环境风险事件应急预案
湖北启达药业有限公司
二零一零年九月
附件七
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目 录
1 总则 2 基本情况
3 环境风险源与环境风险评价 4 组织机构及职责 5 预防与预警 6 信息报告与通报 7 应急响应与措施 8 后期处置 9 应急培训与演练 10 奖惩 11 保障措施
12 预案的评审、备案、发布和更新 13 预案到实施和生效时间
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湖北启达药业有限公司
环境风险事件应急预案
1总则 1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,规范各类突发环境事件应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,促进社会可持续发展。 1.2编制依据
《国家突发公共事件总体应急预案》; 《国家突发环境事件应急预案》;
《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号); 《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);
《国家危险废物名录》;
《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1) 《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2) 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3) 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4) 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5) 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6) 《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7) 《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)
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《重大危险源辨识》(GB 18218);
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169); 《建设项目环境影响评价分类管理名录》; 《地表水环境质量标准》(GB 3838) 《地下水质量标准》(GB/T 14848) 《环境空气质量标准》(GB 3095); 《大气污染物综合排放标准》(GB 16297); 《污水综合排放标准》(GB 8978); 《恶臭污染物排放标准》(GB 14554); 《工业企业设计卫生标准》(GBZ1); 《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);
其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本导则。 1.3适用范围
本预案适用于本公司区域内发生的环境突发事故的控制和处置行为,具体包括:
(1)危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生的事故;
(2)生产过程因意外事故造成的物料泄漏而污染环境的事故。 (3)人体意外接触(强酸、剧毒物品)伤害的事故; (4)其它环境突发事故。
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利用放射性物质进行人为破坏和放射源丢失、被盗、失控的突发环境事件不适用本预案。 1.4应急预案体系
我公司应急预案体系有:应急组织管理指挥系统;应急工程救援保障体系;相互支持系统;保障供应体系;应急通讯系统;综合救援应急队伍等。 1.5工作原则
以科学发展观为指导,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展理念,提高各部门应对突发环境事件的能力。 (1)预防为主,常备不懈。坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
(2)总经理负责,部门合作。各部门对本部门突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的要求,各司其职,相互配合,不断提高整体应急反应能力。
(3)统一领导,分级负责。按照条块结合,以块为主,部门管理的原则,突发环境事件实行公司、部门(车间)、班组、个人分级负责制;根据突发事件的级别,实行分级控制、分级管理。不同等级的突发事件,启动相应级别的预警和响应。
(4)依靠科学,快速反应。不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。
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2基本情况
本公司对照GB12268-90标准生产过程中的主要危险物质见表1-1
1.1危险有害物质
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1.2危险、有害物质的物化性质
各种物质的理化性能及危险特性详见表1-2~表1-13。
表1-2
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表1-3
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表1-8
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3环境风险源与环境风险评价
公司生产产品化学反应比较剧烈,部分生产设备需要升温保温、升压保压,所使用的原料及产品有毒、易燃、易爆、易腐蚀,使得生产过程中的危险性较大,具体如下:
1、二氯乙腈、二氯甲烷、可通过呼吸道、皮肤接触使操作人员
中毒。工人操作时必须佩戴防毒面具、橡胶手套和全身防护服。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,将对氟苯尼考操作岗位造成较大的中毒危险。甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管,在输送过程中容易从管道接口、阀门处泄漏,对操作人员造成急慢性中毒。
