城区小型餐饮安全问题的现状与思考
随着经济发展的不断深入，人们生活水平的不断提高，餐饮业了进入了空前的繁荣发展期，已从80年代的凤毛麟角发展到遍布大街小巷，走进了更多寻常百姓的日常生活中。在蓬勃发展的餐饮业大军中，众多的小餐饮以其经营成本较低、准入门槛低、服务态度良好、经营方式灵活方便、收费价格优惠低廉等诸多优势，占具了极大的消费市场。但与此同时，一些问题也随之显现出来，如小餐饮店经规模小、经营店面布局不合理、内部设施配备不完善、餐具清洗消毒不到位、经营人员食品安全意识、法律知识淡薄等，在为人民群众提供饮食方便的同时，也带来诸多饮食安全方面的副面影响。而且小餐饮店分布广、数量多，已经成为当前餐饮安全监管的重点和难点。为全面履行职责，切实保障群众饮食安全，近期深入我市小餐饮行业进行了深入调研和亲身体会，现就我市小餐饮店经营的特点、监管现状以及加强小餐饮监管提出一些肤浅的个人见解，与大家共同探讨，不妥之处请批评指正。
一、我市小餐饮经营的特点
（一）规模小。我市小餐饮经营店面的面积大多只有几平方米到几十平方米不等，由于店面总面积有限，只能将大部分面积作为餐厅，因此，操作间的面积受到严重限制，甚至在店面外搭
建简易操作间的情况也并不鲜见。在现有的操作间里，设备也很简简陋，只有炉灶、案板和必备的锅碗瓢盆等简单器具，消毒设施很不健全。
（二）流动性大。小餐饮店的经营，由于其成本小，从业人员要求不高，准入门槛较低，便成为再就业者的首选。同时，由于其竞争较为激烈，辛苦劳累，利润空间不大，又让许多经营者想方设法另谋他业，往往是同一家餐饮店，今天还是张三在经营，明天就换成了李四经营，与其他行业相比，“换手率”极高，对人员的培训和监管都造成一些不便。
（三）家庭式经营。小餐饮店所需人员不多，一般3-5人足够，出于就业、管理、人力成本等多种因素的考虑，绝大多数小餐饮店都采取家庭式经营，这样虽然有利于餐馆店小投入大收获，但也对经营者与操作都相互监督造成障碍。
（四）分布相对集中。为了集拢人气，小餐饮店大多集中在人口密集或流动人口相对较多的地段，有的甚至整条街都是小餐饮店，大家壁挨着壁，墙连着墙，虽然繁荣了餐饮文化，但是一旦监管不到位，就容易出现违法经营行为，也容易群起而效之。
二、小餐饮监管面临的主要问题
（一）从业人员资质参差不齐。首先是文化素质差异较大，部分从业人员仅有小学或初中文化，缺乏起码的法律和食品安全知识。其次是从业人员的身体状况各不相同，由于小餐饮店的流动性和经营行为的短期性，以及对个人身体健康要求重要性的认
识不足，部分小餐饮经营者不愿进行身体健康体检，无证上岗，为了生计，有的甚至体检不合格也在上岗。
（二）规范经营意识有待增强。小餐饮经营者规范经营意识不强，在购进食品原辅料时对质量把关不严，甚至有的为了谋取暴利，有意购进质次价低、变质和劣质产品。另外，出于成本考虑，小餐饮经营者在购进食品原辅料时都会选择一些小摊小贩，购进食品原料时无法索票索证，当就餐者一旦发生食源性疾病或事件，经营者无法追究其他相关人员的连带责任。
（三）监管力量薄弱。目前，我市辖区内餐饮单位大约 余家，其中小餐饮店就 余家，占 左右，监管对象多，执法人员少，在监管方面往往是力不从心，顾此失彼，导致出现监管盲区和食品安全隐患。
三、小餐饮监管的对策
一方面，部分小餐饮店确实达不到保障食品安全的要求，无法保障群众安全就餐，但如果对这些小餐饮店一律取缔的话，也无法群众方便就餐的基本需求。同时，由于大多数餐饮店的业主多为下岗失业人员，既没有一技之长，又无丰厚的资金保障，一旦“夺其饭碗”势必对其再就业造成极大困难，甚至会影响到社会的安定与和谐。为此，应多管齐下，创新监管思路。
