CASE1 “中央一号文件”的制定过程
背景：农民增收缓慢
措施：十六大
国务院
领导集体
起草组
CASE2 中国非政府组织正在走向前台
CASE3 公民参与的新模式——社区参与
CASE4 兰德公司：美国政府智囊团
选择政策工具的方法：
Case1
苏州市政府通过“变更产权”保护古建筑的案例分析
案例主要内容提炼
---苏州古建筑保护意义重大
---苏州市政府力不从心
---计划出售或租用，出台《保护条例》（定价、居住、装修、参观、回购等）
---上述方案困难重重
----被迫叫停
请思考：
1、案例中政策主体的目标是什么？
2、苏州市政府先后采取了哪些政策工具？
3、上述政策工具各有怎样的优点缺点？
4、政策工具选择受到政策目标和工具自身特征以外因素的影响吗？
3、我们的分析：
1、古建筑保护意义重大，政府无力胜任，苏州市政府的目标是更好地保护古建筑
2、直接提供－变更产权－管制
3、业主修缮古建筑、政府获得资金、效率提高
4、《中华人民共和国文物保护法》修正案明确规定古建筑不得转让和抵押
Case2
纽约市公园与娱乐管理局实施“全面质量管理技术”的案例分析
案例主要内容提炼：
---纽约市公园与娱乐管理局的重要任务
---预算削减，困难增大
---采取全面质量管理政策工具
---逐步灌输
---收益良好
---终被抛弃
请思考：
1、纽约市公园与娱乐管理局的目标是什么？
2、采用的政策工具是什么？
3、公园与娱乐管理局在实施TQM时考虑了组织路线吗？
4、公园与娱乐管理局为什么在后期放弃了TQM?
1、在面临预算削减的情况下，继续维持庞大复杂的服务系统
2、全面质量管理工具，带来明显收益
3、考虑到成员对组织变化的排斥：由高层管理者逐步灌输到所有成员
4、政治因素的影响、领导者的作用
政策问题产生的原因：
强制婚检
网络游戏成瘾
政策执行：
暂住证制度
城市低保政策
一、“定心丸”何以变成“闹心丸”
案例主要内容：
---1995年，国家第二轮土地延包政策对于促进农村发展有重要意义
---该政策的实际执行却不如人愿，山东、河南等地农民频频上访
---“-强征承包地引发纠纷”中的情况：
---山东省某乡政府在未征得群众同意的情况下，把数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，补偿迟迟不给
---河南某乡镇强行让群众在承包地上种植烟叶，否则收回承包地
---两省农业厅的负责人：纳入法制管理的轨道
---乡村干部认为“以前能动地，现在还能”
---陕西省长安县探索“股份田”新形式
“仍搞两田制损伤农民利益”中的情况：
---河南省某村庄与农民签订“30年”承包合同，“谁知，村民竟把这个合同当真了”。以重新调整为名，仍搞两田制，麦播期不能种麦。
---山东临矩县月庄村收回耕地以两田制发包，建起果园，私分利润，口粮不够
---中央明确规定不能再搞两田制（经济田和口粮田），一些乡村干部阳奉阴违。
思考：
1、本案例涉及到什么政策？
2、该政策实际执行如何？
3、遭遇到什么样的困难？
4、哪些因素对政策执行效果产生了影响？
5、如何提高政策执行的有效性？
分析一下：
1、土地延包政策（纳入法制化轨道、不允许两田制等）
2、上有政策下有对策，基层干部阳奉阴违，农民越级上访
3、以行政命令强制种植、不经同意将耕地承包给企业补偿不到位、继续搞两田制等
4、政策主体因素：主体的类型：政府利益/地方利益/官员利益对政策的影响；官僚制异化对政策执行的负面影响 ；执行人员的观念与素质
5、原则性与灵活性结合：“股份田”的新形式
政策评估：
Case 启蒙计划项目评估
