XX市人民法院
关于开展政务公开工作的自查报告
今年以来，我院把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容，认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策，围绕着为群众办好事办实事，全面推行了政务公开制度，并收到了较好的成效。现将我院推行政务公开制度工作的自查情况报告如下：
一、高度重视，加强对政务公开工作的组织领导。 首先，建立健全机构，明确职责。院领导高度重视政务公开工作的贯彻落实，把这一工作作为实践“三个代表”重要思想，坚持公正一心、司法为民的具体体现，成立了政务公开工作领导小组，由办公室主任任组长，职能部门负责人任副组长，负责组织、监督检查我院政务公开工作，下设政务公开办公室，由办公室主任兼任，负责具体办公。同时成立了由纪检组、政治处、监察室参加的政务公开审议、监督小组，负责政务公开内容审议及组织协调和监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
其次，抓住特色，全力推行审务公开。为了使政务公开工作不走过场，不流于形式，院政务公开工作领导小组结合我院实际，制定了《XX市人民法院政务公开工作实施意见》，使我院政务公开工作做到了有计划、有安排。同时就我院审判实务特色，在我院的工作职能、工作运行情况、承诺服务等方面全力推行审务公开。
二、把握要点，抓好对内对外两个层面的公开。
（一）对外抓审务公开。
在对外公开方面，我院坚持三条基本原则：坚持依法办案原则；坚持公开审判原则；坚持注重实际、讲究实效原则。确定了XX市人民法院审务公开的具体内容，重点公开了人民法院工作职责、与诉讼当事人利益密切相关的事项、人民法院司法服务承诺、人民法院及其工作人员办案纪律规范等内容。
一是工作职责公开，包括人民法院的性质、任务和职责，内部机构设置情况及工作职能等。在院机关及各基层人民法庭设立便于群众阅看的审务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。
二是公开与诉讼当事人利益密切相关的事项，包括人民法院的管辖及受案范围，办理程序；人民法院收取诉讼费的依据和标准，诉讼参与人的权利与义务，申请司法救助的案件等。坚持公开审判制度，院机关和法庭均设置开庭公告专栏，除法律规定不应公开的案件外，一律公开审判。在公告栏张贴审理案件的公告，公开当事人及案由，合议庭成员、开庭时间、地点等，允许新闻记者采访和群众旁听。建立听证制度。对重大影响的民商事执行案件、非诉行政执行案件、申请再审案件和信访案件实行听证，充分听取当事人的意见，增加审判和执行工作的透明度。
三是公开人民法院司法服务承诺，包括立案条件、办案时限；办案人员应当遵守的纪律及违法审判、违法审判、违
法执行的责任；对人民群众来信建议的回复时限等。主动接受人大、政协监督。每周一将当周拟公开开庭审理的案件，报人大、政协，邀请人大代表、政协委员择案旁听。落实陪审员制度。按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》要求，通过公开报名，组织考核，在市范围内选定46名人民陪审员，经过培训提请市人大常委会任命后，参与人民法院审判工作。今年，根据人民陪审员变动情况，对人民陪审员参与案件审理地区进行适当调整，全面落实人民陪审员制度。
四是公开人民法院及其工作人员的办案纪律规范，包括最高人民法院《人民法院审判人民法院违法审判责任追究办法》、《人民法院审判纪律处分办法》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》等主要纪律规范。在院机关大楼一层大厅张贴最高法院“七不许”、省法院“八个不允许”和“七条禁令”、《福州市预防政法干警违法违纪的五项制度（摘录）》等办案纪律。
（二）对内重院务公开。
对本院干警公开院务，力求使每一位干警的主人翁意识加强，做到“群众明白，干部清白”。
严格要求，不断增强领导干部廉洁自律意识。我院领导班子成员十分注重提高自身的政治素质，坚持高标准、严要求，以身作则，严于律己，不搞特权，以自己的表率作用带动和影响全院干警。一是春节前夕，院党组响应中院的号召，作出廉洁过年十项承诺，即：决不收送“红包”；决不以拜
