Ｚ ｇ ｏｏｅ ｅ ｈＨｕＺ ＬｕＬｎ ｕ ｈａＪ ｈ ｎ Ｇ ｕＴ ＳＳ ｅ ｈ ＹｉｉｉｕＹ Ｓ ｉｉｎ
☆ 国 特中色社 会 义主理 论 与实践 ☆
和谐论 社 会的公 正 概念
黄明锋 祈 海’军 。 小卫 ，’韩 （． １
州职泰业技学术 ， 江院苏 州 泰２５ ；０． ２３０２中 共南河省党委校， 州郑 ００４） ０５ ２
摘
要 公：正作为一社会个度的制伦理评价标， 准于对建和谐设社会有重具的现大意义。 社会主实义设的建重要 标就 目
是社 公会 ，正然而 ， 前 我目国会存在着社诸多 公正不因 素现和 象，因此从 学 理上清公梳正 问 题， 就要 结 当合 的社前现 实会 ，公正信 仰、 从正诉 求公 、政治 、经济 、 德等道面层 来述这一重阐大问题 ，以 便更地好建构谐和社。 会 关键 词 ： 和社谐； 会公信正 ；仰 正诉 公求
中
图分类号 ：１ Ｄ６６
献文标志：码Ａ
文章编号： ２０５ ９ ０（ ０ ｌ０ ７ ０ １Ｏ —８ ２２１ ０）— ０—２ ３
２０
０ 年 ６１８ 至日 ｌ０ 月１日， 中 共国党产 第六届十六 中 全会通 了过《中 共 中央关 构建于社 会义主和谐会社干重若 大 题的决定》问 ，式正对 提出中央关 于构外和建谐社 会的 设
想及为以此要需实现 ～系的 列目 标。时同指 出“ 会社 公
们仅不要 从学层面理确定上谓何正公 概的 ， 念且要而结
当合 前的社 会实现况 状 刻，认地识 探到讨类此问 的必题 要 深性
紧迫和性 以说 ， 。可要建设 谐社会和 ，首先须面必对正公 的
题 问
。平
正是义社和谐会的 本条件 ，基制度 是社公会正义 平的根 保证” 这是中共本中央 提继出“ 。 实科 落学发展 ” 观以后 ，
做的又一出适时重而大的定 。从决政 的连贯策性上来看 ，在 公正 括包平和公正两义含 义个 。ｍＪｉ（ “ｕ ￣ｔ公平 ” 、义） 正
这
概念 一， 在亚 士里多那里德 ，要主用个于人 的行 ， 为而近 现思想家 则越代越来 多用地作来为评 价社 会度 制伦的理 标 准。 正“ 的主义 要问题是社会的基 结本 构，更或准确 地说
， 会社主要 制分度配基本权利 和 义 ，务是 决 社 会定作合
提 出“ 科学
展发观 ” 后 ，以随 之提 出“ 谐社和 会” 构想 ，的 这 不并偶 然是。 这的既是中 共中对我央国会社 现实新解读重
结果 的 又，是科对学展 观发补的充 完 善。和科和发展学观
相 比， 的公会平 正 义 题 被问 放到突 出 的 地位 社。
产 生的益 利之 划方分式。” 因此 ， ， 正义 就社会是度制资对 源、 富财、 机会 以及
基本值价平分配 ，公以 对及种这分配 所做
的 有别 的调差 节 。 一
在肯定 国我会社总 体和谐 的时 同，中央指 出， 国 社 我 会存在 不和谐还 因的 素。正是 这 不和谐些的素因 使 促中央 提出 和“社谐会” 构想 的。 这不些和因素在谐当前形势下表
的越现越突 出来，仅不我 给国社会的带 来不了定 稳因 素 ，而一且程定上度 响影有了 国中 特社会色主 义 设建进的 。 程 这也提是出 和“社会”谐 构 的想深层因。原
种优 的社越会 制要度达公到的 正目标， 必在须度
制的安上排体 现正义的出念 理。于 由族民 、宗 、教 、信仰 文 化背景
以及所处阶层 一样不， 每个民对公 正义理解的不可
能
一
样。 正理解义的 歧义不是说明正义这个理念完全是 相对
目前
，我 国社会存在 的 公正不 因 素现象和有 下几 以 ： 其一 个， 长 期来我以用“ 城乡们差 别”概 这括种 来 差“别 ”，
际实是一种上公正不象 ，现 这种公正现象不 着我随国的经 济 发展 及城市化进 以程加剧 有的趋 势 ； ，二些特 殊 其 行某
对
的 而是说要，在 歧义这 找中到共 性同的 西 东 ，然在后制 度
排安上体现 出 来 。
找而出正 义共识的 不可在能我们 社 的会制 之外 度 去 寻找， 也 是说就 不能， 此而否定我们的因基社会制本度。 共 同 性东 西在笔的者 来看大体有两个方 面： 一 ， 其义具 有正 公
平的含 义 ；其 ， 义二有具损不害公 自民的由含。 平 义 正 公包 括会机 、财富 、资源 的占 的公平 有，自 包括 我由基国本 制
业的利暴凸显 ，对社 的会平公正义成损构 ； 三害 ， 富 其差贫
距进一 拉大 ， 效率优步 先， 公平正而 问题没有义很 地好
顾兼 ；最后 ， 败 腐题问造成府 的公政信力下降。 这 些问题表现 在社会 保障 、医疗改 革 、育教改等诸革多领域这。就求要我