案例主要内容回顾：
---启蒙计划的实施背景和创意来源
---启蒙计划的内容和目标
---启蒙计划得到政策制定者包括总统个人、学者、家长的极大支持
---接受评估
---评估集中在目的、指标、样本、成果诸方面
---评估结论
思考：
1、本案例中政策评估的类型是怎样的？
2、评估是如何对待项目目的的？
3、实证手段的有效性如何？
4、案例中政策评估最大的缺陷是什么？
分析一下：
1、外部评估（民间评估、社会评估）；正式评估；执行评估和事后评估
2、片面认为项目目的就是提高智力和情感。事实上项目目的包括健康、价值、经历及对家长的影响。
3、测试分数仅仅能部分表明阅读能力和情感能力，对评估其他方面的目的更是不能穷尽。
4、启蒙计划更多的是试图通过人为的努力将主流社会的价值同化，以及对公民享有平等机会权利理念的推广。
政策监控与调整：
案例：计划生育的政策控制流程
确立标准；衡量绩效；纠正偏差
CASE1 伊朗门事件（政策监督）
案例主要内容回顾
---伊朗门事件：里根与伊朗达成“以军火换人质”的协议；所得款项支持尼加拉瓜反政府军。 ---国会震怒，组织特别调查委员会
---特别委员会的巨大权力
---调查结果对政府有较大影响
思考：1、案例中政策监控的主体是？
2、案例中政策监控的客体是？
3、政策监控采取了什么样的途径？
4、对我们的启示？
分析：1、国会（立法机构）
2、政府，包括总统（行政机关、政府首脑）
3、特别调查委员会
4、立法机构可以发挥巨大监督能量
其他案例（政策调整）：城市户口：从严格控制到局部放开
大学英语四、六级考试首次大调整
CASE2 国税局改革
案例主要内容回顾：
---国税局效率低下，引起不满
---国会用预算手段试图促其改变
---国税局审查重点放在低收入人，群情哗然 ---总统采取一系列措施
---国会通过法案
思考：
1、案例中政策监控的主体是？
2、案例中政策监控的客体是？
3、采取了怎样的监控措施？
4、对我们的启示
分析：1、国会
2、国税局、政府
3、立法、预算、听证
4、立法机构的作用
CASE1 “中央一号文件”的制定过程
背景：农民增收缓慢
措施：十六大
国务院
领导集体
起草组
CASE2 中国非政府组织正在走向前台
CASE3 公民参与的新模式——社区参与
CASE4 兰德公司：美国政府智囊团
选择政策工具的方法：
Case1
苏州市政府通过“变更产权”保护古建筑的案例分析
案例主要内容提炼
---苏州古建筑保护意义重大
---苏州市政府力不从心
---计划出售或租用，出台《保护条例》（定价、居住、装修、参观、回购等）
---上述方案困难重重
----被迫叫停
请思考：
1、案例中政策主体的目标是什么？
2、苏州市政府先后采取了哪些政策工具？
3、上述政策工具各有怎样的优点缺点？
4、政策工具选择受到政策目标和工具自身特征以外因素的影响吗？
3、我们的分析：
1、古建筑保护意义重大，政府无力胜任，苏州市政府的目标是更好地保护古建筑
2、直接提供－变更产权－管制
3、业主修缮古建筑、政府获得资金、效率提高
4、《中华人民共和国文物保护法》修正案明确规定古建筑不得转让和抵押
Case2
纽约市公园与娱乐管理局实施“全面质量管理技术”的案例分析
案例主要内容提炼：
---纽约市公园与娱乐管理局的重要任务
---预算削减，困难增大
---采取全面质量管理政策工具
---逐步灌输
---收益良好
---终被抛弃
请思考：
1、纽约市公园与娱乐管理局的目标是什么？
2、采用的政策工具是什么？
3、公园与娱乐管理局在实施TQM时考虑了组织路线吗？
4、公园与娱乐管理局为什么在后期放弃了TQM?
