会 计 职 业道 德 问题 的研 究及 其对 策
王 晓冬 （ 建 中国 设银行股份有限 公司包 分行） 头
摘 要 ： 济 的 发展 与会 计 有 着 密 不 可 分 的 关 系 ， 随着 经 济 的发 统特征 ， 经 并 对我们 的道德 提出 了严峻 的挑 战。在挑 战面 前暴露
展越来越重要， 因此 ， 计 人 员 的职 业 道 德 也 成 了我 国 非 常 重 视 的 问 出国民素质 方面的严 重欠缺 ， 会 道德 水平下 降 ， 个人 主义、 乐 享 题 。 文着 重从 会 计 人 员 职 业 道德 的现 状 及 存 在 的 问题 出 发 ， 本 分析 了
主义等意识抬头 ， 重利轻义 的思想在社会上 滋生蔓延。会计 人 员生活在这样 的社会大环境 中 ， 其职业道德 也受到社会 各 素 质 、提 高 会 计 人 员职 业 道德 规 范 等 方面 阐 述 了如 何 加 强 我 国 会 计 种 因素 的影 响， 计人 员 的价值 观念 、 值取 向也会 发生 变 会 价 人 员职 业 道 德 建 设 。 化。② 会计法律规范 是维护 会计职业 道德 的主要手 段 ， 外部 关 键 词 ： 计人 员 职 业 道 德 研 究 对 策 会 法制环境也会影 响会计职业 道德的建设。 国内现 有的财会方 近 年来 ， 国 的会计 规 范 在借 鉴 国际惯 例 、 应 会计 我 顺 可 国 际化 的潮 流 、 国际接 轨 方面 已取 得 了显著 成就 。然 而 面 的法律制度 对会计 的违法行 为的制约还存在很 多不足 ， 与 操作性 较差 ， 观上 助长 了会计违 法行 为的滋 生蔓延 ， 客 单凭 在 市场 经济 的冲击作 用 下 ， 我国 会计 领域 普遍 出现 了会计 国家 造 假 以 及 由此 引 发 的会计 诚 信 缺 失和 严 重 的会计 信 息 失 会计从 业人 员来抵制违规操作行 为 自然显得 身单力薄 ， 法律在 会计人 员 的道德修养 方面也 不具备 有效的保护政策。 真 。 “ 信 为本 、 诚 坚持准 则 、 操守 为 重、 不做 假 账 ” 每 个 广 是 ３２ 会 计职 业 道德 建 设 的滞 后性 目前 ，我 国 的社 会 － 大会 计工作 者 的基本 职业 道德 要求 。 党和 政府 的重视 关 在 主 义市场 经济 体 制 已确 立并发 展起 来 ， 但相 应 的会计 职 业 注下 ， 会计 职 业 道德建 设 有 了一定 的成 效。 但是 随着 时间 道德 建 设 已明显 落后于 时代 发展 的步伐 。 国 尚没有 针对 我 的推 移 ， 从业 人 员 对 会计 法 的 意识 逐 渐 淡化 ， 有失 职 业 道
加 强 会 计 人 员 职 业 道德 建 设 的 必要 性 ，以 及 会计 人 员 须 具 备 的基 本
没 德的情况有所显现。对此现象笔者就《 会计法》 的准则 ， 会计 人 员制 定 出专 门 的职 业 道德 准则 ， 有 明确 会 计人 员
再
职 业道德 行 为应该 遵循 的标 准。 上会 计职 业道 德规 范缺 加 乏强制 性和 约 束力 ， 没有建 立相 应 的 实施机 制 来 保障和 又 １ 会计 职 业道德 落实会 计职 业 道德 规范 对会 计行 为 的约 束 ， 要求 与 实际存 会 计职 业 道德 是指 在会 计职 业 活动 中应 遵循 的 、 整 调 会计 职 业 关 系的 、 现 会计 职业 特征 的职 业 行 为准则 和规 在 严 重 脱 节 。 体 ４ 会 计职 业道德 问题 的对 策 范 。５ ０ ０ ０多年创 造 的历史 文化 源远 流长 ， 中许 多经典 的 其 当前 我 国会计 人 员有 一定 的道 德意 识 ， 对会 汁职 业 但 文化 内涵 运 用到 了会计 职 业 中 ， 会计 从 业人 员 应该具 备 高 有些从 业人 员对会 计职 业 道德 的操作 尚 的优 良品质 ， 仁 义 、 谐 、 实守 信 、 事 求是 、 君 子 道德 的认 同感不 强 ， 如 和 诚 实 “ 运 用很 差影 响 了工作 的正常开 展 ； 必须 尽 快采 取措 施 提 高 爱财 ， 之有 道 ” 公而 忘私等 。 取 、 广大会计 人 员 的道 德素 质。 现提 出以下 建议 ： ２ 会计职 业 道德 现存 的问题 ４１ 加 强会计 道 德教 育 国内高 等 院校 的会计 学 专业 ． ２１ 会计 信 息失 真 当前普遍 发生 的会 计 信息 失 真 的 ． 