民生工程管理系统
建设方案
安徽科艾网络技术有限公司
2010年3月
目录
第1章
1.1 1.2 第2章
2.1
概述 ............................................................................................................................... 4 项目背景 ....................................................................................................................... 4 项目目标 ....................................................................................................................... 5 系统分析 ....................................................................................................................... 6 流程分析 ....................................................................................................................... 6 2.1.1 民生工程任务下发流程 ................................................................................... 6 2.1.2 民生工程进度汇报流程 ................................................................................... 7 功能分析 ....................................................................................................................... 8 2.2.1 地图展示 ........................................................................................................... 8 2.2.2 民生工程进度情况录入 ................................................................................. 10 2.2.3 民生工程实施情况查询 ................................................................................. 11 2.2.4 民生工程成果展示 ......................................................................................... 11 2.2.5 工作任务派发 ................................................................................................. 11 2.2.6 工程进度统计及简报 ..................................................................................... 11 详细功能 ..................................................................................................................... 11 前台展示 ..................................................................................................................... 12 3.1.1 简报查看 ......................................................................................................... 12 3.1.2 简报查询 ......................................................................................................... 14 后台管理 ..................................................................................................................... 15 3.2.1 系统管理 ......................................................................................................... 15 3.2.2 管理员管理 ..................................................................................................... 15 3.2.3 工程任务信息录入 ......................................................................................... 16 3.2.4 工程任务信息管理 ......................................................................................... 17 3.2.5 生成简报 ......................................................................................................... 17 系统设计 ..................................................................................................................... 18 设计原则 ..................................................................................................................... 18 系统架构设计 ............................................................................................................. 19 1．J2EE技术体系 ......................................................................................................... 19 2．基于SOA架构 ......................................................................................................... 20 3．B／S多层结构 ......................................................................................................... 21 4．