年为名“跑官要官”；决不接受单位、企业或当事人安排的旅游活动或家庭年夜饭；决不参与赌博（包括“六合彩”）；决不滥用公款；决不到上级机关所在地宴请领导干部和工作人员；决不借婚丧嫁娶之机收钱敛财；决不公车私用；决不以任何名义向企事业单位和当事人乱摊派乱收费；决不违反“13种不得有”规定和“七条禁令”以及上级党委、纪委和省市法院有关廉政规定。二是邀请干警家属共筑廉政防线。2月9日院党组召开干警家属迎新春茶话会，要求广大干警家属，尤其是领导干部的家属，应当协助院党组，一如既往地担负起廉政教育的重任，积极约束干警的生活圈、社交圈和娱乐圈，当好“廉内助”，用善意的爱护与监督构筑起拒腐防变的防线。三是进一步建立健全领导干部廉政档案。年初，我院根据党风廉政建设责任制的要求，对领导干部建立起廉政档案，并将其范围扩大到中层副职领导，有效地加强了我院党风廉政建设和反腐败工作。四是建立党员领导干部报告个人有关事项制度。科级干部每年按规定的时间向组织人事部门报告个人有关事项，由组织人事部门做好受理工作，并建立专门档案。
不遗余力，不断加大院务公开力度。每月在我院内网公布机关内部电话费、公车汽油费、维修费开支情况，大宗物品采购情况，福利、奖金、加班费发放情况，机关干部职工出勤情况，供我院干警随时查阅，使全院干警对我院的收支情况有一定的了解。按照规定公示干部职工任免、晋级、交流、轮岗、表彰、立功、考核、奖惩情况，确保全院干警知
情，接受全院干警监督。让干警积极参与本院的新审判大楼的设计建设工作、绩效考评等涉及干部职工切身利益的改革方案和相关政策，做到院务工作信息的上通下达，充分彰显我院对干警主人翁意识的有意培养。
三、形式多样，保证政务公开的效果。
（一）公开形式
审务公开采取审务公开栏、电子滚动屏、听证会、媒体公告等其他有效形式。院务公开采取院务公开栏、院务会、院务通报、院务信息网络以及其他有效形式。多种形式或取其一，或多样并取，达到最大限度的审务公开和院务公开。
（二）公开时间
根据公开的内容不同，相应的公开时间不同。公开时间把握的原则为“经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开”。对事关全院的重要事项、干警普遍关注的有关事项、采取实际决策前公开和实施过程公开的动态结合，确保干警的知情权、参与权和监督权。
通过不同公开形式和时间的有机组合，达到政务公开效果的最大化。
四、落实监督措施，做到政务公开的制度化、规范化。 我院根据市效能办和上级法院文件精神，制定了《XX市人民法院政务公开工作实施意见》（下称《实施意见》）。根据《实施意见》，实行审议小组审议政务公开内容制度，未经审议各部门不得擅自公开。
建立公开档案、信息反馈、检查、举报等一系列制度，
形成群众监督、内部监督、人大代表、政协委员监督的舆论监督体系。充分发挥各方面力量的监督作用。落实监督员制度，从社会各界聘请执法监督员，对法院重要工作事项、复杂疑难或在当地有重大影响案件进行视察、评议和监督。公开院监察室、立案庭的电话号码，在院机关内设立意见箱，收集对法院工作的意见和建议，接受对违法违纪干警的举报。上半年我院共收到反映干警违法乱纪的监察件9件（其中重复件7件，实际2件），院纪检监察部门本着实事求是，对干警负责，对举报人负责的态度，认真地进行登记、调查、反馈，并责令有关人员作出详细的情况说明，经查，该件举报件反映的内容失实；收到效能投诉件14件（其中重复件8件，实际6件），对群众反映的问题，均能件件落实，澄清了投诉不实的问题，并耐心作投诉者的思想工作和法律解释工作，化解了群众的误解。
坚持开展明察暗访工作，今年上半年共开展机关效能明查暗访检查3次，由院纪检组、监察室、政治处、行政科等职能部门联合参与对全院的窗口建设、车辆定点停放、机关考勤、挂牌上岗、开庭情况等进行明查暗访，对发现的问题在一定范围内予以通报，并责成整改，取得良好成效。经检查，大部分庭室执行情况较好，但也有个别干警存在上班迟到、未挂牌上岗等现象。
通过政务公开工作的持续开展，进一步加强和改进了机关工作作风，使基层民主建设得到加强，提高了我院行政部门的领导水平和工作水平，达到了“给群众一个明白，还干
部一个清白”的目标。但是，我院的政务公开工作的某个环节、某个事项还存在不足，有待于进一步加强。比如，没有建立政务公开资料档案、政务公开时间没有明确为每季度更新一次等等。下一步，我院将针对这些不足和缺陷予以整改，切实把政务公开作为一项实事贯彻落实。
二00七年八月二十一日
