在全市纪检监察工作会议上的讲话
市委常委、纪委书记 顾月华
2010年6月27日
同志们：
今年以来，全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，坚持围绕中心，服务大局，正确把握反腐倡廉与科学发展、惩治腐败与预防腐败、纪委组织协调与部门各负其责的关系，自觉把反腐倡廉建设融入全市决胜“三大硬仗”、推进城乡一体的各项工作中，“协调张家港”特色惩防体系取得新进展、服务发展的保障作用得到新体现、纪检监察干部队伍建设有了新提升。
一、上半年工作的基本回顾
（一）牢固树立服务保障意识，敢于担当。紧紧围绕保证政令畅通、推动科学发展，认真履行监督检查职责。开展对18只含中央、省拨资金的扩大内需项目“回头看”活动，确保了项目建设报批手续齐全、资金拨付及时、项目建设管理规范；对小城河综合改造工程、走马塘工程以及推进城乡一体化建设等重点工作进行全程监察，确保重大决策高效、规范推进。重点工程派驻纪检组经验被《新华日报》刊发；紧紧围绕提高政府效能、优化发展环境，加强政风行风建设。采取服务外包的方式，暗访拍摄制作了《明察暗访看作风》专题片，在全市表彰先进暨干部作风建设大会上播放，曝光了一些机关部门作风懒散、效能不高、有诺不践、消极行政等方面的突出问题。出台《关于推进“执行力提升年”活动的实施意见》，加强对曝光问题整改情况进行跟踪督办，确保相关问题全面整改到位，《中国纪检监察报》以《张家港，效能建设上台阶》为题，推介了我市的做法；紧紧围绕维护群众利益、促进和谐稳定，强化信 1
访维稳工作。切实做好全国两会和世博会等敏感节点、敏感时期的社会稳定工作，上半年共受理来信、来访、来电91件，全部按时办结；紧紧围绕市委市政府中心工作，开展巡查专项行动。会同相关部门对全市178个行政村两委班子民主管理、“三资”管理、村干部廉洁自律和作风建设情况进行全面分析排查和走访摸底，及时解决“换届风险”。服务保障城乡一体化推进各项工作，主动跟进，提前介入，设立了工作机构，建立完善了督查工作体系，起草了《关于城乡一体化建设监察工作制度》，加强过程监督，落实会办制度，促进高效规范；紧紧围绕强化服务中心、主动参与的履职意识，组织开展勤廉大讲堂系列活动，鼓励纪检干部立足本职勤思考、提升素质强服务，10名同志撰写了相关材料，5名同志已亮相授课。认真做好挂钩联系工作，坚持“输血”与“造血”同步、“授人以鱼”与“授人以渔”并重的工作理念，切实增强了挂钩联系实效。
（二）深入推进惩防体系建设，敢于探索。以落实党风廉政建设责任制为龙头，围绕“惩防体系框架形成年”各项工作，积极探索系统化构建新途径。突出农村基层资产、资金、资源管理，着眼部门之间制度对接，注重阶段性总结和日常检查考核相结合，加强规范化建设、过程化控制和科学化评估，惩防体系制度框架逐步形成，《光明日报》以《让制度为发展“保驾护航”》对我市反腐倡廉制度建设作系统报道；积极探索教育预防新举措。以贯彻落实《廉政准则》为重点，针对去年查处典型案件拍摄制作警示教育片，组织召开千人警示教育大会暨2010年党风廉政建设责任书签字仪式。全市各级党政组织和纪检监察组织综合运用上党课、专题讲座、培训班、三会一课和重温入党誓词、签订廉洁从政承诺书等形式，广泛开展《廉政准则》的学习宣传教育活动。通过在党员干部中开展专题讨论、知识竞赛、创作廉政动漫故事、编排廉政小戏小品、 2
征集廉政书画作品、廉政征文等活动，使《廉政准则》入脑入心，提升了党员干部廉洁从政的自觉性。据统计，全市共发放辅导书籍14000余本，12247人参加了《廉政准则》书面答题活动，其中副科级以上领导1200余名，收到征文114篇。启动廉洁文化资源普查工作，认真落实“一镇一品”廉洁文化示范点建设要求，培育和建成了张家港地税局、张家港市人民检察院、锦丰镇厚生村等三家苏州市级廉洁文化建设示范点；积极探索基层民主监督新方法。起草下发《关于全面加强镇党代表监督工作的实施意见》，着手建立农村基层党风廉政建设综合监督平台，不断深化农村基层党风廉政建设，《新华日报》以《民意之钮，拧开发展“动力阀”》为题作了专题报道；积极探索非公企业纪律监督工作新模式。对全市15家重点骨干非公企业开展纪律检查工作情况进行专题调研，起草《关于进一步加强和改进非公企业纪律检查工作的实施意见》，探索建立“1+N”工作模式，相关的工作做法作为优秀案例在苏州大学党建研究所、市委组织部等单位组织的专题论坛上作了经验介绍；积极探索科技反腐新平台。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，建立《行政权力网上公开透明运行管理办法》、《综合行政电子监察平台管理办法》、《电子监察平台预警纠错实施细则》、行政权力更新维护及“挂起”和“解挂”操作方法及考核机制等制度体系，形成长效管理机制。进一步完善行政处罚、行政许可平台及电子监察综合平台，积极建设行政确认、行政奖励、行政给付等行政权力运行平台及相应的电子监察平台。
（三）切实解决群众反映突出问题，敢于“出手”。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。专题召开治理工程建设领域突出问题工作推进会暨“不良行为记录制度”实施情况通报会，上半年，共清出29家企业和4名个人，查处工程建设领域 3
违纪违法案件6起，中央政府门户网站刊登了《张家港市强势推进工程建设不良行为记录制度》经验文章；对七大类民生问题挂牌督办工作情况进行中期督查验收，召开专题推进会，确保督办工作落到实处。截止目前，七大类民生问题破解工作年度任务实现时间过半任务超半；认真开展清理规范行业协会、市场中介组织专项活动，组织对全市179家协会和790多家市场中介组织开展自查自纠和专项检查，提出整改意见47条，使4家中介组织与原行政主管部门脱钩，12名机关工作人员从行业协会和市场中介组织中退出，5家中介组织办理了注销手续， 6家中介组织变更了工商登记，有效规范了我市行业协会及中介市场；加强信访督查。围绕群众关注的领导干部经商办企业、医保定点药房违规操作、征地拆迁安臵中工作粗疏等热点难点问题，开展了6次专项督查，有效化解久拖未决的矛盾纠纷12起，进一步增强了党员干部的责任意识、群众意识和效能意识。
（四）深化领导干部廉洁自律，敢于“较真”。建立元旦春节期间党风廉政建设情况“周报告制度”，组建联合检查组，对工作日午间饮酒、公款吃喝和违规使用代币购物卡等情况进行6次明查暗访，检查了宾馆、饭店230多家，商场30余家，开展了2次酒后驾驶车专项检查，查处党政机关工作人员2人。对2009年度52名领导干部婚丧嫁娶事前和事后报告情况进行了核实，对发现的虚报瞒报等问题在全市作风建设大会上进行了通报批评。把《廉政准则》宣传与加强监督检查结合起来，组织70名新提拔领导干部开展廉政谈话，建立廉政监督员信息直报制度，继续开展违规设立小金库、出国（境）旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办等专项治理工作，确保各项制度落到实处，切实增强了领导干部的规则意识、自律意识。今年以来，共有101 名领导干部报告个人重大事项， 4
其中报告购房的44人，报告购车的15 人，报告操办婚丧嫁娶事宜的30人，其他事项的12人，市廉政办及510廉政账户共收到领导干部主动上缴礼金礼券折合人民币120余万余元。
（五）严肃查办违纪违法案件，敢于“亮剑”。继续保持查办案件高压态势，重点查处新农村建设、城乡一体推进、惠民利民政策落实过程中的违规违纪问题。今年以来，共立案查处各类违纪违法案件78件，其中自办案件47件，经济类案件23件，失渎职类案件6件，违反社会秩序类案件46件。其中万元以上经济案件21件，移送司法机关9人，涉及乡科级干部7人，为国家和集体挽回经济损失800万元。认真落实文明、安全、规范办案规定，健全完善相关制度，加大投入，对办案点进行标准化建设改造升级，中纪委华东之窗网站专题刊载了我市《强化防范意识、坚持安全办案》的经验介绍。探索实行“一案四报告”制度，结合所办案件，先后向市委和上级纪委上报《2009年全市工程建设领域突出问题专项治理查办案件情况分析报告》、《当前农村基层党组织主要负责人违纪违法案件特点、原因及对策建议》、《纪检监察组织应主动参与介入当前村级组织换届工作》、《拆房公司行贿问题应引起高度重视》等情况反映，得到了上级领导的充分肯定和高度重视。健全和落实案件审理提前介入、涉嫌犯罪案件先审后移、受羁押党员停权留名等制度，探索开发办案流程控制系统，推动案件审理和案件管理水平上台。
（六）加强纪检监察队伍建设，敢于争先。全面实施“1+1”个性化培养工程，认真开展“模范履职、文明执纪”集中教育活动。出台进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见，大力加强对纪检干部的培养教育。“1+1”个性化培养模式成为我市纪检监察学习型组织建设的一张新名片，苏州市在我市召开了现场会，《新华 5
日报》以《建立纪检监察干部“1+1”个性化培养模式》为题作了深度报道。进一步树立先进标杆，深度挖掘身边典型陈春明先进事迹，完善网上春明工作室，点击率日益攀升。总结归纳陈春明 “忠诚、勤学、笃行”3项人格特质，“通、准、慎、帮、度、善”6大工作特点和 “零错案、零投诉、零新上访”的工作追求和成效，上升为360工作法，以宣传春明为载体，全市纪检监察工作的影响力和美誉度进一步提升，江苏卫视以《快乐幸福的纪检干部—陈春明》上、下集专题形式对陈春明事迹进行了播出，系统上下“远学王瑛、近学春明”的氛围更加浓郁，争先创优的风气进一步形成；加强对基层纪检组织的指导激励，出台《关于加强对基层纪检监察组织分类指导与考核激励的实施意见》，建立委局领导挂钩联系制度，进一步加大工作落实的督促考核力度，激励全市基层纪检监察组织不断增强工作的科学性、有效性和创造性；加大培训力度，提高履职素质和能力，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型纪检监察干部，组织全市25名纪检监察干部赴新加坡学习培训。