构件化开发技术 ....................................................................................................... 22 5．XML作为系统接口数据交换标准 ......................................................................... 22 6．Web services ........................................................................................................... 22 特点优势 ......................................................................................................................... 23 平台设计 ..................................................................................................................... 24 4.3.1 硬件运行环境 ................................................................................................. 24 4.3.2 系统运行环境 ................................................................................................. 25 部署和数据迁移策略 ................................................................................................. 25 部署 ............................................................................................................................. 25 集群 ............................................................................................................................. 26 历史数据处理 ............................................................................................................. 28 网站数据备份 ............................................................................................................. 28
2.2
第3章 3.1
3.2
第4章
4.1 4.2
4.3
第5章
5.1 5.2 5.3 5.4
第6章
系统报价 ..................................................................................................................... 30
第1章 概述
1.1 项目背景
为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，安徽省政府决定，2009年实施28项民生工程。 该28项民生工程，分别为： 1、 农村居民最低生活保障； 2、 农村“五保户”供养；
3、 城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障； 4、 新型农村合作医疗； 5、 城镇居民基本医疗保险； 6、 城乡医疗救助；
7、 重大传染病病人医疗救治和生活救助； 8、 城乡卫生服务体系建设； 9、 农村饮水安全工程； 10、 计划生育家庭奖励扶助； 11、 城乡义务教育经费保障； 12、 广播电视“村村通”工程；
13、 高校和中职学校家庭困难学生资助； 14、 大中型水库移民后期扶持；
15、 农村公路“村村通”工程； 16、 城市低收入家庭住房困难保障； 17、 贫困白内障患者复明； 18、 农村五保供养服务机构建设； 19、 重度残疾人生活救助； 20、 新型农民培训工程； 21、 农民工技能培训工程； 22、 提高妇女儿童健康水平； 23、 “农家书屋”工程； 24、 乡镇综合文化站建设； 25、 农民体育健身工程； 26、 政策性农业保险制度； 27、 农村沼气建设工程； 28、 病险水库除险加固工程。
为更加清晰的展示各项民生工程的实施情况，使民众能够了解到详细的工程情况，需建立一套完整的系统以应对庞杂的各项民生工程，因此提出《民生工程管理系统》，协助政府部门管理各项民生工程。
1.2 项目目标
1、 公开民生工程信息及规划，提高民生工程的透明度。 2、 强大的分析统计功能为管理决策提供科学依据；
第2章 系统分析
2.1 流程分析
针对这28项民生工程《民生工程管理系统》划分为三级管理用户分别为市级管理用户，区县级管理用户，乡镇级管理用户。市级管理用户管理全市的民生工程，负责生成市级民生工程任务，任务计划，任务下发，任务管理，完成情况统计；区级管理用户接受上级下发的任务，并对接收的任务进行分解和执行，同时生成工作计划，并管理任务进度及统计汇报，除此之外还可以将分解后的工作下发给下级单位；乡镇级用户为底层实施用户，接收上级单位下发的工作，自作详细的工作计划，管理工作进度情况，并按时向上级汇报工作进度。 工作流程示意图如下，其中包括了任务流程以及汇报流程。
2.1.1 民生工程任务下发流程 1、
市政府接收到省里派发的民生工程任务后，将任务录入到系统中。
2、 生成整体的任务规划，规划好的任务直接入市级民生工程管理数据库，并将任务详细规划到各区县。
3、 4、
向各区县分配任务。
各区县接到任务后，将任务细化分解，生成区县的民生工程计划，并存入数据库。
5、 各区县在处理本级任务的同时，将可以交由下级单位处理的工作下发到各乡镇。
6、 各乡镇接收任务后，将任务细化分解，制定时间安排。同时将细化后的任务存入数据库。
7、
各乡镇按照制定的时间安排，实施各项工程，并按时汇报。
2.1.2 民生工程进度汇报流程 1、
各乡镇按时间生成工作进度报告，并向上级单位汇报具体的工作进展程度。 2、
各区县接收下级各乡镇的工作汇报后，将下级工作汇报存入数据库，并结合自己的工作形成一份完整的各区县的民生工程实现情况报告。而后向上级单位（市政府）发送统计信息。 3、
市政府接收下级区县发送的报告后，将报告存入数据库，并结合本市其他情况统计生成本市民生工程实施情况报告。同时系统还可以通过预留的接口将统计结果发送到安
徽省政府。
2.2 功能分析
2.2.1 地图展示
地图分为三级页面进行展示，市级，区县级，乡镇级。市级展示全市各区县民生工程的进展情况；区县级展示该区县下乡镇民生工程的进展情况；乡镇级展示该乡镇下各村民生工程的进展情况。 2.2.1.1
市级页面
上方以地图的形式展示市全市民生工程的概况，在地图上点击某个区域后进入该区域的区县级地图。
在地图下方，是全市这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询全市民生工程的具体实施情况。
2.2.1.2
区县级页面
上方以地图的形式展示各区县的民生工程的概况，在地图上点击某个区域后进入该区域的乡镇级地图。
在地图下方，是该区（县）这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询该区（县）民生工程的具体实施情况。
2.2.1.3
乡镇级页面
上方以地图的形式展示各乡镇的民生工程的概况，在此级地图上没有向下进入的链接。
在地图下方，是该乡镇这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询该乡镇民生工程的具体实施情况。 2.2.2 民生工程进度情况录入
各级政府可以登录系统后，录入各工程的进展情况，计划开销，实际开销，是否完工等信息。