科 现象各有不同， 调查显示， 据 会计 人 员 自主谋 划 并 操作 的 的教 学体 系很 少涉 及会 计 道德 教育 的课 程建 设 ， 技知 识 教 育 无法 同步 于伦理 的道德 教 育 ， 德教 育 就失 去 了一 定 道 占 ２ ．％ ，配 合 单 位 造 假 的 占 ３ ．％ ，被 迫 操 作 的 占 ０２ ６８ 从 教育 系统 应根据 分层 次来 设 置 ， ２ ．％及 因从 业人 员业务 水平低 而 出差错 的 占 １ ．％。 ５９ ７１ 的载体 。 教育 体 系来看 ， 主要 通过 教 学案例 来 开展 教学 活 动 ； 及 以互联 网为平 台 普 以 上数据 说 明会计 人 员职 业道 德 的沦丧 ， 危害 了社 会 经济 的正 常 的秩 序 ， 重 影 响 了经 济 的正 常 运 行 ， 国 家 的远 程 教 育 系统 ； 该 采 取 多样 化 的 教学 手 段 ， 了传 统 严 给 应 除 的课 堂教 学模 式 以外 ， 要 积极 组 织 参观 学 习 ， 开 学 术 还 召 的社 会 经济 带来 了巨大 的损 失 ，此类 行 为是 法律所 不 容 ， 研讨 会 ， 交流 教学 经验 的等。 应 受到社 会 的强 烈谴责 。 ４２ 加 强 会计 人 员 的职 业 道 德 自律 性 对会 计从 业 人 ． ２２ 会计 人 员会计 法 制观 念 淡 薄 有些 会计 人 员平 时 ． 首先 要强调 会计 人 员职 业道 德 自律 不 注 意 自身 道 德修 养 ， 无视
国家 的法 律 法规 ， 能按 财 务 员进行 职业 道德 教 育 ， 不 制 度 对经 营活 动进 行核 算 、 监督 ， 现 实工作 中 ， 不起金 性。会 计人 员 要热 爱 自己的工作 岗位 ， 在 经 廉洁 自律 ， 到 “ 做 情 钱 、 力和 美色 的诱 惑 ， 能 坚持原 则 ， 出 了违 背会 计职 浓钱 淡 ， 保 清 白” 在 行 为规 范 上 ， 计人 员必 须 有 敬 业 权 不 做 永 ； 会 业 道德 的行 为。 精神 ， 作风 节俭 ， 断创 新工作 思路。 不 ２３ 会计 人 员监 守 自盗 在 当下市 场 经 济 的环 境 下 ， ． ４３加 大会计造假的处罚力度 《 ． 会计法》 中提到 ， 对 有 些会计 人 员 为 了满足 自身 日益 膨胀 的物 质 需求 ， 受不 不按 规定 操作 的会计从 业 人 员 ， 情节 严 重程 度给 予一 定 经 视 住 物质 利 益 的诱 惑 ， 不顾 职 业 道德 的约 束 ， 造 、 伪 隐秘 、 变 的罚 款 ， 款金 额 在 ３ ０ — ０ ０ 罚 ０ ０ ５ ０ ０不等 ； 企业 如 有 违 规 而 造、 毁损 会计 资 料 ； 更有甚 者 利 用职务 之便 贪污 受 贿 、 公 操作 行 为 ， 承担 １ 化 将 Ｏ万 元 的经济 处罚 。我 们都 知道 ， 规 违 为私 、 用 公 款 、 卖集 体和 国家 的商业 机 密 ， 挪 出 以身 试 法 ， 操 作 款 项往 往 高达 几 百 万 ， 甚至 几 千 万 ， 于 这样 严 重 的 对 走上 犯 罪道 路 ， 国 家和集 体造 成 了巨大 的经济 损失 。 给 违 规 操 作 行 为仅 仅 处 以 １ ０万 元 的 经 济 处 罚 似 乎 微 乎 其 ３ 我 国会计 职 业道德缺 失 的原 因 微， 以这样 的 比例来 处理 违规 操作 行 为根 本起 不 到威慑 作 ３１ 社会环境 的影 响 （ 我国 当前市场经 济在创 造 出了 用 ， 关管 理部 门应 坚 持成 本 效 益原 则 ， 厉 惩 处 一 切违 ． １ ） 相 严 前所 未有 的巨大物质财 富、 高 了社会生 产力和人 民生 活水 规操作 行 为 ， 将 其适 当引入 民事 赔偿 机制 以 及 民事诉 讼 提 并 平 的 同时 ， 也正在 强烈地 冲 击、 改变着 中国社 会 的一 系列传 机制 ， 烈震慑 会计造 假人 员和 造假 行 为。 强
谈如 何加 强会 计人 员职 业道德 建 设这个 话题 。
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谈公 益性事业单位财务管理及创新举措
陈冬 治 （ 省莆田市 福建 科技馆
