转型时期政府网站建设的思考
安钰
摘要： 通过分析政府网站在促进服务型政府建设过程中的作用，阐述政府网站建设中的若干要点，通过提高界面交互水平，完善栏目内容，开发地区特质，推进基层政府网站建设等途径提升政府电子政务水平。在此基础上，以互联网+、创新2.0为契机，建设基于用户使用效能，多主体共享的政府网站，强化政府网站职能。 关键词：政府网站； 政府职能； 创新； 服务
1 国内政府网站建设趋势
政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。
我国人口数量庞大，政府部门人员的具体工作量特别巨大，为了能够提供更好，更快，更方便的服务，加强政府网站建设，提高政府电子政务水平成为必然选择。近年来党中央加快了信息化工作的战略步伐成立了中央网络安全和信息化领导小组，从最高层加强对整个信息化工作的统筹领导，同时加强了对电子政务和政府网站规范安全运行和发展的管理，相继出台了相关文件。通过对《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2014政府信息公开工作要点》等文件及相关研讨会议内容的研究，政府网站建设内容应积极适应政府职能转变，提升政府治理能力和效率。
2 转型期政府网站建设的提升途径
2.1界面交互设计
门户站点是信息量比较全面集中或主题性的站点，设计上要比较强调信息的方便传递和浏览 ，因而在实现功能最大化的同时，要求实现用户的视觉统一和操作便捷的最大化。
1. 版式合理。文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。统一首页和其他各级页面的排版风格。页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气。
2. 注重交互。多媒体，flash 动画页面丰富而生动。采取用户和网站互动的设计模式。
2.2政府网站栏目设置
栏目是网站的形象。依据政府门户网站的任务、特点和上网信息内容，应分别有必设栏目和特色栏目两部分。同时网站应清楚划分一级目录二级目录及以下目录层次，做到一级二级清楚明了，分支内容充实详尽。网站功能模块的设置可以参照《2014年中国政府网站绩效评估指标》中要求设置。
2.2.1突出重点栏目设计
政府网站建设中的重点是政务要闻、招商引资、网上办事、旅游的建设，我们在整个系统规划和建设中将充分考虑到这些因素。突出这些栏目特色，更好地为经济建设服务。
2.2.2内容检索模块设计
网站系统应提供完善的全文检索功能，用户自定义检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行搜索，搜索的范围包括网站信息和相关的业务信息，系统对检索条件进行分析处理，根据用户的访问权限提供全文搜索结果。
2.2.3政府门户栏目设置
2.3创建基于民族文化特质的政府网站
2.3.1多语种支持
政府门户网站设计为简体中文、繁体中文、英文3个语言版本，对拥有自己语言的少数民族地区（如藏族）设置当地语言服务，提供一站式多样化服务，满足不同浏览对象要求。
2.3.2突出地方特色设计
政府网站建设应该具有较强的地域、部门以及当地文化特色。譬如：旅游资源、宗教文化、招商引资、经济发展、生态农业、人才等方面的特色。利用流媒体技术，展示丰富多彩的当地文化，突出地理、经济、人才方面的优势，在公众和旅游者、投资者面前展示一个鲜明的政府形象。
2.4积极推进基层政府网站建设
基层政府网站资金投入有限，相关技术及设备落后，缺乏相关管理和技术人员，网站管理和维护水平低，网络安全隐患突出。而且缺乏统一规划，信息资源共享率低，在此环境下，基层政府网站建设能提高行政效率为公民监督权力提供了一个新途径。能有效推动当地经济发展。使政府决策更加民主化、科学化。具体措施有： 1制定相关规范。为基层网站建设提供统一的标准
2以设施为基础。打通电子政务“最后一公里”。农村电子政务建设首先要确保有足够的财力、物力和技术支持农村信息基础设施建设．创造有利于农村电子政务发展的硬件条件．降低农村电子政务入门门槛。
3做好顶层设计。建设农村电子政务运行平台。注重农村电子政务主体职能协调，面向农村建立由两个并轨的信息平台组成的综合性农村电子政务运行平台．即农业部门和地方政府的农业信息服务平台，在目标明确的基础上统一宏观规划平台建设，做好顶层设计。包括：国家农业信息资源服务平台、农村地方农业信息资源服务平台等。 4强化政务职能。厘清农村电子政务业务范围。以信息手段优化政务职能，把惠民措施及其实施执行作为农村电子政务的业务重点．参与到农村建设的各项工作中．保证农村电子政务成为农民办理业务的重要渠道．成为农民和政府交流互动的重要平台。业务包括：农资相关业务、社会保障业务、相关扩展业务等。