度所
允 的许公民人个 自由
。者作介 ：简 明黄锋 ９（ ）６江苏泰 州人 ， １７一， 男， 讲师，硕士 在，读 主要从事公行政共理管究研 祈海；（军９８ 男， １） ７－ 安，徽阳阜， 人讲， 师 学哲
士博， 主从要事克马主思义哲研学 ；究 韩小（ 卫９９ ） ， １男 ６ ， －苏泰 州江人， 教副 授，学 士硕， 哲 要主从事科 学 术哲技 研学 究。
ｌ
ｈｏ ｙ Ｒ ａｓｃ Ｉ ｅ ｒ ｅ ｒｅ Ｔｈ
学★ ★ 理 ★★ 论
果公平和 如由发生自 冲突， 那 如该解何 决这？里要 就
社会现实问题给
予适当解决 的要 。由求于正公 及涉仰 信 、 政 治、 济等经 多层面 诸 因此，要 从理 论
的高度来把握会 公正社问题， 就要解 这决些 域所凸领出显来 的现实问 。 在信仰题面层上来 说， 对我于 国这样一没个明有显 教宗
考 虑两者 的平衡 问
题或 ，说者要 定确哪个 一优先是 虑 考。的 代现会的社许问多题实际上是起都于这源种价值两
冲的。突笔认者为 正公 该作为应要首的 价值来虑考 ， 有因 原
点 ： 其三 一 ，我就 的最们社会终 标共目主义产来说， 公平是 首的要值价， 这 是也社主会义和资主本 义制度 的显 著区 之一 ，别以马 克说思 ，所 一切人 展发每是个 发展人前提条的 件 ；二 ， 其对一 社会来说个， 公正 个是人自由的前 提， 一 个社会 度只有公制 才 正促进个能人自由， 没 公 正有则 无由
可言自； 其 三， 自由 能作不首为价值要是 因 ，为自 的出由 发点
统 的传国家而言 ， 其普遍尤缺乏正义 的信仰。遍普的仰信
机危更是剧加了一这况状 。 而正信仰义制度构对和社建
会 序是秩关至要的重 。如公果个民没人正义信有 ，仰 那么公 民制在度构 中就难 建以挥发体 性作用主， 只被是动、地
消地对待极制度 的建构 从。体制的而改不革 是自主体出自
身 的 自觉 的 行动 ，是在而 现逼实迫 下 的之权宜计之 ；主 体
不 表现是为度 制构建 的力动 ，而成是为度制构建障的。 碍
是公民 人个， 不是而整个 社会 ，然虽 自由也 接问可地以促 进社会进的步 但，是， 在这 一上点， 公私 人利益 与民公利共 益的矛
盾只是暂的时， 而不 是永 久。 的里需要这解 释一 下 在我，国 目前 的况下情， 这里的“ 社
在
实社现会公问正上 题， 义信正仰能为够度制的 建提构供 实的信仰支现 。持
在 政治层面上 ，权力在制度建构扮中着重要演角 色 。
基本会构 结” 能不我们 国指家根本 的政的治 经和济度制 的 结 构， 能是指政治只和济的经体制 结。正义构 要既现 体出
公 平 ，要又现体出 差异 。公平要的 求是一制个 的酋要价度 值， 一 个平的制度要尽可公能地消 除政 治、经 济、 社会 环境 及以人天赋个异对差公现民生实活或活前生的影景响。但
力的权法性不仅在合 于暴 力革命 的利胜， 而 在且于取得 胜利后 的法 合的使用 。而合法 使就用要把权力入纳“ 利权” 的 范围。这 就必然样要求完 善法 治以民主及督 监只有。这样 能杜绝才力权蜕变成人个 利 权 ，并一步蜕进变成 私谋 工 的具，
有防效止得既益利集 阻碍政团体治改制革的为 。 行
是平公 的求 要要又体 差现 ，异特别是公平 侵 了犯个人自 由
时， 会 重严挫伤个创 造体财的积富性极 而不，于利社会 从
发展 。
在
会经济层社面 来上 说 由于，市场经济 实的 ，行 利 益
的重 ， 组致社导成会员各阶和利层的益重 分新配 及心以理 失 ， 衡于是产生公正的正 义 诉。 求这种义诉求正指出 ，贫富
我
们的基 本社会度制能够保证是公正 ， 的因社会 为主 义的首 目标要是就社公会正。 主要是 有 现的配体制不分
应 适当 前 济经 和社 会的 发 展。
距过大差 ， 势群体在弱活 、 生、 教 育会社保 障等方 面无保 毫证
。⑦ 些问 题 益日 突出 ， 乎 经 已触 及 社 会 正公 的底 线 这 。几
如
果 一这况状得不改善到，就 谈上不会社正 公。 最
后 ，从道 德 面层上说 来， 民众与府政之间 大众与精，
从我 国社会主义制
度本基立 到改建开放之前革， 们我 的社 会分体配是制“ 平 均主”义 的制体 ，果结致公导 民的 积
英
之间 ， 公与公民民之 间 ，与民会社织之 间组乏缺信 任公
， 这感势必影响公 民的社 会往 ，交造 人成与人的 隔甚至阂
极性
