——访全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生
3月11日，正在北京出席两会的全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生接受了宁夏日报记者专访。
记者：齐主席您好！感谢您再次接受我们的专访。2014年、2015年，连续两年住宁全国政协委员提出的加强黄河上游生态保护、加快西北部高铁建设提案，被列入全国政协调研督办重点提案，为助推宁夏经济社会发展发挥了重要作用。今年您最关注和期待解决的事关宁夏发展大局的问题有哪些？
齐同生：今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，各项改革都进入“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚期。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区如何抓住机遇，打赢脱贫攻坚战，与全国同步实现全面建成小康社会，如何推进供给侧改革，完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项任务，实现创新发展、转型追赶，是包括我个人在内的全区各族人民共同关心的焦点。这次参加全国两会，我带来的提案也主要是围绕这些内容提出的。
我重点介绍两个提案。一个提案，是关于出台煤制油品相关税收政策、推进煤炭清洁高效利用的建议。大家知道，我国是一个能源消费大国，特别是石油对外依赖度高。大力发展煤制油等新型能源转化技术，事关国家能源安全战略大局，事关清洁绿色能源发展未来，也事关煤炭行业去产能、去库存，实现创新发展、转型升级的大局。目前我国在宁夏、甘肃、陕西先后建设了几个大型的煤炭直接、间接液化项目，产能超过1000万吨。但是目前，国家在鼓励和支持这些新型、绿色能源项目的发展上还缺乏配套的政策支持。特别是在税费政策上，沿用的是与油基油品相同的税费政策，严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。以宁夏为例，神华宁煤煤炭间接液化项目概算投资550亿元，是目前世界石油化工及煤化工行业一次性投资建设规模最大的化工项目之一，也是我国国家能源安全的示范项目。当前煤制油项目单位完全成本对应的国际原油价格为68美元/桶。按照国内40美元/桶原油“地板价”测算，该项目年亏损62.40亿元。国际原油需达到68美元/桶，煤制油才能盈亏平衡。如不征收消费税，对应的国际原油价格为37美元/桶，煤制油项目可实现盈亏持平。考虑到当前国际油价处于历史低位的特殊现状，我们建议有关部委对煤制油品行业制定专门的消费税，即当原油价格低于40美元/桶时免征消费税；当原油价格回升，根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策，以提高煤制油行业的市场适应性。建立煤制油品价格调节基金，出台煤制油品相关补贴政策，根据差异化消费税政策，给予企业不同等级的亏损补贴。并从环保角度在全国主要城市推广使用煤制油品。
另一份提案，是我们与陕西、甘肃、青海省的全国政协委员联名提交的，关于推进南水北调西线工程前期工作的提案。去年我们召开六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议期间，四省区一致认为，水资源匮乏是制约扶贫开发的基础性问题。而南水北调是缓解北方水资源短缺局面的重大战略工程。
目前，南水北调东、中线调水工程已陆续建成并投入运行，中线工程已正式向北京供水，但西线工程至今未开工建设。西线工程的尽早实施，既有利于解决黄河水资源不足的问题，也有利于为黄河流域和西北地区的经济社会可持续发展提供水资源保障，对于推进西部欠发达地区与全国同步建成全面小康社会，具有重大意义。我们建议，国家加快推进南水北调西线工程前期工作，力争在“十三五”期间开工建设。另外，在南水北调西线生效前，建议统筹考虑黄河干流及南水北调、中线工程供水量，增加黄河上游省区的分配水量。
记者：十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，请您谈谈如何将五大发展理念贯穿到自治区政协工作中，从而助力宁夏全面小康社会建设？
