×××工商行政管理局
案件调查终结报告
关于×××××房地产开发有限公司 涉嫌拒不修改格式条款合同一案的案件 调查终结报告
一、案件的由来和调查经过 2011年4月29日，我局检查发现×××××房地产开发有限公司签订的“××金色水岸”•商品房买卖合同‣涉嫌构成拒不修改格式条款合同的违法行为，并于当日登记核查。4月30日经县局批准立案调查，指定由市场规范管理局××、×××进行调查。经过现场检查，询问当事人等取证
工作，现本案调查终结。
二、当事人的基本情况 当事人：×××××房地产开发有限公司，住所：××县××路118号××商城二楼，法定代表人姓名：×××，注册资本：柒仟贰佰贰拾捌万圆整，实收资本：柒仟贰佰贰拾捌万圆整，公司类型：其他有限责任公司，经营范围：房地产开发（有效期至2013年9月6日）、商品房及建筑装饰材料销售，注册号：××××××××，成立日期：2001年
5月15日，邮编：××××××，电话：×××××××。
三、违法事实 2011年4月13日，×××××房地产开发有限公司来我局办理“××金色水岸”•商品房买卖合同‣格式条款合同备案手续，我局受理审查后发现，该合同第五条第四款、
第五条第五款、第十条第三款、第十三条第一款第2项、第十五条第二款、合同附件四“合同补充协议”第五条、合同
第 页 共 4 页
附件四“合同补充协议”第七条等条款违反•安徽省合同监
督条例‣第十四条规定 ，遂即我局向其送达了•合同格式条款修改通知书‣，要求该公司自收到本通知书之日起十五日内，对上述条款进行修改，并将修改后的格式条款报我局
备案。2011年4月15日，我局得知×××××房地产开发
有限公司开发的“××金色水岸”将于4月16日上午正式开盘，便送达了•责令改正通知书‣，责令其限期改正，但该
公司在规定的期限内一直未修改、备案，也未提出书面意见、
异议和听证要求。2011年4月29日，我局依法对×××××房地产开发有限公司签订的“××金色水岸”•商品房买卖合同‣进行检查，检查发现该公司已签订的所有商品房买卖合同，其中涉及我局提出需要修改的部分条款都没改正。当事人的委托代理人陈述称，由于这次“××金色水岸”预售的时间太紧，所有的格式条款合同在到县工商局备案的同
时，就已经预先填好了，16号要开盘，来不及修改。我们认
为，上述理由不能成立，早在2010年11月17日，我局就下发了•关于开展†商品房买卖合同‡格式条款备案工作的通
知‣（×工商ׄ2010‟×××号），并于2011年3月14日举办了全县房地产开发企业法律培训，强调了商品房买卖合同备案工作，而×××××房地产开发有限公司没有及时履行合同备案、修改义务，也没有依法提出书面意见、异议和听证要求，在明知部分合同条款不符合相关法律规定的前提下，仍继续签订格式条款合同，故该公司行为具有一定的主观故意性，且既成违法事实，造成了与已购房消费者不公
平协定的危害后果和不良社会影响。 本案对照工商机关移送涉嫌犯罪案件的标准，尚不够移
送追诉当事人刑事责任的条件。
四、相关证件及其证明事项 调查人员收集调取的证据有：
第 页 共 4 页
证据一：当事人营业执照复印件1份，证明当事人主体
资格。
证据二：授权委托书1份，证明代理人的身份、权限。 证据三：•商品房买卖合同‣复印件2份，证明当事人
使用违法格式条款合同的事实。 证据四：•格式条款合同备案受理单‣复印件1份，证
明当事人来我局办理合同备案的事实。 证据五：•格式条款审查意见‣、•合同格式条款修改
通知书‣复印件各1份，证明我局已对当事人的合同部分条
款违法提出修改意见的事实。 证据六：•责令改正通知书‣1份，证明我局已对当事
人的违法行为提出改正意见的事实。 证据七：现场笔录1份，证明当事人合同违法的事实。 证据八：询问笔录1份，证明当事人的违法行为事实、
经过。
证据九：书证1份，证明当事人4月16日开盘的事实。 证据十：证人证言1份，印证当事人的违法事实。 证据十一：身份证复印件1份，证明证人的身份。
五、案件性质 当事人使用违法格式条款签订合同的行为，涉嫌违反•安徽省合同监督条例‣第十四条：“工商行政管理部门发现格式条款违反本条例规定的，应当书面通知提供方予以修改。提供方对修改意见有异议的，应当自接到修改意见之日
起15日内向工商行政管理部门提出书面意见，并可以要求工商行政管理部门举行听证；提供方未提出异议的，应当自接
到修改意见之日起15日内作出修改，并将修改后的合同样本报工商行政管理部门备案。”之规定，构成拒不修改格式条
款合同的违法行为。
六、自由裁量理由
第 页 共 4 页
•安徽省合同监督条例‣第二十五条：“违反本条例第
十四条、第十五条规定，格式条款提供方未提出异议又不修
改、提出异议未被接受或者经听证后仍被要求修改而拒不修
改的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，给
予警告，并可处1000元以上3000元以下的罚款。”
八、处罚建议 鉴于当事人有主观故意的情节，建议给予警告，并对其
从重处罚如下：罚款2400元。
办案机构：市场规范管理局 办案人员： × ×、××× 2011年5月4日 办案机构负责人：× ×
第 页 共 4 页
