完 善我 国 务政 开 应 公坚持 的 基 本原 则
口 朱峰
２ ００） ５ １３ （东 青省 年管理 干部 学院 ， 山东山
摘
要：
务政开公是目 前世界各国行 政 展 发重的要势趋， 是现代也民主 治政本的要质求 。对于我 国来说 务，开公是会主社 义民
政主政
治建 的设重要内容 是，社主会义法制设建的 重环 要节，是 防 止遏并制败腐的力有手 段 。行推政务公开 对， 我当前国政治 的 、济发
展和 改革事业具有经要重意 。 义者对完 我 国政务公善制开度 的基 原 则提 本出了些 自一己的 法。 作看 该应 指的是 ，出本文 力 用辩图 证的
方， 法在对比中 分得 析在借鉴出过程中 应所持 的考虑中坚特 国色 、有所为有 不所 为， 筹统顾 兼 坚，持 多样性统一等基的 原则 。本
关键 词 ： 务公 开 政 基 本原 则
务 政公 是开 主民 政 治 内的 要在求 ， 是 政 府责任的 。务公开不政是仅民政主 治 发 展 必的经之 路 ，是 我 们 会社主 义 民卞 存更 在 的基 。研究础中 当前 的政国 公开务 问 题 ， 中 国 的于政 治 发展 ， 于 中 的国改 对对 事革 业 以及中 国 的现 代化 程 进具 有 极其 重 要的 作 用 和义意 。 年来， 其 ２ ０ 近是尤 ０ ０ 年 以后 国 ，的 务 政 开公 在全国 乡各镇 政 我 府全 面 行推， 向 县级以上 政 府 发 展 但。 并 由 还 于 于处 一个 起 步 的 阶 段 ， 有 的关 法律 规 和、 制 度都 还 不 健 全 ，们 现在 法推我 行的 政 务公 开 是 我 国 社 会主义 主 民政 治 建设的 项一系 统工 程 ，导借 鉴 并 学 习 外 倡 成国 经功 验 ， 须 把握 定一 原的则 。对 于必
切
中 从国 具体 的国 出情发。 国 的经 济 我 和 政治 建 设， 既 要适 世应 界的 展 发趋 势 ， 要也有自 的己场 立 ，要分充虑考到中 国 独 有的个性 。 在设计 和实施务公开时政， 一 方 面 敢要于 学 习和 借 鉴 方 西 达发 家 政 国务 公 开 的 成 功验 ，经一 方 面 切 要 我合国 另实 际， 民 族国家 特色 之 路 。 走 中具 有国自 特 己殊 国情的 首 。 ， 从先 历 史 展 发 来看， 我 国漫 长 的封 建 社 会发 在展 过 程 ， 治中活 动 都呈 现 出 封 、 闭 秘政 神的状 态 ， 权家力 体 为 现 绝对 私有 ， 切 国 政一 治策决控 制在君 和主少 数 贵权手 中 。 相 当 长 的时 间里 ，众 被排 斥 政于 治过 程 之 大 ，外能 被动 接地 受 家 的 国 治 统 无， 权 只 而
一
序 、务 公 开的 任责 很难 到协达
调 、一 、 政 统 谐和一致。 ２ 我国 政 务的公 应开坚持 辩 证 发 展
的原 ．
则历
和 现史 实的 原 因 定决 我 了国 的 政务 公 开 可不 能 一 步到 位，只 能是 一 渐个 它 的 过进程 国政。务 公 开的 计设与 实施 既 我要考 虑 到阶 段 性 又要 考，虑 到 体 性整 ，即 要 考 虑 到 行可 ，性 要又考 虑 持到续 性 ， 还要 考虑 到 抽 象的 理 论 正 义 具与体 的 实 践 原 则 。 性 与共个 、 观性 客与 观 、将 理论 与 实主、 际前 当 与 未来 统 起 来一 步， 地骤稳 有 步推 ，渐 次进提 高 开 的 内容 放和 范 围 ， 能才使其利顺行 进。 我的 国 务 公 开 政 是 村从 务公 开 开 始 ， 的 由 后村到 乡镇 ， 乡 镇 到县 市 及 以然 由 高更级 的 一 些政府 门部 内。 容 和 做 上 法在 ， 看务 公 从 最开初 的 直 接为 服民务 办 的政 事 部 的办门事 制度 、 事 果 公 结 开， 步 办 逐 扩 展到 政 府 部 门 的工 作标目及 政 公 开绩 和 部 门的 内 财部 务状 况 开 公， 内 容逐步 在 丰 富 ， 逐渐次 提在高 。 先 试点 ， 推广， 层 再 点 面 结合 ， 点到 ， 该面 说 是比 较成 功 由 应
。 的
我
国来说 ，设 计实并政务公开制施度须 必 坚持 以 下一 些 基 本 则 原：
１ 充 分 考虑 中 国特色 ，所 为有 所 有．
不为