摘要 ： 随着 市 场 经 济 的 发展 事业 单位 在 财 务 管 理 方面 有 了一 些 金 的现 实 需要。最 大程 度地 发挥 财务 “ 增值 服务 ” 效应 和效 进展 ， 的重 要 性 也 越 来 越 明显 。财务 管理 是 事 业 单 位 管 理 中 的重 要 益 ， 立 以约 束 为辅 、 励 为 主 的管理 机 制 ， 它 建 激
对资 产 、 资源 部 分 ， 把 财 务 管 理 作 为一 个 重 要 的任 务 来 抓 。本 文 对 当前 公 益 性 事 要 业单 位 财 务 管 理 进 行 了 分析 ， 阐 明 了财 务 管 理 工 作 对公 益 性 事 业 单 位 的 重 要 性 ， 公 益 性 事 业 单 位 财 务 管 理创 新 举 措 进 行 了 探讨 。 对 关键词 ： 益 公 事业单位 财 务 管理 创 新
和 资 金进 行 科 学调 度 ， 方百计 筹措 资 金 、 千 努力 实现 单 位 正 常 运 转 ， 工稳 定增 收和 事 业快 速 发展 三 大 目标 ， 财 职 是
务 管理 、 公益性 事 业单位 所面 临 的最 大 现实压 力。 ３ 公 益 事业财 务管 理存在 的问题 １社 会公 益类 事 业单 位的概 念和 分 类 ３ １领 导财 务 观念 、 ． 意识 淡 薄 ， 理体 制 不建 全 领 导 管 国家 为 实现 社会 公 共利 益 和 国家 长远 利 益举办 的、 面 且 工作 向社会 提 供 公益 产 品和 公共 服 务 的事业 单位 ， 之为 公益 层 没 有 财 务 管理 观 念 ， 容 易忽 略 财 管 方面 的工 作 ， 称 细节 也 未 充 分体 现 出 财务 管理 的辅 助 决 策 以及 监 督 控制 类事业 单位 。 据 功 能特点 社会 公 益类 事业 单位 可划 分 为 根 三 种 类别 ： 公益 一 类。 向社 会 无偿 提供 公 益服务 ， 担政 作 用 。部 分管 理人 员甚 至 不 了解财 务 管理 方面 政策 法规 ， 面 承 不知 道如 何 分析 财务 状 况 ， 这 种 情况 下 ， 如何 保 证其 在 又 府规 定 的 社会 公 益性 服务 任务 ，不 能通 过市 场 配置 资 源 ， 义务 教 育公 共卫 生 等机 构就 属于 这一 类。公 益 二类。按 照 经济决 策 的准确 性。这 些领 导将 财务 管理 工作 看作简 单 的 并 政府 确 定 的公 益服 务 价格 收取费 用 ， 向社 会提 供 公益 服 算账 ， 未充 分理 解财务 管 理工作 的重 要性。 还 有部 分管 面 务 ，可通 过 市 场在 一定 区域 或程 度上 对 其 资源进 行 配 置 ， 理人 员 未将 业务 和 财务 两 方面 的管理 工作 紧 密结 合起来 ， 并没 有 深入 探究 存在 于 管理工 作 中 的深层 如 非营利 性 医疗 机构 、 通高 等教 育等 。 益三 类 。 普 公 具有 公 只做 表 面功 夫 ， 管理 机制 亟待 完善 。 益属 性 的业 务 活动 ， 以通 过 市场 在 国家 政 策支 持下 实 现 次 问题 ， 可
资源 配置 ， 报 、 党 广播 电视 、 刊等机 构属 于 这一 类。 党 ３２ 预 算编 制不够 完善及 预算执 行 不规 范 ，资金 不到 ． 位 一 方面 ， 公众 人 员素质 、 员编 制 等各 方面 因素 可 能会 人
２ 提 升 财务 管理 水平 对公 益性 事 业单位 的 重要
性
对事 业 单位 而言 ， 提升 财 务服 务事 业 发展 的 能力 和水 妨碍 到基层事 业单位 的 日常工作 的开展 ，这些单位 还没 认
平 是 事业 单 位体 制 改革 和 财政 体 制改 革 的客观 要 求 ， 提升 识到预 算编制 问题 的重要性 ，变现 出来 就 是预 算编辑 时间 财 务 服 务 事 业 发展 的能 力 和水 平 是 行 业 加 快 发 展 的迫 切 过短 ， 算编制 程序单 一 ， 预 且审批工作 做 的不到位。因此 ， 很 要 求。提升 财 务服 务事 业 发展 的 能力和水 平 是筹 措发 展 资 多事业 单位不 清楚 自身 的财务 状况 ，也没有 提前制 定 自身
（ 接第 ７ 上 １页 ）