2、甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙胺、异丙醇的闪点较低,危险性较大。反应罐在加料、出料过程中,容易挥发出易燃、有毒蒸汽,与空气形成爆炸性混合物,同时对职工造成健康危害。由于各产品均使用易燃液体,因此每个产品生产车间的火灾危险性均为甲类(闪点<28℃)。管道输送过程中,若发生管道破裂、阀门泄漏其蒸汽能与空气形成爆炸性混合物,接触高热、火星、氧化剂或流速过快产生静电火花均可引起燃烧爆炸。物料管线阀门泄漏或计量玻璃管道破裂,可造成物料泄漏事故。
3、硼氢化钾遇水、潮湿会分解出氢气,遇明火而燃烧,在储运及氟苯尼考产品使用场所应确保干燥。
4、全氟丙烯采用钢瓶装,使用时应保持低温,防止受热钢瓶内压增大发生爆裂,同时全氟丙烯具有高毒,因此氟苯尼考生产车间应对其使用场所进行隔离、专人监控。
5、生产过程使用的乙酸、盐酸、氢氧化钠、乙醇胺均具有强腐蚀性,若因泄漏或人员误接触可造成腐蚀伤害。挥发出的盐酸蒸汽或烟雾可引起急性中毒。氢氧化钠在配制稀释过程中,放出大量的热量,挥发出的蒸汽对皮肤和眼睛有腐蚀作用。
6、液氮为低温液体,若管道、法门泄漏或罐体破裂,容易发生冻伤事故。 4组织机构及职责 4.1组织体系
组织体系有:公司环境突发事故应急领导小组;公司环境突发事故应急处理小组;公司环境突发事故信息、后勤小组。 4.2指挥机构组成及职责 4.2.1指挥机构组成
(1)公司环境突发事故应急领导小组: 组长:李友芳
副组长:秦耀明、许鹏飞
组员:李巍、吕银舟、刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。
(2)公司环境突发事故应急处理小组: 组长:秦耀明
组员:许鹏飞、李巍、吕银舟、刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。
(3)公司环境突发事故信息、后勤小组: 组长:许鹏飞
组员:刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。 4.2.2指挥机构职责
(1)公司环境突发事故应急领导小组职责
a贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定;
b组织制定突发环境事件应急预案; c组建突发环境事件应急救援队伍; (2)应急处理小组的主要任务
a负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设;以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备;
b检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(3)信息、后勤小组的主要任务
a负责组织预案的审批与更新(企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案); b负责组织外部评审; c批准本预案的启动与终止; d确定现场指挥人员; e协调事件现场有关工作; f负责应急队伍的调动和资源配置;
g突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作; h负责应急状态下请求外部救援力量的决策;
i接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结; j负责保护事件现场及相关数据;
k有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。 5预防与预警 5.1环境风险源监控
公司对所有管道系统均按照有关标准进行设计、制作和安装,并且由质监部门进行验收。管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管;管道连接大多采用焊接,以尽可能减少使用结合法兰,降低泄漏几率;工艺输送泵均采用密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定期进行试压检验。
压力容器、压力管道等特种设备,按照《压力容器设计规范》的规定,由有相应资质的单位设计、制造、安装;高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料;输送醋酸丁酯、甲醇等的设备和管道均用非燃材料保温。
厂区内较高的建筑物和设备,均设置屋顶避雷装置,高出厂房的金属设备及管道均安装了防雷接地。
生产装置采用了集中控制,设置了工人操作值班等;对反应系统及关键设备的操作温度、操作压力、液位高低等均能控制及安全报警并设有联锁系统,在紧急情况下可自动停车。
在界区内设置有灭火器、消防栓及报警电话,加强了对厂内火灾情况的监控。
在储罐区及生产区内设置有可燃气体检测器;储罐设置液位监测装置和报警器等设施。
在污水接管口设置了采样口,以便于取样监测所排废水中的流量、pH、COD等指标。 5.2预警行动
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,预警分为四级(对应事件分级),预警级别由低到高,颜色依次为蓝色(Ⅳ级)、黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况,预警颜色可以升级、降级或解除。
收集到的有关预警信息说明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,则按照应急预案执行。预警内容包括:可能发生事故的时间、地点、对象;事故部门基本情况;可能事故的后果预测;可能事故原因初步判断;提出可能事故的处置方法;提出需协助的相关部门;预警部门、签发人、报告人、报告时间等。
进入预警状态后,公司应当采取以下措施: (1)立即启动相关应急预案。
(2)在新闻媒体发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布;黄色预警由市人民政府负责发布;橙色预警由省人民政府负责发布;红色预警由国务院或省政府根据国务院授权负责发布。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危险扩大的行为和活动。
(6)调集环境应急物资和设备,采取一切可能的防范措施,减少污染的扩散、蔓延。
5.3报警、通讯联络方式
5.3.1报警设施:火警除采用专用电话号“119”向消防站报警
外,设立公司消防队伍。
5.3.2通讯设施:生产车间设一个电话。
6信息报道与通报
6.1报告时限和程序:发生环境突发事故的责任部门和负责人须在第一时间向公司环境突发事故应急领导小组报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以直接报告县环保局或者市环保局。
