铁路走向市场专题讨论发言提纲
全面推进货运组织改革，是铁路走向市场迈出的关键一步，也是加快转变铁路发展方式的重要举措，更是提高铁路经济效益的迫切需要。非运输企业作为铁路大联动机不可或缺的重要成员，不仅是推动铁路走向市场改革的有力支持者，更是推进铁路企业走向市场、谋求发展之路的积极探索得和践行者。我们必须从大局出发，找准非运输企业的自定位，正确理解改革、秉力支持改革、积极参与改革。铁路彻底适应市场将是一个长期的过程。在这种客观条件下，作为铁路企业最重要、最核心的安全问题将成为制约铁路能否走向市场，获得更大发展的关键所在。没有了安全，就谈不上铁路自身的效益，就会使铁路失去对国家发展的保障能力，就会使铁路失去走向市场发展壮大的历史契机。路局在近几年来总结实践的基础上，推进安全管理新机制，深化安全风险管理，正是为企业在市场竞争中求生存、谋发展奠定基石。
一、深化安全风险管理，为铁路更好走向市场提供坚实的安全保障
创建安全稳定的局面，推动非运输企业稳步发展，是支持铁路走向市场改革最直接、最有力的表现形式。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，极大的提高了风险防范和事故预防与
处置的能力。如果成功的构建一个完备的安全风险控制体系，就能做到对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标，就能从从根本上消除事故，确保安全。当安全问题得以保障时，铁路企业的发展、建设和运营才能步入良性循环，铁路的改革与市场化进程就会相对顺利。因此，全面推进安全风险管理，是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是铁路走向市场的关键举措。
1、我们要继续深化安全风险管理，不断夯实安全风险管理基础，落实作业标准，提高设备质量。一是不断提升安全管理水平。进一步明晰从集团到企业各级、各部门、各岗位的职责和职能，督促各级管理者做到明责、履责、尽责。不断修订完善各项规章制度,形成严谨规范的工作程序,构建科学严密、规范有效的专业管理规章制度体系。同时，对施工安全、消防安全、劳动安全、设备安全等安全管理过程中潜在的风险源提前进行研判，制定并落实相对应的安全风险卡控措施，确保安全风险有序可控。二是不断规范现场作业行为。强化职工劳动安全风险教育，发挥干部现场检查盯控职能，突出抓好安全预想、作业防护、劳保用品使用等关键环节的管控。
2、加强管理，完善安全质量责任体系。要建立健全各级安全机构，形成有效的控制体系，通过各企业内部自控体
系的有效运行，推进各个一产作业过程的全面受控。明确责权利，落实终端责任，将安全责任分解落实到每个人身上，将安全压力传递到每一位员工身上。在安全保障上舍得投入，加大安全资金的保障力度。进一步补充和加级各级安质部门的力量，并根据项目的需要，配齐专职安全人员。
3、不断增强应急处置能力。综合企业自查、集团督查、专项活动、日常检查等多种手段，及时发现管内安全重点环节的重大隐患和设备缺陷。进一步完善安全应急处置体系，健全快速抢修新模式，完善抢修力量布局，强化快速抢修设备配套改造，提高应急处置的准确性、可靠性。同时，加强职工的应急处置演练，提高一线职工应急处置能力。
4、加强培训，提高全员的安全意识。要对全员进行安全培训，让大家都提高安全意识，树立安全无小事的思想，从我做起，从细节做起，安全第一，预防为主。对机关工作人员应每年培训一次，对一线作业人员应注重岗前的专业培训和应急培训，并在作业过程中进行不定期的组织适应性培训，提升他们的作业能力水平。
二、提升服务质量，为铁路更好走向市场提供优质的服务保障
“实施货运组织改革，推动铁路走向市场”，关键在于深刻理解铁路市场化的重要意义，引导干部职工转变思想观念、工作方式和管理方式，正确认识和把握自身在货运组织
改革中应该承担的责任。一是增强服务意识。为用户提供优质可靠的服务。我们要始终秉承全心全意为用户服务的宗旨，引导干部职工积极转变服务理念，改进服务态度，不断增强服务意识，切实为用户创造良好的服务环境。二是转变服务方式。服务也是产品，要把货运改革“方便快捷、门到门”的服务理念延伸到铁路各个领域，充分利用各种形式，加强对干部职工的服务理念教育，引导全体干部职工克服“坐等市场，空想效益”的错误认识，牢固树立“为业主服务就是为自己负责”理念，努力适应新形势、市场化对铁路的新要求。三是提升服务质量。采取多种途径，抓好业务培训，优化服务程序，落实服务标准，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，不断提高干部职工的服务水平。
三、确保职工队伍稳定，为铁路更好走向市场提供稳定的环境保障
实施货运组织改革，要求高、任务重、涉及面广、政策性强。集团上下必须从全局战略发展的角度出发，立足本职岗位，齐抓共干，凝聚起推进改革的强大合力，为推动铁路更好走向市场营造和谐稳定的内部环境。一是统一思想。通过开展“铁路走向市场”大讨论活动，引导广大干部职工及其家属深刻理解货运组织改革的重大意义、目标要求、重点任务和具体措施；引导大家认清货运改革直接关系到职工群众的切身利益，只有深化货运改革，才能实现铁路可持续发
展，提高经济效益，从而增加职工收入，逐步改善职工生产生活条件。同时，加强职工思想动态的收集、分析，针对问题及时进行思想疏导，及时化解矛盾，确保职工内部和谐稳定。二是转变观念。通过大力宣传、正面引导、加强交流，努力转变干部职工“货运改革与己无关”的消极观念和坐等用户上门的服务观念。正面教育引导干部职工增强推进货运改革的自觉性和坚定性，立足本职以实际行动确保货运改革顺利实施。