高不 ， 经济展发慢。缓以说 ，可 段时那社期 主会要公 讲平， 忽了如何略高效率的问题 。提改 开革 以放 后 ，共 中央中
意识 了到这个问题 ，出“了 效率优先提 ，顾兼公 平 的分配
”对立，
及以公 民对社会事务 参度不 高 ，与而 不利公正 于 制从度的 建 构 。按照马
克 思的论构想 理 ，产 共义 主能在生产只高度 力 达发， 质物极度富的社丰会实现。 因为有生产只高力度 发才展把匮乏型能的 社变会成裕富型的会社 才，改能人对变 自然 的赖 依 。国在生产我相对力后落的 情下况设社会主建
原则， 高了公民 创造财富 积极的性， 国的 济快速发经 我
展，提社 会项各 业都取得 事了长足的 步 。但是 ，进矫枉过正 ，
对“ 均主义” “乱 反 ”正际 被很 上多人误 解 ， 平 拨 实的 至以
有很好没地兼顾平原公则， 导致 了现社会 中经实上济贫富 差距 大过以 及 之相与 的应系一不公列的正现象出现 。导这致不公些正象出现的现有历既史 的 因， 原又现 有实 的 原因。从实现面方 说 ，来允许 公以制有为体主的多种 经 成济 共分 存 ，然必致导分配方 式的 样多化 ，终 致 城 导
最 的过 程义中必 然会遇到资 、源 科技、 生 环态境诸 多等题问
困的 ，扰学发科展”观 构建会社义和谐社会 主”“ 与 “ 就要是
解
决个这问 ，题 而和社谐会的构 建首先解决要社会正问公 题一 用制度 保来障会社正 公，， 此因 必须政策的连从
贯性
看来科待发展学与观谐和会社构的建系关 ，能不此失彼顾。 社 会正不能公停留在仅理 上论， 必 用须正的社 公制 会来度保证也 就是从。对的依赖 转向人制度对的赖 。依就 这在不要领域同落实 来中共 央关 于和中谐社会的想 构。 落
乡而 行、业 的贫富间距差过 。 而经大急济速展发的同时 法治 ， 民主没与有同 前进 步 导，腐败问题致生 滋。有国产资监管
不 力，投机倒把 ”造成 国有资 的产严重失 。 “流 市场经济，体 制的 完不善以及 国有 业企 的垄 地位造断 电成 、力水力 以及 源部 门的特殊暴能利。 ２
８
不 同实层 面的义正想不设能有先没后 顺序以轻及缓急重， 社公正是会种综一合 的性价要值求， 他 不仅含包了 对自由
和平等要求 ， 而的包且 含了 对自由平等和可导能致 的 不脱离我能 们家国 国情的。 笔 者认要分以为下几步来决
解前 社 会当的 公 正问 题 。
Ｚｏ ｇｏ ｅｅ Ｈｕｈｈ ＹＬＬ ｎＳ ｉ ａ ｈｎ Ｇ ｕＴ Ｓ Ｓ ｅ ｉ ｉｉｕ ｕＹ ｈＪｕｎ ｌＺ ｉ
☆中国特 色 社 会主 义 论理 实与践 ☆Ｉ
先首， 清公楚正 的含义 以不及层 面的公正 同的 重 认要 公正 供提足 充的物条质件和效有保证。 总 之 社，会 公正构建和谐是社会 的重要 内容之一 ，最 须把必会公正社在突 放的位置 。出中央提出和社会 的社谐
意 义， 是实现社公 正会第一的 步。正义信是要仰靠期 的 长教育 、宣 传、熏 才陶达 能的到 今，要加强后社公德会以 正
及
义 的传宣 和引导 ，使 公具有基民本 的义信正仰和普 遍信的
任 。感这工作要贯穿整个和谐个会的社建过构程之。中 而 使要 这种传宣 实真、 信 ， 可必须在 就际社实会 生活中真 正 现体党中 央 “以 为人”本的社 公会正理念。 对无产 阶级于政 党 说来，只 是 自为 ‘称 锋队’ 先“ 自，为称进先 部是队够不 的， 还要做得使 余 其一切 部都能看到并队且 不不能承认我 是走在前面们。 ” 其 次 建经， 层济面 的 上 、 社构会公正 分配的 制和再
分度配制度 迫眉在睫。 乡 之 间、同 层和行业阶间之， 同 城 不
不会
正公问 题 ，对 国我 会社现状实况 的深刻 握 ， 把是这 在一
定程度 上为会公正社的实指 现了明方向 ， 解为 当决面临
前
的 诸多 公不的正问题供 提思了 ，路 我为们在会制度的构社 上作建出了保 。 只有证现 了社实会公正—— 只有度和制秩 上序实 现了 社公 会正—— 才能最 大限度地消除 不和 谐因 素， 才能从本上根推进 谐社和
会 建设 。的 注
释：
如果 ①没信有 危仰 机 就，不会“有 轮功法 邪” 教的现出兴和。 当 起
然这 要分两 方来面 ， 一方面看 ， 件这 不事仅信仰危是的机现 表 另
一，
地之 间的贫区富 差是异当 前最为出突问的 。题仅是 因 为 不 这差种 触距及 社了会正公的 线 底 而且，些差这随距市场
经济着 的展发 有大的趋势扩 这些，问题 仅不关系到势弱体
方面群是也 人们寻信仰找 表的 ， 因此， 现要需做 的把是种 这找 寻