充 分考虑 中国 色 特， 本 上 根说 是就 从 用 天 然 的纸常质 包 ， 爱裹白 或 色 色 青等 偏 自 然色 彩。因 ， 此游 地的独 特色 在 包 装 旅 彩色上 以可 准确 表 达 旅 游 品 的商地 域
性文和化 性 。 ２ 图案 、
参 与
国 的家政务 。 者 ， 现 状来 看， 国 从再 我 还 建未立 起完 善的市 场 经济体 ，制有 计 原 经 济划体 制 与市 场经 济 体 制 的矛 盾 冲与 在突政公务开程过 中在所当免难 在这。 情 种 况下 ， 务公 开 内 容 、 的务公 开 的 程政 政 有明 本显土 特 色 的 包 装 形象 。 用 纸、 如、 竹 木 、 、物 的 叶茎 等天 然 材 料 因 地 宜 、制 植泥 量施用地材设计制各作旅种包装游物品。 有 无 锡惠 山 的泥 人、 兴 的紫 砂壶 、 峡 宜三的 卵 石雕 、 山手 杖的、 双版纳 的玉 石、泰 西 木 雕 工艺 品 、 的州 刺 绣、南 的 子椰壳 、 苏 海 贝壳雕 工刻 艺品 。 这些等都 旅 游以点的 文 化古 或迹 自然风 光 为题材 ，用 当地 有特 利 原的 材料 ， 现体当地 传 工 艺 和统 风格 ， 有 富 念纪
意 义 旅 的游 纪念 。 品只要 凶 地制 宜、 心匠独 运 地 运 用 土 的本民 间艺 术 来设 计游 商旅 品包 的 装 会， 产牛 独特 的 术艺 就 效 果和魅 。力
◆考参文：献
（ １（． 旅游产 设计品 与营经 晓史明著 ］［ ０ Ｍ ０２４
３．我 国 政的务 公 开应 坚 持统 兼筹 顾
的原 则
包
装 图案 也 是一 种 旅 游商 品 象形的 告 公和产品 文化 的载 体 ， 是最 诱能惑 旅它 游 者 的 路 标。通 在常 计设中 表 现为 图 、 像 符号 、字及 组合 形 式 变的化 ， 再现 商 文 并 能本 品特质 征。据根旅 游 者 追求 差 异化 的心 理 ，旅 游 商品 包 装计 设 调强差 别性 图的案 计设。如 可 以 借 鉴一 具些 地 方特 有色的 民 间艺 术 元 素， 陶 瓷间、 纸、 印花 、 布 剪 蓝民 刺 、绣皮 影、 画和木版 年画 等 将。 传统 文化 烙 和旅 游商 品有 机结 合 ， 显商 品特 色 的 同 时 凸， 溢着 浓郁 的 民 的地族域 特色 。 洋 ３ 材料 、在提 倡 生态 旅 游的 今天 ， 游 产 的 品旅 包 装要也提 倡 生 设态计 。 游 产 在 品包装 材旅料择选 上 是应 还当以地自 然料 材主， 通 过为 代 现的 工使 艺 之 变得 实用美 观， 成 形
蕾１理观 ・察０９年 １ 月 ０ １
２“
展 是 集 科 技 、 、 会 济 治 、 和 发 经社 政 文 ， 即社化 生 活会 一 切 面方 因的 素 一 于体 的 完整 现象。 公务 开 的发展 也 要 在 一 ” 政 定的政治 、 经 济 和社会 基 之 础上进 行 ， 是 些 这 素 相要 互 作 的 用 结果， 行 政 务公 开推
年 ；北京 ：国建中筑工业 版 社． ２ 《游纪 念 品 的包 装设 》 计 艳程萍著 ［ ． Ｊ旅 】２ ０ ． ．术与设计美 ． １４ ０
必
须充重视这些 因分素 对于。我国 来， 说 首 先 ， 政 在治 要上 紧 紧 靠依中 国 共产党 ， 持坚 不 树 立 懈 党 威的信 人 民对 ， 的信党 使 赖不 提 断 。高样 更 有 利 于我 们 党所 倡 导 的这务政公开根于植民心 目众当， 使人 民 中对 政公务有开正确而入深理的 解， 确保 政 务 开公与 国 政家权 统 一的 ，务政公开 创 造 为一 良好 的政个 治 环 境：次 经 ，济上 其
在 须必继 续 持坚 以经 济建 设 为 中 心。 开革 改放以来 ，国 的 经济始 终 持 保较快 的 增长
巾
者作 单位 湖南涉：经外学济院艺 术计设 学部
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浅 谈如 何 一做 名合 格 的基 层 工政干 部
口李 炳
（ 定 州 市建设 局， ．１ 保 保 ；：定－１ ：７党
十 七 届的四 中 会全 提出“ 基的 层 党 组 织 是 党 全 工 部作 和 战 斗 力的基 ，础 落是
０１ ）ｏ ７ｏｏ
努 更力 新和优 化自已 的 知 识构结， 具 要 有较强 的 分 析 题问、 决 问 题 的力能， 能解 科 用 学 论 理观 的 点 立、场 和 方法来 解 决工 作
