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全口径预算监督：难点和路径
作者：李丽辉 程灏
来源：《浙江人大》2013年第05期
党的十八大报告明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预决算审查监督工作提出了更高要求。全口径究竟包括哪些项目？难点何在？人大加强全口径预决算监督又意味着什么？
在3月份召开的十二届全国人大一次会议上，财政部提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》呈现一大“亮点”，即报告在反映公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算的同时，首次编报了2013年全国社会保险基金预算。
“目前我国已初步形成全口径预算决算的体系框架和审查监督机制。”2013年3月4日下午，十二届全国人大一次会议举行新闻发布会，大会副秘书长、发言人傅莹如此表示。
这也意味着，全口径预算决算从当初的预算决算制度设计理念，正逐步发展为付诸实施的审查监督实践。
从理念到实践
党的十八大报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作的组织协调，加强对„一府两院‟的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”
对政府全口径预算决算的审查和监督的提法，令人眼前一亮。
财政部财科所副所长白景明介绍，我国政府预算属于复式预算体系，共包括四个部分：公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。
公共预算是人们比较熟知的公共财政收支安排。其收入来源90%以上来自税收，非税收入很少，支出主要用于政府提供的公共产品和服务，包括教育、医疗卫生、住房保障、农林水事务、国防、公共安全等。
政府性基金预算收入属于非税收入，包括国有土地出让金收入、铁路建设基金、地方教育附加等，支出特点是专款专用，用于社会发展和改善民生，如教育、城市建设、文化事业发展等。2011年全国政府性基金收支规模突破4万亿元。
国有资本经营预算的收入来源，主要是按照相关规定和比例向国有企业收取的国有资本收益，主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组、重大技术创新等。
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全口径预算监督：难点和路径
作者：李丽辉 程灏
来源：《浙江人大》2013年第05期
党的十八大报告明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预决算审查监督工作提出了更高要求。全口径究竟包括哪些项目？难点何在？人大加强全口径预决算监督又意味着什么？
在3月份召开的十二届全国人大一次会议上，财政部提交审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》呈现一大“亮点”，即报告在反映公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三大类预算的同时，首次编报了2013年全国社会保险基金预算。
“目前我国已初步形成全口径预算决算的体系框架和审查监督机制。”2013年3月4日下午，十二届全国人大一次会议举行新闻发布会，大会副秘书长、发言人傅莹如此表示。
这也意味着，全口径预算决算从当初的预算决算制度设计理念，正逐步发展为付诸实施的审查监督实践。
从理念到实践
党的十八大报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作的组织协调，加强对„一府两院‟的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”
对政府全口径预算决算的审查和监督的提法，令人眼前一亮。
财政部财科所副所长白景明介绍，我国政府预算属于复式预算体系，共包括四个部分：公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算。
公共预算是人们比较熟知的公共财政收支安排。其收入来源90%以上来自税收，非税收入很少，支出主要用于政府提供的公共产品和服务，包括教育、医疗卫生、住房保障、农林水事务、国防、公共安全等。
政府性基金预算收入属于非税收入，包括国有土地出让金收入、铁路建设基金、地方教育附加等，支出特点是专款专用，用于社会发展和改善民生，如教育、城市建设、文化事业发展等。2011年全国政府性基金收支规模突破4万亿元。
国有资本经营预算的收入来源，主要是按照相关规定和比例向国有企业收取的国有资本收益，主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组、重大技术创新等。