在市城区棚户区改造拆迁工作推进会上的
讲 话
区委副书记、区政府代区长 刘襄渝
（2011年11月 日）
同志们：
这次动员大会是经区委、区政府研究决定并经认真准备召开的。会议的主要任务是按照市委市政府的要求，安排部署我区棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵工作，动员全区上下进一步统一思想，抓住机遇，迅速行动，打一场利州区历史上具有划时代意义的棚户区改造大会战。
刚才，勋图同志代表区委区政府就市城区棚户区改造工作推进情况作了说明，对下一步工作作出了详细安排部署，大家在会后要按照区委区政府确定的任务和要求，进一步加大工作力度，采用多种手段，不折不扣坚决落实到位。东坝办事处、宝轮镇等单位做了表态发言，表现出了坚决完成任务的信心和决心，希望大家在下一步工作中认真抓好落实。
同志们，今天的大会既是棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵的动员会，也是所有参战单位的誓师会。下面，我就进一步搞好棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵工作再强调几点意见：
一、统一思想，提高认识、旗帜鲜明的推进棚户区改造工作
（一）市城区棚户区改造是市委市政府改善民生、提升
城市形象的重大决策部署。广元建市26年来，城市建设取得了飞跃发展，但与省、内外很多经济发达地区相比较，城镇化、工业化水平明显落后，主城区内仍有部分地区，环境脏、乱、差现象非常严重，影响了广元城市形象，也制约了当地广大群众生产生活水平的提高。因此，在去年3月，市委市政府经过广泛调查研究，为使更多群众享受到改革开放的成果，决定用3-5年时间内完成15个棚户区改造项目。这次实施的市城区棚户区改造项目主要集中在利州区，改造规模大，涉及范围广，工作要求高，群众呼声强烈。因此，我们务必要清醒认识到，棚户区改造不是拆几片平房、建几栋楼房那么简单的事情，而是市委市政府根据党中央、国务院和省委、省政府的要求所作出的重大决策部署，也是解民困、纾民心的重大惠民利民工程。
（二）市城区棚户区改造是市委市政府落实科学发展观的创新之举。在灾后重建工作基本结束后，市、区社会固定资产投资规模的不确定性增加，为继续保持全市经济社会平稳较快发展，市委市政府从实际出发，决定实施棚户区改造，一方面可以拉动地方经济增长，改善群众居住环境，保持社会经济持续发展。另一方面还可创造一系列的就业岗位，增加城乡居民收入，提高群众生活水平，增强城市经济活力，促进城乡统筹发展。
（三）市城区棚户区改造是促进“两化互动”的重要推手。棚户区改造是推进新型城镇化建设的重要手段，是加快城镇化发展的必然要求，是有效解决现代化进程中一系列经
济和社会问题的现实选择，是加快转变经济发展方式的现实要求，也是解决社会经济发展不同步、不协调所造成经济社会问题的重要举措。我们大力推动市城区棚户区改造，就是要努力使我区城乡建设达到“建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化”的新型城镇化要求，构建起多中心、组团式、网络化的新型城乡形态，最终达到率先实现全面小康的目的。
（四）市城区棚户区改造是市委市政府赋予我区的重大历史使命和光荣任务。
土地及房屋征收补偿安臵工作是市城区棚户区改造工作的重中之重，市委市政府将市城区棚户区改造房屋征收补偿工作全面落实给我区，充分体现了市委市政府对我区各级各部门的高度信任，我们务必要严格按照区委第七次党代会提出的“把利州建设成为广元生态文化强市核心区”总体目标 ，坚持“市区一体、市区互动”的工作原则，以高度的事业心和责任感，主动作为，积极研究解决棚户区改造项目推进过程中的疑难问题，以优异的工作业绩向市委市政府和棚户区改造项目内的广大人民群众交出一份满意的答卷。
二、明确目标，落实责任，抓点带面按期完成征收拆迁任务
按照市委市政府的安排，市城区棚户区改造的总体工作目标是在未来3-5年的时间内，基本完成市城区棚户区改造工作。今后3-5年，市、区两级共有13个棚户区改造项目在我区境内实施，拆迁总面积达95万余平方米，拆迁居民