2.2.3 民生工程实施情况查询
民生工程实施情况查询，可以通过市，区（县），乡镇，项目，关键词进行查询，查询后以列表的形式展示到前台。
2.2.4 民生工程成果展示
成果展示包括两个部分，一是该时期内的各级政府部门形成的简报，如市民生工程简报；另一种是详细查询，可以查看各项工程的详细进展情况，以列表的形式展现。
2.2.5 工作任务派发
市级单位和区级单位都可以将任务派发到下级单位，在任务派发时首先选定某一项工程任务，然后选择指定下级单位完成。某一项具体任务只能指派给一个下级单位完成，不能将一个任务指派给多个下级单位。
2.2.6 工程进度统计及简报
每个月或每周（具体时间待定）各级单位统计本期各民生工程的进度，并先上级单位汇报统计结构，同时生成本单位的本期民生工程简报。
第3章 详细功能
市民生工程管理系统包括前台和后台两部分，其中前台包括简报
查看和简报查询两个主要模块，而后台包括系统管理，管理员管理，民生工程录入，工程信息展示等。下面我们按模块详细说明各功能。
3.1 前台展示
3.1.1 简报查看
左侧为市行政区域图，右侧为市民生工程最新一期简报。
左侧地图中点击某个区县后进入该区县的区域划分，并且右侧变为该区县的简报列表，如下图，点击列表后可以查看简报内容。
3.1.2 简报查询
对于简报可以通过类别，地区，时间，以及关键字进行查询，查询结果以分页列表的形式展示。
同样，点击简报名称后可以查看简报详细内容；点击分类后查询该分类下的所有简报；点击地区后为该地区的所有简报。
3.2 后台管理
3.2.1 系统管理
系统管理包括日志管理，区县管理，乡镇管理等内容。
日志管理：管理员可以查看所有操作记录的日志，并且可以对日志进行备份和清理工作。
区县管理：管理区县划分，包括添加，修改和删除功能。
乡镇管理：管理各区县下的乡镇，包括添加，修改和删除功能。
3.2.2 管理员管理
管理员分为市级管理员，区县级管理员，乡镇级管理员和系统管理员。其中市级，区县级，乡镇级管理员分别管理各市、区县、乡镇的民生工程项目，而系统管理员管理整个系统。
管理员可以通过市、区县、乡镇进行查询。
对管理员的操作包括增加，删除，修改等功能。
3.2.3 工程任务信息录入
在民生工程任务的录入界面如上图所示，其中包括任务名称，任务描述，计划开始时间，计划结束时间，计划投资及实施人等项目，任务添加后可以在任务信息管理中跟踪任务进度及对任务进行处理。
3.2.4 工程任务信息管理
点击任务管理后进入任务列表，在此展示用户所管理的所有任务，并且可以根据任务名称进行查询。用户可以对任务进行删除、管理进度、延后实施、下发任务等操作。
管理进度：在此可以修改任务的进度。
延后实施：对项目进行延后实施的操作，需要明确填写延后原因。 下发任务：将任务下发给下级单位完成。乡镇级管理员没有下级单位，所以乡镇级管理员没有下发功能。
3.2.5 生成简报
各级管理员在管理进度后，可以点击生成简报。系统会调用标准的简报格式，生成本期简报。
第4章 系统设计
4.1 设计原则
1、统一的平台：采用统一的管理平台。
2、开放的平台：采用目前先进的开发技术和架构，以保证平台的先进性和可扩展性。技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。支持多平台操作系统、多种数据库运行。
3、具有较强的可扩展能力：不仅能够支持现有环境下应用需求，还能够在未来信息量的不断扩大，用户量的扩大，系统能够同步增长，而保持系统的架构稳定。
5、对现有应用系统的整合集成能力：系统要具有很强的应用与信息扩展能力，能支持对国防科工委现有应用的相关信息资源进行有效整合，同时还能够支持对未来应用的扩展集成。并提供二次开发接口。
6、支持内容等信息资源的整合、管理、展现、搜索以及个性化定制等全流程服务。支持一般网站管理、栏目管理、信息采集编辑等功能。
7、支持灵活强大的集中分级授权管理机制。系统应能提供灵活强大的组织结构、角色、授权机制，提供可配置与管理的平台工具，提供方便友好的操作方式与操作界面，易于部署与操作和平台管理。
8、具有全面的安全管理机制以及与其他安全认证系统的接口。
9、具备良好的系统稳定性，确保基础平台稳定可靠的运行。
4.2 系统架构设计
市民生工程管理系统基于J2EE架构，SOA架构，构件化开发，XML，WebServices等技术实现。
1．J2EE技术体系
系统开发采用J2EE、EJB等基于JAVA的跨平台技术。
J2EE的核心是一级规范和指南，定义了一个使用JAVA语言开发多层分布式企业应用系统的标准平台。开发人员在这些规范和指南的基础上开发企业级应用。使用J2EE技术平台具有以下优势：
（1）业界广泛支持
（2）缩短系统开发周期
J2EE允许把一些通用的、很繁琐的服务端任务交给中间件供应商去完成。这样开发人员可以将精力集中在如何创建业务逻辑上，相应地缩短了开发时间。
（3）稳定的可用性
一个服务器端平台必须能全天候运转以满足用户的需要。因为INTERNET是全球化的、无处不在的，即使在夜间按计划停机也可能造成严重损失。若是意外停机，那会有灾难性后果。J2EE部署到可靠的操作环境中，他们支持长期的可用性。一些J2EE部署在WINDOWS环境中，用户也可选择健壮性能更好的操作系统如IBM AIX、IBM OS/390。最健壮的操作系统可达到99.999%的可用性或每年只需5分钟停机时间，这是市软件开发这样一个实时性很强业务系
统最理想的选择。
（4）支持异构环境
J2EE能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于J2EE的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因此设计合理的基于J2EE的程序只需开发一次就可部署到各种平台，这在市行政服务中心这样一个典型的异构计算机环境中是十分适用的。J2EE标准也允许用户订购与J2EE兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制订整个方案所需的费用。
（5）可维护性
使用J2EE开发的应用程序更易于维护。基于J2EE平台产品支持更广泛的组件类型和中间件服务，可以让开发人员将精力投入在解决应用问题上而不是中间件上。开发人员利用底层平台构造灵活、易维护的应用系统，这类系统不用做大的调整就可以适应新的中间件、数据库或数据库规划。
2．基于SOA架构
SOA(面向服务架构)是一种设计思想和组件模型，它将应用程序的不同功能组件(服务)，通过“服务”之间的良好接口联系起来(也就是“服务”之间的松耦合)。接口是采用中立方式进行定义的，独立于实现“服务”的硬件平台、操作系统和编程语言。构建在各种各样系统中的“服务”可以以一种统一和通用方式进行交互。松耦合的好处是保证系统灵活性，另外，还可以保证“服务”的重复利用。建立
一个统一、安全、开放、基于标准SOA的应用支撑平台，在统一的信息集成标准和接口规范下，实现跨领域、跨平台的数据共享以及通过多种途径实现应用关联。
基于SOA的基础应用支撑平台要集成所需的通用组件和业务组件，支持这些组件按SOA架构的要求进行开发、封装、部署和管理。为业务应用提供支持基于SOA的开发和运行的基础组件，提高IT资源的复用率。
3．B／S多层结构
为充分保证系统在安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性等方面的要求，系统采用先进的基于JAVA平台的三层应用体系结构。在这种结构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，形成所谓3-tier结构。用通用浏览器就实现了原来需要复杂专用软件才能实现的强大功能，节约了开发成本，是一种全新的软件系统构造技术，这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。
系统通过架构于先进的B／S三层应用体系结构之上，采用JSP、EJB、Servlet、XML等编程技术和面向对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑通过EJB组件来实现，并运行在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整。通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库系统的安全可靠访问。三层结构具有更好的移植性，可以跨不同类型的