党实 路的 方线 针 政 策 和各项 工作 任 务 的 战 斗 堡 垒”政 工 干 部的 能 、 质 力直 接 。素 关系 到 基 层党 建的 质量 。 如么何 做 一 名 合那 格的 基 层 工政干 部 呢 ？ 认 人为 合格 的 本 政工 干 要部具 “备二 三 四” 一 素的质 。 “ ’ 要是 抱一 定种 立 场信 念。 基 一 僦 政 工干 层 是 基 层部党 组 织 的带头 人 ， 负 肩 着 管理教 育 监 好督 党员 做 好， 务群服众 ， 发动群 众 拥 护 党 的 线 方路 针政 策 神 圣的 使 命。以 必 须要有 坚 定共 的 产主义 信 所念和 马克思 主 义 立 场 要， 邓用小 平 论理和 “ 个 代表 要 ”想 思 装武 头脑 ， 论 联系 三 重理 实 际 ， 提断 高 自的己思 想 政 治质素 。 不要具 有高度 政的治 感敏和性治判政力 ， 具断 有在 大大是非 面 旗前帜 鲜 明， 大风 大 浪 在前 面立场坚 定能的力 。 “是必具须有两种 优品行良。 二” 一 必 是 须有 具 已廉 对洁 律自 ，于 奉献 优 良 甘 品的 。 工 干 部行要 以 身 则作， 洁 自律 ，政 廉坚 持 吃 苦在 前、受在 后 。要 够能 正确 对 享 待和处 国理家 、体 、人 三者 问 之关的系 ，集
个 速度， 合 国 大力大 加 强 ，国 进已 入小 综
中不损 公肥 ，私与 争 民利。决 不 因贪 图 个 不人 质享受而物弃原抛则甚至违乱纪法 。 对 改革 过 程 中 现 出各 的种现象 ， 敢 于 正 要 祛 扶邪 ， 决同 违 乱 法 纪 、害 家国集 体 利 坚 益 的损行 和为各 种 消 腐极 败 象现 作 争 斗 。 政工人 要员一 身正 气， 己奉 公 ，高 尚 的 克靠 人 格 力 量 在 广 大 职工群 众中 树立 自己 的 威 信 。二是 必 须 具 对 人有宽 厚 容 ，包情 热 真 的优 诚良 行品。 工 干 部要找 准自 的己 政位 置 ， 白自 己的角色 。 不他应 把该自 己 看明 成是 居 高临 的 下领 导 ， 为是 人民群 众 而服 务 、 门 他 们 为排忧 解难 公的 仆对。 思 专 想 存 问题 在 生和 活 在存困 难 的职 工 群众 具要有 关 爱 之心 。 作中面对 不 理 解 甚
至 工 骂时， 声包之容 ，心 有一笑了之 ， 力 努找 并 到消除 骂的声办法和径 途 更，耐加心致 细做 的 工 好 作，化 不 解理为 理 解 ， 反 对 要 化 为 持支 ， 骂 声 赞 为声。 化 ” “ 必 具 须 三 种有工 作 能 力 。 是 三 是 一要 有 学 习 创 新 力能 高。 政治干 的 部 学习 提 创 能力 新， 提 其升它 各 素 质 的项 基础 是 ， 新 时 期 思的 政 想 治工 作者 必 掌 须 先握进 的 科 文 学 知 识 化 有，较 高 的理 论素 。养 要具 定
程度 上 自 由 选地 公择 开 内 容的 、开 公 的 方 式和救 方法 济现 在 。，少 地 区 政对
一不
中的 实际 问题 。二 是 要 有沟 通 达表 力能。 政 工 部干的 表达 能 力 ， 括 文 表字 达能力 包与口头 表 达 能 力 。 字 表达是要 求 政 工 干 文部 能 用 运 字文交 流 息 信表， 达 想思感 情 ， 反 客 观映 物 ，事要能够 把教育 容内 见诸于 文 字 ， 到宣传 教育 的目 。的“ 为心 声 ” 达 言 ， 口 头表 达 力能是指 想 法 情 和感 过 通口头 表达 出来 。一为 政名 工 干部 向上汇 报 工 作， 作 对 布下 置任 务， 做群 众 思想的 导 工 疏等 ， 作 都要需有 流 畅的 头口表 达能 力 ， 用 众 喜 闻 乐见 群、众群 听得 懂 理解能的 话 群 众与 沟 通 这样 你， 群和众 的 才 能拉近 距 离 的 思， 你 想 工作 才 入 脑能入 心， 人 信服 。 是要 有使 三 定 专的业 能力 。政 工作治要 服 务 经 济于 设建 这 个 中心 任务 。 为 基 层 政工 干 部 做要一
激发 人 们的极积性 、造性和献身精神创， 投 身 国 家经 济 建 设。 只 有以具 有 一 定专 所