信
仰行 为的导到正确引方的向上 。来
的 存 问生 ， 更题关 到系广大人民 众群否分能经济发展享带 来 的成果 及以社 的稳会定 问 题。 从这些 面方着眼 ，构 公 建正 的分 配和再分制度 配益日急 迫， 这个面层正义的该应作
为社会 正 义的 突 口 。 破
（ 贫困 儿童上学 的 难问题是一就个 出的突例子， 望 “ 零指碎打敲”
的望工希 赞助是程无毫保证的， 而 且 质本也是不上正公。近年 的来 ，免费义教育务 的实行 可以看是作对个 这题问的 一答复。
个③ 从方某面来 说 ， 村农 不和达发 区地制 在上 度、 政策上长期 被不
公 对待正， 即乎几有享没城受和发市达 区地的 优惠制度和政策。
然， 当近年 几情况略有改观 ，特 是 对别 民农题问 中越来越重视 央， 对 中 西地部 区是就此如， 制定 了一 些“ 救补” 施。措
其三 ，治 面层上 的 度构建制， 以实 法治 和施 主民 要政监督为核心
，快加政治 体制的转变 。 于由我国长 期行集实
权 制计的 划经 ，济 导致政府 的权力 过大， 而 实在 市场经 行济 以 后，中央政府 权的力 和地 方政府 比相较言却而 缩小 。这一了 面方造成地方政 府对 中政央 的政府策行不执 力 ， 一另方面造成 了方地政府权对的力用 滥。前目出现 的地方
府 和政商人 员共谋经 ， 取商收业赂 贿等象 ， 就有这现 个原 因 另。个一重的原因要权力缺是必要 乏有而 效的政层治 面上 制的 度督 监， 治生政 活 ， 在中 主制民度 不发能挥其应 有
参文献考 ：
［中共］ 央 关中构于建社会 义主谐社 会若和干重 大问题 的 定 １
［］决Ｈ ．北京 ：新华－ 社ｏ ２．６
０
］ ２ ［共中中央第十 六届委 会第六 次员体全 议公会报［］ Ｍ ．北： 京新华 社 ．０６
２０
．［］
３实社会现公平正义是 中共国产党 的一贯人张主 ：新华社箱信 ・ 党的十 七大报解读 告）］ ［ Ｈ ．京北： 新社华 ０， ．２７ ｏ ［
］４ 尔罗． 斯义论正 １：版 ］［何怀． 宏第 Ｈ 何．钢， 包北京
： 译．中国 会社科 学 版社．９出３ １８ ：．
８的作用
。败腐问题其有法律与 主制度民 上原的因 。
最后 ， 立 国情 ， 足在促进社会公正 的时同 ，也 要坚发持
展 。在资源 、富相有 对限至乃乏的匮会 ，社财 是不从根本能 上 解社会公决 问题正的 只。社有会断发展 不 才能，为会 社
［ ５］格斯恩克 思马．共产党 言宣 ［］Ｈ． 北： 京央编译局， 中 ：０ ２ ５．０ ９
［］ 宁集全：６ ［卷 ］北京： 出民社，９版６１ ． ６ 第 Ｈ．列人 ｌ ８ ０：
Ｏｎ
Ｊｆ ０ ｅ ａ ｍ ｏｉ ｕ ｉｏ ｔ ｍ ｉ ｆＨ ｎ ｒｏｓ ｃｅｙ ｅ
ＨｕＳ ｎ ｎ ｆ ＩｎｉＱｉ ｎ ， Ｘｎｏｉ ｉ ａＭｇ ｉｇｅｇ ， ｊ２ Ｈａ ｕ ａＨ ａ ｗ ｅ （
．ａｚ ｏ ｏｙ ｅ ｈｉ ｌ ｇ ，ｚ ｏ ａｎｉ ｓ ２ ３０ Ｐ２ｒ ｃｏ ｌ ｎ ｆ ｎ Ｐ ｉｃ ｏ ，ｈ ｚ ｎｏ ５ ０２ Ｃ ｉａ １ ｉｕ Ｐ ｔｃ ｌｎｃｏＣ ｅ Ｔ ｅ ｕｉ Ｊ ａ ｕ ｇ ２ ５ ０ ； ．ａ Ｓｔ ｈｏ ａ ｒｖｎ Ｚｅ ｅ ｇｈ ｕ ４ ０ ０ ｈｎ ） Ｔ，ｈ ｈ ｙｌ ｏ Ｈ
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ｃｓｅ Ｔ ｅｐ ｙｒｏｅ ｏｉｌｏｔｃ ｎ ｔｕｔ ｓｊｏ ｓ ｉｏ］ ｔｕｃ ． ｏｅｅ ｏ， ｕｆｆ ｉ ｃｏ ｓａｆｄｐｅ ｏｅ ａ ｏｔ ．ｉ ｕｈ ｐｓ ｆｓｃｉａ ｏｓｒｃ ｉ ｎｉｕ ｔｓ ｃａ ｊｓ ｅ Ｈ ｗ ｖ ｉ ａｒｔ］ｏ ｎａｒ ｔａｒ ｎ ｈｎｍ ｎ ｓｓ ｌｅ ｉ ｉｎ ｏ ｓｃｒ ｙｅＳ ｅ ｏ ｓｌ ｅ ｌ ｅ ｔｅ ｅ ｓｊｅ ｉｐ ｌｍ ｏｍｒｔｅ ｒｏ ｂ ｎ ｗｄｔ ｓｒ ｎｏｉ１ ｔ ｘｌ ｉ ｕｓ ｏｉ ｔ．ｏ ｗ ｕｄｈ ａｉｒ ｈ ｕｔｓｃ ｒｂ ｓｆｏ ｅ ｈ ｙｏ ｃ ｍｅｉ ｉｐｅｈ ｅｔｓ ａｃ ｔ ｚ ｒ ａｉｓｉ ｉ ｅ ｈ ｆｍｓｊ ｉｆ ｊｅ ｓｅ ｕ ｓ，ｏｉ ｓｅ ｉ ｏｏｙ ｍ ｒ ｌｙ ｄＳ ｎａｓ ｔｈｗ ａｕｌ ｔｂｅ ｅ ｌ ｅ ｎｔｅｔｒ ｓ ｕ ｔｂｌ ，ｕ ｒｔｑ ｅｔｐ ｌ ｃ， ｃｎ ｍ ，ｏａｉ ｎ Ｏｏ ｔ ａ ｏｅｎｃｂｉ ａ ｅｔ ｒ ｏ ｅ ｔｔ ｔ
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２
