化过程控制，使工程建设全过程始终处于有效控制之中。
8.5.2保证有一支满足创国家优质工程的质检队伍：抽调我公司一流的质检人员参加本工程的质量管理工作，加强岗位培训。
8.5.3保证质量工作思路和措施落实到一线施工人员：制定培训计划，加强施工作业人员的质量意识教育和技术培训。
8.5.4加强材料的计划、采购、检验、保管工作，做好进厂设备、材料的质量验证工作。材料的厂家产品合格证、材质证明书、检验报告齐全。
8.5.5坚持样板开路，实行首基（段）试点制度。通过试点对操作方法、操作程序、劳动组织、安全、质量保证措施，现场布置和管理进行一次全面检验。 8.5.6以技术创新为手段，对关键项目、薄弱环节、新的施工技术和安装工艺，组织技术攻关、质量攻关和工艺改进活动，提升工程工艺标准。
8.5.7认真开展好质量检查活动和定期（每月）召开一次专题质量工作会议活动，及时调整质量监察重点，保证质量措施落到实处。
8.5.8开展好QC质量小组活动，选择课题进行技术攻关，以确保工程质量。 8.5.9按照业主单位档案管理要求,进行工程资料的收集，整理、出版和装订，特别注意对工程图片和会议录音及录像的保存；进行例行性质量回访等。
8.6施工人员培训，详见第九章：安全管理、第十章：工程劳务分包管理。
第九章 安全管理 回到总目录
9.1工程安全目标
9.1.1业主要求的安全目标： 9.1.2公司的安全目标： 9.1.3项目部的安全目标： 9.2安全目标分解
9.2.1业主要求的安全目标：文明施工，落实环保，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率≤9‰；不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故。
9.2.2公司、项目部安全目标：不发生人身死亡、重伤和重大设备机械事故、重大火灾事故、负主要责任的交通事故、环境污染事故和重大垮(坍)塌事故、高空坠落、触电、塌方、淹溺、倒塔、跑线、一般火灾等恶性事故、不发生因自然条件患突发性疾病、感染地方病、传染病；不发生与我方人员有关的刑事案件、民族问题及治安案件；与我方人员有关的赌博、迷信非法活动均为“零”！轻伤负伤率≤3‰；不发生负主要责任的交通事故。
9.2.3施工队安全目标：不发生人身死亡、重伤、轻伤事故；不发生火灾、交通事故；不发生环境污染事故；不发生感染地方病、传染性疾病死亡的事件；尊重少数民族的风俗习惯，不发生因施工引起的民族问题。加强安全培训，培训率100%，实现“零”违章。不发生任何一起机械故障事故；不允许发生跑线等技术性失误事件；不发生斗嘴、打架等事件。
9.2.4施工人员安全目标：施工人员严格按规程和安全技术交底工作，保护自
己、保护别人、保护设备；控制火种、火源，安全合法用火、用电、用水；司机要经常保养车辆，并按照有关规定执行行车；言行要礼貌、规范，不影响公司和国家电网公司的形象；讲究卫生，增强法制观念。 9.3安全管理组织机构 9.3.1安全管理机构
9.3.2项目部各部门及人员的主要安全管理责任 ①项目经理安全管理责任： ②项目总工程师安全管理责任： ③项目副经理安全管理责任： ④工程技术科安全管理责任： ⑤安全专责安全管理责任： ⑥经营管理科安全管理责任： ⑦物资设备科安全管理责任： ⑧施工队长安全管理责任： ⑨施工队安全员安全管理责任： ⑩施工人员安全管理责任：
9.3.3安全管理体系
我公司于2003年10月取得《职业健康安全管理体系》的资质并开始在全公司实行这一安全管理制度，通过该体系的有效运行而使安全管理工作方面收到了很好的效果。因此，在本工程中继续实行《职业健康安全管理体系》管理方式。 9.4安全保证措施
