怎么维护我国南海权益？
2011021115 卢婕萍
【摘要】最近以来，我国海疆呈“多事之秋”：南海争端问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。同时南海问题在中国-东盟自由贸易区已经建成运作的大背景下，其走向也越发引人注目。本文就南海问题出现的原因，分析南海现在的局势和现状并提出维护我国海洋主权、解决南海争端问题的方法。
【关键字】：南海争端 历史 现状 成因 维权
一、南沙群岛的主权归属
南海争端的实质还是主权归属问题。主权得到了明晰，其他一系列问题就都有了解决依据。也正是因为如此，菲律宾方面想尽一切办法模糊、否定我对南沙的主权，为其侵占南沙的非法行径寻找法理依据。
南沙群岛原名团沙，是我国南海诸岛中地理位置最南、分布面积最广、岛屿数目最大的一组群岛，是我国神圣领土的重要组成部分。中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，大量翔实的中外史料证明中国人民最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。
二、中国南海及南海诸岛问题的成因
（一）南海地区资源丰富
南沙群岛底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
（二）南海争端的历史因素
1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端
许多国家觊觎南海丰富的油气和渔业资源是南海争端激化的主要原因。导致越菲马等国近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。
（四）国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》中在确定“专属经济区”界域时，忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。
（五）中国在南海的治权长期无法落实
二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止， 我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。
三、南海争端问题的现状
目前南海诸岛的情况是，越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个，
大陆8个，台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。我国岛屿被侵占，海洋资源被掠夺，海域划界矛盾重重，海上运输通道存在着潜在威胁。中国如何处理好南海争端，怎样维护自身合法海洋主权，成为我们必须直面和亟待解决的问题。
四、维护我国南海权益的主要对策
在南沙问题上，中国一直采取非常克制容忍的政策。我们在处理南沙争端的过程中一直坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”这一原则。目前南沙绝大部分已被周边国家占领，南海传统海疆线内的海域有80多万平方公里被周边国家非法划入其势力范围。为了保护南沙领土主权，维护我国海洋权益，中国要有所作为。
(一) 增强综合国力
要维护我国南海权益，我们必须加强综合国力，特别是要增强我们的国防实力。建设强大的海军，这是和平解决南海问题的根本保证。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。
(二) 增强全民意识
多专家学者认为，重陆轻海，是造成我国南海尴尬现状的主要原因之一。公民参与是政府海洋管理的基石，它是海洋问题日趋复杂的必然要求，也是海洋管理公共性的内在要求，它有利于促进政府海洋管理的有效性和科学性，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路。
作为中国公民，我们有责任维护国家的领土主权，有责任去了解南海、认识南海、开发南海。近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。
(三) 南海行政建制
落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，中国必须加强对南沙群岛的管理与开发。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地，每一片海域。同时，通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”。
(四) 海上执法力量
统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。要阻止领海的侵权行为，最好以非军人的警察出面。这样就不用担心动用海军时纠纷演化为武装冲突，还能应对渔业开发等方面的低烈度冲突，把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。
中国应对非法侵入我国岛、礁的空域和海域的菲律宾入侵机、舰、船只予以坚决驱逐或扣留，并对非法入境者予以法律起诉；应对在上述中国领海和专属经济水域捕鱼的中国公民提供足够而有效的武力保护，从而使像菲律宾之类的国家不敢公然向中国发难。
（2）海陆主权确定后，秩序维护和相应惩处法规应及时配套制订。
我们应建立规范的巡航法律制度，根据我国在领海、毗连区、专属经济区和大陆架上的不同权力和管辖范围，制定定期的巡航班次，明确巡航舰只性质和其权利义务，使得这种宣示主权、保卫主权的行动能够得到规范。尤其还要在南沙群岛建立飞航识别警戒区和海上巡弋区，对任何非法侵入中国领空、领海和专属经济水域之机、舰、船只规定相应的政策和处罚措施，并依法严格执行。
(五) 依靠法律力量
解决海权争端，立法要跟上来。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出中国在通过
立法保护海洋权益方面的不足。
加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。
“共同开发”在解决南海问题中作为一种临时措施而被采用，主要是考虑到这种方式可以促进争议的解决，保证在资源分享上的公平分配和避免因争议逐步升级而造成冲突。我国要制定和完善相应的开发南海资源的法律法规，对周边国家的开发活动进行立法监管。 不能放任其他国家在我国的领土上进行破坏性的开发。
怎么维护我国南海权益？
2011021115 卢婕萍
【摘要】最近以来，我国海疆呈“多事之秋”：南海争端问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。同时南海问题在中国-东盟自由贸易区已经建成运作的大背景下，其走向也越发引人注目。本文就南海问题出现的原因，分析南海现在的局势和现状并提出维护我国海洋主权、解决南海争端问题的方法。
