农业经济问题 2002年第10期
●国外农业经济国外农业行业协会的发展、组织制度及其启示
黄祖辉
内容提要 , 化经营中以及农民利益的保护方面, 。本文着重介绍国外农业行业、管理与运行模式、政府与行业协会的关系, 并对我国的农业行业协会。
国外 农业行业协会 组织制度
一、国外农业行业协会的发展概况
(一) 国外农业行业协会的发展历程 农业
行业协会的发展历程大体可分为三个阶段:第一个阶段是在二十世纪以前, 可称为起步阶段。十九世纪, 农业生产规模不断扩大, 农产品贸易竞争也日趋激烈, 在美、英等国家一些互助、合作性质的活动和组织就自发产生了。第二个阶段是在二十世纪初至七十年代, 可称为发展阶段。二十世纪以来, 美国和欧洲国家的农业行业协会有了很大的发展, 尤其在二战以后, 德国、日本等战败国为了从战争的废墟中迅速崛起, 也通过行政等各种手段, 建立了一大批农业行业组织。此后, 这些行业组织在政府与农民或农业企业之间, 一直充当着重要的角色。第
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，
黄祖辉等:国外农业行业协会的发展、组织制度及其启示
得税。日本的税法规定, 会费、捐款等收入原则上不作为纳税的范围, 只有开展收益事业(指法人税法规定的事业) 时, 才承担交纳法人税的义务。
(四) 对行业协会的监督管理 美国联邦政府只从税收上进行管理, 其他政府部门对行业协会等社团无管理权, 只有资助或不资助的权利。
加拿大税法规定, 有四种:; 是民法的规定和公益法人的存款和寄附行为。
除政府部门依法对行业协会进行管理外, 社会团体管理行业协会是一个重要的特点。因为, 存在着互有服务、。在他们, 但这种需。于是, 各种评。它们专门为团体和个人。实践证
明, 由社会团体管理行业协会, 比政府管理行业体; 10%。协会的作用和效果更好。
, 主要
五、国外农业行业协会发展经验对我国的启示
(一) 大力发展农业行业协会是我国加入
WT O 后的客观需求 面对外部强大的冲击, 我国迫切需要将分散经营的农民有效地组织起来, 通过提高农民的组织化程度, 进而增强我国农业的国际竞争能力和抵御外部冲击的能力。综观国外发达国家经验, 加强行业管理, 大力发展农业行业协会, 将是一个可行而又有效的措施。
(二) 农业行业协会的发展应结合我国国情 在农业行业协会发展初期, 政府的扶持和引导还是必不可少的。同时, 政府应尽快转变职
(社会团体) 分开。如果政能, 切实实行“政社”府职能转变不到位, 行业协会的性质不清, 职责
不明, 就会很难发挥应有作用。行业协会必须始终坚持依法建立、民间性、民主性、自律性的
原则和方向。
对行业协会现有的问题, 可以实行分类解决的办法, 大体可以分为三类:一类是根本性、原则性的问题, 需要通过立法加以明确和解决, 如行业协会的性质、地位、职责、结构层次及相互关系等; 另一类是要通过自身的改造加以解决的, 如职责交叉、经费、人员、关系不顺等问题; 还有一类是过渡期间政府必须采取必要的措施加以扶植的, 如编制、经费、人员等问题。
(三) 农业行业协会应加强自身建设 首先是行业协会的人员素质要提高; 其次是要有一定的组织形式作保障; 再次是现有行业协会要在体制、机制等方面, 进行自我调整、自我改造
、自我完善。
参考文献
11林闽钢, 王章佩1福利多元化视野中的非营利组织研究1社会科学研究,2001(6)
21余晖1行业协会组织的制度动力学原理1经济管理・新经济,2001(4) 31杜一, 金新仁1市场经济条件下行业管理与行业协会1经济经纬,1995(2) 41史景星1对行业协会若干问题的探讨1华东经济管理,1995(8) 51余兴发1浅论行业管理和行业协会1财经研究,1995(7)
(作者单位:黄祖辉 浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 杭州 310027
胡剑锋 浙江工程学院 杭州 310032) 责任编辑 贺晓丽
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农业经济问题 2002年第10期