9.4.1按照安全管理体系的要求：建立国家、地方、企业三方面的《法律、法规清单》，并严格按照法律、法规、制度的各项要求严格管理工程的各项工作。 9.4.2工程项目部要依据工程的具体情况建立《危险源调查表》、《危险源清单》、《重大危险源清单》，并在施工前有针对性的进行事故隐患的防治，落实责任人，确保安全施工。
9.4.3工程项目部要按照体系的要求依据工程特点建立《目标、指标管理方案》，对于制定的目标、指标要有具体的实施办法，领导要带头执行，具体工作要落实到每一个部门，每一个人。
9.4.4工程项目部要按照体系的要求建立《应急与响应预案》，应急与响应，要有专人负责，配足配齐必要的物资装备，同时对人员进行事前的教育与培训。 9.4.5工程项目部要按照体系的要求建立《交通安全危险源清单》、《交通安全危险源调查表》、《交通安全重大危险源清单》，并对辩识出的重大危险源编制专项控制措施，进行安全交底。对可能发生的交通安全事故，做到提前防范，确保工程交通安全。
9.4.6公司及项目部各级主管领导及施工作业层要充分重视，切实落实多层次、多方位的安全生产责任制，建立和完善各级安全管理体系和监督体系。 9.4.7进一步强化依法管理工程安全的理念，认真落实《国家安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，依法开展工程建设安全生产管理工作；积极探索新时期电力工程建设特点，及时更新安全管理理念。
9.4.8要狠抓安全管理的基础工作，强化全员的安全意识和提高员工素质，严格持证上岗的考核；规范施工作业人员的安全行为，减少人为事务；用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），杜绝“三高”（领导干部高高在上、基层职工高枕无忧、规章制度束
之高阁）现象。
9.4.9坚持“以人为本”，不断改善施工现场工作和生活条件。
9.4.10发挥安全生产保障体系和监督体系的作用，充分调动广大员工的积极性，结合国家电网公司开展的“爱心活动”和“平安工程”活动，项目部开展形式多样的安全生产活动，形成党、政、工、团齐抓共管的良好格局，营造项目部浓厚的安全生产氛围。
9.4.11将劳务分包人员纳入正式员工管理范畴，其安全教育、安全培训、劳动保护、工伤保险等应与正式工一视同仁，依法管理。 9.5安全管理标准和依据：
9.5.1国家和国家电网公司主要安全管理标准 ⑪建筑安全工程安全技术规程 ⑫电力建设安全施工管理规定 ⑬电力建设安全工作规程
⑭输变电工程达标投产考核评定标准 ⑮施工现场临时用电安全技术规范 ⑯建设工程施工现场供电安全规范 ⑰建筑施工高处作业安全技术规范 9.5.2我公司安全健康管理体系程序文件 ⑪协商和沟通控制程序 ⑫文件控制程序 ⑬人力资源管理程序 ⑭监视和测量装置控制程序 ⑮检验和试验程序 ⑯环境因素辩识程序 ⑰固体废弃物控制程序 ⑱饮食卫生管理程序
⑲员工健康和女工保护管理程序
⑳效绩测量和监视程序
⑴危险源辩识、风险评价及风险控制策划程序 ⑵电气安全管理程序 ⑶应急准备与响应程序
⑷事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序 9.5.3我公司安全管理制度及办法 ⑪安全管理责任制度 ⑫安全培训教育制度 ⑬安全工作例会制度 ⑭交通安全管理制度 ⑮分包队伍安全管理制度 ⑯安全用电管理制度 ⑰安全设施管理制度 ⑱安全施工检查制度 ⑲安全监察条例 ⑳安全防护装置管理制度 ⑴分包联营队伍安全管理制度 ⑵安全施工作业票制度
⑶危险因素和环境因素识别评价实施办法 ⑷安全技术措施计划和安全技术措施编制制度 ⑸事故调查、处理、统计报告制度 ⑹小型机械、工器具安全管理制度 ⑺特殊施工安全审批制度 ⑻草原、森林防火管理制度 ⑼防火、防爆、防汛安全管理制度 ⑽安全奖惩制度
9.6 施工安全控制程序流程图（见图5-2）
安全控制程序流程图
第十章 工程劳务分包管理 回到总目录
10.1劳务分包原则：