5强调服务导向。分步推进政务服务。首先，在管理、经济、文化共建的总体框架下，从农业技术信息、招商引资、生态旅游宣传等经济服务上着手．尽快让农民接触信息化，并从中得到实惠：其次，借助政务平台提供“一站式”服务，
改变仅从政府管理角度的网上政务信息发布。主动适应农民、农业、农村发展需要，提供与其生产生活息息相关的农产品市场、农业科技等实际信息服务；再次，对信息进行更深层次的加工，预测市场行情．发布农产品市场供求情况和趋势分析信息。加强对农民的引导，将现代科技与农业相结合，增强农业综合生产建设能力：最后，在经济服务取得一定效果后．经济社会发展也为电子政务建设筹
措到更多资金．再开展政治服务、文化服务方面的农村电子政务建设。
5加强人才引入或人才培养。
2.5电子政务带动政府职能转变与社会管理创新
2.5.1建设服务型政府网站
我们要建立完善的服务体系，高效整合资源，提高政务公开的效率，规范政府网站服务的内容，努力形成以政府的网站为主体，实现网上的公共服务目录清晰化。政务信息的公开需要以具备充分合理的政务信息为前提，因此，积极整合政务信息是构建和谐服务体系的前提。在整合政务信息中，我们要学会把网络各个领域的资源进行有效收集和处理，而平台的运用是有效实现政务信息公开的基础。
我们可以通过建立一个统一的链接，在点击这个统一的链接之后，我们能够看到全国各地相关领域的全部信息和动态，这样便达到了资源的更加丰富和全面化，而且能够有效节约资源。良好的网络平台建立之后，需要具备大量的网络资源来丰富平台的建设，因此有效进行信息的整合是实现网站建设的重要步骤。信息收集之后需要学会合理运用整合，优化政府网络门户的建设体系，推动建设服务型政府。
2.5.2公开政务
要有效践行服务型政府，我们应该公开政府信息，对于涉及公民切身利益以及一些适于广为人知的信息，应该准确并及时的公开，建立高效严格的政府网络形象。推行政务公开对于政府具有严格的要求。我们应该建立严格的政务公开目录，分类能够公开和不能够公开的政务，做到有条不紊。
2.5.3完善监督机制。
我国相关会议表明，要严格完善制约和监督机制，努力实现权为民所用。服务型政府网站公布了许多政务信息，为我国公民监督政府工作提供了良好的渠道，有利于建设服务型政府。政府网站是人们和政府进行良好沟通的媒介，公民可以通过网络了解我国政府的各项动态，并提出反馈意见，政府可以通过了解民众的反馈意见知道群众的呼声，改进自身建设，促进服务型政府的建设。
3 互联网+与创新2.0的机遇
3.1建设多主体共享的电子政务
3.1.1基于合作博弈的跨部门电子政务协同策略
政府网站应实现职能部门与下属职能部门中的各种业务系统相连，构成电子化的虚拟政府社区。各级政府网站之间应该存着信息发布、传递和交流，实现资源共享。可以改善各级部门的工作效率和政府人员的综合能力、使政府的服务工作网络化，构建统一、高效、廉洁和规范的" 虚拟电子政府。系统为各级政府部门集成如业务系统和完善一套系统化的页面内容制作、审批、更新流程管理、应用开发、内容安全管理、角色和权限管理、后台应用系统业支持的管理模式、运营方法和技术平台。为政府领导、机关部门办事人员、企业用户、个人用户等不同身份提供不同的入口。非公开、非机密、非商业化信息由政府内网提供，保证网络传输信息安全性。
3.1.2加强网上网下融合。
要切实做好网上信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。建立政府网站信息员、联络员制度，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，负责网站信息收集、撰写、报送及联络等工作。
3.1.3利用手机平板等终端拓宽共享渠道。
整合政府网站资源到移动app ，利用云端存储数据，同时积极利用微博、微信等新技术新应用传播政府网站内容，使政府政策新闻等动态最快到达个人，政府网站真正成为人们贴身的生活服务平台。有条件的政府网站可发挥优势，开展研讨交流、推广政府网站品牌等活动。
3.2创建基于用户使用效能的政府网站
3.2.1信息管理合理化设计
应全面集成各种格式的电子文档、数据库以及视频、音频等多媒体内容，结合强大的数据管理和全文检索能力，融合内容采、编、发工作流程并配以业界标准的组件和中间件技术，可为用户方便地实现简单灵活的内容分类管理、内容发布的审批流程、多级用户管理、个性化服务及信息的检索等功能。
同时所有流程的设置通过图形化的界面实现。在系统提供的主页模板上，经信息处理工作流后的信息将自动生成网页在网上发布。可以利用系统提供的模板随时扩充新的应用。页面模板可以随意更换。信息维护和页面样式设计相分离，网站系统提供浏览器方式的信息维护工具，适用于非计算机专业人员进行维护工作，方便保险代理人或信息维护人员方便、快捷地录入新信息和修改/删除已有信息。系统提供浏览器方式地信息维护工具，进行一般性信息维护时，只需录入文字信息，不对页面进行格式化或排版处理。