户达6000余户，拆迁企业81余家，搬迁安臵群众15600余人，压力十分巨大。要完成这一工作目标任务，征地拆迁安臵工作是关键，因此，我们务必充分认识征地拆迁工作在推进市城区棚户区改造工作中的重要性、复杂性、艰巨性，统筹安排，精心组织，切实做好以下几项工作：
一是坚持快速推进与注重工作方法相结合。市委市政府要求在6个月内完成小型棚户区改造项目的征地拆迁任务，在2年内完成大型棚户区改造项目征地拆迁任务。时间紧、任务重、难度大、矛盾多，既要教育引导广大群众算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本大帐”，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利，做到雷厉风行，果断行动，又要注意工作方式和方法。首先，要大力解决好干部群众的思想认识问题。思想认识问题不解决，涉及千家万户的拆迁就无从谈起。希望在座的村组（社区）干部、党员代表、村民代表和被拆迁户代表回去后多做正面工作，明白早拆早主动、迟拆更被动；早拆难度小、迟拆损失大的道理。其次，要注意营造强大的宣传氛围。没有宣传氛围就不会有强大的声势，就不能形成势如破竹的工作态势。动员会后，每个项目推进工作组都要结合各项目实际，在所在村组（社区）迅速召开拆迁动员大会，要通过宣传车广播、发布公告、印发宣传材料、张贴宣传标语等多种形式全方位、多视角地进行宣传、发动。区委宣传部要按照市委宣传部的安排，组织区广播、电视、网络等各类新闻媒体密切跟踪宣传报道棚户区改造工作，在全区特别是广大棚户区项目属地形成强烈的舆
论宣传氛围。发动群众自觉地支持拆迁、带头拆迁、带动拆迁，引导群众摆正国家、集体、个人三者间的关系，教育群众识大体、顾大局，以实际行动理解支持拆迁、推动棚户区改造工作顺利开展。再其次，要进一步完善措施优化拆迁方案。会后，各责任街道和有关部门要迅速行动起来，组织人员深入到被拆迁户、被拆迁单位进行调查研究，迅速摸清情况，掌握第一手资料，抓紧制定富有针对性、可操作性的拆迁工作实施方案。在制订实施拆迁方案时，力求做到反复论证、科学合理，做到工作布臵具体细化，任务分配明确量化，时间、节点进度明确化。在工作推进过程中，肯定会碰到许多新矛盾、新问题，对这些矛盾和问题要冷静对待，及时梳理和解决，创新方法扎实予以推进。拆迁工作千头万绪，各被拆迁对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况要做到心中有数，注重工作细节，找准工作切入点，有针对性地开展工作。要探索和制定激励政策，鼓励动迁户提前签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，做通一个、带动一片，实现举一反三的拆迁工作效果。最后，要加强政策把握力度，确保政策落实到位。棚户区改造拆迁工作是一项政策性非常强的工作，各级各部门要深刻认识到政策是工作的依据、前提和基础，政策是拆迁的生命线。在拆迁工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安臵房的分配、
选择次序等都要切实做到公开、公正、透明，对每一个工作环节、每一个工作步骤，都要细之又细、慎之又慎，不留任何后遗症。要完善相关政策措施，严守政策底线，前后政策要一致，不得擅自开政策口子。这次市城区棚户区改造土地及房屋征收补偿除严格执行国家相关法律法规外，主要是要落实好《广元市人民政府关于印发的通知》（广府发[2011]10号）文件和《广元市人民政府关于印发的通知》（广府发[2011]24号）文件，每个项目推进工作组在征地拆迁过程中，一定要执行好这两个文件。从事这次征地拆迁安臵工作的有关人员一定要加强政策法规学习，熟练掌握有关工作方法和技巧，既当好拆迁战斗员，又当好政策宣讲员。对政策宣传解读不清楚的和无法解决的，提交领导小组统一研究、解答，一律不得擅自乱解释，以免在群众中造成混乱。