①综合我公司的施工资源情况及施工能力，我们有能力独立完成本标段所有工程量的施工任务。不采取任何形式的工程分包。
②严格执行《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》的要求。
③我公司将在施工中切实履行合同中关于分包的管理规定，在施工中加强劳务分包及临时用工的管理工作。
④严格执行公司关于劳务分包队伍选择、审查、管理的规定要求，选择优秀的劳务分包队伍参与工程施工。
⑤针对需要特殊施工机械才能完成施工的特殊工作，例如灌注桩基础施工，我们将会同监理单位共同选择施工队伍。 10.2劳务分包队伍的选择和资质审查 10.2.1劳务分包队伍资质的审查：
劳务分包队伍的资质审查工作由公司安环部统一管理和审查。审查的主要内容有：
①有关部门颁发的有效营业执照（审正件，留复印件） ②有关部门颁发的施工资质证书（审正件，留复印件） ③经过公证的法人代表资格证书（审正件，留复印件）
④由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证” （审正件，留复印件）。和劳务分包队伍的施工简历和近三年安全施工纪录。
⑤安全文明施工管理制度及办法。
⑥安全施工组织机构网络图及花名册。
⑦保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。 ⑧特种作业人员的配备要求必须符合承包相应工程范围的要求。 10.2.2劳务分包队伍的选择条件：
①经过公司安环部统一资质审查并且合格的劳务分包队伍； ②在我公司范围内参与施工的项目不超过两个； ③有足够的施工机械，完全可以满足施工需求；
④有足够的特种作业人员，完全可以满足施工的技术水平要求。 10.3分包计划：根据工期要求制定劳务的调遣的时间、数量等的计划。 10.4劳务分包的工程管理 10.4.1技术管理
①项目部对劳务分包出去的工程质量、安全、进度等负全部责任，并对劳务分包商工作人员的行为、违约负责。
②每道工序开工前，都对劳务分包队伍进行技术培训和技术交底，然后进行考试，只有通过考试之后，才能参与施工。
③把对劳务分包队伍的管理，纳入项目部的管理范围之内，并制定相应的管理办法，对施工质量、进度和安全文明施工进行全过程控制。
④与劳务分包商签订的劳务分包合同，必须经监理工程师审核、批准，合同的签订必须依据《中华人民共和国合同法》，在合同中明确规定劳务单位不得将任何工程量再行转包。
⑤根据施工进度和施工质量分阶段拨付工程款，严格执行合同，依法保证工程的正常进行。 10.4.2质量管理
①项目部对劳务分包队伍工程质量负责管理。施工时，由项目部派出质量管理人员，会同监理工程师直接参加检查施工的每个环节，控制各关键部
位的施工质量；
②工程中使用的主要材料（如钢筋、水泥、砂、石）由项目部供应，所有原材料必须经有资质的工程质量监督检测测试中心的质量检验单位检验合格，并经项目部和监理工程师认可方能使用；
③所有施工项目的质量应符合设计和《电力线路施工及验收规范》的要求，并经现场监理工程师签字认可。
④各种施工纪录必须齐全、完整、真实、准确。
⑤施工完毕后，邀请质监部门会同有关单位进行基础施工质量的鉴定。 10.4.3安全管理：纳入到员工安全管理范畴。（在此简述管理方法） 10.4.5文明施工管理：纳入到员工安全管理范畴。（在此简述管理方法） 10.5劳务人员的工资管理
我们将严格贯彻执行国家、建设单位及上级有关部门关于清理拖欠农民工工资的一系列重大决策和管理规定，本着“以人为本”的原则，在工资管理方面特做如下规定：
10.5.1本工程的劳务分包商的工程款按工序进行结算，根据劳务分包商的形象进度进行统计结算，扣除安全、质量保证金后予以兑现。
10.5.2项目部督促劳务分包商按月及时支付劳务人员的工资及有关劳保的发放工作，不得以任何借口拖欠农民工的工资。