平台工作，允许用户请求在多个服务器间进行负载平衡。三层结构中安全性也更易于实现，因为应用程序已经同客户隔离。这种结构中，在中间层的业务逻辑层的操作都可以被抽象和封装起来，形成中间件，这种组件式的设计、开发使得系统结构更加清晰，扩展更加方便，重用得以实现，而大量复杂的操作都被做成中间组件，也使得程序开发变得更容易。
4．构件化开发技术
综合管理信息平台利用软件构件，将会大大提高生产效率，减少大量的重复劳动。构件(Component)是可复用的软件组成成分，可被用来构造其它软件。它可以是被封装的对象类、类树、一些功能模块、软件框架、软件构架(或体系结构)、文档、分析件、设计模式等。从广义上讲，软构件技术是基于面向对象的，以嵌入后马上可以使用的即插即用型软构件概念为中心，通过构件的组合来建立行政审批系统应用的技术体系。
5．XML作为系统接口数据交换标准
XML数据传输是不同系统之间流行的标准数据传输方式，由于与平台和编程语言的无关性，因此，通过XML可以有效保证对各种异构系统的数据接口需要，以达到政府各系统数据资源的最优整合。
6．Web services
系统开发技术路线将会采用基于XML和Web Service的异构系
统综合服务解决方案，从而解决系统的跨平台问题。WebService是在Internet和Intranet上进行分布式计算的基本构造块。开放的标准以及对用户和应用程序之间的通信和协作的关注产生了这样一种环境，在这种环境下，WebService成为应用程序集成平台。应用程序是通过使用多个不同来源的WebService构造而成的，这些服务相互协同工作，而不管它们位于何处或者如何实现。
WebService技术及其相关技术体系，包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等。WEBService是一种新的web应用程序分支，他们是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过调用。一旦部署以后，其他Web Service应用程序可以发现并调用它部署的服务。 特点优势
a)安全性好：设立先进的物理隔离系统，保证了内网的信息安全，通过防火墙，提高了外网的抗入侵能力，内外网之间的通信采用异步高位加密机制，可以保证内外网的通信安全。
b)功能强大：提供了丰富强大的政务服务和政务办公功能，切实有效地满足了政府机构的信息化需求，提供跨通讯平台的沟通机制，大大提高了电子政务系统的覆盖范围；
c)扩展性好：采用了分布式多层系统架构，可以平滑构建负载均衡和集群服务，能够很好地满足系统未来规模扩充的需要。
d)技术先进成熟：采用了J2EE技术、SOA架构、XML等先进成熟的技术，在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了
系统的可靠性。
4.3 平台设计
4.3.1 硬件运行环境
根据业务系统的需求及使用范围和压力，我们建议服务器采用以下硬件选型：
4.3.2 系统运行环境
操作系统：Linux Solaris Windows NT/2K/XP UXIX AIX 等
数据库：Oracle 或Sql Server等
WEB服务：Apache
应用服务器，Weblogic 或者websphere Tomcat JBoss等
前端浏览器:采用Browser/Server结构，支持IE等多种浏览器
第5章 部署和数据迁移策略
设计方案是保证系统正常运行而必须考虑的部分。本节对用户系统实施过程中的部署、历史数据处理方面的保障措施进行了详细设计
5.1 部署
在部署整个系统时，主要从两个方面进行考虑：
一方面，从系统的安全方面的考虑，将民生工程信息展示全部建立在防火墙内，以防止不法人员对系统进行攻击。
另一方面，系统安装包括硬件安装及测试，系统软件的安装及调试，以及应用软件的安装与调试。在实施系统安装前，必须以集成测
试环境为依据，严格遵循系统安装步骤与调试办法，按照工程实施计划进行系统的安装。
5.2 集群
集群指一组独立的计算机系统构成的一个松耦合的多处理器系统，它们之间通过网络实现进程间的通信。应用程序可以通过网络共享内存进行消息传送，实现分布式计算机。随着网站访问量的增加，即使 按照当时最优配置建设的网络，也很快会感到吃不消，尤其是各个网络的核心部分，其数据流量和计数强度之大，使得单一设备根本无法承担，而如何在完成同样功能的多个网络设备之间实现合理的业务量分配，使之不至于出现一台设备过忙，而其中设备却未充分发挥处理能力的情况，就成一个问题，负载均衡机制也因此应运而生。 在现在网络结构之上，负载均衡提供了一个有效的方法扩展服务器带宽和增加吞吐量，加强网络数据处理能力，提高网络的录活性和可用性。
我们为了建立一个高负载的WEB服务器结合，或者多台WEB服务器相互协作。这种方式也属于多服务器的结构。但在这些多服务器的结构中，每台服务器所起到的作用是不同的，属于非对称的体系结构，非对称的服务器结构中每个服务器起到的作用是不同的，例如一台服务器用于提供静态网页，而另一台用于提供动态网页等等，这样就使得网页设计时就需要考虑不同服务器之间的关系。一旦要改变服务器之间的关系，就会使得某些网页出现连接错误，不利于维护，可
扩展性也较差。
能进行负载均衡的网络设计结构为对称结构，在对称结构中每台服务器都具备等价的地位，都可以单独对外提供服务，而无须其他服务器的辅助，然后可以通过某种 技术，将外部发送来的请求均衡分配到对称结构中的每台服务器上，接收到连接请求的服务器都独立回应客户的请求。在这种结构中，由于建立内容完全一致的WEB服务器并不困难，因此负载均衡技术就成为建立一个高负载WEB站点的关键技术。
在客户端对操作系统进行优化，改善网络环境，虽然可以最大限度地提高客户端的信息传输速率，但是，在网络中，当众多工作站同时向同一服务器发出请求或同时访问同一个文件时，所产生的信息传输阻塞现象却是无能为力的，为此在服务器端采用负载均衡这种策略，它能让多台服务器或多条链路共同承担一些繁重的计算或1/O任务，从而以较低成本消除网络瓶颈，避免了单面拥塞或单机故障造成的不良影响，便于扩展，保证服务需要，提高网络的灵活性和可靠性。负载均衡主要完成以下任务：
解决网络拥塞问题，就近提供服务，实现地理位置无关性 为用户提供更好的方问质量
提高服务器响应速度；
提高服务器及其他资源的利用效率。
在用户端进行优化和在服务器端采用负载均衡策略可以在最大程度上确保网络信息的顺畅流通。
5.3 历史数据处理
由于历史数据是用户长期信息化建设积累的一笔财富，将历史数据迁移到新系统中，一方面可以减轻新系统应用的难度和实施的工作量，另一方便，历史数据在决策中起着非常关键的作用，只有充分利用历史数据下解决办法：
将历史数据原样备份下来。采取归档的方式将原有历史数据备份到磁带等电子介质上保留起来，为系统安全及分析历史资料等提供保障。
5.4 网站数据备份
数据备份可以通过两种策略来完成：
根据硬件设备情况，对硬盘做RAID备份，确保数据的安全。 RAID是英文（Redundant Array of Inexpensive Disks）的缩写，中文简称为廉价磁盘阵列。RAID就是一种由多快硬盘构成的阵势。虽然RAID包含多块硬盘，但是在操作系统的好处主要有以下三种： 通过把多个磁盘组织在一起作为一个逻辑卷提供磁盘跨越功能 通过把数据分为多个数据块（Block）并行写入/读出多个磁盘以提高访问磁盘的速度
通过镜像或效验操作提供容错能力
RAID3和RAID5
RAID3和RAID5都是效验方式。RAID3的工作方式是用一块磁盘存放效验数据。由于任何数据的改变都是修改相应数据效验信息，
存放数据的磁盘有几个且并行工作，而存放效验数据的磁盘只有一个，这就带来了效验数据存放时的瓶颈。RAID5的工作方式是将各个磁盘生成的数据效验切成块，分别存放到组成各个磁盘中去，这样就缓解了效验数据存放时所产生的瓶颈问题，但是分割数据及控制存放都要付出速度上的代价。
按照硬盘接口的不同，RAID分为SCSI RAID，IDE RAID和SATA RAID。其实，SCSI RAID主要用于要求高性能和高可靠性的服务器/工作站，而台式机中主要采用IDE RAID和SATA RAID。
以前RAID功能主要依靠在主办上插接RAID控制卡实现，而现在越来越多的主板都添加了板载RAID芯片直接实现RAID功能，目前主流的RAID芯片有HighPoint的HTP372和Promise的PDC20265R，而英特尔更进一步，直接在主板芯片组中支持RAID，其ICH5R南桥芯片中就内置了SATA RAID功能，这也代表着未来板载RAID的发展方向---------芯片组集成RAID