（一）加强教育培训，提高经营者的食品安全意识。小餐饮店从业人员的食品安全意识是保证食品安全质量的首要因素，因此，我们必须在提高经营者食品安全意识上狠下功夫。要主动上
门开展食品安全指导培训，专门开设培训班、免费为广大经营者授课和现场指导等方式对小型餐饮店从业人员进行食品安全法律、法规和相关常识的培训。创造条件，帮助经营者改变现有状况，改善经营环境，力争达到餐饮服务食品安全操作规范的要求，提高经营者的法律意识和食品安全意识，并在整个餐饮行业努力营造“依法经营光荣，违法经营可耻”的良好氛围。
（二）分级分类，全面加强管理。按照餐饮店的规模和具体条件，分级分类，对达到餐饮规范标准的餐饮店，进行量化分级等评定；对少数确实达不到办证条件，又一时难以取缔，必须纳入监管之中，并实行重点监管。
（三）加大餐饮服务监管力量。餐饮安全监管力量不足，严重制约了监督执法的开展，在一定程度上造成了的食品安全隐患。加大对餐饮监管人力、物力、财力的支持，切实使整支队伍高效运转。
（四）加强对消费者食品安全知识的宣传。充分利用各种媒体广泛深入开展宣传，通过张贴食品安全知识海报、定期发布食品安全预警、广场咨询、设立宣传栏等各种形式进行宣传，让消费者真正了解掌握食品安全的法律法规和食品安全知识，引导消费者去消费环境卫生、信誉良好的餐饮店去就餐，把餐饮食品安全置于全社会监督之下，使消费者理解和支持监督工作。
（五）互通信息，联合执法。加大对小餐饮的查处和打击力度，联合各食品监管职能部门加强联合执法，形成责权明确，联
系紧密，配合有力的监管体系，为解决难点、热点问题搭建良好的平台，切实保证工作到位不错位，从而保障人民群众的饮食安全。
城区小型餐饮安全问题的现状与思考
随着经济发展的不断深入，人们生活水平的不断提高，餐饮业了进入了空前的繁荣发展期，已从80年代的凤毛麟角发展到遍布大街小巷，走进了更多寻常百姓的日常生活中。在蓬勃发展的餐饮业大军中，众多的小餐饮以其经营成本较低、准入门槛低、服务态度良好、经营方式灵活方便、收费价格优惠低廉等诸多优势，占具了极大的消费市场。但与此同时，一些问题也随之显现出来，如小餐饮店经规模小、经营店面布局不合理、内部设施配备不完善、餐具清洗消毒不到位、经营人员食品安全意识、法律知识淡薄等，在为人民群众提供饮食方便的同时，也带来诸多饮食安全方面的副面影响。而且小餐饮店分布广、数量多，已经成为当前餐饮安全监管的重点和难点。为全面履行职责，切实保障群众饮食安全，近期深入我市小餐饮行业进行了深入调研和亲身体会，现就我市小餐饮店经营的特点、监管现状以及加强小餐饮监管提出一些肤浅的个人见解，与大家共同探讨，不妥之处请批评指正。
一、我市小餐饮经营的特点
（一）规模小。我市小餐饮经营店面的面积大多只有几平方米到几十平方米不等，由于店面总面积有限，只能将大部分面积作为餐厅，因此，操作间的面积受到严重限制，甚至在店面外搭
建简易操作间的情况也并不鲜见。在现有的操作间里，设备也很简简陋，只有炉灶、案板和必备的锅碗瓢盆等简单器具，消毒设施很不健全。
（二）流动性大。小餐饮店的经营，由于其成本小，从业人员要求不高，准入门槛较低，便成为再就业者的首选。同时，由于其竞争较为激烈，辛苦劳累，利润空间不大，又让许多经营者想方设法另谋他业，往往是同一家餐饮店，今天还是张三在经营，明天就换成了李四经营，与其他行业相比，“换手率”极高，对人员的培训和监管都造成一些不便。