3.2.2开放性与可扩展性
系统在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，将遵循通用性、开放性，以期达到减少后续功能增加，修改的难度，减少由于维护方、后续服务方的变更，带来系统二次开发、维护的难度。所以在系统建设中，应用系统建设必须进行统一规划，公共功能要通过统一的应用系统实现。相关部门及社会各界力量应加强统一标准的制定。
3.2.3合理共享资源、避免重复建设
在网站建设过程中，应该尽可能吸收、采纳和共享已有的各种信息资源（也包括相应的硬件平台），通过规划进行整合，避免重复建设，造成资源浪费.
3.2.4系统易管理性设计
政府门户网站必须能够提供足够的系统支撑能力以满足大用户量的并发访问或者需要不断频繁的更新和添加系统内容（如铁道部购票网站）。同时作为一个体系庞大的系统必须拥有精良的系统管理工具，以保证系统的易管理性。
3.2.5安全性设计
政府网站应充分考虑到电子政务涉及到许多重要的信息，它们的安全性必须得到保证。可采用内、外网的分开以及各种信息按权限分级共享充分保证系统的安全。
系统提供用户权限和信息权限两种管理机制，保证系统和数据的安全。用户权限用于控制用户身份，分为：系统管理员、信息维护员和浏览用户。系统管理员的权限包括系统维护、所有信息栏目和内容的维护。系统管理员可以为各个栏目设置信息维护员，各个栏目的信息维护员只能维护本栏目的信息内容。浏览用户只能查询和浏览网站的信息内容，还可使用网站提供的交互工具发送信息。
3.3提升政府网站信息发布与传播能力
3.3.1强化网站信息发布更新。建立完善信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。
3.3.2在板块中加大政策解读力度。政府研究制定重大政策时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。要提供相关背景、案例、数据等，还可通过数字化、图
表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。
3.3.3加强互动交流。在政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，搭建政府与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。开办互动栏目的，要配备相应的后台服务团队和受理系统。收到网民意见建议后，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，无法办理的应予以解释说明。
3.3.4加强与新闻媒体协作。通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升政府网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，增强与主流媒体的链接关系，使用户更方便快捷的到达目的网站。
4加强政府网站建设的组织保障
对于政府门户网站建设这样的大型复杂项目，如何建立高效的项目组织方式是一个关键问题。主要方法有：
1）完善政府网站内容管理体系。
2）推进集约化建设。
3）建立网站信息内容建设管理规范。
4）加强人员和经费等保障。
5）完善考核评价机制。
6）加强业务培训。
结语
在服务型政府建设过程中，把握好以上政府网站建设关键，对于实现政府各级部门之间的资源共享，消除政府管理层次和重复建设，实现“网络化的政府组织”，使大众群体能够方便的查询政府信息和获得服务， 减少政府部门人员业务流程和成本，具有重大意义。
参考文献：
1. 《2014年中国政府网站发展研究报告》
2.2013年中国政府网站绩效评估结果[J)．
3. 《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)
4. 《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的建议》2013
5. 《农村电子政务的功能与建设内容》 夏露 湖北农业科学 2013第52卷第21期
6. 《政府网站建设问题研究》 朱丽荣 2013年第2期辽宁师专学报(社会科学版)
7. 王权峰 商情2013(47)
8. 国脉案例—深圳市地方税务局网站建设
转型时期政府网站建设的思考
安钰