半年来，全市各级纪检组织和纪检监察干部紧紧围绕 “苏州名列前茅、全省争当率先、全国敢为一流”的目标定位，牢固树立争先创优的理念，坚持高起点定位，高标准谋划，高质量落实，把围绕中心、服务大局的思想观念转化为每个纪检监察干部的基本理念，转化为开展纪检监察工作的自觉行动，各项工作取得了明显的成效。在充分肯定成绩的同时，我们应当看到存在的不足，少数单位工作推进不力、被动应付，创新意识不强，按部就班，监督管理不严，问题频发，对此，希望全市各级纪检监察组织和纪检监察干部切实予以重视，及时加以克服和纠正。
6
二、下半年工作要点
下半年，全市各级纪检监察组织要以建设“协调张家港”为核心，继续围绕市委市政府提出的决胜“三大硬仗”、推进城乡一体化建设等重大决策部署开展监督检查，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，充分发挥服务、促进和保障科学发展的作用。
一、围绕率先建成惩防体系基本框架，力争在推进惩防体系制度建设上求突破。今年是省委确定的“全省惩防体系基本框架形成年”。各镇、各部门、各单位要以制度建设为主线，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制为主要内容，集中时间、集中精力，结合行政业务和经济工作，进一步梳理、完善和制订各项制度。要结合《廉政准则》的贯彻落实，探索建立领导干部年度重大报告事项公示、财产申报制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告和申报内容。要针对当前反腐倡廉的重点、难点问题，制定加强招商引资工作及其人员、城乡一体化推进各环节监督管理的制度规程，把制度建设涵盖于防治腐败的方方面面；要进一步完善民生问题挂牌督办、工程建设不良行为记录等行之有效的监督制度，将之纳入城市行政执法管理、政府投资项目监管等十大系统化管理工程之中；要注重制度与制度之间的内在关联度，使之形成有效的“制度链”或“制度网”，提高制度的整体协防能力；要注重加强制度执行情况的监督检查，建立督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题。要通过部门协作、上下联动，加快建成具有“协调张家港”特色的惩防体系制度建设基本框架。
二、积极探索开拓，努力在推动反腐倡廉实践创新上求突破。继续大力弘扬张家港精神，加强实践探索，营造创新氛围，要进一步夯实“勤廉基石”工程，结合下半年村“两委”换届，加强监督， 7
组织开展以村干部离任审计为重点的村级阳光综合审计。要有效探索加强农村“三资”管理、加强基层干部廉政监督的途径和方法，全面深化乡镇党代表党内询问和质询、乡镇党代表监督等“两项工作”，完善民主决策、民主议事、民主评议，着力推进民主监督体系的全覆盖。要加大对非公企业反腐倡廉建设的组织指导，在积极稳妥推进非公企业纪律监督组织有效覆盖的基础上，不断创造结合企业生产经营实际，工作有机融合、作用有效发挥的新经验；要以《廉政准则》教育培训为主线，把与时俱进弘扬张家港精神、“艰苦创业、开拓创新、争先创优、严以律己、扶正祛邪、务实为民”的勤廉要求作为重要内容，结合廉洁文化资源普查工作，不断拓展蕴含张家港元素、具有张家港特点的党性党风党纪教育新载体。要紧紧围绕党建规范年、作风深化年、制度执行年的各项要求，进一步发挥纪检监察工作在“小区域、大党建”推进中的积极作用，要结合政府机关ISO9001质量管理体系改版升级，不断完善集约化绩效考核评价体系，并切实运用于考核评估和监察督查之中。要有效发挥电子监察系统功能，深化行政权力网上公开透明运行工作，促进行政服务提速增效；要注重调查研究，对基层实践中产生的新经验、新做法，注意总结、提炼、推广，抓重点促全面，抓典型带一般，把好的工作方式方法格式化，制度化、规范化，努力形成一批具有张家港特色的创新成果。
三、统筹推进反腐倡廉建设，务求在重点工作上求突破。既着眼长远，整体规划、统筹推进反腐倡廉建设；又立足当前，注重做打基础、见实效的工作，努力在常规工作上下功夫、重点工作上取得新突破。坚持把服务科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，围绕市委决胜“三大硬仗”、推进城乡一体的各项决策部署，进一步完善督办机制，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、 8
环境保护、安全生产、专项基金资金监管等方面的突出问题。继续开展政风行风评议活动，有效解决在服务基层、服务企业、服务群众中机械刻板、方法简单、慢作为、不作为等问题，纠正热点重点领域的不正之风。认真落实党政领导干部问责暂行规定，促进廉政勤政和依法行政。健全网络信息收集和处臵机制，加强对反腐倡廉信息的收集分析和研判处臵，有效发挥廉政预警机制的作用。要高度重视信访维稳工作，及时处理矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要正确处理加强办案和规范办案的关系，把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，着力查处重点领域和关键环节的腐败案件，力争查办大案要案工作取得新的进展和成效，镇（区）自办案件有新突破。
四、打造一支高素质的纪检监察干部队伍，切实在加强自身建设上求突破。深入开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，进一步增强践行“四个对”的自觉性。突出信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等重点环节，严格业务流程，健全内控机制。要以提高干部履职能力为核心，进一步深化“1+1”个性化培养工程，科学设计培养模式，分类建立培养模块，促进全市纪检监察干部进一步坚定政治立场、提升履职素养、激发发展潜能。要完善基层激励的考核机制，有效推进各项工作，锤炼作风，锻造能力，切实把“以智慧谋发展，以实绩论英雄，以创新决胜未来”的考核评价标准落到实处，要积极投身创先争优活动，围绕“带头坚定信仰、带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头弘扬正气”，对照省纪委提出的纪检监察干部“工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严”的要求，切实发挥示范带头作用。要深刻领会 “大力弘扬张家港精神、争创科学发展新辉煌”座谈会 9
上各位领导的讲话精神，特别是苏州市委蒋宏坤书记 “深刻理解张家港精神的丰富内涵，继续大力弘扬张家港精神，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持真抓实干的工作作风，始终保持廉洁奉公的政治本色，要始终坚持率先发展不动摇，争先意识不减弱，各项工作不放松，经济发展地位不下降，不断增强创新意识和与时俱进能力，用新理念来研究新情况，用新思路来落实新任务，用新办法来解决新问题，用新举措来开创新局面”的要求，把创先争优活动与与时俱进弘扬张家港精神结合起来，作表率、当先锋，树立一流纪检监察干部队伍的新形象。
同志们，全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，意义重大，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真落实上级纪委的各项部署要求，深入贯彻落实科学发展观，积极投身创先争优活动，振奋精神，扎实工作，在全市科学发展、率先发展、协调发展的伟大事业中贡献智慧力量，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面！
10
在张家港市纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中
学习教育活动总结会议上的讲话
市纪委副书记、监察局局长 庞立新
2010年6月27日
同志们：
根据会议安排，下面我代表市纪委监察局开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动领导小组，对全市纪检监察系统集中学习教育活动开展情况报告如下。
今年3月中旬以来，全市各级纪检监察组织按照省纪委、监察厅的统一部署和要求，把开展集中学习教育活动与推进学习型纪检监察组织建设、全面实施纪检监察干部“1+1”个性化培养工程等工作紧密结合起来，精心组织学习培训、扎实开展“三查三看”、认真落实整改措施、切实解决存在问题，圆满完成了各项工作任务，全市纪检监察干部严格规范履职、模范执行各项制度的意识和能力进一步增强，内控机制进一步完善，制度执行的效率和效力进一步提高。回顾活动开展情况，主要抓好以下三个方面：
一、加强组织领导，保障集中学习教育活动有序推进
3月12日，全省纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动电视电话会议召开后，市纪委常委会专题召开会议研究部署，有序推进集中学习教育活动。一是组建专门机构。成立集中学习教育活动领导小组，下设办公室，抽调5名同志具体承担组织协调和日常事务等工作。二是制定工作方案。专题制订下发实施意见，对整个学习教育活动进行了全面 11