铁路走向市场专题讨论发言提纲
全面推进货运组织改革，是铁路走向市场迈出的关键一步，也是加快转变铁路发展方式的重要举措，更是提高铁路经济效益的迫切需要。非运输企业作为铁路大联动机不可或缺的重要成员，不仅是推动铁路走向市场改革的有力支持者，更是推进铁路企业走向市场、谋求发展之路的积极探索得和践行者。我们必须从大局出发，找准非运输企业的自定位，正确理解改革、秉力支持改革、积极参与改革。铁路彻底适应市场将是一个长期的过程。在这种客观条件下，作为铁路企业最重要、最核心的安全问题将成为制约铁路能否走向市场，获得更大发展的关键所在。没有了安全，就谈不上铁路自身的效益，就会使铁路失去对国家发展的保障能力，就会使铁路失去走向市场发展壮大的历史契机。路局在近几年来总结实践的基础上，推进安全管理新机制，深化安全风险管理，正是为企业在市场竞争中求生存、谋发展奠定基石。
一、深化安全风险管理，为铁路更好走向市场提供坚实的安全保障
创建安全稳定的局面，推动非运输企业稳步发展，是支持铁路走向市场改革最直接、最有力的表现形式。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，极大的提高了风险防范和事故预防与
处置的能力。如果成功的构建一个完备的安全风险控制体系，就能做到对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标，就能从从根本上消除事故，确保安全。当安全问题得以保障时，铁路企业的发展、建设和运营才能步入良性循环，铁路的改革与市场化进程就会相对顺利。因此，全面推进安全风险管理，是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是铁路走向市场的关键举措。
1、我们要继续深化安全风险管理，不断夯实安全风险管理基础，落实作业标准，提高设备质量。一是不断提升安全管理水平。进一步明晰从集团到企业各级、各部门、各岗位的职责和职能，督促各级管理者做到明责、履责、尽责。不断修订完善各项规章制度,形成严谨规范的工作程序,构建科学严密、规范有效的专业管理规章制度体系。同时，对施工安全、消防安全、劳动安全、设备安全等安全管理过程中潜在的风险源提前进行研判，制定并落实相对应的安全风险卡控措施，确保安全风险有序可控。二是不断规范现场作业行为。强化职工劳动安全风险教育，发挥干部现场检查盯控职能，突出抓好安全预想、作业防护、劳保用品使用等关键环节的管控。
2、加强管理，完善安全质量责任体系。要建立健全各级安全机构，形成有效的控制体系，通过各企业内部自控体
系的有效运行，推进各个一产作业过程的全面受控。明确责权利，落实终端责任，将安全责任分解落实到每个人身上，将安全压力传递到每一位员工身上。在安全保障上舍得投入，加大安全资金的保障力度。进一步补充和加级各级安质部门的力量，并根据项目的需要，配齐专职安全人员。
3、不断增强应急处置能力。综合企业自查、集团督查、专项活动、日常检查等多种手段，及时发现管内安全重点环节的重大隐患和设备缺陷。进一步完善安全应急处置体系，健全快速抢修新模式，完善抢修力量布局，强化快速抢修设备配套改造，提高应急处置的准确性、可靠性。同时，加强职工的应急处置演练，提高一线职工应急处置能力。
4、加强培训，提高全员的安全意识。要对全员进行安全培训，让大家都提高安全意识，树立安全无小事的思想，从我做起，从细节做起，安全第一，预防为主。对机关工作人员应每年培训一次，对一线作业人员应注重岗前的专业培训和应急培训，并在作业过程中进行不定期的组织适应性培训，提升他们的作业能力水平。
二、提升服务质量，为铁路更好走向市场提供优质的服务保障
“实施货运组织改革，推动铁路走向市场”，关键在于深刻理解铁路市场化的重要意义，引导干部职工转变思想观念、工作方式和管理方式，正确认识和把握自身在货运组织
改革中应该承担的责任。一是增强服务意识。为用户提供优质可靠的服务。我们要始终秉承全心全意为用户服务的宗旨，引导干部职工积极转变服务理念，改进服务态度，不断增强服务意识，切实为用户创造良好的服务环境。二是转变服务方式。服务也是产品，要把货运改革“方便快捷、门到门”的服务理念延伸到铁路各个领域，充分利用各种形式，加强对干部职工的服务理念教育，引导全体干部职工克服“坐等市场，空想效益”的错误认识，牢固树立“为业主服务就是为自己负责”理念，努力适应新形势、市场化对铁路的新要求。三是提升服务质量。采取多种途径，抓好业务培训，优化服务程序，落实服务标准，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，不断提高干部职工的服务水平。
三、确保职工队伍稳定，为铁路更好走向市场提供稳定的环境保障
实施货运组织改革，要求高、任务重、涉及面广、政策性强。集团上下必须从全局战略发展的角度出发，立足本职岗位，齐抓共干，凝聚起推进改革的强大合力，为推动铁路更好走向市场营造和谐稳定的内部环境。一是统一思想。通过开展“铁路走向市场”大讨论活动，引导广大干部职工及其家属深刻理解货运组织改革的重大意义、目标要求、重点任务和具体措施；引导大家认清货运改革直接关系到职工群众的切身利益，只有深化货运改革，才能实现铁路可持续发
展，提高经济效益，从而增加职工收入，逐步改善职工生产生活条件。同时，加强职工思想动态的收集、分析，针对问题及时进行思想疏导，及时化解矛盾，确保职工内部和谐稳定。二是转变观念。通过大力宣传、正面引导、加强交流，努力转变干部职工“货运改革与己无关”的消极观念和坐等用户上门的服务观念。正面教育引导干部职工增强推进货运改革的自觉性和坚定性，立足本职以实际行动确保货运改革顺利实施。