业技 能 ，作 不 中 外说 行 话 做 外， 事 行， 工不 才能在 党 组 织 论 讨重大 专 业 题问 有时发 言 权 ， 好 发的 挥带 作 动 。用更 “ ’四’ 是熟 练 撑握四种 工 作方 法。 （ ） 是 报一 告 讲 演方的法 。 这是 党 对 广 大群 进众 行 普 性遍的 宣传 鼓 动和 思 想政 治教 育的一 种 传统 方 ，式是 种 政 治一性、 学性 也 、科 艺 术性很 强 的思想 工 作 式 方。基 层 政工 干部 做 要 报好告演 讲 的 基本 功 ， 于 理说， 善 增 强语言 感的召力 。 ） 二（是 谈 心 心 的方 交法 。 做正面 的思想 教 育，解 决普 遍 性的思想 问 题 可用报以 演告讲 的 形式， 是但解 决 不 同 人 的不 思想同问 就 题要 运用 谈 心 心交 的方 法 ， 一 钥匙 把 开 把 锁 ”用一 我们的 真心 实 “
意 ， 情 实 感扣开对 方的 心 ， 门真用 春 风 雨 化的 语 ， 言 好政其 思治想 工 作，移 化默 的 做 潜 提 高其 治 思想政 觉悟 。 （ 三） 是 评竞 比 的赛 法 方评 比。 赛竞是 激励人 们 上 进 和 动各 推项 工作 发 展 积 的有极效 的施措 。通过 多种 多 样评的比竞 赛 内 容 形 式 ，和 起比 、、 掀学 赶 、 的、热 ， 励潮人们 奋 振神精 帮 超， 激发 扬格风 ，结协作 团 ，展发生产 。）四 （ 是结对 帮扶 方的。 法结对帮是 扶党 由员干与 困部 难 群众结 成 一 帮一 的对 子， 决 群 急众 需 解 解决的 问题 。“人 以鱼 不 如授 人 渔以 授 ，” 通 结过对 帮 扶 可 以 更 好 发 挥 的党员 干 部 的 范 模动 作 带用 ，强 困 群 难众 自的身 造 血 增机 能， 党 温 的暖送 到 干家 户 群万 众家 中把， 实改 善 困 难 众群 的生 活，困 难 群 切 众 坚 使定 党 的话 跟 听 党 走的 信 心。◆
管观察 理・０ ９ 月 １ｌ ２０年 １
康 社 ，会到 了国 际 舆 论的 肯定 ， 为我 得这 国政的 公 开务打 了下一 个 良了 好的物 质 础基 次 。，求 续 持的 会 政 治社 稳定 再。追 社 稳会 定是 国 家政 治 、济 得以发 创 展 新 的经 提前基础 。 目前 的中 国 社 正会是 因 为 有了 十 多二年 的社会 稳 定局面 ， 能够 扶 持起 才 大广 众 群强烈 的改 革 创 新 识意 。 务公 政在开方 面 ， 多 的数公 已民经具 有一 定 的 心 大 理准 备 和适 应力 ，为 政 公 开 务实的 施提 这 供 很 好了 的社 会 障保。 ４ 我 国的 政务 开公 应 坚 持样 性 多 统一 ．的则原 关 于 务政 公 开的 型 国家典— — 美国 ， 的它行 政 体制 、作 模式 决定 了 它的 政 务 运 公 开 有没 统 模一式 ， 个 地 政 方都 府不 一 各 样 ，每 个地 都 拥方 有自 的己 高度 治 自 ，权 有 权根 据自 己的 方 特 地点选 自 己择 政 的 务公开 ， 国家 只是 提 供 导指性的 原 则我 国 可。以大 胆借 鉴 国 美的这 种 模式 。 于政 关
公 务开的信 息 反应 冷淡 是 ，公众 参政 议 不 政 的意 识薄弱 ，是 当 地 政 政 务府 公开 的 而 信息 符 不合 当地老 百姓 的 愿 望 和 要 。求 中 国 Ｉ广 阔 ， 在着 城 乡 之间 域 之 间 幅、 存员 区济经化 文、 习 惯 风俗的 巨大 别 差 ，种差 这异 ， 务政公 开 时 候 应的 该以 不 同 方 在 的表 式 出达 来。我们在 政 公 开务 时候的， 要定 意注 到
共 性和 性 个的 东西 ， 既要有 中 政央 府的 一统 号 令 ，要有 地 方 政 又
一府
的 各 具 特 色 。 这 样 ， 务 开公 ‘ 会 政 不
抽
象 化 、 则化， 具 备 会 作 上 的操灵 活 原 性才、 动 性 ，能 发激起 当地 群 众参 政 议机 才政 的 极大 热 情 。◆ 参 文献 考：
１ 佩郎娟等 编 中：古国 政治代思想史 》中国 ． 《， 政 法大学出社版， ９ 年出 版。 １ ９ ２ ０胡仙．著芝： 公务 开政治与展研 发究 ， 做 中 国经济 版出 ，社０５年 出 版。 ０ ２ ３． 杰著： 知情刘权与 信 息公开法》清 华 学 （大（ ， 出 社 版， ０５年 版。出２０ ４ 赵．祥主编禄 ：论政务 公》开 河人 民北版 出 社，， ０１年 出版 。２ ０５ 王名扬．： 美著 国行法政》下 ） 国法制 中 （出 （（ ， 版 ，社 ９ 出 。版１ ５９