齐同生：五大发展理念相互贯通、相互促进，既切合习近平总书记治国理政思想之精髓，又反映着人民的意愿和呼声，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。当前和今后一个时期，自治区政协必须坚持以五大发展理念引领政协工作。要大胆创新政协工作，不拘泥于老经验、不困扰于老框子、不守成于老套路，从协商形式、协商制度体制机制、协商方式方法等各个方面进行创新。要坚持协调发展，聚焦制约宁夏改革发展最主要、最突出、最紧迫的问题，提出协商议题，制定协商计划，开展广泛协商，形成有分量的协商成果，供党委、政府决策时参考。要关注生态文明建设，充分调动社会各阶层参与生态保护的积极性，为守住宁夏的蓝天、绿水和青山贡献政协力量。要更好地为建设开放宁夏献智出力，按照自治区党委关于融入“一带一路”、加快开放宁夏建设的部署，围绕打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点，组织开展视察调研、提出建议对策。要坚持共享发展，把推进脱贫攻坚摆在突出位置，调动各方力量，形成强大合力，以更加富有成效的协商成果，不断增进人民群众在共建共享发展中的获得感。
记者：今年1月，自治区提出要举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战，提前两年实现“两个确保”脱贫目标。自治区政协如何发挥人民政协作为“智囊团”和“人才库”作用，助力扶贫攻坚任务如期完成？
齐同生：宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，根据宁夏发展实际，根据贫困地区、贫困群众的现状，自治区党委、政府明确提出，要提前两年，即到自治区成立60周年时实现脱贫目标，在全国脱贫攻坚中走在前列。实现这一目标，必须充分调动包括全区各级政协组织和广大委员在内的社会各界力量，戮力同心、众志成城，共同打赢脱贫攻坚战。
本届自治区政协高度重视脱贫攻坚工作，连续三年都将扶贫开发工作列入协商计划议题。2013年，我们选择“百万贫困人口扶贫攻坚”作为专题议政常委会协商议题，2014年对扶贫攻坚工作进展情况组织专题调研“回头看”，2015年我们发起建立六盘山片区四省区政协主席联席会议机制，从不同方面、不同角度、不同层次对推动脱贫攻坚工作进行议政协商，也提出许多富有建设性的意见建议。
今年我们将继续把“打赢脱贫攻坚战”作为专题议政常委会协商议题，不断探索多渠道、多元化的扶贫开发新路径，在精准识别、精准施策、精准评估等方面提出对策建议。同时我们还将继续完善六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议机制，调动各方力量，形成强大合力，为提前两年实现“两个确保”脱贫目标贡献力量。
记者：您刚才多次提到六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议机制。我们知道，去年宁夏政协承办了首次联席会议，围绕“六盘山片区全面建成小康社会存在的问题和对策建议”协商讨论，请您介绍一下此次联席会议的协商成果，下一步还将如何继续推动该项工作？
齐同生：2015年，在我们积极倡议下，建立了六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议制度，旨在打破行政分割，建立跨省区协作机制，发挥政协协商平台作用，推进区域一体化发展。会议由四省区政协轮流主办，每年召开一次联席会议。去年7月初在宁夏召开了第一次联席会议，提出了“十三五”时期片区扶贫攻坚迫切需要国家支持的重大政策和项目。全国政协提案委员会、经济委员会、国家发改委、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办相关负责同志应邀到会指导。会议取得丰硕成果，一方面，为形成常态化的协商机制开了个好局。另一方面，摸清了六盘山片区发展的短板，找到贫困的“病根”，为下一步对症下药打下了坚实基础。会议取得的成果得到了全国政协主席俞正声的肯定，形成的建议案得到国家有关部门的高度重视和积极回应。当前，陕甘青宁正处于加快发展的关键时期，六盘山片区扶贫攻坚进入合作交流、共谋发展的冲刺阶段。四省区政协将以这次会议为新的起点，巩固高效畅通的联动机制，促进四省区在更宽领域、更高层次、更大范围的务实合作。这次全国两会，我们四省区政协主席又联合提交了两份提案，都事关片区整体脱贫攻坚大局。今年的联席会议由甘肃省政协承办，主题是研究完善精准脱贫机制、推进交通、产业、异地搬迁等方面突出问题和对策建议。我们相信，在中共中央和全国政协的关怀支持下，在国家各部委的帮助协调下，在四省区的共同努力下，六盘山片区一定能与全国同步实现全面建成小康社会的目标，六盘山片区的贫困群众一定能早日过上幸福美好的新生活。
记者：团结和民主是政协工作的两大主题。这次俞正声主席所作的全国政协常委会工作报告，对更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，也作了专门阐述。新的一年，自治区政协在这方面有哪些创新思路和举措？