6.2上报方式与内容:突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后
随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。
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紧急情况下,初报可用电话直接报告,随后补报书面报告。主要
内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础
上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
6.3特殊情况的信息处理:如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人,或者事件可能影响到境外或境外机构人员在我市设立的机构,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或上级外事部门进行通报时,由市政府报告省政府,省政府报请国务院港澳办、台办和外交部启动相应预案,按国家有关规定执行。
7应急响应与措施
7.1分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持部门(车间)为主的原则。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部(班组、车间、公司)控制事态的能力以及需要调动的以及资源,将突发环境事件分为不同的等级。班组级事故,班组长为现场负责人;车间级事 22
故,车间主任为现场负责人;公司级事故,公司经理为现场负责人,指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。
超出公司内部处理能力的,突发环境事件的应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级应急响应报国家环保总局和国务院有关部门组织实施,Ⅱ级应急响应由省应急指挥机构组织实施,Ⅲ级应急响应由市环境应急指挥部组织实施,Ⅳ级应急响应由县(市、区)应急指挥机构组织实施。
7.2应急措施
7.2.1突发环境事件现场应急措施
(1)市、县、园区应急指挥部组织现场应急救援工作组、专家咨询组等相关应急工作组迅速到达现场,勘察污染状况、人员伤亡等情况,分析污染趋势、事件类型,作出是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告和预警分级判断,并采取相应处置措施;
(2)查找污染原因和污染源,严密监控污染事态;
(3)提出切断污染源和控制污染的措施,防止污染范围继续扩大;
(4)应急力量不足时,市应急指挥部协调其他力量支援;
(5)追查责任部门和责任人,初步拟定污染清除和环境恢复方案等。
7.2.2环境突发事故的处理程序
(1)迅速报告
发生环境突发事故的部门须在第一时间向公司领导小组报告。 23
(2)快速出动
公司领导小组接到报警后须在最短的时间内赶到事故现场,对重大事故应立即向上级主管部门报告。
(3)现场控制
应急处置小组到达现场后,应迅速控制现场,确定处置措施,切断污染源,防止污染物扩散。
(4)现场调查
信息后勤小组应迅速展开现场调查、取证工作、查明事故原因、影响程度等。
(5)现场报告
各小组应将现场处理和调查等情况及时报告领导小组组长,以便于及时掌握事故动态,争取正确的措施,控制事故的发展。
(6)事故处理
根据公司的状况,可能发生以下事故:
1、火灾爆炸:甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙
胺、异丙醇的闪点较低,危险性较大。六氟丙烯采用钢瓶装,液氮采用储罐,受热可发生容器爆炸事故。
2、中毒:二氯乙腈、二氯甲烷属毒害品,可通过呼吸道、皮肤
接触使操作人员中毒。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管。由于使用的有毒品种多,场所多,因此生产过程的中毒危险相当大。一是由于有毒物质的泄漏使人中毒,如管道接口处、管道和 24
设备的缺陷处的泄漏,设备和管道的爆裂而产生的大量泄漏等。二是由于设备的检修、检测,工作人员违章进入残留有毒气体的设备,易产生中毒窒息。有的甚至在中毒窒息事件抢救过程中,盲目施救,使事故扩大。
3、腐蚀:乙酸、盐酸、氢氧化钠有较强的腐蚀作用,对生产设
备具有长期的侵蚀作用,操作人员误接触会造成化学灼伤。 ①火灾爆炸的处置
甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙胺、异丙醇的
闪点较低,危险性较大。应严格执行相关安全操作规程,及时排除泄漏和设备隐患,保证液体的安全使用。如果发生火灾爆炸时按照国家和行业标准、规范制定的火灾爆炸抢险方案,在实施过程中,坚持“以人为本”的指导思想,应符合以下要求:
a) 现场第一人立即拨打119向消防队报警,并迅速报告公司环
境突发事故应急领导小组;
b)采取隔离和疏散措施,避免无关人员进入事件发生区域,并合理布置消防和救援力量;
c)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救;
d)当要害(重点)部位、关键装置可燃物料存量较多时,应尽量采取工艺处理措施,转移可燃物,切断危险区与外界装置、设施的连通,组织技术人员制定方案;
e)根据储存设施救护的特点和风向,采取防泄露、防扩散控制措施,合理组织扑救工作,防止火势蔓延;
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f)在扑救火灾过程中,应有足够的灭火用水,泡沫液,对相邻物料采取冷却、降温;
g)火灾扑救过程中,专家及技术人员应根据危险区域的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估,及时提出灭火的指导意见;
h) 当火灾失控,危及灭火人员生命安全时,应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。
i) 灭火完毕,立即清理火灾现场,组织力量对泄露点进行封堵抢修工作。
②中毒及泄露的处置
二氯乙腈、二氯甲烷属毒害品,可通过呼吸道、皮肤接触使操作人员中毒。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管。 因此,应严格执行相关安全操作规程,及时排除泄漏和设备隐患,保证物料的安全使用。如果发生中毒时,应采取如下措施:
a)一旦人员发生窒息,其他人员立即佩带好相应的劳动保护用品将昏迷人员放到通风处!
b)采取有效急救措施,并送往医院治疗!