４４ 完 善 内部 监督 体 系 要杜 绝会计 信 息失 真现 象 ， ． 首 会提 出的 提 高道 德 觉 悟、 重视 道 德修 养 、 化 外部 环境 的 净 基 本 要 求。 不论 哪个 行业 ， 其从 业人 员 都应 该遵 守相 应 的 先 要组建 一套完 整 的内部 监控 制度。 该制 度应该 转 变会计 这 负 责人 兼任 内部 审计 负责 人 的管理模 式 ，会计人 员 对单位 职 业 道德 规范 ， 样 才能 营造 出建 设会计 职 业道 德 的和谐 负责人 负责 ， 单位 负 责人 对法律 负责 ， 内部 审计部 门的作 环 境 ， 将 响应 国家 构建和 谐社 会 的政策 要求。 综 上所 述 ， 济越 发展 ， 经 会计 越 重要 ， 已经成 为全 社会 用充 分体 现 出来 。同时 ， 全注册会 计 师监 督体 系。注册 会 健 所 计 师应秉承 谨慎 的工作 原则 ， 保持一定 的独 立性。 财会 工作 的共识 。 以加 强会计 人 员素质 的建 设及 其优 化是功 在 当 代， 利在 千秋 的社 会 之重任 ， 当切 实抓紧 抓好。使其在 社 应 要充 分体 现 出社 会审计 的独 立性 ，国家法律 将严厉 打 击 以 会 主 义现代 化 建 设 中发挥 出应 有 的重要作 用 。我 坚信 ， 通 任何 形式 干预注 册会计 师开展 独 立审计 工作 的行 为。 过 广大 会计 人 员 的不懈 努力 ， 国 的会计 职业 道德 将会 取 我 ４５ 建 立健 全会计 职 业 道 德评 价 体 系 会 计 职业 道 德 ． 的监测 评价 系统是 会计 职业 道德 系统 的有机 组成部 分。 首 得 更令人 满意 的效果。 参 考 文献 ： 先 ， 建一套 完 整的会计 职 业道德 跟踪 监测 系统 ， 组 对会计 职 … 财 经法 规 与 会 计 职 业 道 德（ ． Ｍ】 中国 财 政 经济 出版 社 ， ０ ９ ２０． 业 道德 意识所 处 阶段进 行准确 的判断 ，及 时把握会 计职 业 【】 友 竹 ． 谈 市 场 经 济 下 的会 计 职 业 道 德 教 育 【】 国科 技 信 ２陶 浅 Ｊ＿ 中 道德状 况 的新动
向。其 次 ， 册会 计 师协会 、 注 会计学 会 等组 息 ， ０ ６． ２０ 织 内部 可组 建相 应 的道德 委 员会 进行 会计 职 业道 德 评价 ， 【】 怀 诚 ． ３项 会计 职 业 道 德 【 ． 京人 民 出版 社 ，０ ３ Ｍ】 北 ２０． 并 制定 一定 的评价 标准 ， 通过 合理 的评价 方式 ， 对会计 人 员 【］１ ４５ 富乾 ． 论 财会 人 员 的职 业 道 德 素 养 【】 京 师范 大 学 出 版 浅 Ａ． 南 “ 责业 、 廉业 、 业 、 精 勤业 、 敬业 、 爱业 ” 等方面进 行综 合测评。 社 ，０ ０ ２０． 此 外 ， 合 考评 会 计行 为 的另 一个 重 要途 径 就是优 化 综 【会计从业 资格 考试编 写组 ． ５ 】 《 财经法规 与会 计职 业道德》中国 ． 财 政 经济 出 版社 会 ．０ ． ２ １ ０ 相 应 的 激励 机制 。 具体 而言 ， 一是 认真 落实相 应 的奖 惩 政 【】 ６肖静 ． 会计 职 业 道 德 规 范 的 基 本 内 涵 ． 中国 农业 会计 ，０ ９ ２０ ． 策， 对会 计人 员 的行 为表 现给 予一 定 的正 面 激励 和 负面 激 【】 建 华 ． 会 计 人 员 的职 业 道德 【 ． ７杨 论 Ｊ 时代 经 贸 ，０ ７ 】 ２０． 励 ： 是 对会 计 从 业 人 员 给予 充 分 的肯定 和 信 任 ， 二 激发 其 【】 小 薇 ． 强 会 计 人 员 职 业 道德 之我 见 【】 代 会计 ， ０ ６ ８王 加 Ｊ． 现 ２０ ． 工作 热 情 ， 能消 除其 畏难 和偷 懒 的心理 。 也 【】 科 成 ． 前 我 国 职 业 道 德 建 设 存 在 的 问题 及 其 对 策 【１ 识 ９陈 当 Ｊ知 ４６ 净化 外部 境 会 计 职业 道 德 建 设还 需要 社 会 各界 经 济 ， ０ ７ ． ２０ ． 的共 同 关注和 大力 支持 ， 则 单 方面 依 靠 财会从 业 人 员 的 否 【１李 积 志 ． 业 会 计 人 员职 业 道 德 缺 失 的 原 因及 解 决 对 策 【】 １ｌ 企 Ｊｌ 努 力只 能是杯 水 车 薪。 实际 上 ， 会计 职 业 道德建 设是 向社 中小 企 业 管 理 与 科 技 ， ０ ９． ２０
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会 计 职 业道 德 问题 的研 究及 其对 策