策划。配套制订下发《集中学习教育活动工作计划表》，将整个活动细化为准备工作、集中学习培训、深入查找问题、认真整改落实四个环节，一一明确各个环节具体任务、要求。三是科学宣传发动。在《张家港廉政网》开辟专栏，第一时间将上级领导讲话、活动实施意见、工作计划表、具体学习内容等录入专栏，方便各级纪检监察组织广泛动员全市纪检监察干部迅速投入学习教育活动。4月中旬，在集中学习培训启动日上，市委常委、市纪委书记顾月华同志认真学习传达省纪委弘强书记和省监察厅谢畅厅长的重要讲话精神，组织全系统纪检监察干部在党旗下庄严宣誓，明确要求、集中动员，营造了学习教育活动良好氛围。
二、精心组织实施，丰富集中学习教育活动形式内容
活动开展以来，领导小组通过组织纪检监察干部大讲堂、学习型纪检监察组织创建、纪检监察干部赴新加坡培训班、走出去请进来、上挂下派等活动，有效地提高了集中学习教育活动的针对性、有效性。
1.突出党性党纪教育，着力提高履职素养。按照省纪委弘强书记“四个更”的工作要求，紧紧围绕理想信念、党风党纪、道德情操、履职素养、勤政廉政等主题开展专题教育，以室主任论坛、委局领导上党课等形式，突出 “读、讲、思、比”特色，增强党性党纪观念。在组织全市党员领导干部学习宣传贯彻《廉政准则》的同时，组织全市纪检监察干部开展“学习《廉政准则》、争当勤廉表率”活动，动员委局机关干部带头学透《廉政准则》，自编讲稿，开展巡讲，市纪委常委陈春明、田文华、市监察局副局长陈飞健等同志多次到乡镇、部门开展专题讲座，受到了广大党员干部一致欢迎和好评，进一步树塑了纪检监察干部勤廉表率形象。 12
2.突出执纪能力建设，着力提高履职能力。在推进集中学习教育活动过程中，积极贯彻十七届四中全会提出的建设学习型马克思主义政党的战略部署，扎实开展学习型纪检监察组织创建活动。在全国纪检监察系统率先提出纪检监察干部“1+1”培养理念，即遵循“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在持续巩固每个干部履职素养和能力同时，不断激发每个干部适应未来潜能的集成培养系统。并以委局机关为试点，以承办苏州市纪检监察机关学习型组织建设现场会为契机，借助专业机构、专业队伍，发挥委局机关年青干部主观能动性，积极策划开展非正式访谈、盖洛普Q12测试、能力调查、纪检监察干部成长追踪分析、360度能力评估、量身定制纪检监察干部“1+1”个性化培训培养模块等一系列活动，向苏州市纪检监察机关学习型组织建设现场会提交了《张家港市学习型纪检监察干部“1+1”个性化培养手册》、《张家港纪检监察优秀人物志》、《敏学自律 创新争先——张家港市加强纪检监察学习型组织建设撷英》等多项成果，得到了中央省苏州等上级纪委领导以及高校专家学者的高度评价和充分肯定，全面推介了我市经验做法。5月11日，《新华日报》理论版以《建立纪检监察干部“1+1”个性化培养模式》为题作了大篇幅报道。广大纪检监察干部在参与中，进一步转变了思想观念，明确了努力方向，增强了职业荣誉感，提高了履职能力和水平。
3.突出拓展学习教育，着力提高综合素质。积极创设条件，拓展学习空间，全方位多渠道提升纪检监察干部综合素质。一是上挂下派轮岗锻炼。活动期间，对上积极争取，选派江建胜、袁胜华等两名年青中层干部分赴中央纪委、苏州市纪委挂职锻炼；对下主动协调，选派刘恒然赴凤凰镇挂职锻炼；对内强化轮岗，案件审理、信访两名室主任分别轮岗到执法监察、宣教 13
调研室工作，2名室主任跨岗跨系统交流，3名室副主任主持工作，5名新进干部轮流信访锻炼。二是举办境外专题培训。5月上旬，组织全市纪检监察系统25名干部赴新加坡进行了为期8天的专题学习培训，系统考察学习新加坡反腐倡廉工作理念和做法，进一步拓宽了纪检监察干部眼界、思路。三是请进来走出去学习。4月，邀请苏州新东方学校80后校长，以自己亲身经历作“艰苦创业、开拓创新、争先创优”专题讲座，进一步激发了机关干部创先争优的内驱动力。6月，组织委局室主任以上领导和区镇纪工委、纪委带头人赴周边市县考察学习，进一步引导纪检监察领导干部找准工作定位、明确赶超目标、落实创新举措。
三、严格查纠整改，扩大集中学习教育活动成效成果
活动期间，通过召开座谈会、民主生活会、第三调研等方式，认真开展“三查三看”活动。针对排查出来的学用结合度不够紧密、联系指导和考核激励相对弱化、纪检监察干部普遍善做不善讲等问题，市纪委常委会多次专题研究讨论，广泛征求基层纪检监察组织意见建议，逐一制定整改措施，分步落实到位，不断健全和完善纪检监察干部“模范履职、文明执纪”的长效机制。
1.抓制度建设，推动学以致用、良性互动机制形成
制定下发了《关于实施“1+1”个性化培养工程进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，系统规划全市纪检监察系统实施“1+1”个性化培养工程。下一步将按照整体规划，通过健全准入制度、建立干部个性化培训档案、优化干部培养途径、改进干部评价机制、畅通干部发展通道等途径，持续推动全系统纪检监察干部履职素养、履职能力和履职潜力的 14
全面提升。针对联系指导和考核激励相对弱化的问题，制订下发了《关于加强对基层纪检监察组织分类指导与考核激励的实施意见》，科学设臵联系指导分工和考核激励体系。下一步通过反复实践完善工作提示、对口联系、情况报告、综合评价、激励发展和约谈反馈等制度，进一步形成市纪委监察局机关与基层纪检监察组织双向良性互动运行机制。
2.抓平台建设，推动授人以渔、创先争优氛围形成
4月17日，组织了一次由委局有关领导和室主任等5名同志为主讲人的纪检监察干部大讲堂活动，得到了授课人与听者一致好评和共鸣。今后，通过纪检监察干部大讲堂这一平台，动员和组织全系统每一位纪检监察干部自我挖潜，走上讲台，公开亮相，使全市广大纪检监察干部在业务交流、倒逼潜力、互学互进中，成为善做能说、内优外秀的发展型干部。同时逐步邀请全市各级优秀党员干部走进纪检监察干部勤廉大讲堂，进一步扩大影响力和感召力。针对全市纪检监察干部学习交流共享平台缺乏的问题，去年底，借助新时期弘扬张家港精神新典范——市纪委常委陈春明同志的品牌影响力，在《张家港廉政网》开设“春明工作室”，受到了全市党员干部、人民群众特别是纪检监察干部持续关注，点击率逐月上升。我们将通过进一步优化“春明工作室”设计，集合全系统每一位纪检监察干部优势特长予以展示，使之成为大家远程交流、快捷互动的资源共享平台，共同学习、共同进步的新天地。另外继续加大挂职锻炼、轮岗交流力度，建立竞争上岗机制，逐步将挂职锻炼、轮岗交流、竞争上岗对象辐射到全系统广大纪检监察干部。
同志们，全市纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动基本告一段落，但巩固和扩大“模范履职、文明 15
执纪”集中学习教育活动成果的任务任重道远。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要始终树立“模范履职、文明执纪”的工作理念，在具体工作中时刻牢记这一基本要求，以实际行动践行科学发展观，为全面建设“协调张家港”、争当全省“第二个率先”示范区做出更大的贡献。
16
在全市纪检监察系统深入开展创先争优
活动动员会上的讲话
市纪委副书记 马狄武
（2010年6月27日）
各位领导，同志们:
今天，市纪委监察局在这里召开全市纪检监察系统深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是：按照中央、省、苏州市和张家港市委的要求，对全市纪检监察系统创先争优活动进行全面部署,动员全市纪检监察系统和纪检监察干部扎实开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，为为在科学发展的道路上全力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，服务和促进“协调张家港”建设提供组织保障。
根据会议安排，我就全市纪检监察系统深入开展创先争优活动进行动员部署。
一、深刻认识创先争优活动的重大意义
开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要的经常性工作，是继深入学习实践科学发展观活动之后的又一项重要政治任务，也是学习实践科学发展观活动的延展和深入。6月22日，市委召开全市深入开展创先争优活动动员大会。市委黄钦书记要求全市基层党组织和广大党员与时俱进弘扬张家港精神，积极投身创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，坚定信心比学先进标杆，众志成城决胜“三大硬仗”,为加快转变发展方式，加快建设“协调张家港”贡献智慧力量，不断开创全市科学发展、率先发展、协调发展新局面。
17
全市各级纪检监察组织要把思想和行动统一到中央、省、苏州市和我市市委的部署要求上来，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实增强政治责任感和历史使命感，主动融入，促进活动各项工作的深入开展。
1.开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。集中学习实践科学发展观活动虽然结束了，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。开展创先争优活动，目的就是要把集中教育和经常性工作有机衔接起来，强化责任落实，加强督促检查，确保整改目标如期实现，推动学习实践科学发展观向新深度和广度拓展。