2、数据库管理员指定时间进行数据备份。
第6章 系统报价 硬件设备：
软件平台：
民生工程管理系统
建设方案
安徽科艾网络技术有限公司
2010年3月
目录
第1章
1.1 1.2 第2章
2.1
概述 ............................................................................................................................... 4 项目背景 ....................................................................................................................... 4 项目目标 ....................................................................................................................... 5 系统分析 ....................................................................................................................... 6 流程分析 ....................................................................................................................... 6 2.1.1 民生工程任务下发流程 ................................................................................... 6 2.1.2 民生工程进度汇报流程 ................................................................................... 7 功能分析 ....................................................................................................................... 8 2.2.1 地图展示 ........................................................................................................... 8 2.2.2 民生工程进度情况录入 ................................................................................. 10 2.2.3 民生工程实施情况查询 ................................................................................. 11 2.2.4 民生工程成果展示 ......................................................................................... 11 2.2.5 工作任务派发 ................................................................................................. 11 2.2.6 工程进度统计及简报 ..................................................................................... 11 详细功能 ..................................................................................................................... 11 前台展示 ..................................................................................................................... 12 3.1.1 简报查看 ......................................................................................................... 12 3.1.2 简报查询 ......................................................................................................... 14 后台管理 ..................................................................................................................... 15 3.2.1 系统管理 ......................................................................................................... 15 3.2.2 管理员管理 ..................................................................................................... 15 3.2.3 工程任务信息录入 ......................................................................................... 16 3.2.4 工程任务信息管理 ......................................................................................... 17 3.2.5 生成简报 ......................................................................................................... 17 系统设计 ..................................................................................................................... 18 设计原则 ..................................................................................................................... 18 系统架构设计 ............................................................................................................. 19 1．J2EE技术体系 ......................................................................................................... 19 2．基于SOA架构 ......................................................................................................... 20 3．B／S多层结构 ......................................................................................................... 