王 晓冬 （ 建 中国 设银行股份有限 公司包 分行） 头
摘 要 ： 济 的 发展 与会 计 有 着 密 不 可 分 的 关 系 ， 随着 经 济 的发 统特征 ， 经 并 对我们 的道德 提出 了严峻 的挑 战。在挑 战面 前暴露
展越来越重要， 因此 ， 计 人 员 的职 业 道 德 也 成 了我 国 非 常 重 视 的 问 出国民素质 方面的严 重欠缺 ， 会 道德 水平下 降 ， 个人 主义、 乐 享 题 。 文着 重从 会 计 人 员 职 业 道德 的现 状 及 存 在 的 问题 出 发 ， 本 分析 了
主义等意识抬头 ， 重利轻义 的思想在社会上 滋生蔓延。会计 人 员生活在这样 的社会大环境 中 ， 其职业道德 也受到社会 各 素 质 、提 高 会 计 人 员职 业 道德 规 范 等 方面 阐 述 了如 何 加 强 我 国 会 计 种 因素 的影 响， 计人 员 的价值 观念 、 值取 向也会 发生 变 会 价 人 员职 业 道 德 建 设 。 化。② 会计法律规范 是维护 会计职业 道德 的主要手 段 ， 外部 关 键 词 ： 计人 员 职 业 道 德 研 究 对 策 会 法制环境也会影 响会计职业 道德的建设。 国内现 有的财会方 近 年来 ， 国 的会计 规 范 在借 鉴 国际惯 例 、 应 会计 我 顺 可 国 际化 的潮 流 、 国际接 轨 方面 已取 得 了显著 成就 。然 而 面 的法律制度 对会计 的违法行 为的制约还存在很 多不足 ， 与 操作性 较差 ， 观上 助长 了会计违 法行 为的滋 生蔓延 ， 客 单凭 在 市场 经济 的冲击作 用 下 ， 我国 会计 领域 普遍 出现 了会计 国家 造 假 以 及 由此 引 发 的会计 诚 信 缺 失和 严 重 的会计 信 息 失 会计从 业人 员来抵制违规操作行 为 自然显得 身单力薄 ， 法律在 会计人 员 的道德修养 方面也 不具备 有效的保护政策。 真 。 “ 信 为本 、 诚 坚持准 则 、 操守 为 重、 不做 假 账 ” 每 个 广 是 ３２ 会 计职 业 道德 建 设 的滞 后性 目前 ，我 国 的社 会 － 大会 计工作 者 的基本 职业 道德 要求 。 党和 政府 的重视 关 在 主 义市场 经济 体 制 已确 立并发 展起 来 ， 但相 应 的会计 职 业 注下 ， 会计 职 业 道德建 设 有 了一定 的成 效。 但是 随着 时间 道德 建 设 已明显 落后于 时代 发展 的步伐 。 国 尚没有 针对 我 的推 移 ， 从业 人 员 对 会计 法 的 意识 逐 渐 淡化 ， 有失 职 业 道
加 强 会 计 人 员 职 业 道德 建 设 的 必要 性 ，以 及 会计 人 员 须 具 备 的基 本
没 德的情况有所显现。对此现象笔者就《 会计法》 的准则 ， 会计 人 员制 定 出专 门 的职 业 道德 准则 ， 有 明确 会 计人 员
再
职 业道德 行 为应该 遵循 的标 准。 上会 计职 业道 德规 范缺 加 乏强制 性和 约 束力 ， 没有建 立相 应 的 实施机 制 来 保障和 又 １ 会计 职 业道德 落实会 计职 业 道德 规范 对会 计行 为 的约 束 ， 要求 与 实际存 会 计职 业 道德 是指 在会 计职 业 活动 中应 遵循 的 、 整 调 会计 职 业 关 系的 、 现 会计 职业 特征 的职 业 行 为准则 和规 在 严 重 脱 节 。 体 ４ 会 计职 业道德 问题 的对 策 范 。５ ０ ０ ０多年创 造 的历史 文化 源远 流长 ， 中许 多经典 的 其 当前 我 国会计 人 员有 一定 的道 德意 识 ， 对会 汁职 业 但 文化 内涵 运 用到 了会计 职 业 中 ， 会计 从 业人 员 应该具 备 高 有些从 业人 员对会 计职 业 道德 的操作 尚 的优 良品质 ， 仁 义 、 谐 、 实守 信 、 事 求是 、 君 子 道德 的认 同感不 强 ， 如 和 诚 实 “ 运 用很 差影 响 了工作 的正常开 展 ； 必须 尽 快采 取措 施 提 高 爱财 ， 之有 道 ” 公而 忘私等 。 取 、 广大会计 人 员 的道 德素 质。 现提 出以下 建议 ： ２ 会计职 业 道德 现存 的问题 ４１ 加 强会计 道 德教 育 国内高 等 院校 的会计 学 专业 ． ２１ 会计 信 息失 真 当前普遍 发生 的会 计 信息 失 真 的 ． 