务年开 公，央中 政府在 建相应 立的法律法 规 ，明政确务公 指开导思想 、 基本 原则 和 工作 标目 的 同 时 ，赋 予 政以府 相 对 的 自可 由 裁量权 让地 方政府根， 本地据区的 政 治、
经 济、 化 况 状，合 当 地 公众 对 息信 文结
的灵 活 偏 好 本 和地区特 殊的 益 利 需求 ， 在
完 善我 国 务政 开 应 公坚持 的 基 本原 则
口 朱峰
２ ００） ５ １３ （东 青省 年管理 干部 学院 ， 山东山
摘
要：
务政开公是目 前世界各国行 政 展 发重的要势趋， 是现代也民主 治政本的要质求 。对于我 国来说 务，开公是会主社 义民
政主政
治建 的设重要内容 是，社主会义法制设建的 重环 要节，是 防 止遏并制败腐的力有手 段 。行推政务公开 对， 我当前国政治 的 、济发
展和 改革事业具有经要重意 。 义者对完 我 国政务公善制开度 的基 原 则提 本出了些 自一己的 法。 作看 该应 指的是 ，出本文 力 用辩图 证的
方， 法在对比中 分得 析在借鉴出过程中 应所持 的考虑中坚特 国色 、有所为有 不所 为， 筹统顾 兼 坚，持 多样性统一等基的 原则 。本
关键 词 ： 务公 开 政 基 本原 则
务 政公 是开 主民 政 治 内的 要在求 ， 是 政 府责任的 。务公开不政是仅民政主 治 发 展 必的经之 路 ，是 我 们 会社主 义 民卞 存更 在 的基 。研究础中 当前 的政国 公开务 问 题 ， 中 国 的于政 治 发展 ， 于 中 的国改 对对 事革 业 以及中 国 的现 代化 程 进具 有 极其 重 要的 作 用 和义意 。 年来， 其 ２ ０ 近是尤 ０ ０ 年 以后 国 ，的 务 政 开公 在全国 乡各镇 政 我 府全 面 行推， 向 县级以上 政 府 发 展 但。 并 由 还 于 于处 一个 起 步 的 阶 段 ， 有 的关 法律 规 和、 制 度都 还 不 健 全 ，们 现在 法推我 行的 政 务公 开 是 我 国 社 会主义 主 民政 治 建设的 项一系 统工 程 ，导借 鉴 并 学 习 外 倡 成国 经功 验 ， 须 把握 定一 原的则 。对 于必
切
中 从国 具体 的国 出情发。 国 的经 济 我 和 政治 建 设， 既 要适 世应 界的 展 发趋 势 ， 要也有自 的己场 立 ，要分充虑考到中 国 独 有的个性 。 在设计 和实施务公开时政， 一 方 面 敢要于 学 习和 借 鉴 方 西 达发 家 政 国务 公 开 的 成 功验 ，经一 方 面 切 要 我合国 另实 际， 民 族国家 特色 之 路 。 走 中具 有国自 特 己殊 国情的 首 。 ， 从先 历 史 展 发 来看， 我 国漫 长 的封 建 社 会发 在展 过 程 ， 治中活 动 都呈 现 出 封 、 闭 秘政 神的状 态 ， 权家力 体 为 现 绝对 私有 ， 切 国 政一 治策决控 制在君 和主少 数 贵权手 中 。 相 当 长 的时 间里 ，众 被排 斥 政于 治过 程 之 大 ，外能 被动 接地 受 家 的 国 治 统 无， 权 只 而
一
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调 、一 、 政 统 谐和一致。 ２ 我国 政 务的公 应开坚持 辩 证 发 展
的原 ．
则历
和 现史 实的 原 因 定决 我 了国 的 政务 公 开 可不 能 一 步到 位，只 能是 一 渐个 它 的 过进程 国政。务 公 开的 计设与 实施 既 我要考 虑 到阶 段 性 又要 考，虑 到 体 性整 ，即 要 考 虑 到 行可 ，性 要又考 虑 持到续 性 ， 还要 考虑 到 抽 象的 理 论 正 义 具与体 的 实 践 原 则 。 性 与共个 、 观性 客与 观 、将 理论 与 实主、 际前 当 与 未来 统 起 来一 步， 地骤稳 有 步推 ，渐 次进提 高 开 的 内容 放和 范 围 ， 能才使其利顺行 进。 我的 国 务 公 开 政 是 村从 务公 开 开 始 ， 的 由 后村到 乡镇 ， 乡 镇 到县 市 及 以然 由 高更级 的 一 些政府 门部 内。 容 和 做 上 法在 ， 看务 公 从 最开初 的 直 接为 服民务 办 的政 事 部 的办门事 制度 、 事 果 公 结 开， 步 办 逐 扩 展到 政 府 部 门 的工 作标目及 政 公 开绩 和 部 门的 内 财部 务状 况 开 公， 内 容逐步 在 丰 富 ， 逐渐次 提在高 。 先 试点 ， 推广， 层 再 点 面 结合 ， 点到 ， 该面 说 是比 较成 功 由 应
