对于“白色污染”的治理，政府、环保部门和社会各界想尽了办法，但是治理效果不尽人意。该文阐述了治理“白色污染”的对策：加大“白色污染”危害宣传，加大政府补贴力度，推广普及环保替代品，健全监管机制，加大处罚力度，加强废旧塑料的回收利用，征收塑料使用税。 白色污染；危害；治理；对策 塑料，曾经被视为人类历史上的一次伟大革命，极大地方便了人们的生活。但塑料制品是一把“双刃剑”，它带给人类的，除了便利，还有它对人类健康和环境的巨大危害。有人预言，N亿年以后，地球上的一切生命都将灭亡，唯一幸存的，将是在地球表面飘来飘去的五颜六色的塑料。有“白色污染”之称的塑料因而被评为20世纪“最糟糕的发明”。 1.“白色污染”的危害 塑料制品的生产工艺和流程并不复杂，生产成本也很低，加上市场需要量大，因而被大小企业甚至小作坊大量生产，被人们广泛使用，由于它具有不可降解性，对环境的污染，对人类健康的威胁有目共睹。 塑料填埋破坏土壤结构。将塑料和其他垃圾一起埋入土壤，是人类处理垃圾的一种常见方式。但塑料是不可降解的，哪怕深埋入土，塑料200年也不会腐烂降解，它对土壤结构具有极大的破坏性。农用塑料薄膜老化后，残留在田间的碎片不会分解腐烂，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产。塑料容易成团成捆，它甚至能堵塞水流，造成水利设施、城市设施故障，酿成灾害。 焚烧塑料污染空气。由于土地资源有限，除了填埋，人们还会对塑料和其它垃圾进行焚烧处理。焚烧塑料会产生大量有害气体和有毒烟尘，不仅破坏臭氧层，很大一部分还会被人吸入体内，严重危害人类身体健康。 塑料乱扔污染视觉环境。在农村，风景区，铁路，河流，湖泊，我们经常会看到花花绿绿飘来飘去的塑料袋，就像一粒粒落入眼中的沙子，刺痛着我们的双眼。据联合国环境保护署估计，在海底垃圾中，有50%是塑料制品，也就是说，平均每1平方英里的海域漂浮着4.6万块塑料废品。 生产塑料消耗大量资源。我国公民每天大约使用30亿个塑料袋，每年的使用量大约在10000亿个以上。我国每产1吨塑料袋需耗3吨石油，因此我国每年塑料袋的用量至少可供300万辆普通轿车行驶5年。我国每年进口石油的1/3用于一次性塑料合成制品。 .危害人类和动物健康。塑料制品含有一种叫邻苯二甲酸二辛酯的物质，它向环境释放大量雌激素类物质，影响人体内雄激素的代谢途径及其效能的正常发挥，从而会使男性胚胎在发育过程中出现尿道下裂。农村、牧区、动物园、海洋中的动物有时会误将塑料吞进肚子，危害其健康。 2“白色污染”难于治理的原因 居民消费习惯难改。多年来，人们已经养成了享受免费塑料袋的消费习惯。现代生活节奏加快，很多人都是下班以后直奔农贸市场或超市，不太可能先回家去拿菜篮子或布袋子再去买菜或购物。很多人也不习惯随身携带购物袋，嫌麻烦或不方便。对塑料袋的巨大需求驱使大大小小的生产企业、小作坊明里暗里大量生产廉价的塑料袋。 民众环保意识淡薄。作为发展中国家的中国人，受生活习惯、文化层次的影响，大多数人环保意识非常淡薄。很多人对塑料袋、电池以及很多生活中常用的物品对环境的污染知识知之甚少，有的人了解一些，但是有时图方便省事的思想会战胜一闪而过的环保念头。有的人觉得环保是政府的事，一副“事不关己，高高挂起”的姿态，全然不顾日渐恶劣的生存环境对我们自身的影响。 替代用品价格太高。很多人都知道塑料袋污染环境，也都知道环保购物袋很环保。但是由于环保购物袋价格太高，享受惯了免费塑料袋的人们，大多不愿意花“大价钱”去买购物袋，而更愿意花几毛钱去买塑料袋，或干脆直接在外面小摊上享受免费的塑料袋，方便又经济。 职能部门监管不力。为了限制塑料袋的使用量，2008年国家已经发出“限塑令”，禁止生产厚度小于0.025毫米的塑料袋，禁止免费提供塑料袋，但是近四年来，除了大型商场和超市提供免费的纸袋、环保袋或收费塑料袋外，数量庞大的个体摊贩依然在肆无忌惮地提供免费的、超薄的塑料袋。这和相关职能部门监管不力不无关系。 3.治理“白色污染”的对策 加大“白色污染”危害宣传，培养民众环保意识。要采取多种形式，大力宣传“白色污染”的危害，如通过开设电视专栏，在社区、学校、农村、媒体、车站、公交车、商场、集贸市场等公共场所张贴公益广告，将相关环保知识引进大中小学课堂等方式，广泛宣传“限塑令”实施的重要意义，普及利用废旧塑料生产超薄塑料袋用于食品包装的危害和相关安全知识等，提高人们对“白色污染”危害的认识，教育人们养成良好的卫生习惯。 