建设工程招投标不规范行为及对策
提要我国实行建设工程招投标的时间还不长，国内的投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，工程招投标管理有待加强。本文研究我国工程招投标中不规范行为的表现，并提出解决对策。
关键词：建设工程；招投标；不规范行为
一、建设工程招投标不规范行为主要表现
（一）招标单位不规范行为。目前，一些建设单位在招标过程中为了维护部门和小团体，甚至是个人的私利而千方百计在招标过程中违规操作，以达到私下交易的目的，严重扰乱了正常的建筑市场交易秩序。主要体现在以下方面：1、招标人对有关招投标法规不了解，事前计划不周，工作不细，造成招标条件与实际条件不符。工程规避招标或暗箱操作，进行假招标；2、资格审查流于形式。资格预审文件编制不够合理全面，预审过程只注重形式，对投标人提供的各类证明材料没有加以实质性的审查和核实，让不合格的投标人蒙混过关；3、招标带有倾向性。少数业主为牟取私利与投标人串通勾结，将工程招投标进行一定限制，排挤部分投标单位；或为投标人“量身定制”资格预审文件，为其入围提供便利；
4、在招标中漏标、泄标。由于标底涉及人员和环节较多，投标人把投标书送达后，进行标底的最终审计工作，标底的保密性靠时间差来保证，容易出现漏标、泄标现象。
（二）投标单位不规范行为。投标单位在招投标相互竞争中处于被动地位，为了达到最终中标目的，一些投标单位常常采取以下行为：1、串标、围标现象。串标有两种，一种是在投标分组确定后，有的企业为增加中标概率，通过串通一定数量的投标单位来控制综合标底，从而大大增加中标概率；还有一种是投标时的多家投标单位是由一个投标单位介绍过来的。2、挂靠行为。在投标过程中，一些不符合条件的投标单位会通过利用挂靠单位的资质等证明材料通过资格预审，在中标以后真正承担施工任务的是不具备相应资质的企业和个体施工队。3、恶意竞标现象。有些投标单位抱着侥幸心理，企图以低价中标后再在施工过程中用各种手法索赔，通过腐蚀业主方管理人员以获得招标投标虚假签证补偿压低报价，以在商务标评分上获得优势。
（三）招投标代理机构不规范行为。目前，招标代理机构在我国兴起和发展的时间不长，还存在着很多问题。1、非正规的招标代理机构靠一些有“影响力”的人物帮忙拉关系，靠与招标经办人之间私下协议，采取业务费用“回扣”等不正当手段“开拓”市场。有的招标代理机构为了能承接到项目，在利益驱动下，对个别招标人的违规操作出谋献策，提供种种便利，按照招标人的意愿对招标文件、回标分析进行“量体裁衣”，这一行为严重导致市场竞争的无序化。2、招标代理费报价和费用收取混乱。有相当一部分招标代理机构不是靠自身优势和服务质量来树立品牌，而是靠恶意竞争来拉取客户。还有一些招标代理机构的报酬不是向
建设工程招投标不规范行为及对策
提要我国实行建设工程招投标的时间还不长，国内的投标业务还处于初级阶段，工程招投标中规范化的操作还远远不够，工程招投标管理有待加强。本文研究我国工程招投标中不规范行为的表现，并提出解决对策。
关键词：建设工程；招投标；不规范行为
一、建设工程招投标不规范行为主要表现
（一）招标单位不规范行为。目前，一些建设单位在招标过程中为了维护部门和小团体，甚至是个人的私利而千方百计在招标过程中违规操作，以达到私下交易的目的，严重扰乱了正常的建筑市场交易秩序。主要体现在以下方面：1、招标人对有关招投标法规不了解，事前计划不周，工作不细，造成招标条件与实际条件不符。工程规避招标或暗箱操作，进行假招标；2、资格审查流于形式。资格预审文件编制不够合理全面，预审过程只注重形式，对投标人提供的各类证明材料没有加以实质性的审查和核实，让不合格的投标人蒙混过关；3、招标带有倾向性。少数业主为牟取私利与投标人串通勾结，将工程招投标进行一定限制，排挤部分投标单位；或为投标人“量身定制”资格预审文件，为其入围提供便利；
4、在招标中漏标、泄标。由于标底涉及人员和环节较多，投标人把投标书送达后，进行标底的最终审计工作，标底的保密性靠时间差来保证，容易出现漏标、泄标现象。
（二）投标单位不规范行为。投标单位在招投标相互竞争中处于被动地位，为了达到最终中标目的，一些投标单位常常采取以下行为：1、串标、围标现象。串标有两种，一种是在投标分组确定后，有的企业为增加中标概率，通过串通一定数量的投标单位来控制综合标底，从而大大增加中标概率；还有一种是投标时的多家投标单位是由一个投标单位介绍过来的。2、挂靠行为。在投标过程中，一些不符合条件的投标单位会通过利用挂靠单位的资质等证明材料通过资格预审，在中标以后真正承担施工任务的是不具备相应资质的企业和个体施工队。3、恶意竞标现象。有些投标单位抱着侥幸心理，企图以低价中标后再在施工过程中用各种手法索赔，通过腐蚀业主方管理人员以获得招标投标虚假签证补偿压低报价，以在商务标评分上获得优势。
（三）招投标代理机构不规范行为。目前，招标代理机构在我国兴起和发展的时间不长，还存在着很多问题。1、非正规的招标代理机构靠一些有“影响力”的人物帮忙拉关系，靠与招标经办人之间私下协议，采取业务费用“回扣”等不正当手段“开拓”市场。有的招标代理机构为了能承接到项目，在利益驱动下，对个别招标人的违规操作出谋献策，提供种种便利，按照招标人的意愿对招标文件、回标分析进行“量体裁衣”，这一行为严重导致市场竞争的无序化。2、招标代理费报价和费用收取混乱。有相当一部分招标代理机构不是靠自身优势和服务质量来树立品牌，而是靠恶意竞争来拉取客户。还有一些招标代理机构的报酬不是向