c)如果空间大的,必须组织一定的人员,救急时外面有人看守!d)毒气泄露无法救急的立即拨打电话119、120。
e)泄漏时,现场负责人应立即组织抢修、撤离无关人员,抢修、 救护人员必须佩戴有效的防护面具。
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f)利用现场机械通风设施和尾气处理装置等,降低毒气污染程度。
③人体意外接触(强酸、剧毒物品)伤害的处置:
根据化学危险品的性质和接触的途经分别采取以下措施:
a) 据伤者的状况拨打120急救电话。
b)立即对伤者实施救护,施救者要做好个体防护、佩戴合适的防护器。
c)迅速将伤者移至空气新鲜处,松开衣领腰带,取出嘴中异物,保持呼吸通畅。
d)如呼吸心跳停止,应立即进行人工呼吸(氰化物中毒者不要进行口对口的人工呼吸)。
e)氰化物中毒应及时吸入物效解救药(亚硝酸异戊酯)。
f)肤接触强腐蚀性和易经皮肤吸收引起中毒的物质时,应迅速脱去污染的衣服,立即用大量的清水冲洗或肥皂水彻底清洗,冲水时间不得少于15分钟。
g)眼睛受污染是应使用洗眼器,用流水彻底冲洗,不得少于15分钟,冲水时应提起眼脸,边冲边转动眼球。
h)口吸中毒者,应首先催吐,催吐前给饮水500~600ml然后引吐,强腐蚀性毒物,则不能催吐,应饮牛奶或蛋清,以保持胃粘膜。
i)迅速送医院。
(7)事故档案
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事故处理完毕后,应将事故发生的原因、处置、对事故责任的分析和处理以及采取的防范措施等情况,及时归纳、整理形成事故档案存档备案,并根据需要上报上级有关部门。
7.2.3安全防护和受伤人员现场救护、救治与医院救治
(1)应急人员的安全防护:现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备呼吸道防护、防毒面具、防尘面具、防化服等相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场规定,确保人身安全。
(2)受灾群众的安全防护:
a安全保卫组根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施,维护现场程序。必要时,实行交通管制,限制人员进入受污染区域,防止群体性治安事件发生。
b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
c在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。
(4)医疗救护:当污染引起人员中毒时,医疗救治组立即组织医疗救护队伍迅速赶赴事发地协调指导开展医疗救治工作,为及时抢救中毒人员提供技术支持。
(5)饮用水安全保障:当饮用水源受到污染影响到饮用水供应时,后期保障组迅速组织力量协助当地政府紧急启用备用水源,加强饮用水水质监控。备用水源不足时,立即组织调水,确保饮用水供应。 28
(6)食品安全保障:当农产品、初级水产品、禽畜受到污染时,后期保障组立即组织力量协助当地政府加强监测、监控,严格控制受污染食品进入流通领域,防止发生误食受污染食品引起中毒事件;并协助当地政府做好急需食品、物资的供应工作。
7.3应急监测
公司环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测,掌握第一手监测资料,并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
根据监测结果,综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况,作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
7.4应急终止
7.4.1应急终止的条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
7.4.2应急终止的程序
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(1)现场救援指挥部确认终止时机,或公司责任部门提出、公司环境应急小组报经现场救援指挥部批准;
(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。
7.5应急终止后的行动
(1)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化;
(2)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,公司环境突发事故应急领导小组组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;
(3)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见。
(4)向上级部门移交相关事项:事故原因、损失调查与责任认定;事故应急救援工作总结报告;应急过程评价。8后期处理
8.1善后处理
公司协助政府,按要求做好受灾人员的安置工作,组织有关专家科学评估受灾范围,提出补偿措施,组织落实消除污染和生态恢复工作。
8.2保险
公司建立了突发环境事件社会保险机制,对环境应急工作人员办理了意外伤害保险。
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9应急培训和演练
9.1培训
公司加强了环境保护科普宣传教育工作,加强了环境污染事件预防常识的普及,增强了职工的防范意识和相关心理准备,提高公众了的防范能力。
公司加强了环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
公司定期组织了环境应急实战演练,提高了防范和处置突发性环境污染事故的技能,增强了实战能力。
9.2演练
公司每年举行一次环境突发事件演习,由安全委员会负责筹划,负责做好演习人员演练前的培训工作,备齐应急物资,确保演习取得实效。
10奖惩
公司对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献的先进部
门和个人,依公司有关规定予以表彰、奖励。
对其突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照公司有
关规定,对有关责任人视情节和危害后果,由其所在部门或上级给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;
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(2)不按规定制定突发事件应急预案,拒绝承担突发事件应急准备义务的;
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;
(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
(5)盗窃、贪污、挪用环境事件中应急工作资金、装备和物资的;