齐同生：人民政协作为爱国统一战线组织，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦汇聚磅礴力量，是人民政协义不容辞的责任和义务。俞正声主席所作的报告，对如何发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用作了系统阐述，为各级地方政协提供了理论指导和具体抓手。回宁夏后，我们要认真抓好传达学习和贯彻落实。把学习贯彻两会精神与学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略结合起来，进一步提升广大政协委员和统一战线成员政治把握能力，筑牢共同思想政治基础。要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是要发挥好政协党组的领导作用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，自觉接受党委对政协工作的政治、思想和组织领导，端正思想认识，掌握工作方法，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感。要进一步扩大团结面，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派和无党派人士更好地发挥作用，引导民主党派和无党派人士积极建言献策，提高建言献策的实效性和积极性。要深入学习习近平总书记3月4日在看望民建、工商联委员时发表的重要讲话精神，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动各项政策落地、落细、落实，重点解决好中小企业融资难、市场准入、公共服务体系建设等问题，按照“亲”“清”要求构建新型政商关系，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。重视做好港澳台海外统战工作，为党委、政府分忧，为宁夏发展聚资引智。要结合宁夏实际，更好地把握人民政协团结联谊工作的特点规律，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持抓基础、抓平时、抓具体，绵绵用力，久久为功，切实维护民族团结、宗教和顺的大好局面。要切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，以自治区大局为重，以民生关切为念，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。(记者 沙新 连小芳 房名名)
来源：宁夏日报
——访全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生
3月11日，正在北京出席两会的全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生接受了宁夏日报记者专访。
记者：齐主席您好！感谢您再次接受我们的专访。2014年、2015年，连续两年住宁全国政协委员提出的加强黄河上游生态保护、加快西北部高铁建设提案，被列入全国政协调研督办重点提案，为助推宁夏经济社会发展发挥了重要作用。今年您最关注和期待解决的事关宁夏发展大局的问题有哪些？
齐同生：今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，各项改革都进入“啃硬骨头”“涉险滩”的攻坚期。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区如何抓住机遇，打赢脱贫攻坚战，与全国同步实现全面建成小康社会，如何推进供给侧改革，完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项任务，实现创新发展、转型追赶，是包括我个人在内的全区各族人民共同关心的焦点。这次参加全国两会，我带来的提案也主要是围绕这些内容提出的。
我重点介绍两个提案。一个提案，是关于出台煤制油品相关税收政策、推进煤炭清洁高效利用的建议。大家知道，我国是一个能源消费大国，特别是石油对外依赖度高。大力发展煤制油等新型能源转化技术，事关国家能源安全战略大局，事关清洁绿色能源发展未来，也事关煤炭行业去产能、去库存，实现创新发展、转型升级的大局。目前我国在宁夏、甘肃、陕西先后建设了几个大型的煤炭直接、间接液化项目，产能超过1000万吨。但是目前，国家在鼓励和支持这些新型、绿色能源项目的发展上还缺乏配套的政策支持。特别是在税费政策上，沿用的是与油基油品相同的税费政策，严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。以宁夏为例，神华宁煤煤炭间接液化项目概算投资550亿元，是目前世界石油化工及煤化工行业一次性投资建设规模最大的化工项目之一，也是我国国家能源安全的示范项目。