2.开展创先争优活动，是加强纪检监察党组织建设和干部队伍作风建设的重要载体。加强党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，开展创先争优活动是一次加强干部队伍建设的重要契机。面对新的形势和任务，纪检监察组织要把创先争优作为自身队伍建设的重中之重来抓，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，大兴主动、尽责、创新、高效、廉洁服务之风，确保各项工作都创先争优。
3.开展创先争优活动，是深入推进比学先进行动计划的内在要求。纪检监察组织承担着反腐倡廉的重大责任，迫切需要我们坚定不移地践行科学发展观，坚定不移地践行党的先进性，坚定不移地弘扬张家港精神，坚定不移地促进经济社会更好更快发展。开展创先争优活动，就是要积极营造“学先进、找差距、鼓实劲、干事业”的浓烈氛围，进一步激励纪检监察干部勇挑重任，比学赶超，争先进位。
二、全面把握创先争优活动的主要内容
按照上级和市委的部署要求，全市纪检监察系统深入开展创先 18
争优活动具体要做到“四个明确”。
一是明确目标任务。围绕中央提出的创先争优活动总目标（“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”），市委提出了“推动科学发展取得新进展、构建和谐社会取得新成效、改善民生福祉取得新提升、加强基层组织取得新突破”的目标任务。全市纪检监察系统创先争优活动，要坚持以“筑坚强堡垒、树卫士形象、促科学发展”为主线，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，以纪检监察事业科学发展、纪检监察干部模范履职为支撑，以反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动为目标，紧扣全市经济社会发展中心任务，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，努力实现反腐倡廉各项工作在苏州名列前茅、全省争当率先、全国敢为一流。具体要在六个方面实现创先争优，即在推动科学发展上创先争优、在推进城乡一体上创先争优、在促进社会和谐上创先争优、在服务人民群众上创先争优、在加强组织建设上创先争优、在维护卫士形象上创先争优。
2.明确基本内容。开展创先争优活动，以创建先进基层纪检监察组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层纪检监察组织的基本要求是，学习型组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众评议好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头坚定信仰。二是带头学习提高。三是带头争创佳绩。四是带头服务群众。五是带头弘扬正气。在创先争优活动中，各级纪检监察组织积极参加全市“协调发展促转型、比学赶超当先锋”主题活动，在模范履职中促进发展、在比学争先中勇创一流。 19
各级纪检监察组织要在坚持上级基本要求的前提下，结合自身实际，进一步确立具体实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。通过深入开展创先争优活动，努力使纪检监察先进基层组织和优秀共产党员成为引领科学发展、推动反腐倡廉工作的榜样和标杆。
3.明确实践主线。各级纪检监察组织要把开展创先争优活动与服务“三大硬仗”、推进协调发展结合起来，与建设服务型、学习型纪检监察机关结合起来，与业务工作争先创优结合起来，紧紧围绕“执行力提升年”的要求，不断提高纪检监察工作科学化水平。具体做到“三个紧密结合”：一是与贯彻执行《廉政准则》和全力推动业务工作紧密结合。要始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展，切实把基层组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求贯穿于纪检监察工作的各个环节，落实到反腐倡廉的各个方面，以党风廉政建设的新成效取信于民，以风清气正的环境促进发展。二是与巩固扩大学习实践和主题实践活动成果紧密结合。通过开展创先争优活动，落实相关整改措施，加强制度建设，切实改进作风，提高机关效能，进一步增强责任感和使命感，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。三是与加强学习型组织建设和干部队伍建设紧密结合。要认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，以思想建设为根本，以能力建设为关键，以组织建设为基础，以作风建设为重点，以制度建设为保证，切实强化纪检监察组织自身建设长效机制。要扎实推进纪检监察机关学习型组织建设，大力实施纪检监察干部“1+1”个性化培养工程。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，在继续开展“远学王瑛、近学春明”活动基础上，深入开展“五比五创”活动，即比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务， 20
创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象。
4.明确时段进度。根据市委的总体安排，我市纪检监察系统创先争优活动从今年6月开始，到党的十八大召开前基本完成。活动分三个阶段进行。第一阶段：从2010年6月至2010年9月。主要抓好动员部署、制定方案和深化学习等三项工作，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，广泛深入开展宣传发动，充分调动纪检监察组织和纪检监察干部参与创先争优活动的主动性和积极性。
第二阶段：从2010年9月至2011年7月。期间，以喜迎建党90周年为专题，全市纪检监察系统统一开展“五项活动”：一是开展党员“双育”(党性教育、技能教育)活动。二是开展“岗位奉献”活动。三是开展“服务群众”活动。四是开展“亮牌示范”活动。五是开展“奉献创新”活动。2011年“七一”前夕，市纪委将集中表彰纪检监察系统先进单位和优秀纪检监察干部。第三阶段：从2011年7月至党的十八大召开前。该阶段重点抓好四项工作：一是典型引路。总结提炼、积极宣传先进组织的成功经验和优秀纪检监察干部的模范作为，深化结对共建、统筹共建活动，在全系统巩固形成比学赶超的良好氛围。二是展示成果。对开展创先争优活动进行全面总结，通过举办图片展、座谈会、交流会、研讨会等多种形式，回顾活动情况，集中展示成果。三是考核评议。对开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。2012年“七一”前，市纪委将向上级推荐2010～2012年创先争优活动先进基层组织和优秀共产党员。
三、加强领导确保创先争优活动的实效
这次创先争优活动活动覆盖面广、持续时间长、活动要求高。各级纪检监察组织要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实开展。 21
要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，注重贴近实际，注重创新实践，注重取得实效，确保创先争优活动圆满完成。
一要加强领导，落实责任。市纪委监察局专门成立创先争优活动领导机构和工作机构。各镇区、各部门、各单位纪委、纪工委、纪检组要把创先争优活动摆上重要位臵，认真落实责任，明确职责分工，扎实开展创先争优活动各项工作。纪检监察组织主要负责人是创先争优活动的第一责任人，全系统要努力形成领导带头、全员参与、齐抓共管、分工负责的工作机制，共同推进创先争优活动深入开展。
二要典型带动，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及党员电化教育、手机短信平台等媒介，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。要深入开展向纪检监察系统内外的各类先进典型学习活动，引导纪检监察干部以先进典型为榜样，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三要紧贴群众，广泛参与。纪检监察系统创先争优活动的全过程都要请群众参与，听取群众意见，作出公开承诺，及时通报情况，组织群众评议，接受群众监督。在创先争优活动中，纪检监察干部要广泛参与，注重从实现好、发展好、维护好群众根本利益出发思考问题、谋划工作，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以真抓实干、务求实效的作风，创造优良的工作业绩。
四要强化督导，确保实效。要把创先争优活动开展情况作为纪检监察组织工作述职的重要内容。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，定期研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬； 22
对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、措施上少创新、评议时不客观的，要及时提出批评。
同志们，深入开展创先争优活动，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全市各级纪检监察组织一定要按照上级和市委的部署要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好创先争优活动，确保活动取得实效，成为群众满意工程，进一步增强纪检监察组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为全面建设“协调张家港”提供强有力的政治保证！