(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;
(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;
(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
11保障措施
11.1经费及其他保障
公司根据突发环境事件应急需要,由公司《连云港天辰化工有限公司应急保障预案》纳入年度预算,并予以执行。11.2应急物质装备保障
公司在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强了危险化学品检验、鉴定和监测设备建设;增加了应急处置、快速机动监测和自身防护装备、物资的储备。各级应急相关部门(车间)充分发挥职能作用,不断提高应急监测、动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防范环境污染。
11.3应急队伍保障
公司组织了环境突发事件应急领导小组、应急处理小组、信息和后勤小组,责任到人、岗位明确,保障了应急处理能力。
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11.4通信与信息保障
公司各级应急相关部门建立和完善了环境安全应急指挥通信系统。公司领导和值班人员手机保持24小时开机,确保应急联络畅通。 12预案的评审、备案、发布和更新
本预案由公司安全委员会制订,报公司总经理内审,同时报园区主管部门,经审批合格、备案后发布。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,安全环保部负责及时修订完善本预案,报公司总经理内审,同时报园区主管部门,经审批合格、备案后发布。
13预案的实施和生效时间
本预案自印发之日起实施。由安全委员会送发各部门。
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环境风险事件应急预案
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1 总则 2 基本情况
3 环境风险源与环境风险评价 4 组织机构及职责 5 预防与预警 6 信息报告与通报 7 应急响应与措施 8 后期处置 9 应急培训与演练 10 奖惩 11 保障措施
12 预案的评审、备案、发布和更新 13 预案到实施和生效时间
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1总则 1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,规范各类突发环境事件应急处置工作,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,促进社会可持续发展。 1.2编制依据
《国家突发公共事件总体应急预案》; 《国家突发环境事件应急预案》;
《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号); 《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);
《国家危险废物名录》;
《危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》(GB 5085.1) 《危险废物鉴别标准 急性毒性初筛》(GB 5085.2) 《危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》(GB 5085.3) 《危险废物鉴别标准 易燃性鉴别》(GB 5085.4) 《危险废物鉴别标准 反应性鉴别》(GB 5085.5) 《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6) 《危险废物鉴别标准 通则》(GB 5085.7) 《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)
3
《重大危险源辨识》(GB 18218);
《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169); 《建设项目环境影响评价分类管理名录》; 《地表水环境质量标准》(GB 3838) 《地下水质量标准》(GB/T 14848) 《环境空气质量标准》(GB 3095); 《大气污染物综合排放标准》(GB 16297); 《污水综合排放标准》(GB 8978); 《恶臭污染物排放标准》(GB 14554); 《工业企业设计卫生标准》(GBZ1); 《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);
其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本导则。 1.3适用范围
本预案适用于本公司区域内发生的环境突发事故的控制和处置行为,具体包括:
(1)危险化学品及其它有毒有害物质储存和使用过程中发生的事故;
(2)生产过程因意外事故造成的物料泄漏而污染环境的事故。 (3)人体意外接触(强酸、剧毒物品)伤害的事故; (4)其它环境突发事故。
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利用放射性物质进行人为破坏和放射源丢失、被盗、失控的突发环境事件不适用本预案。 1.4应急预案体系
我公司应急预案体系有:应急组织管理指挥系统;应急工程救援保障体系;相互支持系统;保障供应体系;应急通讯系统;综合救援应急队伍等。 1.5工作原则
以科学发展观为指导,坚持以人为本、依法处置,树立全面、协调、可持续的科学发展理念,提高各部门应对突发环境事件的能力。 (1)预防为主,常备不懈。坚持预防为主的方针,宣传普及环境应急知识,不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
(2)总经理负责,部门合作。各部门对本部门突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的要求,各司其职,相互配合,不断提高整体应急反应能力。
(3)统一领导,分级负责。按照条块结合,以块为主,部门管理的原则,突发环境事件实行公司、部门(车间)、班组、个人分级负责制;根据突发事件的级别,实行分级控制、分级管理。不同等级的突发事件,启动相应级别的预警和响应。
(4)依靠科学,快速反应。不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作的科学化、规范化。
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2基本情况
本公司对照GB12268-90标准生产过程中的主要危险物质见表1-1
1.1危险有害物质
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1.2危险、有害物质的物化性质
