标底在工程造价控制中的作用
在工程建设过程中如何把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。下面就标底在工程造价控制中的作用做一讨论。
一、 标底概念及编制依据和注意的事项
1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那部分工程或设备、或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底的编制以招标项目批准的预算为基本依据,如果编制的标底高于预算,必须按照公司流程变更预算后才能进行招投标。标底是招标单位的绝密资料,不能向任何相关人员泄漏。招标过程中以标底上下的一个幅度(5%~10%)为判断投标是否合理的条件。
2、编制标底需依据全部设计图纸和相关设计说明(深度必须满足投标书的要求),以及国家或当地建设主管部门颁发的建筑安装工程定额、取费标准及其他有关规定。工程技术复杂程度、施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等都应考虑在内。
3、编制标底应注意的事项:①标底价格必须控制在批准的总概算及投资包干的限额内。②一个招标工程只允许编制一个标底。③标底是否正确首先取决工程量表是否正确,因而在工程量表中要尽量减少漏项,并尽可能计算无误,力争计算工程量的误差控制在实际工程量的±5%以内,以防止加漏项和工程量差别太大而引起的索赔。④确定
工程建设项目评标标底时,首先应保证所定标底能最大限度地满足施工质量和建设工期的要求,即所定标底应与招标文件中有关工程建设质量和工期的技术条款及有关技术规范的具体要求适应。因为质量、工期、造价是工程建设中三个相辅相成、互相制约、不可偏废的主要控制因素,此三足鼎立状况失去任何一方的控制,都将导致其他两方产生偏差。⑤不论以何种方法确定工程建设项目评标标底,招标人都应按照市场经济规律和规则,对工程建设项目的合理成本进行必要的分析预测,做到心中有数、知己知彼,决不能打无准备之仗。既要避免所定标底高出合理成本过多,又要避免所定标底低于合理成本,造成恶性竞争,影响工程建设项目正常、有序、健康地实施。
二、 工程建设项目标底的编制方法
1、概算分解法:即将批复的初步设计概算按照招标项目划分内容进行对应分解,再测算出恰当的降幅比例后确定,常用于单一、简单的工程建设项目。
2、定额计算法:即根据招标文件给定的工程量清单,按现行有关行业规定的完成单位产品所需的人、机、料定额和经分析研究确定的相应基础价格而计算出标底价。适用各类工程项目。
3、工序分析法:即根据招标文件给定的某项目工程量,分析确定完成该项目各个工序所需人工、施工设备的工作时间和相应基础价格而计算出标底价。适用于以机械设备施工为主的工程项目。
4、经验估算法:标底编制人员根据自身积累的丰富经验和大量的类似工程造价数据,用简单类比、分析估算的方法直接确定项目单价。
常用于对标底价影响不大的次要建设项目。
5、组合运用法:将上述几种方法联合使用于同一工程项目的标底编制中。
三、 标底在工程造价控制中的作用
通过上述对标底的阐述,标底是招标工程的预期价格,是用标底控制工程造价的前提。对承包商的投标,它的报价须以标底为尺度来考虑,中标者承包也是以它的报价为准来签订合同,这就确定了承包投资控制的目标,所以总起来说,标底对工程造价的控制作用,是把工程造价牢牢地控制在业主愿意出的价格之内,也就是把造价控制在设计概算之内。
总之,在工程建设过程中把技术与经济相结合,要通过技术比较经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件的经济合理,在经济合理基础的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
沪南区域总部合约审算部 2006年12月5日
标底在工程造价控制中的作用
在工程建设过程中如何把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。下面就标底在工程造价控制中的作用做一讨论。
一、 标底概念及编制依据和注意的事项
1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那部分工程或设备、或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底的编制以招标项目批准的预算为基本依据,如果编制的标底高于预算,必须按照公司流程变更预算后才能进行招投标。标底是招标单位的绝密资料,不能向任何相关人员泄漏。招标过程中以标底上下的一个幅度(5%~10%)为判断投标是否合理的条件。
2、编制标底需依据全部设计图纸和相关设计说明(深度必须满足投标书的要求),以及国家或当地建设主管部门颁发的建筑安装工程定额、取费标准及其他有关规定。工程技术复杂程度、施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等都应考虑在内。
3、编制标底应注意的事项:①标底价格必须控制在批准的总概算及投资包干的限额内。②一个招标工程只允许编制一个标底。③标底是否正确首先取决工程量表是否正确,因而在工程量表中要尽量减少漏项,并尽可能计算无误,力争计算工程量的误差控制在实际工程量的±5%以内,以防止加漏项和工程量差别太大而引起的索赔。④确定
工程建设项目评标标底时,首先应保证所定标底能最大限度地满足施工质量和建设工期的要求,即所定标底应与招标文件中有关工程建设质量和工期的技术条款及有关技术规范的具体要求适应。因为质量、工期、造价是工程建设中三个相辅相成、互相制约、不可偏废的主要控制因素,此三足鼎立状况失去任何一方的控制,都将导致其他两方产生偏差。⑤不论以何种方法确定工程建设项目评标标底,招标人都应按照市场经济规律和规则,对工程建设项目的合理成本进行必要的分析预测,做到心中有数、知己知彼,决不能打无准备之仗。既要避免所定标底高出合理成本过多,又要避免所定标底低于合理成本,造成恶性竞争,影响工程建设项目正常、有序、健康地实施。
二、 工程建设项目标底的编制方法
1、概算分解法:即将批复的初步设计概算按照招标项目划分内容进行对应分解,再测算出恰当的降幅比例后确定,常用于单一、简单的工程建设项目。
2、定额计算法:即根据招标文件给定的工程量清单,按现行有关行业规定的完成单位产品所需的人、机、料定额和经分析研究确定的相应基础价格而计算出标底价。适用各类工程项目。
3、工序分析法:即根据招标文件给定的某项目工程量,分析确定完成该项目各个工序所需人工、施工设备的工作时间和相应基础价格而计算出标底价。适用于以机械设备施工为主的工程项目。
4、经验估算法:标底编制人员根据自身积累的丰富经验和大量的类似工程造价数据,用简单类比、分析估算的方法直接确定项目单价。
常用于对标底价影响不大的次要建设项目。
5、组合运用法:将上述几种方法联合使用于同一工程项目的标底编制中。
三、 标底在工程造价控制中的作用
通过上述对标底的阐述,标底是招标工程的预期价格,是用标底控制工程造价的前提。对承包商的投标,它的报价须以标底为尺度来考虑,中标者承包也是以它的报价为准来签订合同,这就确定了承包投资控制的目标,所以总起来说,标底对工程造价的控制作用,是把工程造价牢牢地控制在业主愿意出的价格之内,也就是把造价控制在设计概算之内。
总之,在工程建设过程中把技术与经济相结合,要通过技术比较经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件的经济合理,在经济合理基础的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
沪南区域总部合约审算部 2006年12月5日