23
在全市纪检监察工作会议上的讲话
市委常委、纪委书记 顾月华
2010年6月27日
同志们：
今年以来，全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，坚持围绕中心，服务大局，正确把握反腐倡廉与科学发展、惩治腐败与预防腐败、纪委组织协调与部门各负其责的关系，自觉把反腐倡廉建设融入全市决胜“三大硬仗”、推进城乡一体的各项工作中，“协调张家港”特色惩防体系取得新进展、服务发展的保障作用得到新体现、纪检监察干部队伍建设有了新提升。
一、上半年工作的基本回顾
（一）牢固树立服务保障意识，敢于担当。紧紧围绕保证政令畅通、推动科学发展，认真履行监督检查职责。开展对18只含中央、省拨资金的扩大内需项目“回头看”活动，确保了项目建设报批手续齐全、资金拨付及时、项目建设管理规范；对小城河综合改造工程、走马塘工程以及推进城乡一体化建设等重点工作进行全程监察，确保重大决策高效、规范推进。重点工程派驻纪检组经验被《新华日报》刊发；紧紧围绕提高政府效能、优化发展环境，加强政风行风建设。采取服务外包的方式，暗访拍摄制作了《明察暗访看作风》专题片，在全市表彰先进暨干部作风建设大会上播放，曝光了一些机关部门作风懒散、效能不高、有诺不践、消极行政等方面的突出问题。出台《关于推进“执行力提升年”活动的实施意见》，加强对曝光问题整改情况进行跟踪督办，确保相关问题全面整改到位，《中国纪检监察报》以《张家港，效能建设上台阶》为题，推介了我市的做法；紧紧围绕维护群众利益、促进和谐稳定，强化信 1
访维稳工作。切实做好全国两会和世博会等敏感节点、敏感时期的社会稳定工作，上半年共受理来信、来访、来电91件，全部按时办结；紧紧围绕市委市政府中心工作，开展巡查专项行动。会同相关部门对全市178个行政村两委班子民主管理、“三资”管理、村干部廉洁自律和作风建设情况进行全面分析排查和走访摸底，及时解决“换届风险”。服务保障城乡一体化推进各项工作，主动跟进，提前介入，设立了工作机构，建立完善了督查工作体系，起草了《关于城乡一体化建设监察工作制度》，加强过程监督，落实会办制度，促进高效规范；紧紧围绕强化服务中心、主动参与的履职意识，组织开展勤廉大讲堂系列活动，鼓励纪检干部立足本职勤思考、提升素质强服务，10名同志撰写了相关材料，5名同志已亮相授课。认真做好挂钩联系工作，坚持“输血”与“造血”同步、“授人以鱼”与“授人以渔”并重的工作理念，切实增强了挂钩联系实效。
（二）深入推进惩防体系建设，敢于探索。以落实党风廉政建设责任制为龙头，围绕“惩防体系框架形成年”各项工作，积极探索系统化构建新途径。突出农村基层资产、资金、资源管理，着眼部门之间制度对接，注重阶段性总结和日常检查考核相结合，加强规范化建设、过程化控制和科学化评估，惩防体系制度框架逐步形成，《光明日报》以《让制度为发展“保驾护航”》对我市反腐倡廉制度建设作系统报道；积极探索教育预防新举措。以贯彻落实《廉政准则》为重点，针对去年查处典型案件拍摄制作警示教育片，组织召开千人警示教育大会暨2010年党风廉政建设责任书签字仪式。全市各级党政组织和纪检监察组织综合运用上党课、专题讲座、培训班、三会一课和重温入党誓词、签订廉洁从政承诺书等形式，广泛开展《廉政准则》的学习宣传教育活动。通过在党员干部中开展专题讨论、知识竞赛、创作廉政动漫故事、编排廉政小戏小品、 2
征集廉政书画作品、廉政征文等活动，使《廉政准则》入脑入心，提升了党员干部廉洁从政的自觉性。据统计，全市共发放辅导书籍14000余本，12247人参加了《廉政准则》书面答题活动，其中副科级以上领导1200余名，收到征文114篇。启动廉洁文化资源普查工作，认真落实“一镇一品”廉洁文化示范点建设要求，培育和建成了张家港地税局、张家港市人民检察院、锦丰镇厚生村等三家苏州市级廉洁文化建设示范点；积极探索基层民主监督新方法。起草下发《关于全面加强镇党代表监督工作的实施意见》，着手建立农村基层党风廉政建设综合监督平台，不断深化农村基层党风廉政建设，《新华日报》以《民意之钮，拧开发展“动力阀”》为题作了专题报道；积极探索非公企业纪律监督工作新模式。对全市15家重点骨干非公企业开展纪律检查工作情况进行专题调研，起草《关于进一步加强和改进非公企业纪律检查工作的实施意见》，探索建立“1+N”工作模式，相关的工作做法作为优秀案例在苏州大学党建研究所、市委组织部等单位组织的专题论坛上作了经验介绍；积极探索科技反腐新平台。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，建立《行政权力网上公开透明运行管理办法》、《综合行政电子监察平台管理办法》、《电子监察平台预警纠错实施细则》、行政权力更新维护及“挂起”和“解挂”操作方法及考核机制等制度体系，形成长效管理机制。进一步完善行政处罚、行政许可平台及电子监察综合平台，积极建设行政确认、行政奖励、行政给付等行政权力运行平台及相应的电子监察平台。
（三）切实解决群众反映突出问题，敢于“出手”。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。专题召开治理工程建设领域突出问题工作推进会暨“不良行为记录制度”实施情况通报会，上半年，共清出29家企业和4名个人，查处工程建设领域 3
违纪违法案件6起，中央政府门户网站刊登了《张家港市强势推进工程建设不良行为记录制度》经验文章；对七大类民生问题挂牌督办工作情况进行中期督查验收，召开专题推进会，确保督办工作落到实处。截止目前，七大类民生问题破解工作年度任务实现时间过半任务超半；认真开展清理规范行业协会、市场中介组织专项活动，组织对全市179家协会和790多家市场中介组织开展自查自纠和专项检查，提出整改意见47条，使4家中介组织与原行政主管部门脱钩，12名机关工作人员从行业协会和市场中介组织中退出，5家中介组织办理了注销手续， 6家中介组织变更了工商登记，有效规范了我市行业协会及中介市场；加强信访督查。围绕群众关注的领导干部经商办企业、医保定点药房违规操作、征地拆迁安臵中工作粗疏等热点难点问题，开展了6次专项督查，有效化解久拖未决的矛盾纠纷12起，进一步增强了党员干部的责任意识、群众意识和效能意识。
（四）深化领导干部廉洁自律，敢于“较真”。建立元旦春节期间党风廉政建设情况“周报告制度”，组建联合检查组，对工作日午间饮酒、公款吃喝和违规使用代币购物卡等情况进行6次明查暗访，检查了宾馆、饭店230多家，商场30余家，开展了2次酒后驾驶车专项检查，查处党政机关工作人员2人。对2009年度52名领导干部婚丧嫁娶事前和事后报告情况进行了核实，对发现的虚报瞒报等问题在全市作风建设大会上进行了通报批评。把《廉政准则》宣传与加强监督检查结合起来，组织70名新提拔领导干部开展廉政谈话，建立廉政监督员信息直报制度，继续开展违规设立小金库、出国（境）旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办等专项治理工作，确保各项制度落到实处，切实增强了领导干部的规则意识、自律意识。今年以来，共有101 名领导干部报告个人重大事项， 4
其中报告购房的44人，报告购车的15 人，报告操办婚丧嫁娶事宜的30人，其他事项的12人，市廉政办及510廉政账户共收到领导干部主动上缴礼金礼券折合人民币120余万余元。
（五）严肃查办违纪违法案件，敢于“亮剑”。继续保持查办案件高压态势，重点查处新农村建设、城乡一体推进、惠民利民政策落实过程中的违规违纪问题。今年以来，共立案查处各类违纪违法案件78件，其中自办案件47件，经济类案件23件，失渎职类案件6件，违反社会秩序类案件46件。其中万元以上经济案件21件，移送司法机关9人，涉及乡科级干部7人，为国家和集体挽回经济损失800万元。认真落实文明、安全、规范办案规定，健全完善相关制度，加大投入，对办案点进行标准化建设改造升级，中纪委华东之窗网站专题刊载了我市《强化防范意识、坚持安全办案》的经验介绍。探索实行“一案四报告”制度，结合所办案件，先后向市委和上级纪委上报《2009年全市工程建设领域突出问题专项治理查办案件情况分析报告》、《当前农村基层党组织主要负责人违纪违法案件特点、原因及对策建议》、《纪检监察组织应主动参与介入当前村级组织换届工作》、《拆房公司行贿问题应引起高度重视》等情况反映，得到了上级领导的充分肯定和高度重视。健全和落实案件审理提前介入、涉嫌犯罪案件先审后移、受羁押党员停权留名等制度，探索开发办案流程控制系统，推动案件审理和案件管理水平上台。
（六）加强纪检监察队伍建设，敢于争先。全面实施“1+1”个性化培养工程，认真开展“模范履职、文明执纪”集中教育活动。出台进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见，大力加强对纪检干部的培养教育。“1+1”个性化培养模式成为我市纪检监察学习型组织建设的一张新名片，苏州市在我市召开了现场会，《新华 5
日报》以《建立纪检监察干部“1+1”个性化培养模式》为题作了深度报道。进一步树立先进标杆，深度挖掘身边典型陈春明先进事迹，完善网上春明工作室，点击率日益攀升。总结归纳陈春明 “忠诚、勤学、笃行”3项人格特质，“通、准、慎、帮、度、善”6大工作特点和 “零错案、零投诉、零新上访”的工作追求和成效，上升为360工作法，以宣传春明为载体，全市纪检监察工作的影响力和美誉度进一步提升，江苏卫视以《快乐幸福的纪检干部—陈春明》上、下集专题形式对陈春明事迹进行了播出，系统上下“远学王瑛、近学春明”的氛围更加浓郁，争先创优的风气进一步形成；加强对基层纪检组织的指导激励，出台《关于加强对基层纪检监察组织分类指导与考核激励的实施意见》，建立委局领导挂钩联系制度，进一步加大工作落实的督促考核力度，激励全市基层纪检监察组织不断增强工作的科学性、有效性和创造性；加大培训力度，提高履职素质和能力，着力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型纪检监察干部，组织全市25名纪检监察干部赴新加坡学习培训。