21 4．构件化开发技术 ....................................................................................................... 22 5．XML作为系统接口数据交换标准 ......................................................................... 22 6．Web services ........................................................................................................... 22 特点优势 ......................................................................................................................... 23 平台设计 ..................................................................................................................... 24 4.3.1 硬件运行环境 ................................................................................................. 24 4.3.2 系统运行环境 ................................................................................................. 25 部署和数据迁移策略 ................................................................................................. 25 部署 ............................................................................................................................. 25 集群 ............................................................................................................................. 26 历史数据处理 ............................................................................................................. 28 网站数据备份 ............................................................................................................. 28
2.2
第3章 3.1
3.2
第4章
4.1 4.2
4.3
第5章
5.1 5.2 5.3 5.4
第6章
系统报价 ..................................................................................................................... 30
第1章 概述
1.1 项目背景
为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，安徽省政府决定，2009年实施28项民生工程。 该28项民生工程，分别为： 1、 农村居民最低生活保障； 2、 农村“五保户”供养；
3、 城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障； 4、 新型农村合作医疗； 5、 城镇居民基本医疗保险； 6、 城乡医疗救助；
7、 重大传染病病人医疗救治和生活救助； 8、 城乡卫生服务体系建设； 9、 农村饮水安全工程； 10、 计划生育家庭奖励扶助； 11、 城乡义务教育经费保障； 12、 广播电视“村村通”工程；
13、 高校和中职学校家庭困难学生资助； 14、 大中型水库移民后期扶持；
15、 农村公路“村村通”工程； 16、 城市低收入家庭住房困难保障； 17、 贫困白内障患者复明； 18、 农村五保供养服务机构建设； 19、 重度残疾人生活救助； 20、 新型农民培训工程； 21、 农民工技能培训工程； 22、 提高妇女儿童健康水平； 23、 “农家书屋”工程； 24、 乡镇综合文化站建设； 25、 农民体育健身工程； 26、 政策性农业保险制度； 27、 农村沼气建设工程； 28、 病险水库除险加固工程。
为更加清晰的展示各项民生工程的实施情况，使民众能够了解到详细的工程情况，需建立一套完整的系统以应对庞杂的各项民生工程，因此提出《民生工程管理系统》，协助政府部门管理各项民生工程。
1.2 项目目标
1、 公开民生工程信息及规划，提高民生工程的透明度。 2、 强大的分析统计功能为管理决策提供科学依据；
第2章 系统分析
2.1 流程分析
针对这28项民生工程《民生工程管理系统》划分为三级管理用户分别为市级管理用户，区县级管理用户，乡镇级管理用户。市级管理用户管理全市的民生工程，负责生成市级民生工程任务，任务计划，任务下发，任务管理，完成情况统计；区级管理用户接受上级下发的任务，并对接收的任务进行分解和执行，同时生成工作计划，并管理任务进度及统计汇报，除此之外还可以将分解后的工作下发给下级单位；乡镇级用户为底层实施用户，接收上级单位下发的工作，自作详细的工作计划，管理工作进度情况，并按时向上级汇报工作进度。 工作流程示意图如下，其中包括了任务流程以及汇报流程。
2.1.1 民生工程任务下发流程 1、
市政府接收到省里派发的民生工程任务后，将任务录入到系统中。
2、 生成整体的任务规划，规划好的任务直接入市级民生工程管理数据库，并将任务详细规划到各区县。
3、 4、
向各区县分配任务。
各区县接到任务后，将任务细化分解，生成区县的民生工程计划，并存入数据库。
5、 各区县在处理本级任务的同时，将可以交由下级单位处理的工作下发到各乡镇。
6、 各乡镇接收任务后，将任务细化分解，制定时间安排。同时将细化后的任务存入数据库。
7、
各乡镇按照制定的时间安排，实施各项工程，并按时汇报。
2.1.2 民生工程进度汇报流程 1、
各乡镇按时间生成工作进度报告，并向上级单位汇报具体的工作进展程度。 2、
各区县接收下级各乡镇的工作汇报后，将下级工作汇报存入数据库，并结合自己的工作形成一份完整的各区县的民生工程实现情况报告。而后向上级单位（市政府）发送统计信息。 3、
市政府接收下级区县发送的报告后，将报告存入数据库，并结合本市其他情况统计生成本市民生工程实施情况报告。同时系统还可以通过预留的接口将统计结果发送到安
徽省政府。
2.2 功能分析
2.2.1 地图展示
地图分为三级页面进行展示，市级，区县级，乡镇级。市级展示全市各区县民生工程的进展情况；区县级展示该区县下乡镇民生工程的进展情况；乡镇级展示该乡镇下各村民生工程的进展情况。 2.2.1.1
市级页面
上方以地图的形式展示市全市民生工程的概况，在地图上点击某个区域后进入该区域的区县级地图。
在地图下方，是全市这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询全市民生工程的具体实施情况。
2.2.1.2
区县级页面
上方以地图的形式展示各区县的民生工程的概况，在地图上点击某个区域后进入该区域的乡镇级地图。
在地图下方，是该区（县）这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询该区（县）民生工程的具体实施情况。
2.2.1.3
乡镇级页面
上方以地图的形式展示各乡镇的民生工程的概况，在此级地图上没有向下进入的链接。
在地图下方，是该乡镇这一阶段的民生工程简报。点击详细后进入查询，查询该乡镇民生工程的具体实施情况。 2.2.2 民生工程进度情况录入