XX市人民法院
关于开展政务公开工作的自查报告
今年以来，我院把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容，认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策，围绕着为群众办好事办实事，全面推行了政务公开制度，并收到了较好的成效。现将我院推行政务公开制度工作的自查情况报告如下：
一、高度重视，加强对政务公开工作的组织领导。 首先，建立健全机构，明确职责。院领导高度重视政务公开工作的贯彻落实，把这一工作作为实践“三个代表”重要思想，坚持公正一心、司法为民的具体体现，成立了政务公开工作领导小组，由办公室主任任组长，职能部门负责人任副组长，负责组织、监督检查我院政务公开工作，下设政务公开办公室，由办公室主任兼任，负责具体办公。同时成立了由纪检组、政治处、监察室参加的政务公开审议、监督小组，负责政务公开内容审议及组织协调和监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
其次，抓住特色，全力推行审务公开。为了使政务公开工作不走过场，不流于形式，院政务公开工作领导小组结合我院实际，制定了《XX市人民法院政务公开工作实施意见》，使我院政务公开工作做到了有计划、有安排。同时就我院审判实务特色，在我院的工作职能、工作运行情况、承诺服务等方面全力推行审务公开。
二、把握要点，抓好对内对外两个层面的公开。
（一）对外抓审务公开。
在对外公开方面，我院坚持三条基本原则：坚持依法办案原则；坚持公开审判原则；坚持注重实际、讲究实效原则。确定了XX市人民法院审务公开的具体内容，重点公开了人民法院工作职责、与诉讼当事人利益密切相关的事项、人民法院司法服务承诺、人民法院及其工作人员办案纪律规范等内容。
一是工作职责公开，包括人民法院的性质、任务和职责，内部机构设置情况及工作职能等。在院机关及各基层人民法庭设立便于群众阅看的审务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。
二是公开与诉讼当事人利益密切相关的事项，包括人民法院的管辖及受案范围，办理程序；人民法院收取诉讼费的依据和标准，诉讼参与人的权利与义务，申请司法救助的案件等。坚持公开审判制度，院机关和法庭均设置开庭公告专栏，除法律规定不应公开的案件外，一律公开审判。在公告栏张贴审理案件的公告，公开当事人及案由，合议庭成员、开庭时间、地点等，允许新闻记者采访和群众旁听。建立听证制度。对重大影响的民商事执行案件、非诉行政执行案件、申请再审案件和信访案件实行听证，充分听取当事人的意见，增加审判和执行工作的透明度。
三是公开人民法院司法服务承诺，包括立案条件、办案时限；办案人员应当遵守的纪律及违法审判、违法审判、违
法执行的责任；对人民群众来信建议的回复时限等。主动接受人大、政协监督。每周一将当周拟公开开庭审理的案件，报人大、政协，邀请人大代表、政协委员择案旁听。落实陪审员制度。按照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》要求，通过公开报名，组织考核，在市范围内选定46名人民陪审员，经过培训提请市人大常委会任命后，参与人民法院审判工作。今年，根据人民陪审员变动情况，对人民陪审员参与案件审理地区进行适当调整，全面落实人民陪审员制度。
四是公开人民法院及其工作人员的办案纪律规范，包括最高人民法院《人民法院审判人民法院违法审判责任追究办法》、《人民法院审判纪律处分办法》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》等主要纪律规范。在院机关大楼一层大厅张贴最高法院“七不许”、省法院“八个不允许”和“七条禁令”、《福州市预防政法干警违法违纪的五项制度（摘录）》等办案纪律。
（二）对内重院务公开。
对本院干警公开院务，力求使每一位干警的主人翁意识加强，做到“群众明白，干部清白”。
严格要求，不断增强领导干部廉洁自律意识。我院领导班子成员十分注重提高自身的政治素质，坚持高标准、严要求，以身作则，严于律己，不搞特权，以自己的表率作用带动和影响全院干警。一是春节前夕，院党组响应中院的号召，作出廉洁过年十项承诺，即：决不收送“红包”；决不以拜