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国来说 ，设 计实并政务公开制施度须 必 坚持 以 下一 些 基 本 则 原：
１ 充 分 考虑 中 国特色 ，所 为有 所 有．
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充 分考虑 中国 色 特， 本 上 根说 是就 从 用 天 然 的纸常质 包 ， 爱裹白 或 色 色 青等 偏 自 然色 彩。因 ， 此游 地的独 特色 在 包 装 旅 彩色上 以可 准确 表 达 旅 游 品 的商地 域
性文和化 性 。 ２ 图案 、
参 与
国 的家政务 。 者 ， 现 状来 看， 国 从再 我 还 建未立 起完 善的市 场 经济体 ，制有 计 原 经 济划体 制 与市 场经 济 体 制 的矛 盾 冲与 在突政公务开程过 中在所当免难 在这。 情 种 况下 ， 务公 开 内 容 、 的务公 开 的 程政 政 有明 本显土 特 色 的 包 装 形象 。 用 纸、 如、 竹 木 、 、物 的 叶茎 等天 然 材 料 因 地 宜 、制 植泥 量施用地材设计制各作旅种包装游物品。 有 无 锡惠 山 的泥 人、 兴 的紫 砂壶 、 峡 宜三的 卵 石雕 、 山手 杖的、 双版纳 的玉 石、泰 西 木 雕 工艺 品 、 的州 刺 绣、南 的 子椰壳 、 苏 海 贝壳雕 工刻 艺品 。 这些等都 旅 游以点的 文 化古 或迹 自然风 光 为题材 ，用 当地 有特 利 原的 材料 ， 现体当地 传 工 艺 和统 风格 ， 有 富 念纪
意 义 旅 的游 纪念 。 品只要 凶 地制 宜、 心匠独 运 地 运 用 土 的本民 间艺 术 来设 计游 商旅 品包 的 装 会， 产牛 独特 的 术艺 就 效 果和魅 。力
◆考参文：献
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３．我 国 政的务 公 开应 坚 持统 兼筹 顾
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展 是 集 科 技 、 、 会 济 治 、 和 发 经社 政 文 ， 即社化 生 活会 一 切 面方 因的 素 一 于体 的 完整 现象。 公务 开 的发展 也 要 在 一 ” 政 定的政治 、 经 济 和社会 基 之 础上进 行 ， 是 些 这 素 相要 互 作 的 用 结果， 行 政 务公 开推
年 ；北京 ：国建中筑工业 版 社． ２ 《游纪 念 品 的包 装设 》 计 艳程萍著 ［ ． Ｊ旅 】２ ０ ． ．术与设计美 ． １４ ０
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须充重视这些 因分素 对于。我国 来， 说 首 先 ， 政 在治 要上 紧 紧 靠依中 国 共产党 ， 持坚 不 树 立 懈 党 威的信 人 民对 ， 的信党 使 赖不 提 断 。高样 更 有 利 于我 们 党所 倡 导 的这务政公开根于植民心 目众当， 使人 民 中对 政公务有开正确而入深理的 解， 确保 政 务 开公与 国 政家权 统 一的 ，务政公开 创 造 为一 良好 的政个 治 环 境：次 经 ，济上 其
在 须必继 续 持坚 以经 济建 设 为 中 心。 开革 改放以来 ，国 的 经济始 终 持 保较快 的 增长
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努 更力 新和优 化自已 的 知 识构结， 具 要 有较强 的 分 析 题问、 决 问 题 的力能， 能解 科 用 学 论 理观 的 点 立、场 和 方法来 解 决工 作