各级政府可以登录系统后，录入各工程的进展情况，计划开销，实际开销，是否完工等信息。
2.2.3 民生工程实施情况查询
民生工程实施情况查询，可以通过市，区（县），乡镇，项目，关键词进行查询，查询后以列表的形式展示到前台。
2.2.4 民生工程成果展示
成果展示包括两个部分，一是该时期内的各级政府部门形成的简报，如市民生工程简报；另一种是详细查询，可以查看各项工程的详细进展情况，以列表的形式展现。
2.2.5 工作任务派发
市级单位和区级单位都可以将任务派发到下级单位，在任务派发时首先选定某一项工程任务，然后选择指定下级单位完成。某一项具体任务只能指派给一个下级单位完成，不能将一个任务指派给多个下级单位。
2.2.6 工程进度统计及简报
每个月或每周（具体时间待定）各级单位统计本期各民生工程的进度，并先上级单位汇报统计结构，同时生成本单位的本期民生工程简报。
第3章 详细功能
市民生工程管理系统包括前台和后台两部分，其中前台包括简报
查看和简报查询两个主要模块，而后台包括系统管理，管理员管理，民生工程录入，工程信息展示等。下面我们按模块详细说明各功能。
3.1 前台展示
3.1.1 简报查看
左侧为市行政区域图，右侧为市民生工程最新一期简报。
左侧地图中点击某个区县后进入该区县的区域划分，并且右侧变为该区县的简报列表，如下图，点击列表后可以查看简报内容。
3.1.2 简报查询
对于简报可以通过类别，地区，时间，以及关键字进行查询，查询结果以分页列表的形式展示。
同样，点击简报名称后可以查看简报详细内容；点击分类后查询该分类下的所有简报；点击地区后为该地区的所有简报。
3.2 后台管理
3.2.1 系统管理
系统管理包括日志管理，区县管理，乡镇管理等内容。
日志管理：管理员可以查看所有操作记录的日志，并且可以对日志进行备份和清理工作。
区县管理：管理区县划分，包括添加，修改和删除功能。
乡镇管理：管理各区县下的乡镇，包括添加，修改和删除功能。
3.2.2 管理员管理
管理员分为市级管理员，区县级管理员，乡镇级管理员和系统管理员。其中市级，区县级，乡镇级管理员分别管理各市、区县、乡镇的民生工程项目，而系统管理员管理整个系统。
管理员可以通过市、区县、乡镇进行查询。
对管理员的操作包括增加，删除，修改等功能。
3.2.3 工程任务信息录入
在民生工程任务的录入界面如上图所示，其中包括任务名称，任务描述，计划开始时间，计划结束时间，计划投资及实施人等项目，任务添加后可以在任务信息管理中跟踪任务进度及对任务进行处理。
3.2.4 工程任务信息管理
点击任务管理后进入任务列表，在此展示用户所管理的所有任务，并且可以根据任务名称进行查询。用户可以对任务进行删除、管理进度、延后实施、下发任务等操作。
管理进度：在此可以修改任务的进度。
延后实施：对项目进行延后实施的操作，需要明确填写延后原因。 下发任务：将任务下发给下级单位完成。乡镇级管理员没有下级单位，所以乡镇级管理员没有下发功能。
3.2.5 生成简报
各级管理员在管理进度后，可以点击生成简报。系统会调用标准的简报格式，生成本期简报。
第4章 系统设计
4.1 设计原则
1、统一的平台：采用统一的管理平台。
2、开放的平台：采用目前先进的开发技术和架构，以保证平台的先进性和可扩展性。技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。支持多平台操作系统、多种数据库运行。
3、具有较强的可扩展能力：不仅能够支持现有环境下应用需求，还能够在未来信息量的不断扩大，用户量的扩大，系统能够同步增长，而保持系统的架构稳定。
5、对现有应用系统的整合集成能力：系统要具有很强的应用与信息扩展能力，能支持对国防科工委现有应用的相关信息资源进行有效整合，同时还能够支持对未来应用的扩展集成。并提供二次开发接口。
6、支持内容等信息资源的整合、管理、展现、搜索以及个性化定制等全流程服务。支持一般网站管理、栏目管理、信息采集编辑等功能。
7、支持灵活强大的集中分级授权管理机制。系统应能提供灵活强大的组织结构、角色、授权机制，提供可配置与管理的平台工具，提供方便友好的操作方式与操作界面，易于部署与操作和平台管理。
8、具有全面的安全管理机制以及与其他安全认证系统的接口。
9、具备良好的系统稳定性，确保基础平台稳定可靠的运行。
4.2 系统架构设计
市民生工程管理系统基于J2EE架构，SOA架构，构件化开发，XML，WebServices等技术实现。
1．J2EE技术体系
系统开发采用J2EE、EJB等基于JAVA的跨平台技术。
J2EE的核心是一级规范和指南，定义了一个使用JAVA语言开发多层分布式企业应用系统的标准平台。开发人员在这些规范和指南的基础上开发企业级应用。使用J2EE技术平台具有以下优势：
（1）业界广泛支持
（2）缩短系统开发周期
J2EE允许把一些通用的、很繁琐的服务端任务交给中间件供应商去完成。这样开发人员可以将精力集中在如何创建业务逻辑上，相应地缩短了开发时间。
（3）稳定的可用性
一个服务器端平台必须能全天候运转以满足用户的需要。因为INTERNET是全球化的、无处不在的，即使在夜间按计划停机也可能造成严重损失。若是意外停机，那会有灾难性后果。J2EE部署到可靠的操作环境中，他们支持长期的可用性。一些J2EE部署在WINDOWS环境中，用户也可选择健壮性能更好的操作系统如IBM AIX、IBM OS/390。最健壮的操作系统可达到99.999%的可用性或每年只需5分钟停机时间，这是市软件开发这样一个实时性很强业务系
统最理想的选择。
（4）支持异构环境
J2EE能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于J2EE的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因此设计合理的基于J2EE的程序只需开发一次就可部署到各种平台，这在市行政服务中心这样一个典型的异构计算机环境中是十分适用的。J2EE标准也允许用户订购与J2EE兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制订整个方案所需的费用。
（5）可维护性
使用J2EE开发的应用程序更易于维护。基于J2EE平台产品支持更广泛的组件类型和中间件服务，可以让开发人员将精力投入在解决应用问题上而不是中间件上。开发人员利用底层平台构造灵活、易维护的应用系统，这类系统不用做大的调整就可以适应新的中间件、数据库或数据库规划。
2．基于SOA架构
SOA(面向服务架构)是一种设计思想和组件模型，它将应用程序的不同功能组件(服务)，通过“服务”之间的良好接口联系起来(也就是“服务”之间的松耦合)。接口是采用中立方式进行定义的，独立于实现“服务”的硬件平台、操作系统和编程语言。构建在各种各样系统中的“服务”可以以一种统一和通用方式进行交互。松耦合的好处是保证系统灵活性，另外，还可以保证“服务”的重复利用。建立
一个统一、安全、开放、基于标准SOA的应用支撑平台，在统一的信息集成标准和接口规范下，实现跨领域、跨平台的数据共享以及通过多种途径实现应用关联。
基于SOA的基础应用支撑平台要集成所需的通用组件和业务组件，支持这些组件按SOA架构的要求进行开发、封装、部署和管理。为业务应用提供支持基于SOA的开发和运行的基础组件，提高IT资源的复用率。
3．B／S多层结构
为充分保证系统在安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性等方面的要求，系统采用先进的基于JAVA平台的三层应用体系结构。在这种结构下，用户界面完全通过WWW浏览器实现，一部分事务逻辑在前端实现，但是主要事务逻辑在服务器端实现，形成所谓3-tier结构。用通用浏览器就实现了原来需要复杂专用软件才能实现的强大功能，节约了开发成本，是一种全新的软件系统构造技术，这种结构已成为当今应用软件的首选体系结构。
系统通过架构于先进的B／S三层应用体系结构之上，采用JSP、EJB、Servlet、XML等编程技术和面向对象程序设计技术，将复杂的业务处理逻辑、流程控制逻辑通过EJB组件来实现，并运行在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整。通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库系统的安全可靠访问。三层结构具有更好的移植性，可以跨不同类型的