（三）家庭式经营。小餐饮店所需人员不多，一般3-5人足够，出于就业、管理、人力成本等多种因素的考虑，绝大多数小餐饮店都采取家庭式经营，这样虽然有利于餐馆店小投入大收获，但也对经营者与操作都相互监督造成障碍。
（四）分布相对集中。为了集拢人气，小餐饮店大多集中在人口密集或流动人口相对较多的地段，有的甚至整条街都是小餐饮店，大家壁挨着壁，墙连着墙，虽然繁荣了餐饮文化，但是一旦监管不到位，就容易出现违法经营行为，也容易群起而效之。
二、小餐饮监管面临的主要问题
（一）从业人员资质参差不齐。首先是文化素质差异较大，部分从业人员仅有小学或初中文化，缺乏起码的法律和食品安全知识。其次是从业人员的身体状况各不相同，由于小餐饮店的流动性和经营行为的短期性，以及对个人身体健康要求重要性的认
识不足，部分小餐饮经营者不愿进行身体健康体检，无证上岗，为了生计，有的甚至体检不合格也在上岗。
（二）规范经营意识有待增强。小餐饮经营者规范经营意识不强，在购进食品原辅料时对质量把关不严，甚至有的为了谋取暴利，有意购进质次价低、变质和劣质产品。另外，出于成本考虑，小餐饮经营者在购进食品原辅料时都会选择一些小摊小贩，购进食品原料时无法索票索证，当就餐者一旦发生食源性疾病或事件，经营者无法追究其他相关人员的连带责任。
（三）监管力量薄弱。目前，我市辖区内餐饮单位大约 余家，其中小餐饮店就 余家，占 左右，监管对象多，执法人员少，在监管方面往往是力不从心，顾此失彼，导致出现监管盲区和食品安全隐患。
三、小餐饮监管的对策
一方面，部分小餐饮店确实达不到保障食品安全的要求，无法保障群众安全就餐，但如果对这些小餐饮店一律取缔的话，也无法群众方便就餐的基本需求。同时，由于大多数餐饮店的业主多为下岗失业人员，既没有一技之长，又无丰厚的资金保障，一旦“夺其饭碗”势必对其再就业造成极大困难，甚至会影响到社会的安定与和谐。为此，应多管齐下，创新监管思路。
（一）加强教育培训，提高经营者的食品安全意识。小餐饮店从业人员的食品安全意识是保证食品安全质量的首要因素，因此，我们必须在提高经营者食品安全意识上狠下功夫。要主动上
门开展食品安全指导培训，专门开设培训班、免费为广大经营者授课和现场指导等方式对小型餐饮店从业人员进行食品安全法律、法规和相关常识的培训。创造条件，帮助经营者改变现有状况，改善经营环境，力争达到餐饮服务食品安全操作规范的要求，提高经营者的法律意识和食品安全意识，并在整个餐饮行业努力营造“依法经营光荣，违法经营可耻”的良好氛围。
（二）分级分类，全面加强管理。按照餐饮店的规模和具体条件，分级分类，对达到餐饮规范标准的餐饮店，进行量化分级等评定；对少数确实达不到办证条件，又一时难以取缔，必须纳入监管之中，并实行重点监管。
（三）加大餐饮服务监管力量。餐饮安全监管力量不足，严重制约了监督执法的开展，在一定程度上造成了的食品安全隐患。加大对餐饮监管人力、物力、财力的支持，切实使整支队伍高效运转。
（四）加强对消费者食品安全知识的宣传。充分利用各种媒体广泛深入开展宣传，通过张贴食品安全知识海报、定期发布食品安全预警、广场咨询、设立宣传栏等各种形式进行宣传，让消费者真正了解掌握食品安全的法律法规和食品安全知识，引导消费者去消费环境卫生、信誉良好的餐饮店去就餐，把餐饮食品安全置于全社会监督之下，使消费者理解和支持监督工作。
（五）互通信息，联合执法。加大对小餐饮的查处和打击力度，联合各食品监管职能部门加强联合执法，形成责权明确，联
系紧密，配合有力的监管体系，为解决难点、热点问题搭建良好的平台，切实保证工作到位不错位，从而保障人民群众的饮食安全。