半年来，全市各级纪检组织和纪检监察干部紧紧围绕 “苏州名列前茅、全省争当率先、全国敢为一流”的目标定位，牢固树立争先创优的理念，坚持高起点定位，高标准谋划，高质量落实，把围绕中心、服务大局的思想观念转化为每个纪检监察干部的基本理念，转化为开展纪检监察工作的自觉行动，各项工作取得了明显的成效。在充分肯定成绩的同时，我们应当看到存在的不足，少数单位工作推进不力、被动应付，创新意识不强，按部就班，监督管理不严，问题频发，对此，希望全市各级纪检监察组织和纪检监察干部切实予以重视，及时加以克服和纠正。
6
二、下半年工作要点
下半年，全市各级纪检监察组织要以建设“协调张家港”为核心，继续围绕市委市政府提出的决胜“三大硬仗”、推进城乡一体化建设等重大决策部署开展监督检查，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，充分发挥服务、促进和保障科学发展的作用。
一、围绕率先建成惩防体系基本框架，力争在推进惩防体系制度建设上求突破。今年是省委确定的“全省惩防体系基本框架形成年”。各镇、各部门、各单位要以制度建设为主线，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制为主要内容，集中时间、集中精力，结合行政业务和经济工作，进一步梳理、完善和制订各项制度。要结合《廉政准则》的贯彻落实，探索建立领导干部年度重大报告事项公示、财产申报制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告和申报内容。要针对当前反腐倡廉的重点、难点问题，制定加强招商引资工作及其人员、城乡一体化推进各环节监督管理的制度规程，把制度建设涵盖于防治腐败的方方面面；要进一步完善民生问题挂牌督办、工程建设不良行为记录等行之有效的监督制度，将之纳入城市行政执法管理、政府投资项目监管等十大系统化管理工程之中；要注重制度与制度之间的内在关联度，使之形成有效的“制度链”或“制度网”，提高制度的整体协防能力；要注重加强制度执行情况的监督检查，建立督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题。要通过部门协作、上下联动，加快建成具有“协调张家港”特色的惩防体系制度建设基本框架。
二、积极探索开拓，努力在推动反腐倡廉实践创新上求突破。继续大力弘扬张家港精神，加强实践探索，营造创新氛围，要进一步夯实“勤廉基石”工程，结合下半年村“两委”换届，加强监督， 7
组织开展以村干部离任审计为重点的村级阳光综合审计。要有效探索加强农村“三资”管理、加强基层干部廉政监督的途径和方法，全面深化乡镇党代表党内询问和质询、乡镇党代表监督等“两项工作”，完善民主决策、民主议事、民主评议，着力推进民主监督体系的全覆盖。要加大对非公企业反腐倡廉建设的组织指导，在积极稳妥推进非公企业纪律监督组织有效覆盖的基础上，不断创造结合企业生产经营实际，工作有机融合、作用有效发挥的新经验；要以《廉政准则》教育培训为主线，把与时俱进弘扬张家港精神、“艰苦创业、开拓创新、争先创优、严以律己、扶正祛邪、务实为民”的勤廉要求作为重要内容，结合廉洁文化资源普查工作，不断拓展蕴含张家港元素、具有张家港特点的党性党风党纪教育新载体。要紧紧围绕党建规范年、作风深化年、制度执行年的各项要求，进一步发挥纪检监察工作在“小区域、大党建”推进中的积极作用，要结合政府机关ISO9001质量管理体系改版升级，不断完善集约化绩效考核评价体系，并切实运用于考核评估和监察督查之中。要有效发挥电子监察系统功能，深化行政权力网上公开透明运行工作，促进行政服务提速增效；要注重调查研究，对基层实践中产生的新经验、新做法，注意总结、提炼、推广，抓重点促全面，抓典型带一般，把好的工作方式方法格式化，制度化、规范化，努力形成一批具有张家港特色的创新成果。
三、统筹推进反腐倡廉建设，务求在重点工作上求突破。既着眼长远，整体规划、统筹推进反腐倡廉建设；又立足当前，注重做打基础、见实效的工作，努力在常规工作上下功夫、重点工作上取得新突破。坚持把服务科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务，围绕市委决胜“三大硬仗”、推进城乡一体的各项决策部署，进一步完善督办机制，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、 8
环境保护、安全生产、专项基金资金监管等方面的突出问题。继续开展政风行风评议活动，有效解决在服务基层、服务企业、服务群众中机械刻板、方法简单、慢作为、不作为等问题，纠正热点重点领域的不正之风。认真落实党政领导干部问责暂行规定，促进廉政勤政和依法行政。健全网络信息收集和处臵机制，加强对反腐倡廉信息的收集分析和研判处臵，有效发挥廉政预警机制的作用。要高度重视信访维稳工作，及时处理矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要正确处理加强办案和规范办案的关系，把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，着力查处重点领域和关键环节的腐败案件，力争查办大案要案工作取得新的进展和成效，镇（区）自办案件有新突破。
四、打造一支高素质的纪检监察干部队伍，切实在加强自身建设上求突破。深入开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，进一步增强践行“四个对”的自觉性。突出信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等重点环节，严格业务流程，健全内控机制。要以提高干部履职能力为核心，进一步深化“1+1”个性化培养工程，科学设计培养模式，分类建立培养模块，促进全市纪检监察干部进一步坚定政治立场、提升履职素养、激发发展潜能。要完善基层激励的考核机制，有效推进各项工作，锤炼作风，锻造能力，切实把“以智慧谋发展，以实绩论英雄，以创新决胜未来”的考核评价标准落到实处，要积极投身创先争优活动，围绕“带头坚定信仰、带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头弘扬正气”，对照省纪委提出的纪检监察干部“工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严”的要求，切实发挥示范带头作用。要深刻领会 “大力弘扬张家港精神、争创科学发展新辉煌”座谈会 9
上各位领导的讲话精神，特别是苏州市委蒋宏坤书记 “深刻理解张家港精神的丰富内涵，继续大力弘扬张家港精神，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持真抓实干的工作作风，始终保持廉洁奉公的政治本色，要始终坚持率先发展不动摇，争先意识不减弱，各项工作不放松，经济发展地位不下降，不断增强创新意识和与时俱进能力，用新理念来研究新情况，用新思路来落实新任务，用新办法来解决新问题，用新举措来开创新局面”的要求，把创先争优活动与与时俱进弘扬张家港精神结合起来，作表率、当先锋，树立一流纪检监察干部队伍的新形象。
同志们，全面完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务，意义重大，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真落实上级纪委的各项部署要求，深入贯彻落实科学发展观，积极投身创先争优活动，振奋精神，扎实工作，在全市科学发展、率先发展、协调发展的伟大事业中贡献智慧力量，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面！
10
在张家港市纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中
学习教育活动总结会议上的讲话
市纪委副书记、监察局局长 庞立新
2010年6月27日
同志们：
根据会议安排，下面我代表市纪委监察局开展“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动领导小组，对全市纪检监察系统集中学习教育活动开展情况报告如下。
今年3月中旬以来，全市各级纪检监察组织按照省纪委、监察厅的统一部署和要求，把开展集中学习教育活动与推进学习型纪检监察组织建设、全面实施纪检监察干部“1+1”个性化培养工程等工作紧密结合起来，精心组织学习培训、扎实开展“三查三看”、认真落实整改措施、切实解决存在问题，圆满完成了各项工作任务，全市纪检监察干部严格规范履职、模范执行各项制度的意识和能力进一步增强，内控机制进一步完善，制度执行的效率和效力进一步提高。回顾活动开展情况，主要抓好以下三个方面：
一、加强组织领导，保障集中学习教育活动有序推进
3月12日，全省纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动电视电话会议召开后，市纪委常委会专题召开会议研究部署，有序推进集中学习教育活动。一是组建专门机构。成立集中学习教育活动领导小组，下设办公室，抽调5名同志具体承担组织协调和日常事务等工作。二是制定工作方案。专题制订下发实施意见，对整个学习教育活动进行了全面 11