９
责（任编 辑／ 陈雅莉）
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☆ 国 特中色社 会 义主理 论 与实践 ☆
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要 公：正作为一社会个度的制伦理评价标， 准于对建和谐设社会有重具的现大意义。 社会主实义设的建重要 标就 目
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图分类号 ：１ Ｄ６６
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０ 年 ６１８ 至日 ｌ０ 月１日， 中 共国党产 第六届十六 中 全会通 了过《中 共 中央关 构建于社 会义主和谐会社干重若 大 题的决定》问 ，式正对 提出中央关 于构外和建谐社 会的 设
想及为以此要需实现 ～系的 列目 标。时同指 出“ 会社 公
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紧迫和性 以说 ， 。可要建设 谐社会和 ，首先须面必对正公 的
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正是义社和谐会的 本条件 ，基制度 是社公会正义 平的根 保证” 这是中共本中央 提继出“ 。 实科 落学发展 ” 观以后 ，
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这
概念 一， 在亚 士里多那里德 ，要主用个于人 的行 ， 为而近 现思想家 则越代越来 多用地作来为评 价社 会度 制伦的理 标 准。 正“ 的主义 要问题是社会的基 结本 构，更或准确 地说
， 会社主要 制分度配基本权利 和 义 ，务是 决 社 会定作合
提 出“ 科学
展发观 ” 后 ，以随 之提 出“ 谐社和 会” 构想 ，的 这 不并偶 然是。 这的既是中 共中对我央国会社 现实新解读重
结果 的 又，是科对学展 观发补的充 完 善。和科和发展学观
相 比， 的公会平 正 义 题 被问 放到突 出 的 地位 社。
产 生的益 利之 划方分式。” 因此 ， ， 正义 就社会是度制资对 源、 富财、 机会 以及
基本值价平分配 ，公以 对及种这分配 所做
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在肯定 国我会社总 体和谐 的时 同，中央指 出， 国 社 我 会存在 不和谐还 因的 素。正是 这 不和谐些的素因 使 促中央 提出 和“社谐会” 构想 的。 这不些和因素在谐当前形势下表
的越现越突 出来，仅不我 给国社会的带 来不了定 稳因 素 ，而一且程定上度 响影有了 国中 特社会色主 义 设建进的 。 程 这也提是出 和“社会”谐 构 的想深层因。原
种优 的社越会 制要度达公到的 正目标， 必在须度
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以及所处阶层 一样不， 每个民对公 正义理解的不可
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一
样。 正理解义的 歧义不是说明正义这个理念完全是 相对
目前
，我 国社会存在 的 公正不 因 素现象和有 下几 以 ： 其一 个， 长 期来我以用“ 城乡们差 别”概 这括种 来 差“别 ”，
际实是一种上公正不象 ，现 这种公正现象不 着我随国的经 济 发展 及城市化进 以程加剧 有的趋 势 ； ，二些特 殊 其 行某
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排安上体现 出 来 。
找而出正 义共识的 不可在能我们 社 的会制 之外 度 去 寻找， 也 是说就 不能， 此而否定我们的因基社会制本度。 共 同 性东 西在笔的者 来看大体有两个方 面： 一 ， 其义具 有正 公
平的含 义 ；其 ， 义二有具损不害公 自民的由含。 平 义 正 公包 括会机 、财富 、资源 的占 的公平 有，自 包括 我由基国本 制
业的利暴凸显 ，对社 的会平公正义成损构 ； 三害 ， 富 其差贫