1、在面临预算削减的情况下，继续维持庞大复杂的服务系统
2、全面质量管理工具，带来明显收益
3、考虑到成员对组织变化的排斥：由高层管理者逐步灌输到所有成员
4、政治因素的影响、领导者的作用
政策问题产生的原因：
强制婚检
网络游戏成瘾
政策执行：
暂住证制度
城市低保政策
一、“定心丸”何以变成“闹心丸”
案例主要内容：
---1995年，国家第二轮土地延包政策对于促进农村发展有重要意义
---该政策的实际执行却不如人愿，山东、河南等地农民频频上访
---“-强征承包地引发纠纷”中的情况：
---山东省某乡政府在未征得群众同意的情况下，把数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，补偿迟迟不给
---河南某乡镇强行让群众在承包地上种植烟叶，否则收回承包地
---两省农业厅的负责人：纳入法制管理的轨道
---乡村干部认为“以前能动地，现在还能”
---陕西省长安县探索“股份田”新形式
“仍搞两田制损伤农民利益”中的情况：
---河南省某村庄与农民签订“30年”承包合同，“谁知，村民竟把这个合同当真了”。以重新调整为名，仍搞两田制，麦播期不能种麦。
---山东临矩县月庄村收回耕地以两田制发包，建起果园，私分利润，口粮不够
---中央明确规定不能再搞两田制（经济田和口粮田），一些乡村干部阳奉阴违。
思考：
1、本案例涉及到什么政策？
2、该政策实际执行如何？
3、遭遇到什么样的困难？
4、哪些因素对政策执行效果产生了影响？
5、如何提高政策执行的有效性？
分析一下：
1、土地延包政策（纳入法制化轨道、不允许两田制等）
2、上有政策下有对策，基层干部阳奉阴违，农民越级上访
3、以行政命令强制种植、不经同意将耕地承包给企业补偿不到位、继续搞两田制等
4、政策主体因素：主体的类型：政府利益/地方利益/官员利益对政策的影响；官僚制异化对政策执行的负面影响 ；执行人员的观念与素质
5、原则性与灵活性结合：“股份田”的新形式
政策评估：
Case 启蒙计划项目评估
案例主要内容回顾：
---启蒙计划的实施背景和创意来源
---启蒙计划的内容和目标
---启蒙计划得到政策制定者包括总统个人、学者、家长的极大支持
---接受评估
---评估集中在目的、指标、样本、成果诸方面
---评估结论
思考：
1、本案例中政策评估的类型是怎样的？
2、评估是如何对待项目目的的？
3、实证手段的有效性如何？
4、案例中政策评估最大的缺陷是什么？
分析一下：
1、外部评估（民间评估、社会评估）；正式评估；执行评估和事后评估
2、片面认为项目目的就是提高智力和情感。事实上项目目的包括健康、价值、经历及对家长的影响。
3、测试分数仅仅能部分表明阅读能力和情感能力，对评估其他方面的目的更是不能穷尽。
4、启蒙计划更多的是试图通过人为的努力将主流社会的价值同化，以及对公民享有平等机会权利理念的推广。
政策监控与调整：
案例：计划生育的政策控制流程
确立标准；衡量绩效；纠正偏差
CASE1 伊朗门事件（政策监督）
案例主要内容回顾
---伊朗门事件：里根与伊朗达成“以军火换人质”的协议；所得款项支持尼加拉瓜反政府军。 ---国会震怒，组织特别调查委员会
---特别委员会的巨大权力
---调查结果对政府有较大影响
思考：1、案例中政策监控的主体是？
2、案例中政策监控的客体是？
3、政策监控采取了什么样的途径？
4、对我们的启示？
分析：1、国会（立法机构）
2、政府，包括总统（行政机关、政府首脑）
3、特别调查委员会
4、立法机构可以发挥巨大监督能量
其他案例（政策调整）：城市户口：从严格控制到局部放开
大学英语四、六级考试首次大调整
CASE2 国税局改革
案例主要内容回顾：
---国税局效率低下，引起不满
---国会用预算手段试图促其改变
---国税局审查重点放在低收入人，群情哗然 ---总统采取一系列措施
---国会通过法案
思考：
1、案例中政策监控的主体是？
2、案例中政策监控的客体是？
3、采取了怎样的监控措施？
4、对我们的启示
分析：1、国会
2、国税局、政府
3、立法、预算、听证
4、立法机构的作用