加大政府补贴力度和技术攻关，推广普及环保替代品。要限制和减少塑料的使用，仅靠人们的自觉自律是远远不够的，政府应该更多地从方便民众、经济实用的角度考虑，加大便民袋、环保袋、可降解袋的研发和生产，如以纸浆、植物（比如玉米、秸秆、稻草）纤维等为原料生产一次性餐具和购物袋。政府应该加大对环保袋生产企业的补贴，促使企业降低生产成本从而降低售价，使消费者更乐意接受。 健全约束机制和监管机制，加大处罚力度。除了利益关系，相关职能部门监管不力、处罚过轻，也是塑料生产企业和小作坊无视国家政策大肆生产塑料袋的重要原因。我们要制定相关的政策法规，对于仍旧违规生产塑料袋的企业给予其利润十倍以上的罚款，或者关停生产销售塑料袋的工厂，从源头上杜绝“白色污染”的产生。对大量产生废旧塑料包装物的行业也要加强管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象。 充分调动各职能部门，加强废旧塑料的回收利用。要建立专门的塑料回收机构和系统，鼓励人们和商家将现有的塑料交由回收机构统一处置销毁。加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。 运用税收杠杆，征收塑料使用税。与收费的措施相比，征税带有强制性，更容易推行，效果也比较显著。2002年3月4日，爱尔兰开始对塑料袋征税（每个0.15欧元，2007年提高到了每个0.22欧元），这一政策直接导致塑料袋的使用量下降了95%，人均年消费21个，而收税前为328个。此后，比利时、瑞士、德国、西班牙以及荷兰等国纷纷在2011年开始对塑料袋征税，北爱尔兰也在今年开始征税。我们要研究制定抑制废塑料的税收政策，利用税收杠杆，征收高额塑料使用税、环境税，将税收收入专门用于环保项目，在减少塑料袋使用量的同时，提升公众的环保意识，必将起到很好的治理“白色污染”的效果。 [1]边柿立.塑料回收再生技术[M]杭州：浙江科学技术出版社.2006 [2]刘均科.塑料废弃物的回收与利用技术[M]北京：中国石化出版社.2001 [3]陈占勋.废旧高分子材料资源及综合利用[M]北京：化学工业出版社.2007
对于“白色污染”的治理，政府、环保部门和社会各界想尽了办法，但是治理效果不尽人意。该文阐述了治理“白色污染”的对策：加大“白色污染”危害宣传，加大政府补贴力度，推广普及环保替代品，健全监管机制，加大处罚力度，加强废旧塑料的回收利用，征收塑料使用税。 白色污染；危害；治理；对策 塑料，曾经被视为人类历史上的一次伟大革命，极大地方便了人们的生活。但塑料制品是一把“双刃剑”，它带给人类的，除了便利，还有它对人类健康和环境的巨大危害。有人预言，N亿年以后，地球上的一切生命都将灭亡，唯一幸存的，将是在地球表面飘来飘去的五颜六色的塑料。有“白色污染”之称的塑料因而被评为20世纪“最糟糕的发明”。 1.“白色污染”的危害 塑料制品的生产工艺和流程并不复杂，生产成本也很低，加上市场需要量大，因而被大小企业甚至小作坊大量生产，被人们广泛使用，由于它具有不可降解性，对环境的污染，对人类健康的威胁有目共睹。 塑料填埋破坏土壤结构。将塑料和其他垃圾一起埋入土壤，是人类处理垃圾的一种常见方式。但塑料是不可降解的，哪怕深埋入土，塑料200年也不会腐烂降解，它对土壤结构具有极大的破坏性。农用塑料薄膜老化后，残留在田间的碎片不会分解腐烂，影响农作物吸收水分和养分，导致农作物减产。塑料容易成团成捆，它甚至能堵塞水流，造成水利设施、城市设施故障，酿成灾害。 焚烧塑料污染空气。由于土地资源有限，除了填埋，人们还会对塑料和其它垃圾进行焚烧处理。焚烧塑料会产生大量有害气体和有毒烟尘，不仅破坏臭氧层，很大一部分还会被人吸入体内，严重危害人类身体健康。 塑料乱扔污染视觉环境。在农村，风景区，铁路，河流，湖泊，我们经常会看到花花绿绿飘来飘去的塑料袋，就像一粒粒落入眼中的沙子，刺痛着我们的双眼。据联合国环境保护署估计，在海底垃圾中，有50%是塑料制品，也就是说，平均每1平方英里的海域漂浮着4.6万块塑料废品。 生产塑料消耗大量资源。我国公民每天大约使用30亿个塑料袋，每年的使用量大约在10000亿个以上。我国每产1吨塑料袋需耗3吨石油，因此我国每年塑料袋的用量至少可供300万辆普通轿车行驶5年。