10.5.3设立民工（临时工）工资专用帐户，并从工程预付款中按一定比例拨付给劳务分包队伍作为支付民工（临时工）的工资款，做到专款专用。 10.5.4关于农民工工资的发放，项目部将设专人负责进行监督，并将其监督电话、联系方式告知所有劳务人员，随时接受举报，并接受建设管理单位和监理单位及社会各界的监督。
第十一章 信息管理和资料移交 回到总目录
11.1计划、统计报表的编制与传递
11.1.1施工进度计划（包括总进度、月进度计划）要及时按规定报送建设单位、监理单位，经过审核批准后予以实施。
11.1.2项目部按工程进度安排编制月度施工计划和季度施工计划上报公司，经研究综合平衡后，公司下达正式施工计划。
11.1.3项目部应按本单位实际完成情况准确及时编报统计报表，不得迟报、瞒报、拒报。
11.1.4报送建设单位、监理单位和公司的各种报表，按照要求使用微机编报，做到内容完整、清晰。计划与统计报表附有内容完整的文字说明。 11.2信息管理
11.2.1信息管理的目标：
充分发挥信息的引导作用，各种信息收集及时、准确、完整。提高工程和服务质量，达到建设单位满意、监理单位满意、用户自己满意，为企业赢得信誉。
11.2.2信息管理的内容：
项目部设立信息管理组织机构，设置专（兼）职信息管理员。制定信息管理工作管理目标。
信息管理员要及时与业主、监理和公司建立可靠的信息沟通渠道，按照业主、监理和公司的具体时间要求及时上报工程的各种信息；
充分利用现代化网络技术，及时了解和掌握业主和公司的新动态和新要求。了解和掌握其他兄弟单位的新工艺和新的施工方法。 11.2.3信息管理的方法：
设专岗、专人和计算机，向建设单位、监理单位和公司提供报表，利用计算机联网，及时向建设单位、监理单位和公司传递数据。 11.3竣工资料和施工记录的移交 11.3.1工程竣工资料包括：
①工程《开、竣工报告》；
②修改后的《竣工图》及《施工图会审纪要》； ③设计变更通知、材料代用清单；
④材料、加工件出厂质量合格证明和/或试验报告； ⑤基础施工中的各种《试验报告》； ⑥施工缺陷处理明细表及附图；
⑦与业主单位、监理单位、设计单位往来技术文件； ⑧《建设用地许可证》、土地征用协议及付款收据复印件； ⑨房屋及其他障碍物拆迁协议书、赔偿清单及付款收据复印件； ⑩青苗赔偿协议及清单、付款收据复印件；
⑴树木砍伐等赔偿许可证、赔偿协议及清单、付款收据复印件等。 11.3.2工程竣工施工记录包括： ①基础工程施工检查记录表； ②铁塔施工检查记录表；
③导、地线压接、补修施工检查记录表； ④架线弛度施工检查记录表； ⑤跳线安装记录表； ⑥附件安装记录表； ⑦接地施工检查记录表； ⑧交叉跨越施工记录表；
⑨风偏、对地危险点开挖施工记录表； ⑩通道处理检查记录表；
⑴工程资产移交清单； ⑵工程资产统计清单等。 11.3.3竣工资料和施工记录的移交
①竣工资料形成过程中由项目部工程技术科、物资设备科、经营管理科分别负责进行原始记录填写、产品合格证的收集、技术资料的整理、移交记录的签证。
②竣工资料必须在项目完工并由项目部组织自检验收前，由总工程师领导，工程技术科组织，物资设备科、经营管理科参加，对所有竣工资料进行内部审核，符合移交要求后，进行编目、装订。
③为确保隐蔽工程记录的准确性、真实性，所有隐蔽工程的施工记录必须是在施工现场检测完,检测数据经监理工程师审核无误后当场记录,由监理工程师签字。
④所有竣工资料必须由监理工程师审核；并认为准确无误。 ⑤竣工资料必须在项目工程竣工验收前，提交项目法人。
第十二章 文明施工和环境保护 回到总目录
12.1文明施工与环境保护领导组织机构
组 长： 项目经理
副组长： 项目副经理 项目总工 项目总经 组 员： 各职能科室负责人及各施工队队长
12.2文明施工管理目标：
现场材料摆放整齐，按规格、类型存放，各类标识清晰。施工现场整洁、有序，真正做到“工完、料净,场地清”。 各种警告标志齐全、醒目。施工人员服装整齐，配戴胸卡上岗。施工现场整洁、有序，真正做到“工完、料净,场地清”。 项目部环境卫生、优美、房间整洁，办公区各类图表、制度上墙齐全。