×××工商行政管理局
案件调查终结报告
关于×××××房地产开发有限公司 涉嫌拒不修改格式条款合同一案的案件 调查终结报告
一、案件的由来和调查经过 2011年4月29日，我局检查发现×××××房地产开发有限公司签订的“××金色水岸”•商品房买卖合同‣涉嫌构成拒不修改格式条款合同的违法行为，并于当日登记核查。4月30日经县局批准立案调查，指定由市场规范管理局××、×××进行调查。经过现场检查，询问当事人等取证
工作，现本案调查终结。
二、当事人的基本情况 当事人：×××××房地产开发有限公司，住所：××县××路118号××商城二楼，法定代表人姓名：×××，注册资本：柒仟贰佰贰拾捌万圆整，实收资本：柒仟贰佰贰拾捌万圆整，公司类型：其他有限责任公司，经营范围：房地产开发（有效期至2013年9月6日）、商品房及建筑装饰材料销售，注册号：××××××××，成立日期：2001年
5月15日，邮编：××××××，电话：×××××××。
三、违法事实 2011年4月13日，×××××房地产开发有限公司来我局办理“××金色水岸”•商品房买卖合同‣格式条款合同备案手续，我局受理审查后发现，该合同第五条第四款、
第五条第五款、第十条第三款、第十三条第一款第2项、第十五条第二款、合同附件四“合同补充协议”第五条、合同
第 页 共 4 页
附件四“合同补充协议”第七条等条款违反•安徽省合同监
督条例‣第十四条规定 ，遂即我局向其送达了•合同格式条款修改通知书‣，要求该公司自收到本通知书之日起十五日内，对上述条款进行修改，并将修改后的格式条款报我局
备案。2011年4月15日，我局得知×××××房地产开发
有限公司开发的“××金色水岸”将于4月16日上午正式开盘，便送达了•责令改正通知书‣，责令其限期改正，但该
公司在规定的期限内一直未修改、备案，也未提出书面意见、
异议和听证要求。2011年4月29日，我局依法对×××××房地产开发有限公司签订的“××金色水岸”•商品房买卖合同‣进行检查，检查发现该公司已签订的所有商品房买卖合同，其中涉及我局提出需要修改的部分条款都没改正。当事人的委托代理人陈述称，由于这次“××金色水岸”预售的时间太紧，所有的格式条款合同在到县工商局备案的同
时，就已经预先填好了，16号要开盘，来不及修改。我们认
为，上述理由不能成立，早在2010年11月17日，我局就下发了•关于开展†商品房买卖合同‡格式条款备案工作的通
知‣（×工商ׄ2010‟×××号），并于2011年3月14日举办了全县房地产开发企业法律培训，强调了商品房买卖合同备案工作，而×××××房地产开发有限公司没有及时履行合同备案、修改义务，也没有依法提出书面意见、异议和听证要求，在明知部分合同条款不符合相关法律规定的前提下，仍继续签订格式条款合同，故该公司行为具有一定的主观故意性，且既成违法事实，造成了与已购房消费者不公
平协定的危害后果和不良社会影响。 本案对照工商机关移送涉嫌犯罪案件的标准，尚不够移
送追诉当事人刑事责任的条件。
四、相关证件及其证明事项 调查人员收集调取的证据有：
第 页 共 4 页
证据一：当事人营业执照复印件1份，证明当事人主体
资格。
证据二：授权委托书1份，证明代理人的身份、权限。 证据三：•商品房买卖合同‣复印件2份，证明当事人
使用违法格式条款合同的事实。 证据四：•格式条款合同备案受理单‣复印件1份，证
明当事人来我局办理合同备案的事实。 证据五：•格式条款审查意见‣、•合同格式条款修改
通知书‣复印件各1份，证明我局已对当事人的合同部分条
款违法提出修改意见的事实。 证据六：•责令改正通知书‣1份，证明我局已对当事
人的违法行为提出改正意见的事实。 证据七：现场笔录1份，证明当事人合同违法的事实。 证据八：询问笔录1份，证明当事人的违法行为事实、
经过。
证据九：书证1份，证明当事人4月16日开盘的事实。 证据十：证人证言1份，印证当事人的违法事实。 证据十一：身份证复印件1份，证明证人的身份。
五、案件性质 当事人使用违法格式条款签订合同的行为，涉嫌违反•安徽省合同监督条例‣第十四条：“工商行政管理部门发现格式条款违反本条例规定的，应当书面通知提供方予以修改。提供方对修改意见有异议的，应当自接到修改意见之日
起15日内向工商行政管理部门提出书面意见，并可以要求工商行政管理部门举行听证；提供方未提出异议的，应当自接
到修改意见之日起15日内作出修改，并将修改后的合同样本报工商行政管理部门备案。”之规定，构成拒不修改格式条
款合同的违法行为。
六、自由裁量理由
第 页 共 4 页
•安徽省合同监督条例‣第二十五条：“违反本条例第
十四条、第十五条规定，格式条款提供方未提出异议又不修
改、提出异议未被接受或者经听证后仍被要求修改而拒不修
改的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，给
予警告，并可处1000元以上3000元以下的罚款。”
八、处罚建议 鉴于当事人有主观故意的情节，建议给予警告，并对其
从重处罚如下：罚款2400元。
办案机构：市场规范管理局 办案人员： × ×、××× 2011年5月4日 办案机构负责人：× ×
第 页 共 4 页