各种物质的理化性能及危险特性详见表1-2~表1-13。
表1-2
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表1-3
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表1-8
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3环境风险源与环境风险评价
公司生产产品化学反应比较剧烈,部分生产设备需要升温保温、升压保压,所使用的原料及产品有毒、易燃、易爆、易腐蚀,使得生产过程中的危险性较大,具体如下:
1、二氯乙腈、二氯甲烷、可通过呼吸道、皮肤接触使操作人员
中毒。工人操作时必须佩戴防毒面具、橡胶手套和全身防护服。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,将对氟苯尼考操作岗位造成较大的中毒危险。甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管,在输送过程中容易从管道接口、阀门处泄漏,对操作人员造成急慢性中毒。
2、甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙胺、异丙醇的闪点较低,危险性较大。反应罐在加料、出料过程中,容易挥发出易燃、有毒蒸汽,与空气形成爆炸性混合物,同时对职工造成健康危害。由于各产品均使用易燃液体,因此每个产品生产车间的火灾危险性均为甲类(闪点<28℃)。管道输送过程中,若发生管道破裂、阀门泄漏其蒸汽能与空气形成爆炸性混合物,接触高热、火星、氧化剂或流速过快产生静电火花均可引起燃烧爆炸。物料管线阀门泄漏或计量玻璃管道破裂,可造成物料泄漏事故。
3、硼氢化钾遇水、潮湿会分解出氢气,遇明火而燃烧,在储运及氟苯尼考产品使用场所应确保干燥。
4、全氟丙烯采用钢瓶装,使用时应保持低温,防止受热钢瓶内压增大发生爆裂,同时全氟丙烯具有高毒,因此氟苯尼考生产车间应对其使用场所进行隔离、专人监控。
5、生产过程使用的乙酸、盐酸、氢氧化钠、乙醇胺均具有强腐蚀性,若因泄漏或人员误接触可造成腐蚀伤害。挥发出的盐酸蒸汽或烟雾可引起急性中毒。氢氧化钠在配制稀释过程中,放出大量的热量,挥发出的蒸汽对皮肤和眼睛有腐蚀作用。
6、液氮为低温液体,若管道、法门泄漏或罐体破裂,容易发生冻伤事故。 4组织机构及职责 4.1组织体系
组织体系有:公司环境突发事故应急领导小组;公司环境突发事故应急处理小组;公司环境突发事故信息、后勤小组。 4.2指挥机构组成及职责 4.2.1指挥机构组成
(1)公司环境突发事故应急领导小组: 组长:李友芳
副组长:秦耀明、许鹏飞
组员:李巍、吕银舟、刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。
(2)公司环境突发事故应急处理小组: 组长:秦耀明
组员:许鹏飞、李巍、吕银舟、刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。
(3)公司环境突发事故信息、后勤小组: 组长:许鹏飞
组员:刘明兴、汪建刚、江跃进、钱国庆、徐学群。 4.2.2指挥机构职责
(1)公司环境突发事故应急领导小组职责
a贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定;
b组织制定突发环境事件应急预案; c组建突发环境事件应急救援队伍; (2)应急处理小组的主要任务
a负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设;以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备;
b检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(3)信息、后勤小组的主要任务
a负责组织预案的审批与更新(企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案); b负责组织外部评审; c批准本预案的启动与终止; d确定现场指挥人员; e协调事件现场有关工作; f负责应急队伍的调动和资源配置;
g突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作; h负责应急状态下请求外部救援力量的决策;
i接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结; j负责保护事件现场及相关数据;
k有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。 5预防与预警 5.1环境风险源监控
公司对所有管道系统均按照有关标准进行设计、制作和安装,并且由质监部门进行验收。管道为无缝钢管、不锈钢管或钢管;管道连接大多采用焊接,以尽可能减少使用结合法兰,降低泄漏几率;工艺输送泵均采用密封防泄漏驱动泵以免物料泄漏。物料输送管定期进行试压检验。
压力容器、压力管道等特种设备,按照《压力容器设计规范》的规定,由有相应资质的单位设计、制造、安装;高温和低温设备及管道外部均包绝缘材料;输送醋酸丁酯、甲醇等的设备和管道均用非燃材料保温。
厂区内较高的建筑物和设备,均设置屋顶避雷装置,高出厂房的金属设备及管道均安装了防雷接地。
生产装置采用了集中控制,设置了工人操作值班等;对反应系统及关键设备的操作温度、操作压力、液位高低等均能控制及安全报警并设有联锁系统,在紧急情况下可自动停车。
在界区内设置有灭火器、消防栓及报警电话,加强了对厂内火灾情况的监控。
在储罐区及生产区内设置有可燃气体检测器;储罐设置液位监测装置和报警器等设施。
在污水接管口设置了采样口,以便于取样监测所排废水中的流量、pH、COD等指标。 5.2预警行动
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,预警分为四级(对应事件分级),预警级别由低到高,颜色依次为蓝色(Ⅳ级)、黄色(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。根据事态的发展情况,预警颜色可以升级、降级或解除。
收集到的有关预警信息说明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,则按照应急预案执行。预警内容包括:可能发生事故的时间、地点、对象;事故部门基本情况;可能事故的后果预测;可能事故原因初步判断;提出可能事故的处置方法;提出需协助的相关部门;预警部门、签发人、报告人、报告时间等。
进入预警状态后,公司应当采取以下措施: (1)立即启动相关应急预案。
(2)在新闻媒体发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布;黄色预警由市人民政府负责发布;橙色预警由省人民政府负责发布;红色预警由国务院或省政府根据国务院授权负责发布。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危险扩大的行为和活动。