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顾兼 ；最后 ， 败 腐题问造成府 的公政信力下降。 这 些问题表现 在社会 保障 、医疗改 革 、育教改等诸革多领域这。就求要我
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允 的许公民人个 自由
。者作介 ：简 明黄锋 ９（ ）６江苏泰 州人 ， １７一， 男， 讲师，硕士 在，读 主要从事公行政共理管究研 祈海；（军９８ 男， １） ７－ 安，徽阳阜， 人讲， 师 学哲
士博， 主从要事克马主思义哲研学 ；究 韩小（ 卫９９ ） ， １男 ６ ， －苏泰 州江人， 教副 授，学 士硕， 哲 要主从事科 学 术哲技 研学 究。
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学★ ★ 理 ★★ 论
果公平和 如由发生自 冲突， 那 如该解何 决这？里要 就
社会现实问题给
予适当解决 的要 。由求于正公 及涉仰 信 、 政 治、 济等经 多层面 诸 因此，要 从理 论
的高度来把握会 公正社问题， 就要解 这决些 域所凸领出显来 的现实问 。 在信仰题面层上来 说， 对我于 国这样一没个明有显 教宗
考 虑两者 的平衡 问
题或 ，说者要 定确哪个 一优先是 虑 考。的 代现会的社许问多题实际上是起都于这源种价值两
冲的。突笔认者为 正公 该作为应要首的 价值来虑考 ， 有因 原
点 ： 其三 一 ，我就 的最们社会终 标共目主义产来说， 公平是 首的要值价， 这 是也社主会义和资主本 义制度 的显 著区 之一 ，别以马 克说思 ，所 一切人 展发每是个 发展人前提条的 件 ；二 ， 其对一 社会来说个， 公正 个是人自由的前 提， 一 个社会 度只有公制 才 正促进个能人自由， 没 公 正有则 无由
可言自； 其 三， 自由 能作不首为价值要是 因 ，为自 的出由 发点
统 的传国家而言 ， 其普遍尤缺乏正义 的信仰。遍普的仰信
机危更是剧加了一这况状 。 而正信仰义制度构对和社建
会 序是秩关至要的重 。如公果个民没人正义信有 ，仰 那么公 民制在度构 中就难 建以挥发体 性作用主， 只被是动、地
消地对待极制度 的建构 从。体制的而改不革 是自主体出自
身 的 自觉 的 行动 ，是在而 现逼实迫 下 的之权宜计之 ；主 体
不 表现是为度 制构建 的力动 ，而成是为度制构建障的。 碍
是公民 人个， 不是而整个 社会 ，然虽 自由也 接问可地以促 进社会进的步 但，是， 在这 一上点， 公私 人利益 与民公利共 益的矛
盾只是暂的时， 而不 是永 久。 的里需要这解 释一 下 在我，国 目前 的况下情， 这里的“ 社
在
实社现会公问正上 题， 义信正仰能为够度制的 建提构供 实的信仰支现 。持
在 政治层面上 ，权力在制度建构扮中着重要演角 色 。
基本会构 结” 能不我们 国指家根本 的政的治 经和济度制 的 结 构， 能是指政治只和济的经体制 结。正义构 要既现 体出
公 平 ，要又现体出 差异 。公平要的 求是一制个 的酋要价度 值， 一 个平的制度要尽可公能地消 除政 治、经 济、 社会 环境 及以人天赋个异对差公现民生实活或活前生的影景响。但
力的权法性不仅在合 于暴 力革命 的利胜， 而 在且于取得 胜利后 的法 合的使用 。而合法 使就用要把权力入纳“ 利权” 的 范围。这 就必然样要求完 善法 治以民主及督 监只有。这样 能杜绝才力权蜕变成人个 利 权 ，并一步蜕进变成 私谋 工 的具，
有防效止得既益利集 阻碍政团体治改制革的为 。 行
是平公 的求 要要又体 差现 ，异特别是公平 侵 了犯个人自 由
时， 会 重严挫伤个创 造体财的积富性极 而不，于利社会 从
发展 。
在
会经济层社面 来上 说 由于，市场经济 实的 ，行 利 益
的重 ， 组致社导成会员各阶和利层的益重 分新配 及心以理 失 ， 衡于是产生公正的正 义 诉。 求这种义诉求正指出 ，贫富
我
们的基 本社会度制能够保证是公正 ， 的因社会 为主 义的首 目标要是就社公会正。 主要是 有 现的配体制不分
应 适当 前 济经 和社 会的 发 展。
距过大差 ， 势群体在弱活 、 生、 教 育会社保 障等方 面无保 毫证
。⑦ 些问 题 益日 突出 ， 乎 经 已触 及 社 会 正公 的底 线 这 。几
如
果 一这况状得不改善到，就 谈上不会社正 公。 最
后 ，从道 德 面层上说 来， 民众与府政之间 大众与精，
从我 国社会主义制