科 现象各有不同， 调查显示， 据 会计 人 员 自主谋 划 并 操作 的 的教 学体 系很 少涉 及会 计 道德 教育 的课 程建 设 ， 技知 识 教 育 无法 同步 于伦理 的道德 教 育 ， 德教 育 就失 去 了一 定 道 占 ２ ．％ ，配 合 单 位 造 假 的 占 ３ ．％ ，被 迫 操 作 的 占 ０２ ６８ 从 教育 系统 应根据 分层 次来 设 置 ， ２ ．％及 因从 业人 员业务 水平低 而 出差错 的 占 １ ．％。 ５９ ７１ 的载体 。 教育 体 系来看 ， 主要 通过 教 学案例 来 开展 教学 活 动 ； 及 以互联 网为平 台 普 以 上数据 说 明会计 人 员职 业道 德 的沦丧 ， 危害 了社 会 经济 的正 常 的秩 序 ， 重 影 响 了经 济 的正 常 运 行 ， 国 家 的远 程 教 育 系统 ； 该 采 取 多样 化 的 教学 手 段 ， 了传 统 严 给 应 除 的课 堂教 学模 式 以外 ， 要 积极 组 织 参观 学 习 ， 开 学 术 还 召 的社 会 经济 带来 了巨大 的损 失 ，此类 行 为是 法律所 不 容 ， 研讨 会 ， 交流 教学 经验 的等。 应 受到社 会 的强 烈谴责 。 ４２ 加 强 会计 人 员 的职 业 道 德 自律 性 对会 计从 业 人 ． ２２ 会计 人 员会计 法 制观 念 淡 薄 有些 会计 人 员平 时 ． 首先 要强调 会计 人 员职 业道 德 自律 不 注 意 自身 道 德修 养 ， 无视
国家 的法 律 法规 ， 能按 财 务 员进行 职业 道德 教 育 ， 不 制 度 对经 营活 动进 行核 算 、 监督 ， 现 实工作 中 ， 不起金 性。会 计人 员 要热 爱 自己的工作 岗位 ， 在 经 廉洁 自律 ， 到 “ 做 情 钱 、 力和 美色 的诱 惑 ， 能 坚持原 则 ， 出 了违 背会 计职 浓钱 淡 ， 保 清 白” 在 行 为规 范 上 ， 计人 员必 须 有 敬 业 权 不 做 永 ； 会 业 道德 的行 为。 精神 ， 作风 节俭 ， 断创 新工作 思路。 不 ２３ 会计 人 员监 守 自盗 在 当下市 场 经 济 的环 境 下 ， ． ４３加 大会计造假的处罚力度 《 ． 会计法》 中提到 ， 对 有 些会计 人 员 为 了满足 自身 日益 膨胀 的物 质 需求 ， 受不 不按 规定 操作 的会计从 业 人 员 ， 情节 严 重程 度给 予一 定 经 视 住 物质 利 益 的诱 惑 ， 不顾 职 业 道德 的约 束 ， 造 、 伪 隐秘 、 变 的罚 款 ， 款金 额 在 ３ ０ — ０ ０ 罚 ０ ０ ５ ０ ０不等 ； 企业 如 有 违 规 而 造、 毁损 会计 资 料 ； 更有甚 者 利 用职务 之便 贪污 受 贿 、 公 操作 行 为 ， 承担 １ 化 将 Ｏ万 元 的经济 处罚 。我 们都 知道 ， 规 违 为私 、 用 公 款 、 卖集 体和 国家 的商业 机 密 ， 挪 出 以身 试 法 ， 操 作 款 项往 往 高达 几 百 万 ， 甚至 几 千 万 ， 于 这样 严 重 的 对 走上 犯 罪道 路 ， 国 家和集 体造 成 了巨大 的经济 损失 。 给 违 规 操 作 行 为仅 仅 处 以 １ ０万 元 的 经 济 处 罚 似 乎 微 乎 其 ３ 我 国会计 职 业道德缺 失 的原 因 微， 以这样 的 比例来 处理 违规 操作 行 为根 本起 不 到威慑 作 ３１ 社会环境 的影 响 （ 我国 当前市场经 济在创 造 出了 用 ， 关管 理部 门应 坚 持成 本 效 益原 则 ， 厉 惩 处 一 切违 ． １ ） 相 严 前所 未有 的巨大物质财 富、 高 了社会生 产力和人 民生 活水 规操作 行 为 ， 将 其适 当引入 民事 赔偿 机制 以 及 民事诉 讼 提 并 平 的 同时 ， 也正在 强烈地 冲 击、 改变着 中国社 会 的一 系列传 机制 ， 烈震慑 会计造 假人 员和 造假 行 为。 强
谈如 何加 强会 计人 员职 业道德 建 设这个 话题 。
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谈公 益性事业单位财务管理及创新举措
陈冬 治 （ 省莆田市 福建 科技馆