(6)调集环境应急物资和设备,采取一切可能的防范措施,减少污染的扩散、蔓延。
5.3报警、通讯联络方式
5.3.1报警设施:火警除采用专用电话号“119”向消防站报警
外,设立公司消防队伍。
5.3.2通讯设施:生产车间设一个电话。
6信息报道与通报
6.1报告时限和程序:发生环境突发事故的责任部门和负责人须在第一时间向公司环境突发事故应急领导小组报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以直接报告县环保局或者市环保局。
6.2上报方式与内容:突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后
随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。
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紧急情况下,初报可用电话直接报告,随后补报书面报告。主要
内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础
上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
6.3特殊情况的信息处理:如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人,或者事件可能影响到境外或境外机构人员在我市设立的机构,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或上级外事部门进行通报时,由市政府报告省政府,省政府报请国务院港澳办、台办和外交部启动相应预案,按国家有关规定执行。
7应急响应与措施
7.1分级响应机制
突发环境事件应急响应坚持部门(车间)为主的原则。按突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部(班组、车间、公司)控制事态的能力以及需要调动的以及资源,将突发环境事件分为不同的等级。班组级事故,班组长为现场负责人;车间级事 22
故,车间主任为现场负责人;公司级事故,公司经理为现场负责人,指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。
超出公司内部处理能力的,突发环境事件的应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级应急响应报国家环保总局和国务院有关部门组织实施,Ⅱ级应急响应由省应急指挥机构组织实施,Ⅲ级应急响应由市环境应急指挥部组织实施,Ⅳ级应急响应由县(市、区)应急指挥机构组织实施。
7.2应急措施
7.2.1突发环境事件现场应急措施
(1)市、县、园区应急指挥部组织现场应急救援工作组、专家咨询组等相关应急工作组迅速到达现场,勘察污染状况、人员伤亡等情况,分析污染趋势、事件类型,作出是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告和预警分级判断,并采取相应处置措施;
(2)查找污染原因和污染源,严密监控污染事态;
(3)提出切断污染源和控制污染的措施,防止污染范围继续扩大;
(4)应急力量不足时,市应急指挥部协调其他力量支援;
(5)追查责任部门和责任人,初步拟定污染清除和环境恢复方案等。
7.2.2环境突发事故的处理程序
(1)迅速报告
发生环境突发事故的部门须在第一时间向公司领导小组报告。 23
(2)快速出动
公司领导小组接到报警后须在最短的时间内赶到事故现场,对重大事故应立即向上级主管部门报告。
(3)现场控制
应急处置小组到达现场后,应迅速控制现场,确定处置措施,切断污染源,防止污染物扩散。
(4)现场调查
信息后勤小组应迅速展开现场调查、取证工作、查明事故原因、影响程度等。
(5)现场报告
各小组应将现场处理和调查等情况及时报告领导小组组长,以便于及时掌握事故动态,争取正确的措施,控制事故的发展。
(6)事故处理
根据公司的状况,可能发生以下事故:
1、火灾爆炸:甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙
胺、异丙醇的闪点较低,危险性较大。六氟丙烯采用钢瓶装,液氮采用储罐,受热可发生容器爆炸事故。
2、中毒:二氯乙腈、二氯甲烷属毒害品,可通过呼吸道、皮肤
接触使操作人员中毒。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管。由于使用的有毒品种多,场所多,因此生产过程的中毒危险相当大。一是由于有毒物质的泄漏使人中毒,如管道接口处、管道和 24
设备的缺陷处的泄漏,设备和管道的爆裂而产生的大量泄漏等。二是由于设备的检修、检测,工作人员违章进入残留有毒气体的设备,易产生中毒窒息。有的甚至在中毒窒息事件抢救过程中,盲目施救,使事故扩大。
3、腐蚀:乙酸、盐酸、氢氧化钠有较强的腐蚀作用,对生产设
备具有长期的侵蚀作用,操作人员误接触会造成化学灼伤。 ①火灾爆炸的处置
甲醇、异丙醇、二乙胺、乙酸属易燃液体,二乙胺、异丙醇的
闪点较低,危险性较大。应严格执行相关安全操作规程,及时排除泄漏和设备隐患,保证液体的安全使用。如果发生火灾爆炸时按照国家和行业标准、规范制定的火灾爆炸抢险方案,在实施过程中,坚持“以人为本”的指导思想,应符合以下要求:
a) 现场第一人立即拨打119向消防队报警,并迅速报告公司环
境突发事故应急领导小组;
b)采取隔离和疏散措施,避免无关人员进入事件发生区域,并合理布置消防和救援力量;
c)迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救;
d)当要害(重点)部位、关键装置可燃物料存量较多时,应尽量采取工艺处理措施,转移可燃物,切断危险区与外界装置、设施的连通,组织技术人员制定方案;
e)根据储存设施救护的特点和风向,采取防泄露、防扩散控制措施,合理组织扑救工作,防止火势蔓延;
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f)在扑救火灾过程中,应有足够的灭火用水,泡沫液,对相邻物料采取冷却、降温;
g)火灾扑救过程中,专家及技术人员应根据危险区域的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估,及时提出灭火的指导意见;
h) 当火灾失控,危及灭火人员生命安全时,应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。
i) 灭火完毕,立即清理火灾现场,组织力量对泄露点进行封堵抢修工作。
②中毒及泄露的处置
二氯乙腈、二氯甲烷属毒害品,可通过呼吸道、皮肤接触使操作人员中毒。二氯乙腈受热分解出剧毒的氰化物气体,二氯甲烷若与明火接触生成剧毒的光气,甲醇挥发的蒸汽有毒,危害神经及血管。 因此,应严格执行相关安全操作规程,及时排除泄漏和设备隐患,保证物料的安全使用。如果发生中毒时,应采取如下措施:
a)一旦人员发生窒息,其他人员立即佩带好相应的劳动保护用品将昏迷人员放到通风处!
b)采取有效急救措施,并送往医院治疗!