策划。配套制订下发《集中学习教育活动工作计划表》，将整个活动细化为准备工作、集中学习培训、深入查找问题、认真整改落实四个环节，一一明确各个环节具体任务、要求。三是科学宣传发动。在《张家港廉政网》开辟专栏，第一时间将上级领导讲话、活动实施意见、工作计划表、具体学习内容等录入专栏，方便各级纪检监察组织广泛动员全市纪检监察干部迅速投入学习教育活动。4月中旬，在集中学习培训启动日上，市委常委、市纪委书记顾月华同志认真学习传达省纪委弘强书记和省监察厅谢畅厅长的重要讲话精神，组织全系统纪检监察干部在党旗下庄严宣誓，明确要求、集中动员，营造了学习教育活动良好氛围。
二、精心组织实施，丰富集中学习教育活动形式内容
活动开展以来，领导小组通过组织纪检监察干部大讲堂、学习型纪检监察组织创建、纪检监察干部赴新加坡培训班、走出去请进来、上挂下派等活动，有效地提高了集中学习教育活动的针对性、有效性。
1.突出党性党纪教育，着力提高履职素养。按照省纪委弘强书记“四个更”的工作要求，紧紧围绕理想信念、党风党纪、道德情操、履职素养、勤政廉政等主题开展专题教育，以室主任论坛、委局领导上党课等形式，突出 “读、讲、思、比”特色，增强党性党纪观念。在组织全市党员领导干部学习宣传贯彻《廉政准则》的同时，组织全市纪检监察干部开展“学习《廉政准则》、争当勤廉表率”活动，动员委局机关干部带头学透《廉政准则》，自编讲稿，开展巡讲，市纪委常委陈春明、田文华、市监察局副局长陈飞健等同志多次到乡镇、部门开展专题讲座，受到了广大党员干部一致欢迎和好评，进一步树塑了纪检监察干部勤廉表率形象。 12
2.突出执纪能力建设，着力提高履职能力。在推进集中学习教育活动过程中，积极贯彻十七届四中全会提出的建设学习型马克思主义政党的战略部署，扎实开展学习型纪检监察组织创建活动。在全国纪检监察系统率先提出纪检监察干部“1+1”培养理念，即遵循“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，在持续巩固每个干部履职素养和能力同时，不断激发每个干部适应未来潜能的集成培养系统。并以委局机关为试点，以承办苏州市纪检监察机关学习型组织建设现场会为契机，借助专业机构、专业队伍，发挥委局机关年青干部主观能动性，积极策划开展非正式访谈、盖洛普Q12测试、能力调查、纪检监察干部成长追踪分析、360度能力评估、量身定制纪检监察干部“1+1”个性化培训培养模块等一系列活动，向苏州市纪检监察机关学习型组织建设现场会提交了《张家港市学习型纪检监察干部“1+1”个性化培养手册》、《张家港纪检监察优秀人物志》、《敏学自律 创新争先——张家港市加强纪检监察学习型组织建设撷英》等多项成果，得到了中央省苏州等上级纪委领导以及高校专家学者的高度评价和充分肯定，全面推介了我市经验做法。5月11日，《新华日报》理论版以《建立纪检监察干部“1+1”个性化培养模式》为题作了大篇幅报道。广大纪检监察干部在参与中，进一步转变了思想观念，明确了努力方向，增强了职业荣誉感，提高了履职能力和水平。
3.突出拓展学习教育，着力提高综合素质。积极创设条件，拓展学习空间，全方位多渠道提升纪检监察干部综合素质。一是上挂下派轮岗锻炼。活动期间，对上积极争取，选派江建胜、袁胜华等两名年青中层干部分赴中央纪委、苏州市纪委挂职锻炼；对下主动协调，选派刘恒然赴凤凰镇挂职锻炼；对内强化轮岗，案件审理、信访两名室主任分别轮岗到执法监察、宣教 13
调研室工作，2名室主任跨岗跨系统交流，3名室副主任主持工作，5名新进干部轮流信访锻炼。二是举办境外专题培训。5月上旬，组织全市纪检监察系统25名干部赴新加坡进行了为期8天的专题学习培训，系统考察学习新加坡反腐倡廉工作理念和做法，进一步拓宽了纪检监察干部眼界、思路。三是请进来走出去学习。4月，邀请苏州新东方学校80后校长，以自己亲身经历作“艰苦创业、开拓创新、争先创优”专题讲座，进一步激发了机关干部创先争优的内驱动力。6月，组织委局室主任以上领导和区镇纪工委、纪委带头人赴周边市县考察学习，进一步引导纪检监察领导干部找准工作定位、明确赶超目标、落实创新举措。
三、严格查纠整改，扩大集中学习教育活动成效成果
活动期间，通过召开座谈会、民主生活会、第三调研等方式，认真开展“三查三看”活动。针对排查出来的学用结合度不够紧密、联系指导和考核激励相对弱化、纪检监察干部普遍善做不善讲等问题，市纪委常委会多次专题研究讨论，广泛征求基层纪检监察组织意见建议，逐一制定整改措施，分步落实到位，不断健全和完善纪检监察干部“模范履职、文明执纪”的长效机制。
1.抓制度建设，推动学以致用、良性互动机制形成
制定下发了《关于实施“1+1”个性化培养工程进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，系统规划全市纪检监察系统实施“1+1”个性化培养工程。下一步将按照整体规划，通过健全准入制度、建立干部个性化培训档案、优化干部培养途径、改进干部评价机制、畅通干部发展通道等途径，持续推动全系统纪检监察干部履职素养、履职能力和履职潜力的 14
全面提升。针对联系指导和考核激励相对弱化的问题，制订下发了《关于加强对基层纪检监察组织分类指导与考核激励的实施意见》，科学设臵联系指导分工和考核激励体系。下一步通过反复实践完善工作提示、对口联系、情况报告、综合评价、激励发展和约谈反馈等制度，进一步形成市纪委监察局机关与基层纪检监察组织双向良性互动运行机制。
2.抓平台建设，推动授人以渔、创先争优氛围形成
4月17日，组织了一次由委局有关领导和室主任等5名同志为主讲人的纪检监察干部大讲堂活动，得到了授课人与听者一致好评和共鸣。今后，通过纪检监察干部大讲堂这一平台，动员和组织全系统每一位纪检监察干部自我挖潜，走上讲台，公开亮相，使全市广大纪检监察干部在业务交流、倒逼潜力、互学互进中，成为善做能说、内优外秀的发展型干部。同时逐步邀请全市各级优秀党员干部走进纪检监察干部勤廉大讲堂，进一步扩大影响力和感召力。针对全市纪检监察干部学习交流共享平台缺乏的问题，去年底，借助新时期弘扬张家港精神新典范——市纪委常委陈春明同志的品牌影响力，在《张家港廉政网》开设“春明工作室”，受到了全市党员干部、人民群众特别是纪检监察干部持续关注，点击率逐月上升。我们将通过进一步优化“春明工作室”设计，集合全系统每一位纪检监察干部优势特长予以展示，使之成为大家远程交流、快捷互动的资源共享平台，共同学习、共同进步的新天地。另外继续加大挂职锻炼、轮岗交流力度，建立竞争上岗机制，逐步将挂职锻炼、轮岗交流、竞争上岗对象辐射到全系统广大纪检监察干部。
同志们，全市纪检监察系统“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动基本告一段落，但巩固和扩大“模范履职、文明 15
执纪”集中学习教育活动成果的任务任重道远。各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要始终树立“模范履职、文明执纪”的工作理念，在具体工作中时刻牢记这一基本要求，以实际行动践行科学发展观，为全面建设“协调张家港”、争当全省“第二个率先”示范区做出更大的贡献。
16
在全市纪检监察系统深入开展创先争优
活动动员会上的讲话
市纪委副书记 马狄武
（2010年6月27日）
各位领导，同志们:
今天，市纪委监察局在这里召开全市纪检监察系统深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是：按照中央、省、苏州市和张家港市委的要求，对全市纪检监察系统创先争优活动进行全面部署,动员全市纪检监察系统和纪检监察干部扎实开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，为为在科学发展的道路上全力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，服务和促进“协调张家港”建设提供组织保障。
根据会议安排，我就全市纪检监察系统深入开展创先争优活动进行动员部署。
一、深刻认识创先争优活动的重大意义
开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项重要的经常性工作，是继深入学习实践科学发展观活动之后的又一项重要政治任务，也是学习实践科学发展观活动的延展和深入。6月22日，市委召开全市深入开展创先争优活动动员大会。市委黄钦书记要求全市基层党组织和广大党员与时俱进弘扬张家港精神，积极投身创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，坚定信心比学先进标杆，众志成城决胜“三大硬仗”,为加快转变发展方式，加快建设“协调张家港”贡献智慧力量，不断开创全市科学发展、率先发展、协调发展新局面。
17
全市各级纪检监察组织要把思想和行动统一到中央、省、苏州市和我市市委的部署要求上来，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实增强政治责任感和历史使命感，主动融入，促进活动各项工作的深入开展。
1.开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。集中学习实践科学发展观活动虽然结束了，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务。开展创先争优活动，目的就是要把集中教育和经常性工作有机衔接起来，强化责任落实，加强督促检查，确保整改目标如期实现，推动学习实践科学发展观向新深度和广度拓展。