【关键字】：南海争端 历史 现状 成因 维权
一、南沙群岛的主权归属
南海争端的实质还是主权归属问题。主权得到了明晰，其他一系列问题就都有了解决依据。也正是因为如此，菲律宾方面想尽一切办法模糊、否定我对南沙的主权，为其侵占南沙的非法行径寻找法理依据。
南沙群岛原名团沙，是我国南海诸岛中地理位置最南、分布面积最广、岛屿数目最大的一组群岛，是我国神圣领土的重要组成部分。中国对南沙群岛拥有无可争辩的主权，大量翔实的中外史料证明中国人民最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。
二、中国南海及南海诸岛问题的成因
（一）南海地区资源丰富
南沙群岛底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
（二）南海争端的历史因素
1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。使中国在南海问题中陷入被动。法国、日本对南沙群岛的侵略也是导致后来南海争端的一个“历史因素”。
（三）争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端
许多国家觊觎南海丰富的油气和渔业资源是南海争端激化的主要原因。导致越菲马等国近年来不断强调对南沙群岛拥有全部主权或部分主权，并依靠南海油气资源获得的巨额财富不断扩充军备，加快在南海未来战场上的建设步伐。
（四）国际海洋法因素
1982年制定的《联合国海洋法公约》中在确定“专属经济区”界域时，忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。如此，专属经济区和大陆架就可以存在多条分界线，这为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。
（五）中国在南海的治权长期无法落实
二战后，当时的国民政府收回了南沙群岛的主权，但是，国共内战到国民党败退台湾后，大陆和台湾都缺乏全面驻守南沙群岛的实力。到目前为止， 我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛屿面积小，无法大量驻军和修建足以保卫南海的军事基地，即使我们能够通过武力夺取被其他国家占领的岛屿，在没有强大远洋海军支持的情况下，南沙群岛也很难长期坚守。
三、南海争端问题的现状
目前南海诸岛的情况是，越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。还有印尼和文莱分别占了2个和1个。中国实际控制9个，
大陆8个，台湾1个。现在看来此地已被掠夺得支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已名存实亡。我国岛屿被侵占，海洋资源被掠夺，海域划界矛盾重重，海上运输通道存在着潜在威胁。中国如何处理好南海争端，怎样维护自身合法海洋主权，成为我们必须直面和亟待解决的问题。
四、维护我国南海权益的主要对策
在南沙问题上，中国一直采取非常克制容忍的政策。我们在处理南沙争端的过程中一直坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”这一原则。目前南沙绝大部分已被周边国家占领，南海传统海疆线内的海域有80多万平方公里被周边国家非法划入其势力范围。为了保护南沙领土主权，维护我国海洋权益，中国要有所作为。
(一) 增强综合国力
要维护我国南海权益，我们必须加强综合国力，特别是要增强我们的国防实力。建设强大的海军，这是和平解决南海问题的根本保证。包括钓鱼岛和东海问题的解决，无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。
(二) 增强全民意识
多专家学者认为，重陆轻海，是造成我国南海尴尬现状的主要原因之一。公民参与是政府海洋管理的基石，它是海洋问题日趋复杂的必然要求，也是海洋管理公共性的内在要求，它有利于促进政府海洋管理的有效性和科学性，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路。
作为中国公民，我们有责任维护国家的领土主权，有责任去了解南海、认识南海、开发南海。近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。
(三) 南海行政建制
落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，中国必须加强对南沙群岛的管理与开发。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地，每一片海域。同时，通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”。
(四) 海上执法力量
统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。要阻止领海的侵权行为，最好以非军人的警察出面。这样就不用担心动用海军时纠纷演化为武装冲突，还能应对渔业开发等方面的低烈度冲突，把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。
中国应对非法侵入我国岛、礁的空域和海域的菲律宾入侵机、舰、船只予以坚决驱逐或扣留，并对非法入境者予以法律起诉；应对在上述中国领海和专属经济水域捕鱼的中国公民提供足够而有效的武力保护，从而使像菲律宾之类的国家不敢公然向中国发难。
（2）海陆主权确定后，秩序维护和相应惩处法规应及时配套制订。
我们应建立规范的巡航法律制度，根据我国在领海、毗连区、专属经济区和大陆架上的不同权力和管辖范围，制定定期的巡航班次，明确巡航舰只性质和其权利义务，使得这种宣示主权、保卫主权的行动能够得到规范。尤其还要在南沙群岛建立飞航识别警戒区和海上巡弋区，对任何非法侵入中国领空、领海和专属经济水域之机、舰、船只规定相应的政策和处罚措施，并依法严格执行。
(五) 依靠法律力量
解决海权争端，立法要跟上来。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出中国在通过
立法保护海洋权益方面的不足。
加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。
“共同开发”在解决南海问题中作为一种临时措施而被采用，主要是考虑到这种方式可以促进争议的解决，保证在资源分享上的公平分配和避免因争议逐步升级而造成冲突。我国要制定和完善相应的开发南海资源的法律法规，对周边国家的开发活动进行立法监管。 不能放任其他国家在我国的领土上进行破坏性的开发。