当前煤制油项目单位完全成本对应的国际原油价格为68美元/桶。按照国内40美元/桶原油“地板价”测算，该项目年亏损62.40亿元。国际原油需达到68美元/桶，煤制油才能盈亏平衡。如不征收消费税，对应的国际原油价格为37美元/桶，煤制油项目可实现盈亏持平。考虑到当前国际油价处于历史低位的特殊现状，我们建议有关部委对煤制油品行业制定专门的消费税，即当原油价格低于40美元/桶时免征消费税；当原油价格回升，根据煤制油行业整体盈利水平制定阶梯税收政策，以提高煤制油行业的市场适应性。建立煤制油品价格调节基金，出台煤制油品相关补贴政策，根据差异化消费税政策，给予企业不同等级的亏损补贴。并从环保角度在全国主要城市推广使用煤制油品。
另一份提案，是我们与陕西、甘肃、青海省的全国政协委员联名提交的，关于推进南水北调西线工程前期工作的提案。去年我们召开六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议期间，四省区一致认为，水资源匮乏是制约扶贫开发的基础性问题。而南水北调是缓解北方水资源短缺局面的重大战略工程。
目前，南水北调东、中线调水工程已陆续建成并投入运行，中线工程已正式向北京供水，但西线工程至今未开工建设。西线工程的尽早实施，既有利于解决黄河水资源不足的问题，也有利于为黄河流域和西北地区的经济社会可持续发展提供水资源保障，对于推进西部欠发达地区与全国同步建成全面小康社会，具有重大意义。我们建议，国家加快推进南水北调西线工程前期工作，力争在“十三五”期间开工建设。另外，在南水北调西线生效前，建议统筹考虑黄河干流及南水北调、中线工程供水量，增加黄河上游省区的分配水量。
记者：十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，请您谈谈如何将五大发展理念贯穿到自治区政协工作中，从而助力宁夏全面小康社会建设？
齐同生：五大发展理念相互贯通、相互促进，既切合习近平总书记治国理政思想之精髓，又反映着人民的意愿和呼声，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。当前和今后一个时期，自治区政协必须坚持以五大发展理念引领政协工作。要大胆创新政协工作，不拘泥于老经验、不困扰于老框子、不守成于老套路，从协商形式、协商制度体制机制、协商方式方法等各个方面进行创新。要坚持协调发展，聚焦制约宁夏改革发展最主要、最突出、最紧迫的问题，提出协商议题，制定协商计划，开展广泛协商，形成有分量的协商成果，供党委、政府决策时参考。要关注生态文明建设，充分调动社会各阶层参与生态保护的积极性，为守住宁夏的蓝天、绿水和青山贡献政协力量。要更好地为建设开放宁夏献智出力，按照自治区党委关于融入“一带一路”、加快开放宁夏建设的部署，围绕打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点，组织开展视察调研、提出建议对策。要坚持共享发展，把推进脱贫攻坚摆在突出位置，调动各方力量，形成强大合力，以更加富有成效的协商成果，不断增进人民群众在共建共享发展中的获得感。
记者：今年1月，自治区提出要举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战，提前两年实现“两个确保”脱贫目标。自治区政协如何发挥人民政协作为“智囊团”和“人才库”作用，助力扶贫攻坚任务如期完成？
齐同生：宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，根据宁夏发展实际，根据贫困地区、贫困群众的现状，自治区党委、政府明确提出，要提前两年，即到自治区成立60周年时实现脱贫目标，在全国脱贫攻坚中走在前列。实现这一目标，必须充分调动包括全区各级政协组织和广大委员在内的社会各界力量，戮力同心、众志成城，共同打赢脱贫攻坚战。
本届自治区政协高度重视脱贫攻坚工作，连续三年都将扶贫开发工作列入协商计划议题。2013年，我们选择“百万贫困人口扶贫攻坚”作为专题议政常委会协商议题，2014年对扶贫攻坚工作进展情况组织专题调研“回头看”，2015年我们发起建立六盘山片区四省区政协主席联席会议机制，从不同方面、不同角度、不同层次对推动脱贫攻坚工作进行议政协商，也提出许多富有建设性的意见建议。
今年我们将继续把“打赢脱贫攻坚战”作为专题议政常委会协商议题，不断探索多渠道、多元化的扶贫开发新路径，在精准识别、精准施策、精准评估等方面提出对策建议。同时我们还将继续完善六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议机制，调动各方力量，形成强大合力，为提前两年实现“两个确保”脱贫目标贡献力量。