度本基立 到改建开放之前革， 们我 的社 会分体配是制“ 平 均主”义 的制体 ，果结致公导 民的 积
英
之间 ， 公与公民民之 间 ，与民会社织之 间组乏缺信 任公
， 这感势必影响公 民的社 会往 ，交造 人成与人的 隔甚至阂
极性
高不 ， 经济展发慢。缓以说 ，可 段时那社期 主会要公 讲平， 忽了如何略高效率的问题 。提改 开革 以放 后 ，共 中央中
意识 了到这个问题 ，出“了 效率优先提 ，顾兼公 平 的分配
”对立，
及以公 民对社会事务 参度不 高 ，与而 不利公正 于 制从度的 建 构 。按照马
克 思的论构想 理 ，产 共义 主能在生产只高度 力 达发， 质物极度富的社丰会实现。 因为有生产只高力度 发才展把匮乏型能的 社变会成裕富型的会社 才，改能人对变 自然 的赖 依 。国在生产我相对力后落的 情下况设社会主建
原则， 高了公民 创造财富 积极的性， 国的 济快速发经 我
展，提社 会项各 业都取得 事了长足的 步 。但是 ，进矫枉过正 ，
对“ 均主义” “乱 反 ”正际 被很 上多人误 解 ， 平 拨 实的 至以
有很好没地兼顾平原公则， 导致 了现社会 中经实上济贫富 差距 大过以 及 之相与 的应系一不公列的正现象出现 。导这致不公些正象出现的现有历既史 的 因， 原又现 有实 的 原因。从实现面方 说 ，来允许 公以制有为体主的多种 经 成济 共分 存 ，然必致导分配方 式的 样多化 ，终 致 城 导
最 的过 程义中必 然会遇到资 、源 科技、 生 环态境诸 多等题问
困的 ，扰学发科展”观 构建会社义和谐社会 主”“ 与 “ 就要是
解
决个这问 ，题 而和社谐会的构 建首先解决要社会正问公 题一 用制度 保来障会社正 公，， 此因 必须政策的连从
贯性
看来科待发展学与观谐和会社构的建系关 ，能不此失彼顾。 社 会正不能公停留在仅理 上论， 必 用须正的社 公制 会来度保证也 就是从。对的依赖 转向人制度对的赖 。依就 这在不要领域同落实 来中共 央关 于和中谐社会的想 构。 落
乡而 行、业 的贫富间距差过 。 而经大急济速展发的同时 法治 ， 民主没与有同 前进 步 导，腐败问题致生 滋。有国产资监管
不 力，投机倒把 ”造成 国有资 的产严重失 。 “流 市场经济，体 制的 完不善以及 国有 业企 的垄 地位造断 电成 、力水力 以及 源部 门的特殊暴能利。 ２
８
不 同实层 面的义正想不设能有先没后 顺序以轻及缓急重， 社公正是会种综一合 的性价要值求， 他 不仅含包了 对自由
和平等要求 ， 而的包且 含了 对自由平等和可导能致 的 不脱离我能 们家国 国情的。 笔 者认要分以为下几步来决
解前 社 会当的 公 正问 题 。
Ｚｏ ｇｏ ｅｅ Ｈｕｈｈ ＹＬＬ ｎＳ ｉ ａ ｈｎ Ｇ ｕＴ Ｓ Ｓ ｅ ｉ ｉｉｕ ｕＹ ｈＪｕｎ ｌＺ ｉ
☆中国特 色 社 会主 义 论理 实与践 ☆Ｉ
先首， 清公楚正 的含义 以不及层 面的公正 同的 重 认要 公正 供提足 充的物条质件和效有保证。 总 之 社，会 公正构建和谐是社会 的重要 内容之一 ，最 须把必会公正社在突 放的位置 。出中央提出和社会 的社谐
意 义， 是实现社公 正会第一的 步。正义信是要仰靠期 的 长教育 、宣 传、熏 才陶达 能的到 今，要加强后社公德会以 正
及
义 的传宣 和引导 ，使 公具有基民本 的义信正仰和普 遍信的
任 。感这工作要贯穿整个和谐个会的社建过构程之。中 而 使要 这种传宣 实真、 信 ， 可必须在 就际社实会 生活中真 正 现体党中 央 “以 为人”本的社 公会正理念。 对无产 阶级于政 党 说来，只 是 自为 ‘称 锋队’ 先“ 自，为称进先 部是队够不 的， 还要做得使 余 其一切 部都能看到并队且 不不能承认我 是走在前面们。 ” 其 次 建经， 层济面 的 上 、 社构会公正 分配的 制和再
分度配制度 迫眉在睫。 乡 之 间、同 层和行业阶间之， 同 城 不
不会
正公问 题 ，对 国我 会社现状实况 的深刻 握 ， 把是这 在一
定程度 上为会公正社的实指 现了明方向 ， 解为 当决面临
前
的 诸多 公不的正问题供 提思了 ，路 我为们在会制度的构社 上作建出了保 。 只有证现 了社实会公正—— 只有度和制秩 上序实 现了 社公 会正—— 才能最 大限度地消除 不和 谐因 素， 才能从本上根推进 谐社和
会 建设 。的 注
释：
如果 ①没信有 危仰 机 就，不会“有 轮功法 邪” 教的现出兴和。 当 起
然这 要分两 方来面 ， 一方面看 ， 件这 不事仅信仰危是的机现 表 另
一，