c)如果空间大的,必须组织一定的人员,救急时外面有人看守!d)毒气泄露无法救急的立即拨打电话119、120。
e)泄漏时,现场负责人应立即组织抢修、撤离无关人员,抢修、 救护人员必须佩戴有效的防护面具。
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f)利用现场机械通风设施和尾气处理装置等,降低毒气污染程度。
③人体意外接触(强酸、剧毒物品)伤害的处置:
根据化学危险品的性质和接触的途经分别采取以下措施:
a) 据伤者的状况拨打120急救电话。
b)立即对伤者实施救护,施救者要做好个体防护、佩戴合适的防护器。
c)迅速将伤者移至空气新鲜处,松开衣领腰带,取出嘴中异物,保持呼吸通畅。
d)如呼吸心跳停止,应立即进行人工呼吸(氰化物中毒者不要进行口对口的人工呼吸)。
e)氰化物中毒应及时吸入物效解救药(亚硝酸异戊酯)。
f)肤接触强腐蚀性和易经皮肤吸收引起中毒的物质时,应迅速脱去污染的衣服,立即用大量的清水冲洗或肥皂水彻底清洗,冲水时间不得少于15分钟。
g)眼睛受污染是应使用洗眼器,用流水彻底冲洗,不得少于15分钟,冲水时应提起眼脸,边冲边转动眼球。
h)口吸中毒者,应首先催吐,催吐前给饮水500~600ml然后引吐,强腐蚀性毒物,则不能催吐,应饮牛奶或蛋清,以保持胃粘膜。
i)迅速送医院。
(7)事故档案
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事故处理完毕后,应将事故发生的原因、处置、对事故责任的分析和处理以及采取的防范措施等情况,及时归纳、整理形成事故档案存档备案,并根据需要上报上级有关部门。
7.2.3安全防护和受伤人员现场救护、救治与医院救治
(1)应急人员的安全防护:现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备呼吸道防护、防毒面具、防尘面具、防化服等相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场规定,确保人身安全。
(2)受灾群众的安全防护:
a安全保卫组根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施,维护现场程序。必要时,实行交通管制,限制人员进入受污染区域,防止群体性治安事件发生。
b根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
c在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。
(4)医疗救护:当污染引起人员中毒时,医疗救治组立即组织医疗救护队伍迅速赶赴事发地协调指导开展医疗救治工作,为及时抢救中毒人员提供技术支持。
(5)饮用水安全保障:当饮用水源受到污染影响到饮用水供应时,后期保障组迅速组织力量协助当地政府紧急启用备用水源,加强饮用水水质监控。备用水源不足时,立即组织调水,确保饮用水供应。 28
(6)食品安全保障:当农产品、初级水产品、禽畜受到污染时,后期保障组立即组织力量协助当地政府加强监测、监控,严格控制受污染食品进入流通领域,防止发生误食受污染食品引起中毒事件;并协助当地政府做好急需食品、物资的供应工作。
7.3应急监测
公司环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测,掌握第一手监测资料,并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
根据监测结果,综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况,作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
7.4应急终止
7.4.1应急终止的条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
7.4.2应急终止的程序
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(1)现场救援指挥部确认终止时机,或公司责任部门提出、公司环境应急小组报经现场救援指挥部批准;
(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。
7.5应急终止后的行动
(1)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化;
(2)突发性环境污染事故应急处理工作结束后,公司环境突发事故应急领导小组组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;
(3)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见。
(4)向上级部门移交相关事项:事故原因、损失调查与责任认定;事故应急救援工作总结报告;应急过程评价。8后期处理
8.1善后处理
公司协助政府,按要求做好受灾人员的安置工作,组织有关专家科学评估受灾范围,提出补偿措施,组织落实消除污染和生态恢复工作。
8.2保险
公司建立了突发环境事件社会保险机制,对环境应急工作人员办理了意外伤害保险。
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9应急培训和演练
9.1培训
公司加强了环境保护科普宣传教育工作,加强了环境污染事件预防常识的普及,增强了职工的防范意识和相关心理准备,提高公众了的防范能力。
公司加强了环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
公司定期组织了环境应急实战演练,提高了防范和处置突发性环境污染事故的技能,增强了实战能力。
9.2演练
公司每年举行一次环境突发事件演习,由安全委员会负责筹划,负责做好演习人员演练前的培训工作,备齐应急物资,确保演习取得实效。
10奖惩
公司对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献的先进部
门和个人,依公司有关规定予以表彰、奖励。
对其突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照公司有
关规定,对有关责任人视情节和危害后果,由其所在部门或上级给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;
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(2)不按规定制定突发事件应急预案,拒绝承担突发事件应急准备义务的;
(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的;
(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥,或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
(5)盗窃、贪污、挪用环境事件中应急工作资金、装备和物资的;
(6)阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的;
(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;
(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
11保障措施
11.1经费及其他保障
公司根据突发环境事件应急需要,由公司《连云港天辰化工有限公司应急保障预案》纳入年度预算,并予以执行。11.2应急物质装备保障
公司在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强了危险化学品检验、鉴定和监测设备建设;增加了应急处置、快速机动监测和自身防护装备、物资的储备。各级应急相关部门(车间)充分发挥职能作用,不断提高应急监测、动态监控的能力,保证在发生环境事件时能有效防范环境污染。
11.3应急队伍保障
公司组织了环境突发事件应急领导小组、应急处理小组、信息和后勤小组,责任到人、岗位明确,保障了应急处理能力。
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11.4通信与信息保障
公司各级应急相关部门建立和完善了环境安全应急指挥通信系统。公司领导和值班人员手机保持24小时开机,确保应急联络畅通。 12预案的评审、备案、发布和更新
本预案由公司安全委员会制订,报公司总经理内审,同时报园区主管部门,经审批合格、备案后发布。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,安全环保部负责及时修订完善本预案,报公司总经理内审,同时报园区主管部门,经审批合格、备案后发布。
13预案的实施和生效时间
本预案自印发之日起实施。由安全委员会送发各部门。
湖北启达药业有限公司 安全委员会
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