摘要 ： 随着 市 场 经 济 的 发展 事业 单位 在 财 务 管 理 方面 有 了一 些 金 的现 实 需要。最 大程 度地 发挥 财务 “ 增值 服务 ” 效应 和效 进展 ， 的重 要 性 也 越 来 越 明显 。财务 管理 是 事 业 单 位 管 理 中 的重 要 益 ， 立 以约 束 为辅 、 励 为 主 的管理 机 制 ， 它 建 激
对资 产 、 资源 部 分 ， 把 财 务 管 理 作 为一 个 重 要 的任 务 来 抓 。本 文 对 当前 公 益 性 事 要 业单 位 财 务 管 理 进 行 了 分析 ， 阐 明 了财 务 管 理 工 作 对公 益 性 事 业 单 位 的 重 要 性 ， 公 益 性 事 业 单 位 财 务 管 理创 新 举 措 进 行 了 探讨 。 对 关键词 ： 益 公 事业单位 财 务 管理 创 新
和 资 金进 行 科 学调 度 ， 方百计 筹措 资 金 、 千 努力 实现 单 位 正 常 运 转 ， 工稳 定增 收和 事 业快 速 发展 三 大 目标 ， 财 职 是
务 管理 、 公益性 事 业单位 所面 临 的最 大 现实压 力。 ３ 公 益 事业财 务管 理存在 的问题 １社 会公 益类 事 业单 位的概 念和 分 类 ３ １领 导财 务 观念 、 ． 意识 淡 薄 ， 理体 制 不建 全 领 导 管 国家 为 实现 社会 公 共利 益 和 国家 长远 利 益举办 的、 面 且 工作 向社会 提 供 公益 产 品和 公共 服 务 的事业 单位 ， 之为 公益 层 没 有 财 务 管理 观 念 ， 容 易忽 略 财 管 方面 的工 作 ， 称 细节 也 未 充 分体 现 出 财务 管理 的辅 助 决 策 以及 监 督 控制 类事业 单位 。 据 功 能特点 社会 公 益类 事业 单位 可划 分 为 根 三 种 类别 ： 公益 一 类。 向社 会 无偿 提供 公 益服务 ， 担政 作 用 。部 分管 理人 员甚 至 不 了解财 务 管理 方面 政策 法规 ， 面 承 不知 道如 何 分析 财务 状 况 ， 这 种 情况 下 ， 如何 保 证其 在 又 府规 定 的 社会 公 益性 服务 任务 ，不 能通 过市 场 配置 资 源 ， 义务 教 育公 共卫 生 等机 构就 属于 这一 类。公 益 二类。按 照 经济决 策 的准确 性。这 些领 导将 财务 管理 工作 看作简 单 的 并 政府 确 定 的公 益服 务 价格 收取费 用 ， 向社 会提 供 公益 服 算账 ， 未充 分理 解财务 管 理工作 的重 要性。 还 有部 分管 面 务 ，可通 过 市 场在 一定 区域 或程 度上 对 其 资源进 行 配 置 ， 理人 员 未将 业务 和 财务 两 方面 的管理 工作 紧 密结 合起来 ， 并没 有 深入 探究 存在 于 管理工 作 中 的深层 如 非营利 性 医疗 机构 、 通高 等教 育等 。 益三 类 。 普 公 具有 公 只做 表 面功 夫 ， 管理 机制 亟待 完善 。 益属 性 的业 务 活动 ， 以通 过 市场 在 国家 政 策支 持下 实 现 次 问题 ， 可
资源 配置 ， 报 、 党 广播 电视 、 刊等机 构属 于 这一 类。 党 ３２ 预 算编 制不够 完善及 预算执 行 不规 范 ，资金 不到 ． 位 一 方面 ， 公众 人 员素质 、 员编 制 等各 方面 因素 可 能会 人
２ 提 升 财务 管理 水平 对公 益性 事 业单位 的 重要
性
对事 业 单位 而言 ， 提升 财 务服 务事 业 发展 的 能力 和水 妨碍 到基层事 业单位 的 日常工作 的开展 ，这些单位 还没 认
平 是 事业 单 位体 制 改革 和 财政 体 制改 革 的客观 要 求 ， 提升 识到预 算编制 问题 的重要性 ，变现 出来 就 是预 算编辑 时间 财 务 服 务 事 业 发展 的能 力 和水 平 是 行 业 加 快 发 展 的迫 切 过短 ， 算编制 程序单 一 ， 预 且审批工作 做 的不到位。因此 ， 很 要 求。提升 财 务服 务事 业 发展 的 能力和水 平 是筹 措发 展 资 多事业 单位不 清楚 自身 的财务 状况 ，也没有 提前制 定 自身