地之 间的贫区富 差是异当 前最为出突问的 。题仅是 因 为 不 这差种 触距及 社了会正公的 线 底 而且，些差这随距市场
经济着 的展发 有大的趋势扩 这些，问题 仅不关系到势弱体
方面群是也 人们寻信仰找 表的 ， 因此， 现要需做 的把是种 这找 寻
信
仰行 为的导到正确引方的向上 。来
的 存 问生 ， 更题关 到系广大人民 众群否分能经济发展享带 来 的成果 及以社 的稳会定 问 题。 从这些 面方着眼 ，构 公 建正 的分 配和再分制度 配益日急 迫， 这个面层正义的该应作
为社会 正 义的 突 口 。 破
（ 贫困 儿童上学 的 难问题是一就个 出的突例子， 望 “ 零指碎打敲”
的望工希 赞助是程无毫保证的， 而 且 质本也是不上正公。近年 的来 ，免费义教育务 的实行 可以看是作对个 这题问的 一答复。
个③ 从方某面来 说 ， 村农 不和达发 区地制 在上 度、 政策上长期 被不
公 对待正， 即乎几有享没城受和发市达 区地的 优惠制度和政策。
然， 当近年 几情况略有改观 ，特 是 对别 民农题问 中越来越重视 央， 对 中 西地部 区是就此如， 制定 了一 些“ 救补” 施。措
其三 ，治 面层上 的 度构建制， 以实 法治 和施 主民 要政监督为核心
，快加政治 体制的转变 。 于由我国长 期行集实
权 制计的 划经 ，济 导致政府 的权力 过大， 而 实在 市场经 行济 以 后，中央政府 权的力 和地 方政府 比相较言却而 缩小 。这一了 面方造成地方政 府对 中政央 的政府策行不执 力 ， 一另方面造成 了方地政府权对的力用 滥。前目出现 的地方
府 和政商人 员共谋经 ， 取商收业赂 贿等象 ， 就有这现 个原 因 另。个一重的原因要权力缺是必要 乏有而 效的政层治 面上 制的 度督 监， 治生政 活 ， 在中 主制民度 不发能挥其应 有
参文献考 ：
［中共］ 央 关中构于建社会 义主谐社 会若和干重 大问题 的 定 １
［］决Ｈ ．北京 ：新华－ 社ｏ ２．６
０
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２０
．［］
３实社会现公平正义是 中共国产党 的一贯人张主 ：新华社箱信 ・ 党的十 七大报解读 告）］ ［ Ｈ ．京北： 新社华 ０， ．２７ ｏ ［
］４ 尔罗． 斯义论正 １：版 ］［何怀． 宏第 Ｈ 何．钢， 包北京
： 译．中国 会社科 学 版社．９出３ １８ ：．
８的作用
。败腐问题其有法律与 主制度民 上原的因 。
最后 ， 立 国情 ， 足在促进社会公正 的时同 ，也 要坚发持
展 。在资源 、富相有 对限至乃乏的匮会 ，社财 是不从根本能 上 解社会公决 问题正的 只。社有会断发展 不 才能，为会 社
［ ５］格斯恩克 思马．共产党 言宣 ［］Ｈ． 北： 京央编译局， 中 ：０ ２ ５．０ ９
［］ 宁集全：６ ［卷 ］北京： 出民社，９版６１ ． ６ 第 Ｈ．列人 ｌ ８ ０：
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ｃｓｅ Ｔ ｅｐ ｙｒｏｅ ｏｉｌｏｔｃ ｎ ｔｕｔ ｓｊｏ ｓ ｉｏ］ ｔｕｃ ． ｏｅｅ ｏ， ｕｆｆ ｉ ｃｏ ｓａｆｄｐｅ ｏｅ ａ ｏｔ ．ｉ ｕｈ ｐｓ ｆｓｃｉａ ｏｓｒｃ ｉ ｎｉｕ ｔｓ ｃａ ｊｓ ｅ Ｈ ｗ ｖ ｉ ａｒｔ］ｏ ｎａｒ ｔａｒ ｎ ｈｎｍ ｎ ｓｓ ｌｅ ｉ ｉｎ ｏ ｓｃｒ ｙｅＳ ｅ ｏ ｓｌ ｅ ｌ ｅ ｔｅ ｅ ｓｊｅ ｉｐ ｌｍ ｏｍｒｔｅ ｒｏ ｂ ｎ ｗｄｔ ｓｒ ｎｏｉ１ ｔ ｘｌ ｉ ｕｓ ｏｉ ｔ．ｏ ｗ ｕｄｈ ａｉｒ ｈ ｕｔｓｃ ｒｂ ｓｆｏ ｅ ｈ ｙｏ ｃ ｍｅｉ ｉｐｅｈ ｅｔｓ ａｃ ｔ ｚ ｒ ａｉｓｉ ｉ ｅ ｈ ｆｍｓｊ ｉｆ ｊｅ ｓｅ ｕ ｓ，ｏｉ ｓｅ ｉ ｏｏｙ ｍ ｒ ｌｙ ｄＳ ｎａｓ ｔｈｗ ａｕｌ ｔｂｅ ｅ ｌ ｅ ｎｔｅｔｒ ｓ ｕ ｔｂｌ ，ｕ ｒｔｑ ｅｔｐ ｌ ｃ， ｃｎ ｍ ，ｏａｉ ｎ Ｏｏ ｔ ａ ｏｅｎｃｂｉ ａ ｅｔ ｒ ｏ ｅ ｔｔ ｔ
ｄ ｈ ｏｒｉ ｕ ｉ ｏ ｔ．ａ ｍ ｎｏ ｓｓ ｃ ｅ
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ｒｓ ｒ ｈ ｉｕｏ ｏ ｔｉ ； ｔｂ ｕ ｆ ｊｌｓ ｅ ｓｕ ｙｗ ｏｄ ： ｍａ ｏｎｓ ｃ ｙ ｊｅｓ ｅ ｉ ；ｔｒ ｕ ｑｔｅｓ ｅ
２
９
责（任编 辑／ 陈雅莉）