摘要： 通过分析政府网站在促进服务型政府建设过程中的作用，阐述政府网站建设中的若干要点，通过提高界面交互水平，完善栏目内容，开发地区特质，推进基层政府网站建设等途径提升政府电子政务水平。在此基础上，以互联网+、创新2.0为契机，建设基于用户使用效能，多主体共享的政府网站，强化政府网站职能。 关键词：政府网站； 政府职能； 创新； 服务
1 国内政府网站建设趋势
政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。
我国人口数量庞大，政府部门人员的具体工作量特别巨大，为了能够提供更好，更快，更方便的服务，加强政府网站建设，提高政府电子政务水平成为必然选择。近年来党中央加快了信息化工作的战略步伐成立了中央网络安全和信息化领导小组，从最高层加强对整个信息化工作的统筹领导，同时加强了对电子政务和政府网站规范安全运行和发展的管理，相继出台了相关文件。通过对《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2014政府信息公开工作要点》等文件及相关研讨会议内容的研究，政府网站建设内容应积极适应政府职能转变，提升政府治理能力和效率。
2 转型期政府网站建设的提升途径
2.1界面交互设计
门户站点是信息量比较全面集中或主题性的站点，设计上要比较强调信息的方便传递和浏览 ，因而在实现功能最大化的同时，要求实现用户的视觉统一和操作便捷的最大化。
1. 版式合理。文字，图形色彩统一，搭配合理，界面清楚整洁，层次结构清楚。统一首页和其他各级页面的排版风格。页面富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气。
2. 注重交互。多媒体，flash 动画页面丰富而生动。采取用户和网站互动的设计模式。
2.2政府网站栏目设置
栏目是网站的形象。依据政府门户网站的任务、特点和上网信息内容，应分别有必设栏目和特色栏目两部分。同时网站应清楚划分一级目录二级目录及以下目录层次，做到一级二级清楚明了，分支内容充实详尽。网站功能模块的设置可以参照《2014年中国政府网站绩效评估指标》中要求设置。
2.2.1突出重点栏目设计
政府网站建设中的重点是政务要闻、招商引资、网上办事、旅游的建设，我们在整个系统规划和建设中将充分考虑到这些因素。突出这些栏目特色，更好地为经济建设服务。
2.2.2内容检索模块设计
网站系统应提供完善的全文检索功能，用户自定义检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行搜索，搜索的范围包括网站信息和相关的业务信息，系统对检索条件进行分析处理，根据用户的访问权限提供全文搜索结果。
2.2.3政府门户栏目设置
2.3创建基于民族文化特质的政府网站
2.3.1多语种支持
政府门户网站设计为简体中文、繁体中文、英文3个语言版本，对拥有自己语言的少数民族地区（如藏族）设置当地语言服务，提供一站式多样化服务，满足不同浏览对象要求。
2.3.2突出地方特色设计
政府网站建设应该具有较强的地域、部门以及当地文化特色。譬如：旅游资源、宗教文化、招商引资、经济发展、生态农业、人才等方面的特色。利用流媒体技术，展示丰富多彩的当地文化，突出地理、经济、人才方面的优势，在公众和旅游者、投资者面前展示一个鲜明的政府形象。
2.4积极推进基层政府网站建设
基层政府网站资金投入有限，相关技术及设备落后，缺乏相关管理和技术人员，网站管理和维护水平低，网络安全隐患突出。而且缺乏统一规划，信息资源共享率低，在此环境下，基层政府网站建设能提高行政效率为公民监督权力提供了一个新途径。能有效推动当地经济发展。使政府决策更加民主化、科学化。具体措施有： 1制定相关规范。为基层网站建设提供统一的标准
2以设施为基础。打通电子政务“最后一公里”。农村电子政务建设首先要确保有足够的财力、物力和技术支持农村信息基础设施建设．创造有利于农村电子政务发展的硬件条件．降低农村电子政务入门门槛。
3做好顶层设计。建设农村电子政务运行平台。注重农村电子政务主体职能协调，面向农村建立由两个并轨的信息平台组成的综合性农村电子政务运行平台．即农业部门和地方政府的农业信息服务平台，在目标明确的基础上统一宏观规划平台建设，做好顶层设计。包括：国家农业信息资源服务平台、农村地方农业信息资源服务平台等。 4强化政务职能。厘清农村电子政务业务范围。以信息手段优化政务职能，把惠民措施及其实施执行作为农村电子政务的业务重点．参与到农村建设的各项工作中．保证农村电子政务成为农民办理业务的重要渠道．成为农民和政府交流互动的重要平台。业务包括：农资相关业务、社会保障业务、相关扩展业务等。
5强调服务导向。分步推进政务服务。首先，在管理、经济、文化共建的总体框架下，从农业技术信息、招商引资、生态旅游宣传等经济服务上着手．尽快让农民接触信息化，并从中得到实惠：其次，借助政务平台提供“一站式”服务，