平台工作，允许用户请求在多个服务器间进行负载平衡。三层结构中安全性也更易于实现，因为应用程序已经同客户隔离。这种结构中，在中间层的业务逻辑层的操作都可以被抽象和封装起来，形成中间件，这种组件式的设计、开发使得系统结构更加清晰，扩展更加方便，重用得以实现，而大量复杂的操作都被做成中间组件，也使得程序开发变得更容易。
4．构件化开发技术
综合管理信息平台利用软件构件，将会大大提高生产效率，减少大量的重复劳动。构件(Component)是可复用的软件组成成分，可被用来构造其它软件。它可以是被封装的对象类、类树、一些功能模块、软件框架、软件构架(或体系结构)、文档、分析件、设计模式等。从广义上讲，软构件技术是基于面向对象的，以嵌入后马上可以使用的即插即用型软构件概念为中心，通过构件的组合来建立行政审批系统应用的技术体系。
5．XML作为系统接口数据交换标准
XML数据传输是不同系统之间流行的标准数据传输方式，由于与平台和编程语言的无关性，因此，通过XML可以有效保证对各种异构系统的数据接口需要，以达到政府各系统数据资源的最优整合。
6．Web services
系统开发技术路线将会采用基于XML和Web Service的异构系
统综合服务解决方案，从而解决系统的跨平台问题。WebService是在Internet和Intranet上进行分布式计算的基本构造块。开放的标准以及对用户和应用程序之间的通信和协作的关注产生了这样一种环境，在这种环境下，WebService成为应用程序集成平台。应用程序是通过使用多个不同来源的WebService构造而成的，这些服务相互协同工作，而不管它们位于何处或者如何实现。
WebService技术及其相关技术体系，包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等。WEBService是一种新的web应用程序分支，他们是自包含、自描述、模块化的应用，可以发布、定位、通过调用。一旦部署以后，其他Web Service应用程序可以发现并调用它部署的服务。 特点优势
a)安全性好：设立先进的物理隔离系统，保证了内网的信息安全，通过防火墙，提高了外网的抗入侵能力，内外网之间的通信采用异步高位加密机制，可以保证内外网的通信安全。
b)功能强大：提供了丰富强大的政务服务和政务办公功能，切实有效地满足了政府机构的信息化需求，提供跨通讯平台的沟通机制，大大提高了电子政务系统的覆盖范围；
c)扩展性好：采用了分布式多层系统架构，可以平滑构建负载均衡和集群服务，能够很好地满足系统未来规模扩充的需要。
d)技术先进成熟：采用了J2EE技术、SOA架构、XML等先进成熟的技术，在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了
系统的可靠性。
4.3 平台设计
4.3.1 硬件运行环境
根据业务系统的需求及使用范围和压力，我们建议服务器采用以下硬件选型：
4.3.2 系统运行环境
操作系统：Linux Solaris Windows NT/2K/XP UXIX AIX 等
数据库：Oracle 或Sql Server等
WEB服务：Apache
应用服务器，Weblogic 或者websphere Tomcat JBoss等
前端浏览器:采用Browser/Server结构，支持IE等多种浏览器
第5章 部署和数据迁移策略
设计方案是保证系统正常运行而必须考虑的部分。本节对用户系统实施过程中的部署、历史数据处理方面的保障措施进行了详细设计
5.1 部署
在部署整个系统时，主要从两个方面进行考虑：
一方面，从系统的安全方面的考虑，将民生工程信息展示全部建立在防火墙内，以防止不法人员对系统进行攻击。
另一方面，系统安装包括硬件安装及测试，系统软件的安装及调试，以及应用软件的安装与调试。在实施系统安装前，必须以集成测
试环境为依据，严格遵循系统安装步骤与调试办法，按照工程实施计划进行系统的安装。
5.2 集群
集群指一组独立的计算机系统构成的一个松耦合的多处理器系统，它们之间通过网络实现进程间的通信。应用程序可以通过网络共享内存进行消息传送，实现分布式计算机。随着网站访问量的增加，即使 按照当时最优配置建设的网络，也很快会感到吃不消，尤其是各个网络的核心部分，其数据流量和计数强度之大，使得单一设备根本无法承担，而如何在完成同样功能的多个网络设备之间实现合理的业务量分配，使之不至于出现一台设备过忙，而其中设备却未充分发挥处理能力的情况，就成一个问题，负载均衡机制也因此应运而生。 在现在网络结构之上，负载均衡提供了一个有效的方法扩展服务器带宽和增加吞吐量，加强网络数据处理能力，提高网络的录活性和可用性。
我们为了建立一个高负载的WEB服务器结合，或者多台WEB服务器相互协作。这种方式也属于多服务器的结构。但在这些多服务器的结构中，每台服务器所起到的作用是不同的，属于非对称的体系结构，非对称的服务器结构中每个服务器起到的作用是不同的，例如一台服务器用于提供静态网页，而另一台用于提供动态网页等等，这样就使得网页设计时就需要考虑不同服务器之间的关系。一旦要改变服务器之间的关系，就会使得某些网页出现连接错误，不利于维护，可
扩展性也较差。
能进行负载均衡的网络设计结构为对称结构，在对称结构中每台服务器都具备等价的地位，都可以单独对外提供服务，而无须其他服务器的辅助，然后可以通过某种 技术，将外部发送来的请求均衡分配到对称结构中的每台服务器上，接收到连接请求的服务器都独立回应客户的请求。在这种结构中，由于建立内容完全一致的WEB服务器并不困难，因此负载均衡技术就成为建立一个高负载WEB站点的关键技术。
在客户端对操作系统进行优化，改善网络环境，虽然可以最大限度地提高客户端的信息传输速率，但是，在网络中，当众多工作站同时向同一服务器发出请求或同时访问同一个文件时，所产生的信息传输阻塞现象却是无能为力的，为此在服务器端采用负载均衡这种策略，它能让多台服务器或多条链路共同承担一些繁重的计算或1/O任务，从而以较低成本消除网络瓶颈，避免了单面拥塞或单机故障造成的不良影响，便于扩展，保证服务需要，提高网络的灵活性和可靠性。负载均衡主要完成以下任务：
解决网络拥塞问题，就近提供服务，实现地理位置无关性 为用户提供更好的方问质量
提高服务器响应速度；
提高服务器及其他资源的利用效率。
在用户端进行优化和在服务器端采用负载均衡策略可以在最大程度上确保网络信息的顺畅流通。
5.3 历史数据处理
由于历史数据是用户长期信息化建设积累的一笔财富，将历史数据迁移到新系统中，一方面可以减轻新系统应用的难度和实施的工作量，另一方便，历史数据在决策中起着非常关键的作用，只有充分利用历史数据下解决办法：
将历史数据原样备份下来。采取归档的方式将原有历史数据备份到磁带等电子介质上保留起来，为系统安全及分析历史资料等提供保障。
5.4 网站数据备份
数据备份可以通过两种策略来完成：
根据硬件设备情况，对硬盘做RAID备份，确保数据的安全。 RAID是英文（Redundant Array of Inexpensive Disks）的缩写，中文简称为廉价磁盘阵列。RAID就是一种由多快硬盘构成的阵势。虽然RAID包含多块硬盘，但是在操作系统的好处主要有以下三种： 通过把多个磁盘组织在一起作为一个逻辑卷提供磁盘跨越功能 通过把数据分为多个数据块（Block）并行写入/读出多个磁盘以提高访问磁盘的速度
通过镜像或效验操作提供容错能力
RAID3和RAID5
RAID3和RAID5都是效验方式。RAID3的工作方式是用一块磁盘存放效验数据。由于任何数据的改变都是修改相应数据效验信息，
存放数据的磁盘有几个且并行工作，而存放效验数据的磁盘只有一个，这就带来了效验数据存放时的瓶颈。RAID5的工作方式是将各个磁盘生成的数据效验切成块，分别存放到组成各个磁盘中去，这样就缓解了效验数据存放时所产生的瓶颈问题，但是分割数据及控制存放都要付出速度上的代价。
按照硬盘接口的不同，RAID分为SCSI RAID，IDE RAID和SATA RAID。其实，SCSI RAID主要用于要求高性能和高可靠性的服务器/工作站，而台式机中主要采用IDE RAID和SATA RAID。
以前RAID功能主要依靠在主办上插接RAID控制卡实现，而现在越来越多的主板都添加了板载RAID芯片直接实现RAID功能，目前主流的RAID芯片有HighPoint的HTP372和Promise的PDC20265R，而英特尔更进一步，直接在主板芯片组中支持RAID，其ICH5R南桥芯片中就内置了SATA RAID功能，这也代表着未来板载RAID的发展方向---------芯片组集成RAID
2、数据库管理员指定时间进行数据备份。
第6章 系统报价 硬件设备：
软件平台：