2.开展创先争优活动，是加强纪检监察党组织建设和干部队伍作风建设的重要载体。加强党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，开展创先争优活动是一次加强干部队伍建设的重要契机。面对新的形势和任务，纪检监察组织要把创先争优作为自身队伍建设的重中之重来抓，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和中心工作，大兴主动、尽责、创新、高效、廉洁服务之风，确保各项工作都创先争优。
3.开展创先争优活动，是深入推进比学先进行动计划的内在要求。纪检监察组织承担着反腐倡廉的重大责任，迫切需要我们坚定不移地践行科学发展观，坚定不移地践行党的先进性，坚定不移地弘扬张家港精神，坚定不移地促进经济社会更好更快发展。开展创先争优活动，就是要积极营造“学先进、找差距、鼓实劲、干事业”的浓烈氛围，进一步激励纪检监察干部勇挑重任，比学赶超，争先进位。
二、全面把握创先争优活动的主要内容
按照上级和市委的部署要求，全市纪检监察系统深入开展创先 18
争优活动具体要做到“四个明确”。
一是明确目标任务。围绕中央提出的创先争优活动总目标（“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”），市委提出了“推动科学发展取得新进展、构建和谐社会取得新成效、改善民生福祉取得新提升、加强基层组织取得新突破”的目标任务。全市纪检监察系统创先争优活动，要坚持以“筑坚强堡垒、树卫士形象、促科学发展”为主线，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为主题，以纪检监察事业科学发展、纪检监察干部模范履职为支撑，以反腐倡廉建设与经济社会发展良性互动为目标，紧扣全市经济社会发展中心任务，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，努力实现反腐倡廉各项工作在苏州名列前茅、全省争当率先、全国敢为一流。具体要在六个方面实现创先争优，即在推动科学发展上创先争优、在推进城乡一体上创先争优、在促进社会和谐上创先争优、在服务人民群众上创先争优、在加强组织建设上创先争优、在维护卫士形象上创先争优。
2.明确基本内容。开展创先争优活动，以创建先进基层纪检监察组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层纪检监察组织的基本要求是，学习型组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众评议好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头坚定信仰。二是带头学习提高。三是带头争创佳绩。四是带头服务群众。五是带头弘扬正气。在创先争优活动中，各级纪检监察组织积极参加全市“协调发展促转型、比学赶超当先锋”主题活动，在模范履职中促进发展、在比学争先中勇创一流。 19
各级纪检监察组织要在坚持上级基本要求的前提下，结合自身实际，进一步确立具体实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。通过深入开展创先争优活动，努力使纪检监察先进基层组织和优秀共产党员成为引领科学发展、推动反腐倡廉工作的榜样和标杆。
3.明确实践主线。各级纪检监察组织要把开展创先争优活动与服务“三大硬仗”、推进协调发展结合起来，与建设服务型、学习型纪检监察机关结合起来，与业务工作争先创优结合起来，紧紧围绕“执行力提升年”的要求，不断提高纪检监察工作科学化水平。具体做到“三个紧密结合”：一是与贯彻执行《廉政准则》和全力推动业务工作紧密结合。要始终坚持围绕中心、服务大局、促进发展，切实把基层组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求贯穿于纪检监察工作的各个环节，落实到反腐倡廉的各个方面，以党风廉政建设的新成效取信于民，以风清气正的环境促进发展。二是与巩固扩大学习实践和主题实践活动成果紧密结合。通过开展创先争优活动，落实相关整改措施，加强制度建设，切实改进作风，提高机关效能，进一步增强责任感和使命感，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。三是与加强学习型组织建设和干部队伍建设紧密结合。要认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，以思想建设为根本，以能力建设为关键，以组织建设为基础，以作风建设为重点，以制度建设为保证，切实强化纪检监察组织自身建设长效机制。要扎实推进纪检监察机关学习型组织建设，大力实施纪检监察干部“1+1”个性化培养工程。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，在继续开展“远学王瑛、近学春明”活动基础上，深入开展“五比五创”活动，即比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务， 20
创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象。
4.明确时段进度。根据市委的总体安排，我市纪检监察系统创先争优活动从今年6月开始，到党的十八大召开前基本完成。活动分三个阶段进行。第一阶段：从2010年6月至2010年9月。主要抓好动员部署、制定方案和深化学习等三项工作，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，广泛深入开展宣传发动，充分调动纪检监察组织和纪检监察干部参与创先争优活动的主动性和积极性。
第二阶段：从2010年9月至2011年7月。期间，以喜迎建党90周年为专题，全市纪检监察系统统一开展“五项活动”：一是开展党员“双育”(党性教育、技能教育)活动。二是开展“岗位奉献”活动。三是开展“服务群众”活动。四是开展“亮牌示范”活动。五是开展“奉献创新”活动。2011年“七一”前夕，市纪委将集中表彰纪检监察系统先进单位和优秀纪检监察干部。第三阶段：从2011年7月至党的十八大召开前。该阶段重点抓好四项工作：一是典型引路。总结提炼、积极宣传先进组织的成功经验和优秀纪检监察干部的模范作为，深化结对共建、统筹共建活动，在全系统巩固形成比学赶超的良好氛围。二是展示成果。对开展创先争优活动进行全面总结，通过举办图片展、座谈会、交流会、研讨会等多种形式，回顾活动情况，集中展示成果。三是考核评议。对开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。2012年“七一”前，市纪委将向上级推荐2010～2012年创先争优活动先进基层组织和优秀共产党员。
三、加强领导确保创先争优活动的实效
这次创先争优活动活动覆盖面广、持续时间长、活动要求高。各级纪检监察组织要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实开展。 21
要充分借鉴学习实践科学发展观活动中积累的成功经验和有效做法，注重贴近实际，注重创新实践，注重取得实效，确保创先争优活动圆满完成。
一要加强领导，落实责任。市纪委监察局专门成立创先争优活动领导机构和工作机构。各镇区、各部门、各单位纪委、纪工委、纪检组要把创先争优活动摆上重要位臵，认真落实责任，明确职责分工，扎实开展创先争优活动各项工作。纪检监察组织主要负责人是创先争优活动的第一责任人，全系统要努力形成领导带头、全员参与、齐抓共管、分工负责的工作机制，共同推进创先争优活动深入开展。
二要典型带动，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及党员电化教育、手机短信平台等媒介，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，着力营造良好的舆论氛围。要深入开展向纪检监察系统内外的各类先进典型学习活动，引导纪检监察干部以先进典型为榜样，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三要紧贴群众，广泛参与。纪检监察系统创先争优活动的全过程都要请群众参与，听取群众意见，作出公开承诺，及时通报情况，组织群众评议，接受群众监督。在创先争优活动中，纪检监察干部要广泛参与，注重从实现好、发展好、维护好群众根本利益出发思考问题、谋划工作，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以真抓实干、务求实效的作风，创造优良的工作业绩。
四要强化督导，确保实效。要把创先争优活动开展情况作为纪检监察组织工作述职的重要内容。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，定期研究解决问题。对创建成效明显的，予以通报表扬； 22
对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、措施上少创新、评议时不客观的，要及时提出批评。
同志们，深入开展创先争优活动，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全市各级纪检监察组织一定要按照上级和市委的部署要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好创先争优活动，确保活动取得实效，成为群众满意工程，进一步增强纪检监察组织的创造力、凝聚力、战斗力，以党风廉政建设和反腐败工作的新成绩，为全面建设“协调张家港”提供强有力的政治保证！
23