二是坚持依法拆迁与有情操作相结合。拆迁工作难免涉及部分群众的眼前现实利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。可以预见，在今后的具体工作中，我们会遇到这样那样的困难和问题。但不管困难有多大、问题有多复杂，我们都必须坚持规范运作、依法依规拆迁这个总原则。在实际工作中，我们要充分尊重民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，做到透明、公开、公正，合情、合理、合法，让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白；要力争和谐拆迁，拆出和气，拆出朋友，拆出风格，尤其不能因为急于求成而
出现粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众感情、损害群众利益的事情。在坚持依法拆迁的原则下，还要注意有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障的措施落实在前。充分考虑群众的合理要求，尤其要妥善解决好历史遗留问题和部分困难、弱势群众的实际问题，竭尽所能地帮助被拆迁户解决就业创业、生活救助、租房、子女入学、就医等问题，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。
三是坚持大面积主动自拆与个别依法强拆相结合。近10000户的拆迁，工作量是空前的，如果我们一家一户做工作，其工作艰巨性是可想而知的，必须动员群众自拆。没有落后的群众，只有落后的干部，群众一时不理解不要紧，作为领导、作为干部，就是要千方百计把群众领上正确的道路，这是我们的责任和义务。因此，必须把深入、细致、耐心、到位的群众工作贯穿拆迁始终，使老百姓心平气顺，发自内心地支持拆迁工作，从而形成大面积的自拆场面，尽最大可能把强拆控制到最小范围。当然，对于个别人、个别户，也不能无原则地迁就，在教育疏导无效的情况下，要以敢于碰硬、敢于得罪人、敢于承担责任的工作作风，通过履行相关法律程序，坚决予以拆除。对阻碍、破坏拆迁，煽动不满情绪干扰拆迁的，公安部门要提前介入，依法调查，果断处理。
四是坚持拆迁与回迁安置有机结合。棚户区改造被拆迁的群众顾全大局，为广元城市发展做出了巨大贡献。今后，随着项目建设的逐步推开，被拆迁群众会越来越多，安臵难
度也会越来越大。各相关单位和部门要紧密协调配合，全力搞好群众的安臵工作，认真兑现政府承诺，切实做好安臵还建房建设监管工作，把安臵还建房建设成为质量过硬、环境优美、各具特色、配套齐全、功能完善、安全舒适的现代城市文明新社区，让群众按时回迁，早日回迁，以达到“回迁促拆迁”的良性互动。
三、加强领导，完善机构，形成工作合力 棚户区改造工程能否顺利推进，关系到我区经济社会发展大局和广大人民群众的根本利益，必须重点部署、重点督办、重点推进，切实做到“两个到位”：
一是责任落实到位。根据市委市政府要求，区委、区政府本着“做实项目推进组办公室”的原则，在成立了区棚户区改造工作领导小组和11个工作组的基础上，分项目设立了10个项目推进工作组办公室，这10个项目推进办是我区推进棚户区改造工作的主要力量，在工作中要认真贯彻落实市区两级有关工作安排部署，具体负责项目的“包协调、包征收、包进度、包质量、包安全、包稳定、包廉洁”工作。区级各相关单位和部门要根据区委、区政府的统一部署，把棚户区改造的各项任务细化分解，明确完成时限、工作目标、承办部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要切实负起责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，统筹安排，全力打好棚户区改造攻坚战。
二是协调配合到位。拆迁工作是一个庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大，不是一个或几个部门的工