改变仅从政府管理角度的网上政务信息发布。主动适应农民、农业、农村发展需要，提供与其生产生活息息相关的农产品市场、农业科技等实际信息服务；再次，对信息进行更深层次的加工，预测市场行情．发布农产品市场供求情况和趋势分析信息。加强对农民的引导，将现代科技与农业相结合，增强农业综合生产建设能力：最后，在经济服务取得一定效果后．经济社会发展也为电子政务建设筹
措到更多资金．再开展政治服务、文化服务方面的农村电子政务建设。
5加强人才引入或人才培养。
2.5电子政务带动政府职能转变与社会管理创新
2.5.1建设服务型政府网站
我们要建立完善的服务体系，高效整合资源，提高政务公开的效率，规范政府网站服务的内容，努力形成以政府的网站为主体，实现网上的公共服务目录清晰化。政务信息的公开需要以具备充分合理的政务信息为前提，因此，积极整合政务信息是构建和谐服务体系的前提。在整合政务信息中，我们要学会把网络各个领域的资源进行有效收集和处理，而平台的运用是有效实现政务信息公开的基础。
我们可以通过建立一个统一的链接，在点击这个统一的链接之后，我们能够看到全国各地相关领域的全部信息和动态，这样便达到了资源的更加丰富和全面化，而且能够有效节约资源。良好的网络平台建立之后，需要具备大量的网络资源来丰富平台的建设，因此有效进行信息的整合是实现网站建设的重要步骤。信息收集之后需要学会合理运用整合，优化政府网络门户的建设体系，推动建设服务型政府。
2.5.2公开政务
要有效践行服务型政府，我们应该公开政府信息，对于涉及公民切身利益以及一些适于广为人知的信息，应该准确并及时的公开，建立高效严格的政府网络形象。推行政务公开对于政府具有严格的要求。我们应该建立严格的政务公开目录，分类能够公开和不能够公开的政务，做到有条不紊。
2.5.3完善监督机制。
我国相关会议表明，要严格完善制约和监督机制，努力实现权为民所用。服务型政府网站公布了许多政务信息，为我国公民监督政府工作提供了良好的渠道，有利于建设服务型政府。政府网站是人们和政府进行良好沟通的媒介，公民可以通过网络了解我国政府的各项动态，并提出反馈意见，政府可以通过了解民众的反馈意见知道群众的呼声，改进自身建设，促进服务型政府的建设。
3 互联网+与创新2.0的机遇
3.1建设多主体共享的电子政务
3.1.1基于合作博弈的跨部门电子政务协同策略
政府网站应实现职能部门与下属职能部门中的各种业务系统相连，构成电子化的虚拟政府社区。各级政府网站之间应该存着信息发布、传递和交流，实现资源共享。可以改善各级部门的工作效率和政府人员的综合能力、使政府的服务工作网络化，构建统一、高效、廉洁和规范的" 虚拟电子政府。系统为各级政府部门集成如业务系统和完善一套系统化的页面内容制作、审批、更新流程管理、应用开发、内容安全管理、角色和权限管理、后台应用系统业支持的管理模式、运营方法和技术平台。为政府领导、机关部门办事人员、企业用户、个人用户等不同身份提供不同的入口。非公开、非机密、非商业化信息由政府内网提供，保证网络传输信息安全性。
3.1.2加强网上网下融合。
要切实做好网上信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等线下工作，使线上业务与线下业务同步考虑、同步推进。建立政府网站信息员、联络员制度，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员、联络员，负责网站信息收集、撰写、报送及联络等工作。
3.1.3利用手机平板等终端拓宽共享渠道。
整合政府网站资源到移动app ，利用云端存储数据，同时积极利用微博、微信等新技术新应用传播政府网站内容，使政府政策新闻等动态最快到达个人，政府网站真正成为人们贴身的生活服务平台。有条件的政府网站可发挥优势，开展研讨交流、推广政府网站品牌等活动。
3.2创建基于用户使用效能的政府网站
3.2.1信息管理合理化设计
应全面集成各种格式的电子文档、数据库以及视频、音频等多媒体内容，结合强大的数据管理和全文检索能力，融合内容采、编、发工作流程并配以业界标准的组件和中间件技术，可为用户方便地实现简单灵活的内容分类管理、内容发布的审批流程、多级用户管理、个性化服务及信息的检索等功能。
同时所有流程的设置通过图形化的界面实现。在系统提供的主页模板上，经信息处理工作流后的信息将自动生成网页在网上发布。可以利用系统提供的模板随时扩充新的应用。页面模板可以随意更换。信息维护和页面样式设计相分离，网站系统提供浏览器方式的信息维护工具，适用于非计算机专业人员进行维护工作，方便保险代理人或信息维护人员方便、快捷地录入新信息和修改/删除已有信息。系统提供浏览器方式地信息维护工具，进行一般性信息维护时，只需录入文字信息，不对页面进行格式化或排版处理。
3.2.2开放性与可扩展性