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４４ 完 善 内部 监督 体 系 要杜 绝会计 信 息失 真现 象 ， ． 首 会提 出的 提 高道 德 觉 悟、 重视 道 德修 养 、 化 外部 环境 的 净 基 本 要 求。 不论 哪个 行业 ， 其从 业人 员 都应 该遵 守相 应 的 先 要组建 一套完 整 的内部 监控 制度。 该制 度应该 转 变会计 这 负 责人 兼任 内部 审计 负责 人 的管理模 式 ，会计人 员 对单位 职 业 道德 规范 ， 样 才能 营造 出建 设会计 职 业道 德 的和谐 负责人 负责 ， 单位 负 责人 对法律 负责 ， 内部 审计部 门的作 环 境 ， 将 响应 国家 构建和 谐社 会 的政策 要求。 综 上所 述 ， 济越 发展 ， 经 会计 越 重要 ， 已经成 为全 社会 用充 分体 现 出来 。同时 ， 全注册会 计 师监 督体 系。注册 会 健 所 计 师应秉承 谨慎 的工作 原则 ， 保持一定 的独 立性。 财会 工作 的共识 。 以加 强会计 人 员素质 的建 设及 其优 化是功 在 当 代， 利在 千秋 的社 会 之重任 ， 当切 实抓紧 抓好。使其在 社 应 要充 分体 现 出社 会审计 的独 立性 ，国家法律 将严厉 打 击 以 会 主 义现代 化 建 设 中发挥 出应 有 的重要作 用 。我 坚信 ， 通 任何 形式 干预注 册会计 师开展 独 立审计 工作 的行 为。 过 广大 会计 人 员 的不懈 努力 ， 国 的会计 职业 道德 将会 取 我 ４５ 建 立健 全会计 职 业 道 德评 价 体 系 会 计 职业 道 德 ． 的监测 评价 系统是 会计 职业 道德 系统 的有机 组成部 分。 首 得 更令人 满意 的效果。 参 考 文献 ： 先 ， 建一套 完 整的会计 职 业道德 跟踪 监测 系统 ， 组 对会计 职 … 财 经法 规 与 会 计 职 业 道 德（ ． Ｍ】 中国 财 政 经济 出版 社 ， ０ ９ ２０． 业 道德 意识所 处 阶段进 行准确 的判断 ，及 时把握会 计职 业 【】 友 竹 ． 谈 市 场 经 济 下 的会 计 职 业 道 德 教 育 【】 国科 技 信 ２陶 浅 Ｊ＿ 中 道德状 况 的新动
向。其 次 ， 册会 计 师协会 、 注 会计学 会 等组 息 ， ０ ６． ２０ 织 内部 可组 建相 应 的道德 委 员会 进行 会计 职 业道 德 评价 ， 【】 怀 诚 ． ３项 会计 职 业 道 德 【 ． 京人 民 出版 社 ，０ ３ Ｍ】 北 ２０． 并 制定 一定 的评价 标准 ， 通过 合理 的评价 方式 ， 对会计 人 员 【］１ ４５ 富乾 ． 论 财会 人 员 的职 业 道 德 素 养 【】 京 师范 大 学 出 版 浅 Ａ． 南 “ 责业 、 廉业 、 业 、 精 勤业 、 敬业 、 爱业 ” 等方面进 行综 合测评。 社 ，０ ０ ２０． 此 外 ， 合 考评 会 计行 为 的另 一个 重 要途 径 就是优 化 综 【会计从业 资格 考试编 写组 ． ５ 】 《 财经法规 与会 计职 业道德》中国 ． 财 政 经济 出 版社 会 ．０ ． ２ １ ０ 相 应 的 激励 机制 。 具体 而言 ， 一是 认真 落实相 应 的奖 惩 政 【】 ６肖静 ． 会计 职 业 道 德 规 范 的 基 本 内 涵 ． 中国 农业 会计 ，０ ９ ２０ ． 策， 对会 计人 员 的行 为表 现给 予一 定 的正 面 激励 和 负面 激 【】 建 华 ． 会 计 人 员 的职 业 道德 【 ． ７杨 论 Ｊ 时代 经 贸 ，０ ７ 】 ２０． 励 ： 是 对会 计 从 业 人 员 给予 充 分 的肯定 和 信 任 ， 二 激发 其 【】 小 薇 ． 强 会 计 人 员 职 业 道德 之我 见 【】 代 会计 ， ０ ６ ８王 加 Ｊ． 现 ２０ ． 工作 热 情 ， 能消 除其 畏难 和偷 懒 的心理 。 也 【】 科 成 ． 前 我 国 职 业 道 德 建 设 存 在 的 问题 及 其 对 策 【１ 识 ９陈 当 Ｊ知 ４６ 净化 外部 境 会 计 职业 道 德 建 设还 需要 社 会 各界 经 济 ， ０ ７ ． ２０ ． 的共 同 关注和 大力 支持 ， 则 单 方面 依 靠 财会从 业 人 员 的 否 【１李 积 志 ． 业 会 计 人 员职 业 道 德 缺 失 的 原 因及 解 决 对 策 【】 １ｌ 企 Ｊｌ 努 力只 能是杯 水 车 薪。 实际 上 ， 会计 职 业 道德建 设是 向社 中小 企 业 管 理 与 科 技 ， ０ ９． ２０
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