作。因此，既要分工明确，又要合力推进。只要大家齐心协力，一起动手，我们就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。全区各级各部门要充分发挥政治优势，树立一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又心往一处想，劲往一处使，形成拆迁工作的强大合力。各责任单位既要按照各自的分工，履行好职责，又要及时加强沟通协调一起推进拆迁工作。我们的政法机关要围绕全区拆迁工作大局，进一步强化保障，对确实要依法强制拆迁的，要按照特事特办的要求，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法处理。维稳、信访部门要提前介入，全面深入地掌握拆迁项目的社会稳定情况，要和有关镇（街道）一起及时发现和处理好拆迁中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷，进一步完善维稳工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，实行24小时值班制度，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，扎实做好维稳工作。其他部门也要充分发挥自身职能作用，积极参与到拆迁工作中去，帮助开展政策宣传和思想引导等工作。这里还要强调的是，拆迁工作需要加强与市级有关部门的衔接协调，区级有关部门要积极主动加强与上级部门的沟通，主动汇报工作，积极反映困难，全力争取支持，进一步形成上下联动的工作合力。在这次拆迁中，党员、干部要带好头，广大机关干部尤其是领导干部要在拆迁中带好头、做好示范，这次拆迁，凡涉及到党员、干部的，要积极主动，带头拆迁，绝对不允许在干部及其家属中出现钉子户。同时广大党员干部还要积
极影响和说服亲戚、朋友，在各自周围形成广大被拆迁户积极拆、主动拆的良好氛围；对那些在拆迁过程中故意推诿扯皮，在群众中造成不良影响的党员干部，区委区政府将坚决严肃处理。
四、精心组织，加强保障，确保圆满完成市城区棚户区改造征地拆迁安置工作任务
一是强化组织保障。会后，全区各级各部门要认真贯彻落实今天的会议精神，制定工作方案，整合工作力量，全力投入到市城区棚户区改造征地拆迁安臵工作中去，区委区政府也将尽快研究出台一批强力推进棚户区改造工作的有关政策措施，不断加强制度保障和经费保障力度，确保在推进市城区棚户区改造过程中“事事有人干，人人想干事”。
二是强化纪律保障。要进一步严明纪律，纪检、监察部门要主动介入到拆迁工作中去，切实抓好拆迁各个环节的监察监督工作。每一位参与拆迁的同志必须严格要求自己，做到“三严”，即严格听从统一领导，严格执行好政策，严格做到廉洁自律。在工作中严禁相互扯皮、推卸责任，全区党员干部尤其是领导干部一定要率先示范，争当棚户区改造工作的先行者，不当棚户区改造推进工作的挡路虎、绊脚石。
三是强化考核督查。区委、区政府将结合年度目标考核对棚户区改造拆迁工作进行专项考核，会后，区目标办要会同有关部门尽快研究制定具体的考核办法和细则。在此基础上，区委、区政府将根据各个项目拆迁的任务量、拆迁难度和完成情况，对拆迁实施单位和部门给予奖励。督查督办室
要汇同区棚改办进一步完善拆迁工作的保障措施和激励机制，加强对承担拆迁任务单位的工作考核，真正做到奖优罚劣，区委组织部要把拆迁工作的考核结果作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容。区棚改办要对拆迁工作进行全程跟踪，加强协调，并对全区各有关单位的政策宣传情况、协调配合情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况及时进行调查汇总，按时向区委、区政府汇报工作进度，确保全力推进拆迁工作、按时完成任务目标。
同志们，这次市城区棚户区改造拆迁大行动事关利州区经济社会发展大局。全区上下一定要从贯彻落实科学发展观、全面加快利州经济社会发展的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，坚决克服畏难心理和厌战情绪，立即行动起来，以坚强的决心、卓有成效的工作，坚决打赢这场拆迁大会战，为全面加快我区生态文化强市核心区建设作出更大贡献！ 11