●国外农业经济国外农业行业协会的发展、组织制度及其启示
黄祖辉
内容提要 , 化经营中以及农民利益的保护方面, 。本文着重介绍国外农业行业、管理与运行模式、政府与行业协会的关系, 并对我国的农业行业协会。
国外 农业行业协会 组织制度
一、国外农业行业协会的发展概况
(一) 国外农业行业协会的发展历程 农业
行业协会的发展历程大体可分为三个阶段:第一个阶段是在二十世纪以前, 可称为起步阶段。十九世纪, 农业生产规模不断扩大, 农产品贸易竞争也日趋激烈, 在美、英等国家一些互助、合作性质的活动和组织就自发产生了。第二个阶段是在二十世纪初至七十年代, 可称为发展阶段。二十世纪以来, 美国和欧洲国家的农业行业协会有了很大的发展, 尤其在二战以后, 德国、日本等战败国为了从战争的废墟中迅速崛起, 也通过行政等各种手段, 建立了一大批农业行业组织。此后, 这些行业组织在政府与农民或农业企业之间, 一直充当着重要的角色。第
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黄祖辉等:国外农业行业协会的发展、组织制度及其启示
得税。日本的税法规定, 会费、捐款等收入原则上不作为纳税的范围, 只有开展收益事业(指法人税法规定的事业) 时, 才承担交纳法人税的义务。
(四) 对行业协会的监督管理 美国联邦政府只从税收上进行管理, 其他政府部门对行业协会等社团无管理权, 只有资助或不资助的权利。
加拿大税法规定, 有四种:; 是民法的规定和公益法人的存款和寄附行为。
除政府部门依法对行业协会进行管理外, 社会团体管理行业协会是一个重要的特点。因为, 存在着互有服务、。在他们, 但这种需。于是, 各种评。它们专门为团体和个人。实践证
明, 由社会团体管理行业协会, 比政府管理行业体; 10%。协会的作用和效果更好。
, 主要
五、国外农业行业协会发展经验对我国的启示
(一) 大力发展农业行业协会是我国加入
WT O 后的客观需求 面对外部强大的冲击, 我国迫切需要将分散经营的农民有效地组织起来, 通过提高农民的组织化程度, 进而增强我国农业的国际竞争能力和抵御外部冲击的能力。综观国外发达国家经验, 加强行业管理, 大力发展农业行业协会, 将是一个可行而又有效的措施。
(二) 农业行业协会的发展应结合我国国情 在农业行业协会发展初期, 政府的扶持和引导还是必不可少的。同时, 政府应尽快转变职
(社会团体) 分开。如果政能, 切实实行“政社”府职能转变不到位, 行业协会的性质不清, 职责
不明, 就会很难发挥应有作用。行业协会必须始终坚持依法建立、民间性、民主性、自律性的
原则和方向。
对行业协会现有的问题, 可以实行分类解决的办法, 大体可以分为三类:一类是根本性、原则性的问题, 需要通过立法加以明确和解决, 如行业协会的性质、地位、职责、结构层次及相互关系等; 另一类是要通过自身的改造加以解决的, 如职责交叉、经费、人员、关系不顺等问题; 还有一类是过渡期间政府必须采取必要的措施加以扶植的, 如编制、经费、人员等问题。
(三) 农业行业协会应加强自身建设 首先是行业协会的人员素质要提高; 其次是要有一定的组织形式作保障; 再次是现有行业协会要在体制、机制等方面, 进行自我调整、自我改造
、自我完善。
参考文献
11林闽钢, 王章佩1福利多元化视野中的非营利组织研究1社会科学研究,2001(6)
21余晖1行业协会组织的制度动力学原理1经济管理・新经济,2001(4) 31杜一, 金新仁1市场经济条件下行业管理与行业协会1经济经纬,1995(2) 41史景星1对行业协会若干问题的探讨1华东经济管理,1995(8) 51余兴发1浅论行业管理和行业协会1财经研究,1995(7)
(作者单位:黄祖辉 浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 杭州 310027
胡剑锋 浙江工程学院 杭州 310032) 责任编辑 贺晓丽
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