我国每年进口石油的1/3用于一次性塑料合成制品。 .危害人类和动物健康。塑料制品含有一种叫邻苯二甲酸二辛酯的物质，它向环境释放大量雌激素类物质，影响人体内雄激素的代谢途径及其效能的正常发挥，从而会使男性胚胎在发育过程中出现尿道下裂。农村、牧区、动物园、海洋中的动物有时会误将塑料吞进肚子，危害其健康。 2“白色污染”难于治理的原因 居民消费习惯难改。多年来，人们已经养成了享受免费塑料袋的消费习惯。现代生活节奏加快，很多人都是下班以后直奔农贸市场或超市，不太可能先回家去拿菜篮子或布袋子再去买菜或购物。很多人也不习惯随身携带购物袋，嫌麻烦或不方便。对塑料袋的巨大需求驱使大大小小的生产企业、小作坊明里暗里大量生产廉价的塑料袋。 民众环保意识淡薄。作为发展中国家的中国人，受生活习惯、文化层次的影响，大多数人环保意识非常淡薄。很多人对塑料袋、电池以及很多生活中常用的物品对环境的污染知识知之甚少，有的人了解一些，但是有时图方便省事的思想会战胜一闪而过的环保念头。有的人觉得环保是政府的事，一副“事不关己，高高挂起”的姿态，全然不顾日渐恶劣的生存环境对我们自身的影响。 替代用品价格太高。很多人都知道塑料袋污染环境，也都知道环保购物袋很环保。但是由于环保购物袋价格太高，享受惯了免费塑料袋的人们，大多不愿意花“大价钱”去买购物袋，而更愿意花几毛钱去买塑料袋，或干脆直接在外面小摊上享受免费的塑料袋，方便又经济。 职能部门监管不力。为了限制塑料袋的使用量，2008年国家已经发出“限塑令”，禁止生产厚度小于0.025毫米的塑料袋，禁止免费提供塑料袋，但是近四年来，除了大型商场和超市提供免费的纸袋、环保袋或收费塑料袋外，数量庞大的个体摊贩依然在肆无忌惮地提供免费的、超薄的塑料袋。这和相关职能部门监管不力不无关系。 3.治理“白色污染”的对策 加大“白色污染”危害宣传，培养民众环保意识。要采取多种形式，大力宣传“白色污染”的危害，如通过开设电视专栏，在社区、学校、农村、媒体、车站、公交车、商场、集贸市场等公共场所张贴公益广告，将相关环保知识引进大中小学课堂等方式，广泛宣传“限塑令”实施的重要意义，普及利用废旧塑料生产超薄塑料袋用于食品包装的危害和相关安全知识等，提高人们对“白色污染”危害的认识，教育人们养成良好的卫生习惯。 加大政府补贴力度和技术攻关，推广普及环保替代品。要限制和减少塑料的使用，仅靠人们的自觉自律是远远不够的，政府应该更多地从方便民众、经济实用的角度考虑，加大便民袋、环保袋、可降解袋的研发和生产，如以纸浆、植物（比如玉米、秸秆、稻草）纤维等为原料生产一次性餐具和购物袋。政府应该加大对环保袋生产企业的补贴，促使企业降低生产成本从而降低售价，使消费者更乐意接受。 健全约束机制和监管机制，加大处罚力度。除了利益关系，相关职能部门监管不力、处罚过轻，也是塑料生产企业和小作坊无视国家政策大肆生产塑料袋的重要原因。我们要制定相关的政策法规，对于仍旧违规生产塑料袋的企业给予其利润十倍以上的罚款，或者关停生产销售塑料袋的工厂，从源头上杜绝“白色污染”的产生。对大量产生废旧塑料包装物的行业也要加强管理，改变无人负责、无序堆放、随意抛弃的现象。 充分调动各职能部门，加强废旧塑料的回收利用。要建立专门的塑料回收机构和系统，鼓励人们和商家将现有的塑料交由回收机构统一处置销毁。加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。 运用税收杠杆，征收塑料使用税。与收费的措施相比，征税带有强制性，更容易推行，效果也比较显著。2002年3月4日，爱尔兰开始对塑料袋征税（每个0.15欧元，2007年提高到了每个0.22欧元），这一政策直接导致塑料袋的使用量下降了95%，人均年消费21个，而收税前为328个。此后，比利时、瑞士、德国、西班牙以及荷兰等国纷纷在2011年开始对塑料袋征税，北爱尔兰也在今年开始征税。我们要研究制定抑制废塑料的税收政策，利用税收杠杆，征收高额塑料使用税、环境税，将税收收入专门用于环保项目，在减少塑料袋使用量的同时，提升公众的环保意识，必将起到很好的治理“白色污染”的效果。 [1]边柿立.塑料回收再生技术[M]杭州：浙江科学技术出版社.2006 [2]刘均科.塑料废弃物的回收与利用技术[M]北京：中国石化出版社.2001 [3]陈占勋.废旧高分子材料资源及综合利用[M]北京：化学工业出版社.2007