在市城区棚户区改造拆迁工作推进会上的
讲 话
区委副书记、区政府代区长 刘襄渝
（2011年11月 日）
同志们：
这次动员大会是经区委、区政府研究决定并经认真准备召开的。会议的主要任务是按照市委市政府的要求，安排部署我区棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵工作，动员全区上下进一步统一思想，抓住机遇，迅速行动，打一场利州区历史上具有划时代意义的棚户区改造大会战。
刚才，勋图同志代表区委区政府就市城区棚户区改造工作推进情况作了说明，对下一步工作作出了详细安排部署，大家在会后要按照区委区政府确定的任务和要求，进一步加大工作力度，采用多种手段，不折不扣坚决落实到位。东坝办事处、宝轮镇等单位做了表态发言，表现出了坚决完成任务的信心和决心，希望大家在下一步工作中认真抓好落实。
同志们，今天的大会既是棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵的动员会，也是所有参战单位的誓师会。下面，我就进一步搞好棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵工作再强调几点意见：
一、统一思想，提高认识、旗帜鲜明的推进棚户区改造工作
（一）市城区棚户区改造是市委市政府改善民生、提升
城市形象的重大决策部署。广元建市26年来，城市建设取得了飞跃发展，但与省、内外很多经济发达地区相比较，城镇化、工业化水平明显落后，主城区内仍有部分地区，环境脏、乱、差现象非常严重，影响了广元城市形象，也制约了当地广大群众生产生活水平的提高。因此，在去年3月，市委市政府经过广泛调查研究，为使更多群众享受到改革开放的成果，决定用3-5年时间内完成15个棚户区改造项目。这次实施的市城区棚户区改造项目主要集中在利州区，改造规模大，涉及范围广，工作要求高，群众呼声强烈。因此，我们务必要清醒认识到，棚户区改造不是拆几片平房、建几栋楼房那么简单的事情，而是市委市政府根据党中央、国务院和省委、省政府的要求所作出的重大决策部署，也是解民困、纾民心的重大惠民利民工程。
（二）市城区棚户区改造是市委市政府落实科学发展观的创新之举。在灾后重建工作基本结束后，市、区社会固定资产投资规模的不确定性增加，为继续保持全市经济社会平稳较快发展，市委市政府从实际出发，决定实施棚户区改造，一方面可以拉动地方经济增长，改善群众居住环境，保持社会经济持续发展。另一方面还可创造一系列的就业岗位，增加城乡居民收入，提高群众生活水平，增强城市经济活力，促进城乡统筹发展。
（三）市城区棚户区改造是促进“两化互动”的重要推手。棚户区改造是推进新型城镇化建设的重要手段，是加快城镇化发展的必然要求，是有效解决现代化进程中一系列经
济和社会问题的现实选择，是加快转变经济发展方式的现实要求，也是解决社会经济发展不同步、不协调所造成经济社会问题的重要举措。我们大力推动市城区棚户区改造，就是要努力使我区城乡建设达到“建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化、配套标准化”的新型城镇化要求，构建起多中心、组团式、网络化的新型城乡形态，最终达到率先实现全面小康的目的。
（四）市城区棚户区改造是市委市政府赋予我区的重大历史使命和光荣任务。
土地及房屋征收补偿安臵工作是市城区棚户区改造工作的重中之重，市委市政府将市城区棚户区改造房屋征收补偿工作全面落实给我区，充分体现了市委市政府对我区各级各部门的高度信任，我们务必要严格按照区委第七次党代会提出的“把利州建设成为广元生态文化强市核心区”总体目标 ，坚持“市区一体、市区互动”的工作原则，以高度的事业心和责任感，主动作为，积极研究解决棚户区改造项目推进过程中的疑难问题，以优异的工作业绩向市委市政府和棚户区改造项目内的广大人民群众交出一份满意的答卷。
二、明确目标，落实责任，抓点带面按期完成征收拆迁任务