党实 路的 方线 针 政 策 和各项 工作 任 务 的 战 斗 堡 垒”政 工 干 部的 能 、 质 力直 接 。素 关系 到 基 层党 建的 质量 。 如么何 做 一 名 合那 格的 基 层 工政干 部 呢 ？ 认 人为 合格 的 本 政工 干 要部具 “备二 三 四” 一 素的质 。 “ ’ 要是 抱一 定种 立 场信 念。 基 一 僦 政 工干 层 是 基 层部党 组 织 的带头 人 ， 负 肩 着 管理教 育 监 好督 党员 做 好， 务群服众 ， 发动群 众 拥 护 党 的 线 方路 针政 策 神 圣的 使 命。以 必 须要有 坚 定共 的 产主义 信 所念和 马克思 主 义 立 场 要， 邓用小 平 论理和 “ 个 代表 要 ”想 思 装武 头脑 ， 论 联系 三 重理 实 际 ， 提断 高 自的己思 想 政 治质素 。 不要具 有高度 政的治 感敏和性治判政力 ， 具断 有在 大大是非 面 旗前帜 鲜 明， 大风 大 浪 在前 面立场坚 定能的力 。 “是必具须有两种 优品行良。 二” 一 必 是 须有 具 已廉 对洁 律自 ，于 奉献 优 良 甘 品的 。 工 干 部行要 以 身 则作， 洁 自律 ，政 廉坚 持 吃 苦在 前、受在 后 。要 够能 正确 对 享 待和处 国理家 、体 、人 三者 问 之关的系 ，集
个 速度， 合 国 大力大 加 强 ，国 进已 入小 综
中不损 公肥 ，私与 争 民利。决 不 因贪 图 个 不人 质享受而物弃原抛则甚至违乱纪法 。 对 改革 过 程 中 现 出各 的种现象 ， 敢 于 正 要 祛 扶邪 ， 决同 违 乱 法 纪 、害 家国集 体 利 坚 益 的损行 和为各 种 消 腐极 败 象现 作 争 斗 。 政工人 要员一 身正 气， 己奉 公 ，高 尚 的 克靠 人 格 力 量 在 广 大 职工群 众中 树立 自己 的 威 信 。二是 必 须 具 对 人有宽 厚 容 ，包情 热 真 的优 诚良 行品。 工 干 部要找 准自 的己 政位 置 ， 白自 己的角色 。 不他应 把该自 己 看明 成是 居 高临 的 下领 导 ， 为是 人民群 众 而服 务 、 门 他 们 为排忧 解难 公的 仆对。 思 专 想 存 问题 在 生和 活 在存困 难 的职 工 群众 具要有 关 爱 之心 。 作中面对 不 理 解 甚
至 工 骂时， 声包之容 ，心 有一笑了之 ， 力 努找 并 到消除 骂的声办法和径 途 更，耐加心致 细做 的 工 好 作，化 不 解理为 理 解 ， 反 对 要 化 为 持支 ， 骂 声 赞 为声。 化 ” “ 必 具 须 三 种有工 作 能 力 。 是 三 是 一要 有 学 习 创 新 力能 高。 政治干 的 部 学习 提 创 能力 新， 提 其升它 各 素 质 的项 基础 是 ， 新 时 期 思的 政 想 治工 作者 必 掌 须 先握进 的 科 文 学 知 识 化 有，较 高 的理 论素 。养 要具 定
程度 上 自 由 选地 公择 开 内 容的 、开 公 的 方 式和救 方法 济现 在 。，少 地 区 政对
一不
中的 实际 问题 。二 是 要 有沟 通 达表 力能。 政 工 部干的 表达 能 力 ， 括 文 表字 达能力 包与口头 表 达 能 力 。 字 表达是要 求 政 工 干 文部 能 用 运 字文交 流 息 信表， 达 想思感 情 ， 反 客 观映 物 ，事要能够 把教育 容内 见诸于 文 字 ， 到宣传 教育 的目 。的“ 为心 声 ” 达 言 ， 口 头表 达 力能是指 想 法 情 和感 过 通口头 表达 出来 。一为 政名 工 干部 向上汇 报 工 作， 作 对 布下 置任 务， 做群 众 思想的 导 工 疏等 ， 作 都要需有 流 畅的 头口表 达能 力 ， 用 众 喜 闻 乐见 群、众群 听得 懂 理解能的 话 群 众与 沟 通 这样 你， 群和众 的 才 能拉近 距 离 的 思， 你 想 工作 才 入 脑能入 心， 人 信服 。 是要 有使 三 定 专的业 能力 。政 工作治要 服 务 经 济于 设建 这 个 中心 任务 。 为 基 层 政工 干 部 做要一
激发 人 们的极积性 、造性和献身精神创， 投 身 国 家经 济 建 设。 只 有以具 有 一 定专 所
业技 能 ，作 不 中 外说 行 话 做 外， 事 行， 工不 才能在 党 组 织 论 讨重大 专 业 题问 有时发 言 权 ， 好 发的 挥带 作 动 。用更 “ ’四’ 是熟 练 撑握四种 工 作方 法。 （ ） 是 报一 告 讲 演方的法 。 这是 党 对 广 大群 进众 行 普 性遍的 宣传 鼓 动和 思 想政 治教 育的一 种 传统 方 ，式是 种 政 治一性、 学性 也 、科 艺 术性很 强 的思想 工 作 式 方。基 层 政工 干部 做 要 报好告演 讲 的 基本 功 ， 于 理说， 善 增 强语言 感的召力 。 ） 二（是 谈 心 心 的方 交法 。 做正面 的思想 教 育，解 决普 遍 性的思想 问 题 可用报以 演告讲 的 形式， 是但解 决 不 同 人 的不 思想同问 就 题要 运用 谈 心 心交 的方 法 ， 一 钥匙 把 开 把 锁 ”用一 我们的 真心 实 “