系统在设计时考虑到功能的可扩展性与维护的方便性，使用的操作平台类型，应用服务器、编程语言和数据库，将遵循通用性、开放性，以期达到减少后续功能增加，修改的难度，减少由于维护方、后续服务方的变更，带来系统二次开发、维护的难度。所以在系统建设中，应用系统建设必须进行统一规划，公共功能要通过统一的应用系统实现。相关部门及社会各界力量应加强统一标准的制定。
3.2.3合理共享资源、避免重复建设
在网站建设过程中，应该尽可能吸收、采纳和共享已有的各种信息资源（也包括相应的硬件平台），通过规划进行整合，避免重复建设，造成资源浪费.
3.2.4系统易管理性设计
政府门户网站必须能够提供足够的系统支撑能力以满足大用户量的并发访问或者需要不断频繁的更新和添加系统内容（如铁道部购票网站）。同时作为一个体系庞大的系统必须拥有精良的系统管理工具，以保证系统的易管理性。
3.2.5安全性设计
政府网站应充分考虑到电子政务涉及到许多重要的信息，它们的安全性必须得到保证。可采用内、外网的分开以及各种信息按权限分级共享充分保证系统的安全。
系统提供用户权限和信息权限两种管理机制，保证系统和数据的安全。用户权限用于控制用户身份，分为：系统管理员、信息维护员和浏览用户。系统管理员的权限包括系统维护、所有信息栏目和内容的维护。系统管理员可以为各个栏目设置信息维护员，各个栏目的信息维护员只能维护本栏目的信息内容。浏览用户只能查询和浏览网站的信息内容，还可使用网站提供的交互工具发送信息。
3.3提升政府网站信息发布与传播能力
3.3.1强化网站信息发布更新。建立完善信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大政策信息。健全政府网站信息内容更新的保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，对于内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。
3.3.2在板块中加大政策解读力度。政府研究制定重大政策时，在政府网站同步推出由政策制定参与者、专业机构、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，深入浅出、通俗易懂地解读政策。要提供相关背景、案例、数据等，还可通过数字化、图
表图解、音频、视频等方式予以展现，增强网站的吸引力亲和力。
3.3.3加强互动交流。在政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等，搭建政府与公众交流的“直通车”。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。开办互动栏目的，要配备相应的后台服务团队和受理系统。收到网民意见建议后，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，无法办理的应予以解释说明。
3.3.4加强与新闻媒体协作。通过开展技术优化、增强内容吸引力，提升政府网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果。加强政府网站与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，增强与主流媒体的链接关系，使用户更方便快捷的到达目的网站。
4加强政府网站建设的组织保障
对于政府门户网站建设这样的大型复杂项目，如何建立高效的项目组织方式是一个关键问题。主要方法有：
1）完善政府网站内容管理体系。
2）推进集约化建设。
3）建立网站信息内容建设管理规范。
4）加强人员和经费等保障。
5）完善考核评价机制。
6）加强业务培训。
结语
在服务型政府建设过程中，把握好以上政府网站建设关键，对于实现政府各级部门之间的资源共享，消除政府管理层次和重复建设，实现“网络化的政府组织”，使大众群体能够方便的查询政府信息和获得服务， 减少政府部门人员业务流程和成本，具有重大意义。
参考文献：
1. 《2014年中国政府网站发展研究报告》
2.2013年中国政府网站绩效评估结果[J)．
3. 《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)
4. 《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的建议》2013
5. 《农村电子政务的功能与建设内容》 夏露 湖北农业科学 2013第52卷第21期
6. 《政府网站建设问题研究》 朱丽荣 2013年第2期辽宁师专学报(社会科学版)
7. 王权峰 商情2013(47)
8. 国脉案例—深圳市地方税务局网站建设