按照市委市政府的安排，市城区棚户区改造的总体工作目标是在未来3-5年的时间内，基本完成市城区棚户区改造工作。今后3-5年，市、区两级共有13个棚户区改造项目在我区境内实施，拆迁总面积达95万余平方米，拆迁居民
户达6000余户，拆迁企业81余家，搬迁安臵群众15600余人，压力十分巨大。要完成这一工作目标任务，征地拆迁安臵工作是关键，因此，我们务必充分认识征地拆迁工作在推进市城区棚户区改造工作中的重要性、复杂性、艰巨性，统筹安排，精心组织，切实做好以下几项工作：
一是坚持快速推进与注重工作方法相结合。市委市政府要求在6个月内完成小型棚户区改造项目的征地拆迁任务，在2年内完成大型棚户区改造项目征地拆迁任务。时间紧、任务重、难度大、矛盾多，既要教育引导广大群众算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本大帐”，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利，做到雷厉风行，果断行动，又要注意工作方式和方法。首先，要大力解决好干部群众的思想认识问题。思想认识问题不解决，涉及千家万户的拆迁就无从谈起。希望在座的村组（社区）干部、党员代表、村民代表和被拆迁户代表回去后多做正面工作，明白早拆早主动、迟拆更被动；早拆难度小、迟拆损失大的道理。其次，要注意营造强大的宣传氛围。没有宣传氛围就不会有强大的声势，就不能形成势如破竹的工作态势。动员会后，每个项目推进工作组都要结合各项目实际，在所在村组（社区）迅速召开拆迁动员大会，要通过宣传车广播、发布公告、印发宣传材料、张贴宣传标语等多种形式全方位、多视角地进行宣传、发动。区委宣传部要按照市委宣传部的安排，组织区广播、电视、网络等各类新闻媒体密切跟踪宣传报道棚户区改造工作，在全区特别是广大棚户区项目属地形成强烈的舆
论宣传氛围。发动群众自觉地支持拆迁、带头拆迁、带动拆迁，引导群众摆正国家、集体、个人三者间的关系，教育群众识大体、顾大局，以实际行动理解支持拆迁、推动棚户区改造工作顺利开展。再其次，要进一步完善措施优化拆迁方案。会后，各责任街道和有关部门要迅速行动起来，组织人员深入到被拆迁户、被拆迁单位进行调查研究，迅速摸清情况，掌握第一手资料，抓紧制定富有针对性、可操作性的拆迁工作实施方案。在制订实施拆迁方案时，力求做到反复论证、科学合理，做到工作布臵具体细化，任务分配明确量化，时间、节点进度明确化。在工作推进过程中，肯定会碰到许多新矛盾、新问题，对这些矛盾和问题要冷静对待，及时梳理和解决，创新方法扎实予以推进。拆迁工作千头万绪，各被拆迁对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况要做到心中有数，注重工作细节，找准工作切入点，有针对性地开展工作。要探索和制定激励政策，鼓励动迁户提前签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，做通一个、带动一片，实现举一反三的拆迁工作效果。最后，要加强政策把握力度，确保政策落实到位。棚户区改造拆迁工作是一项政策性非常强的工作，各级各部门要深刻认识到政策是工作的依据、前提和基础，政策是拆迁的生命线。在拆迁工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安臵房的分配、
选择次序等都要切实做到公开、公正、透明，对每一个工作环节、每一个工作步骤，都要细之又细、慎之又慎，不留任何后遗症。要完善相关政策措施，严守政策底线，前后政策要一致，不得擅自开政策口子。这次市城区棚户区改造土地及房屋征收补偿除严格执行国家相关法律法规外，主要是要落实好《广元市人民政府关于印发的通知》（广府发[2011]10号）文件和《广元市人民政府关于印发的通知》（广府发[2011]24号）文件，每个项目推进工作组在征地拆迁过程中，一定要执行好这两个文件。从事这次征地拆迁安臵工作的有关人员一定要加强政策法规学习，熟练掌握有关工作方法和技巧，既当好拆迁战斗员，又当好政策宣讲员。对政策宣传解读不清楚的和无法解决的，提交领导小组统一研究、解答，一律不得擅自乱解释，以免在群众中造成混乱。