意 ， 情 实 感扣开对 方的 心 ， 门真用 春 风 雨 化的 语 ， 言 好政其 思治想 工 作，移 化默 的 做 潜 提 高其 治 思想政 觉悟 。 （ 三） 是 评竞 比 的赛 法 方评 比。 赛竞是 激励人 们 上 进 和 动各 推项 工作 发 展 积 的有极效 的施措 。通过 多种 多 样评的比竞 赛 内 容 形 式 ，和 起比 、、 掀学 赶 、 的、热 ， 励潮人们 奋 振神精 帮 超， 激发 扬格风 ，结协作 团 ，展发生产 。）四 （ 是结对 帮扶 方的。 法结对帮是 扶党 由员干与 困部 难 群众结 成 一 帮一 的对 子， 决 群 急众 需 解 解决的 问题 。“人 以鱼 不 如授 人 渔以 授 ，” 通 结过对 帮 扶 可 以 更 好 发 挥 的党员 干 部 的 范 模动 作 带用 ，强 困 群 难众 自的身 造 血 增机 能， 党 温 的暖送 到 干家 户 群万 众家 中把， 实改 善 困 难 众群 的生 活，困 难 群 切 众 坚 使定 党 的话 跟 听 党 走的 信 心。◆
管观察 理・０ ９ 月 １ｌ ２０年 １
康 社 ，会到 了国 际 舆 论的 肯定 ， 为我 得这 国政的 公 开务打 了下一 个 良了 好的物 质 础基 次 。，求 续 持的 会 政 治社 稳定 再。追 社 稳会 定是 国 家政 治 、济 得以发 创 展 新 的经 提前基础 。 目前 的中 国 社 正会是 因 为 有了 十 多二年 的社会 稳 定局面 ， 能够 扶 持起 才 大广 众 群强烈 的改 革 创 新 识意 。 务公 政在开方 面 ， 多 的数公 已民经具 有一 定 的 心 大 理准 备 和适 应力 ，为 政 公 开 务实的 施提 这 供 很 好了 的社 会 障保。 ４ 我 国的 政务 开公 应 坚 持样 性 多 统一 ．的则原 关 于 务政 公 开的 型 国家典— — 美国 ， 的它行 政 体制 、作 模式 决定 了 它的 政 务 运 公 开 有没 统 模一式 ， 个 地 政 方都 府不 一 各 样 ，每 个地 都 拥方 有自 的己 高度 治 自 ，权 有 权根 据自 己的 方 特 地点选 自 己择 政 的 务公开 ， 国家 只是 提 供 导指性的 原 则我 国 可。以大 胆借 鉴 国 美的这 种 模式 。 于政 关
公 务开的信 息 反应 冷淡 是 ，公众 参政 议 不 政 的意 识薄弱 ，是 当 地 政 政 务府 公开 的 而 信息 符 不合 当地老 百姓 的 愿 望 和 要 。求 中 国 Ｉ广 阔 ， 在着 城 乡 之间 域 之 间 幅、 存员 区济经化 文、 习 惯 风俗的 巨大 别 差 ，种差 这异 ， 务政公 开 时 候 应的 该以 不 同 方 在 的表 式 出达 来。我们在 政 公 开务 时候的， 要定 意注 到
共 性和 性 个的 东西 ， 既要有 中 政央 府的 一统 号 令 ，要有 地 方 政 又
一府
的 各 具 特 色 。 这 样 ， 务 开公 ‘ 会 政 不
抽
象 化 、 则化， 具 备 会 作 上 的操灵 活 原 性才、 动 性 ，能 发激起 当地 群 众参 政 议机 才政 的 极大 热 情 。◆ 参 文献 考：
１ 佩郎娟等 编 中：古国 政治代思想史 》中国 ． 《， 政 法大学出社版， ９ 年出 版。 １ ９ ２ ０胡仙．著芝： 公务 开政治与展研 发究 ， 做 中 国经济 版出 ，社０５年 出 版。 ０ ２ ３． 杰著： 知情刘权与 信 息公开法》清 华 学 （大（ ， 出 社 版， ０５年 版。出２０ ４ 赵．祥主编禄 ：论政务 公》开 河人 民北版 出 社，， ０１年 出版 。２ ０５ 王名扬．： 美著 国行法政》下 ） 国法制 中 （出 （（ ， 版 ，社 ９ 出 。版１ ５９
务年开 公，央中 政府在 建相应 立的法律法 规 ，明政确务公 指开导思想 、 基本 原则 和 工作 标目 的 同 时 ，赋 予 政以府 相 对 的 自可 由 裁量权 让地 方政府根， 本地据区的 政 治、
经 济、 化 况 状，合 当 地 公众 对 息信 文结
的灵 活 偏 好 本 和地区特 殊的 益 利 需求 ， 在