年为名“跑官要官”；决不接受单位、企业或当事人安排的旅游活动或家庭年夜饭；决不参与赌博（包括“六合彩”）；决不滥用公款；决不到上级机关所在地宴请领导干部和工作人员；决不借婚丧嫁娶之机收钱敛财；决不公车私用；决不以任何名义向企事业单位和当事人乱摊派乱收费；决不违反“13种不得有”规定和“七条禁令”以及上级党委、纪委和省市法院有关廉政规定。二是邀请干警家属共筑廉政防线。2月9日院党组召开干警家属迎新春茶话会，要求广大干警家属，尤其是领导干部的家属，应当协助院党组，一如既往地担负起廉政教育的重任，积极约束干警的生活圈、社交圈和娱乐圈，当好“廉内助”，用善意的爱护与监督构筑起拒腐防变的防线。三是进一步建立健全领导干部廉政档案。年初，我院根据党风廉政建设责任制的要求，对领导干部建立起廉政档案，并将其范围扩大到中层副职领导，有效地加强了我院党风廉政建设和反腐败工作。四是建立党员领导干部报告个人有关事项制度。科级干部每年按规定的时间向组织人事部门报告个人有关事项，由组织人事部门做好受理工作，并建立专门档案。
不遗余力，不断加大院务公开力度。每月在我院内网公布机关内部电话费、公车汽油费、维修费开支情况，大宗物品采购情况，福利、奖金、加班费发放情况，机关干部职工出勤情况，供我院干警随时查阅，使全院干警对我院的收支情况有一定的了解。按照规定公示干部职工任免、晋级、交流、轮岗、表彰、立功、考核、奖惩情况，确保全院干警知
情，接受全院干警监督。让干警积极参与本院的新审判大楼的设计建设工作、绩效考评等涉及干部职工切身利益的改革方案和相关政策，做到院务工作信息的上通下达，充分彰显我院对干警主人翁意识的有意培养。
三、形式多样，保证政务公开的效果。
（一）公开形式
审务公开采取审务公开栏、电子滚动屏、听证会、媒体公告等其他有效形式。院务公开采取院务公开栏、院务会、院务通报、院务信息网络以及其他有效形式。多种形式或取其一，或多样并取，达到最大限度的审务公开和院务公开。
（二）公开时间
根据公开的内容不同，相应的公开时间不同。公开时间把握的原则为“经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开”。对事关全院的重要事项、干警普遍关注的有关事项、采取实际决策前公开和实施过程公开的动态结合，确保干警的知情权、参与权和监督权。
通过不同公开形式和时间的有机组合，达到政务公开效果的最大化。
四、落实监督措施，做到政务公开的制度化、规范化。 我院根据市效能办和上级法院文件精神，制定了《XX市人民法院政务公开工作实施意见》（下称《实施意见》）。根据《实施意见》，实行审议小组审议政务公开内容制度，未经审议各部门不得擅自公开。
建立公开档案、信息反馈、检查、举报等一系列制度，
形成群众监督、内部监督、人大代表、政协委员监督的舆论监督体系。充分发挥各方面力量的监督作用。落实监督员制度，从社会各界聘请执法监督员，对法院重要工作事项、复杂疑难或在当地有重大影响案件进行视察、评议和监督。公开院监察室、立案庭的电话号码，在院机关内设立意见箱，收集对法院工作的意见和建议，接受对违法违纪干警的举报。上半年我院共收到反映干警违法乱纪的监察件9件（其中重复件7件，实际2件），院纪检监察部门本着实事求是，对干警负责，对举报人负责的态度，认真地进行登记、调查、反馈，并责令有关人员作出详细的情况说明，经查，该件举报件反映的内容失实；收到效能投诉件14件（其中重复件8件，实际6件），对群众反映的问题，均能件件落实，澄清了投诉不实的问题，并耐心作投诉者的思想工作和法律解释工作，化解了群众的误解。
坚持开展明察暗访工作，今年上半年共开展机关效能明查暗访检查3次，由院纪检组、监察室、政治处、行政科等职能部门联合参与对全院的窗口建设、车辆定点停放、机关考勤、挂牌上岗、开庭情况等进行明查暗访，对发现的问题在一定范围内予以通报，并责成整改，取得良好成效。经检查，大部分庭室执行情况较好，但也有个别干警存在上班迟到、未挂牌上岗等现象。
通过政务公开工作的持续开展，进一步加强和改进了机关工作作风，使基层民主建设得到加强，提高了我院行政部门的领导水平和工作水平，达到了“给群众一个明白，还干
部一个清白”的目标。但是，我院的政务公开工作的某个环节、某个事项还存在不足，有待于进一步加强。比如，没有建立政务公开资料档案、政务公开时间没有明确为每季度更新一次等等。下一步，我院将针对这些不足和缺陷予以整改，切实把政务公开作为一项实事贯彻落实。
二00七年八月二十一日