二是坚持依法拆迁与有情操作相结合。拆迁工作难免涉及部分群众的眼前现实利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。可以预见，在今后的具体工作中，我们会遇到这样那样的困难和问题。但不管困难有多大、问题有多复杂，我们都必须坚持规范运作、依法依规拆迁这个总原则。在实际工作中，我们要充分尊重民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，做到透明、公开、公正，合情、合理、合法，让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白；要力争和谐拆迁，拆出和气，拆出朋友，拆出风格，尤其不能因为急于求成而
出现粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众感情、损害群众利益的事情。在坚持依法拆迁的原则下，还要注意有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把托底保障的措施落实在前。充分考虑群众的合理要求，尤其要妥善解决好历史遗留问题和部分困难、弱势群众的实际问题，竭尽所能地帮助被拆迁户解决就业创业、生活救助、租房、子女入学、就医等问题，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。
三是坚持大面积主动自拆与个别依法强拆相结合。近10000户的拆迁，工作量是空前的，如果我们一家一户做工作，其工作艰巨性是可想而知的，必须动员群众自拆。没有落后的群众，只有落后的干部，群众一时不理解不要紧，作为领导、作为干部，就是要千方百计把群众领上正确的道路，这是我们的责任和义务。因此，必须把深入、细致、耐心、到位的群众工作贯穿拆迁始终，使老百姓心平气顺，发自内心地支持拆迁工作，从而形成大面积的自拆场面，尽最大可能把强拆控制到最小范围。当然，对于个别人、个别户，也不能无原则地迁就，在教育疏导无效的情况下，要以敢于碰硬、敢于得罪人、敢于承担责任的工作作风，通过履行相关法律程序，坚决予以拆除。对阻碍、破坏拆迁，煽动不满情绪干扰拆迁的，公安部门要提前介入，依法调查，果断处理。
四是坚持拆迁与回迁安置有机结合。棚户区改造被拆迁的群众顾全大局，为广元城市发展做出了巨大贡献。今后，随着项目建设的逐步推开，被拆迁群众会越来越多，安臵难
度也会越来越大。各相关单位和部门要紧密协调配合，全力搞好群众的安臵工作，认真兑现政府承诺，切实做好安臵还建房建设监管工作，把安臵还建房建设成为质量过硬、环境优美、各具特色、配套齐全、功能完善、安全舒适的现代城市文明新社区，让群众按时回迁，早日回迁，以达到“回迁促拆迁”的良性互动。
三、加强领导，完善机构，形成工作合力 棚户区改造工程能否顺利推进，关系到我区经济社会发展大局和广大人民群众的根本利益，必须重点部署、重点督办、重点推进，切实做到“两个到位”：
一是责任落实到位。根据市委市政府要求，区委、区政府本着“做实项目推进组办公室”的原则，在成立了区棚户区改造工作领导小组和11个工作组的基础上，分项目设立了10个项目推进工作组办公室，这10个项目推进办是我区推进棚户区改造工作的主要力量，在工作中要认真贯彻落实市区两级有关工作安排部署，具体负责项目的“包协调、包征收、包进度、包质量、包安全、包稳定、包廉洁”工作。区级各相关单位和部门要根据区委、区政府的统一部署，把棚户区改造的各项任务细化分解，明确完成时限、工作目标、承办部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要切实负起责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，精心组织，统筹安排，全力打好棚户区改造攻坚战。
二是协调配合到位。拆迁工作是一个庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大，不是一个或几个部门的工