12.3文明施工管理方法： 12.3.1文明施工实施方案 12.3.2安全文明施工二次策划 12.4文明施工管理制度：
严格遵照原电力工业部《电力建设文明施工考核及管理办法》和我公司《文明施工管理规定》进行文明施工管理。项目部制定的文明施工主要管理制度如下：《文明施工奖惩制度》《文明施工责任制》《施工作业票制度》《文明施工检查制度》《生产例会制度》 12.5环境保护工作分析：
根据工程所在地实际情况，分析可能发生的与环保有关各种因素。 12.6环境保护管理工作目标：
项目部成立“环保工作领导小组”，由项目经理直接负责。项目部严格加强施工管理，制定环境保护管理目标：
12.7制定环境保护运行程序并且有效运行； 12.8 TQC管理
运用科学的TQC管理方法对本工程的工期、造价、技术、安全和质量实施管理，建立TQC管理机构，做好全面质量管理质量教育、质量责任制、标准化、计量和质量信息管理五项基础工作，明确各部门的职能，在班组开展QC小组活动，利用三图一表的分析方法，合理运作PDCA循环，提高质量管理
工作水平。
第十三章 成本管理和控制 回到总目录
13.1建立成本管理组织机构：
组 长： 项目经理
副组长： 项目副经理 项目总工 项目总经 组 员： 各职能科室负责人及各施工队队长
13.2成本管理主要内容：
13.2.1项目经理和计经人员熟悉和了解工程承包合同的承包范围、合同价格、业主供货的范围和自购部分工程材料的市场价格因素等；
13.2.2项目经理和计经人员经过现场实地考察和项目成本预测后与公司签定经营承包合同；
13.2.3比较准确地测定外委结算、四项赔偿所需费用，确定项目部员工的基本收入，认真作好成本预测工作；
13.2.4慎重考核外委施工队伍素质与能力，与外委队伍签定劳务分包合同，加强对外委施工队伍的技术、质量、安全管理工作和外委结算工作； 13.2.5根据经营承包合同编制全工程资金使用计划和月资金使用计划； 13.2.6制定合理的成本控制措施计划和自购部分材料、办公用品的采购供应计划，定期召开经济活动分析会； 13.3成本控制方法：
13.3.1在项目部实施《控制成本责任制及奖罚制度》。对于在降低成本提出合理化建议并且成绩显著的人员给予适当的奖励。
13.3.2成本控制分类：根据施工顺序和工序一般可分为：工地运输、土石方工
序、基础工序、杆塔工序、架线工序、附件工序和其他内容。
13.3.3成本控制方法：
13.4降低成本措施
13.4.1材料控制措施：材料用量统计准确，统一采购；编制准确的工程材料供应计划；工程材料在领用、运输、交接、贮存过程中采取降低损耗的措施；材料运输过程中减少中间环节，降低材料运输、周转费用。
13.4.2资金控制措施：加强资金的统筹使用与管理，有合理、有序、有计划地
使用工程资金。
13.4.3机械控制：提高机械设备的利用率和完好率，车辆实行单车（机）核算，定额管理，减少燃料和零配件的消耗。
13.4.4开展技术革新，推广新技术、新工艺，增加施工中的技术含量，以提高效益、加快速度、降低成本。
13.4.5人员控制：加强科学管理，根据网络计划合理进行各种劳动组织、确保连续均衡施工，避免停、窝工现象，保证进度计划的如期完成。合理安排施工人员，避免人力资源浪费。 13.5其他降低成本措施：
13.5.1严格执行我公司三标一体化体系标准，按照我公司质量保证手册及工程达标投产的要求进行质量管理。开展“一次成优”活动，消灭返工、重复的现象，以此提高生产效率。
13.5.2尊重地方风俗，建立融洽的协作关系，积极争取地方政府的支持，减少和避免来自外界的干扰，保证正常的施工环境和条件。
13.5.3定期召开经济活动分析会，认真分析、研究影响工程成本的关键因素，明确责任目标，制定措施。