记者：您刚才多次提到六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议机制。我们知道，去年宁夏政协承办了首次联席会议，围绕“六盘山片区全面建成小康社会存在的问题和对策建议”协商讨论，请您介绍一下此次联席会议的协商成果，下一步还将如何继续推动该项工作？
齐同生：2015年，在我们积极倡议下，建立了六盘山片区陕甘青宁四省区政协主席联席会议制度，旨在打破行政分割，建立跨省区协作机制，发挥政协协商平台作用，推进区域一体化发展。会议由四省区政协轮流主办，每年召开一次联席会议。去年7月初在宁夏召开了第一次联席会议，提出了“十三五”时期片区扶贫攻坚迫切需要国家支持的重大政策和项目。全国政协提案委员会、经济委员会、国家发改委、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办相关负责同志应邀到会指导。会议取得丰硕成果，一方面，为形成常态化的协商机制开了个好局。另一方面，摸清了六盘山片区发展的短板，找到贫困的“病根”，为下一步对症下药打下了坚实基础。会议取得的成果得到了全国政协主席俞正声的肯定，形成的建议案得到国家有关部门的高度重视和积极回应。当前，陕甘青宁正处于加快发展的关键时期，六盘山片区扶贫攻坚进入合作交流、共谋发展的冲刺阶段。四省区政协将以这次会议为新的起点，巩固高效畅通的联动机制，促进四省区在更宽领域、更高层次、更大范围的务实合作。这次全国两会，我们四省区政协主席又联合提交了两份提案，都事关片区整体脱贫攻坚大局。今年的联席会议由甘肃省政协承办，主题是研究完善精准脱贫机制、推进交通、产业、异地搬迁等方面突出问题和对策建议。我们相信，在中共中央和全国政协的关怀支持下，在国家各部委的帮助协调下，在四省区的共同努力下，六盘山片区一定能与全国同步实现全面建成小康社会的目标，六盘山片区的贫困群众一定能早日过上幸福美好的新生活。
记者：团结和民主是政协工作的两大主题。这次俞正声主席所作的全国政协常委会工作报告，对更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，也作了专门阐述。新的一年，自治区政协在这方面有哪些创新思路和举措？
齐同生：人民政协作为爱国统一战线组织，认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦汇聚磅礴力量，是人民政协义不容辞的责任和义务。俞正声主席所作的报告，对如何发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用作了系统阐述，为各级地方政协提供了理论指导和具体抓手。回宁夏后，我们要认真抓好传达学习和贯彻落实。把学习贯彻两会精神与学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略结合起来，进一步提升广大政协委员和统一战线成员政治把握能力，筑牢共同思想政治基础。要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是要发挥好政协党组的领导作用，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，自觉接受党委对政协工作的政治、思想和组织领导，端正思想认识，掌握工作方法，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感。要进一步扩大团结面，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派和无党派人士更好地发挥作用，引导民主党派和无党派人士积极建言献策，提高建言献策的实效性和积极性。要深入学习习近平总书记3月4日在看望民建、工商联委员时发表的重要讲话精神，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动各项政策落地、落细、落实，重点解决好中小企业融资难、市场准入、公共服务体系建设等问题，按照“亲”“清”要求构建新型政商关系，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会。重视做好港澳台海外统战工作，为党委、政府分忧，为宁夏发展聚资引智。要结合宁夏实际，更好地把握人民政协团结联谊工作的特点规律，全面贯彻党的民族宗教政策，坚持抓基础、抓平时、抓具体，绵绵用力，久久为功，切实维护民族团结、宗教和顺的大好局面。要切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，以自治区大局为重，以民生关切为念，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。(记者 沙新 连小芳 房名名)
来源：宁夏日报