作。因此，既要分工明确，又要合力推进。只要大家齐心协力，一起动手，我们就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。全区各级各部门要充分发挥政治优势，树立一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又心往一处想，劲往一处使，形成拆迁工作的强大合力。各责任单位既要按照各自的分工，履行好职责，又要及时加强沟通协调一起推进拆迁工作。我们的政法机关要围绕全区拆迁工作大局，进一步强化保障，对确实要依法强制拆迁的，要按照特事特办的要求，简化程序，提速办理；对阻挠和破坏依法拆迁、情节严重的，要依法处理。维稳、信访部门要提前介入，全面深入地掌握拆迁项目的社会稳定情况，要和有关镇（街道）一起及时发现和处理好拆迁中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷，进一步完善维稳工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，实行24小时值班制度，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，扎实做好维稳工作。其他部门也要充分发挥自身职能作用，积极参与到拆迁工作中去，帮助开展政策宣传和思想引导等工作。这里还要强调的是，拆迁工作需要加强与市级有关部门的衔接协调，区级有关部门要积极主动加强与上级部门的沟通，主动汇报工作，积极反映困难，全力争取支持，进一步形成上下联动的工作合力。在这次拆迁中，党员、干部要带好头，广大机关干部尤其是领导干部要在拆迁中带好头、做好示范，这次拆迁，凡涉及到党员、干部的，要积极主动，带头拆迁，绝对不允许在干部及其家属中出现钉子户。同时广大党员干部还要积
极影响和说服亲戚、朋友，在各自周围形成广大被拆迁户积极拆、主动拆的良好氛围；对那些在拆迁过程中故意推诿扯皮，在群众中造成不良影响的党员干部，区委区政府将坚决严肃处理。
四、精心组织，加强保障，确保圆满完成市城区棚户区改造征地拆迁安置工作任务
一是强化组织保障。会后，全区各级各部门要认真贯彻落实今天的会议精神，制定工作方案，整合工作力量，全力投入到市城区棚户区改造征地拆迁安臵工作中去，区委区政府也将尽快研究出台一批强力推进棚户区改造工作的有关政策措施，不断加强制度保障和经费保障力度，确保在推进市城区棚户区改造过程中“事事有人干，人人想干事”。
二是强化纪律保障。要进一步严明纪律，纪检、监察部门要主动介入到拆迁工作中去，切实抓好拆迁各个环节的监察监督工作。每一位参与拆迁的同志必须严格要求自己，做到“三严”，即严格听从统一领导，严格执行好政策，严格做到廉洁自律。在工作中严禁相互扯皮、推卸责任，全区党员干部尤其是领导干部一定要率先示范，争当棚户区改造工作的先行者，不当棚户区改造推进工作的挡路虎、绊脚石。
三是强化考核督查。区委、区政府将结合年度目标考核对棚户区改造拆迁工作进行专项考核，会后，区目标办要会同有关部门尽快研究制定具体的考核办法和细则。在此基础上，区委、区政府将根据各个项目拆迁的任务量、拆迁难度和完成情况，对拆迁实施单位和部门给予奖励。督查督办室
要汇同区棚改办进一步完善拆迁工作的保障措施和激励机制，加强对承担拆迁任务单位的工作考核，真正做到奖优罚劣，区委组织部要把拆迁工作的考核结果作为对领导班子和领导干部考核的一项重要内容。区棚改办要对拆迁工作进行全程跟踪，加强协调，并对全区各有关单位的政策宣传情况、协调配合情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况及时进行调查汇总，按时向区委、区政府汇报工作进度，确保全力推进拆迁工作、按时完成任务目标。
同志们，这次市城区棚户区改造拆迁大行动事关利州区经济社会发展大局。全区上下一定要从贯彻落实科学发展观、全面加快利州经济社会发展的高度，深刻认识其重要性和紧迫性，坚决克服畏难心理和厌战情绪，立即行动起来，以坚强的决心、卓有成效的工作，坚决打赢这场拆迁大会战，为全面加快我区生态文化强市核心区建设作出更大贡献！ 11