“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案
各支部，各教育组，各中小学校、幼儿园：
为了深入推进创先争优活动，引导教育系统各基层党组织、各学校和广大党员建功“十二五”，实现教育事业科学发展，根据韩城市委统一部署，结合《韩城市教育系统深入开展创先争优活动实施方案》（韩教党发【2010】30号），决定今年在全系统党员干部中开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的指导思想是：贯彻各级教育工作会议精神，以“办人民满意的教育”为总体目标，以良好的作风、务实的态度和一流的业绩，为实现韩城教育事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。 具体的争创目标：着眼拓展、巩固学习实践科学发展观活动成果和创新党组织活动载体，在谋划教育事业科学发展上创先争优；着眼改善农村学校办学条件和推进教育民生工程建设，在加快教育基础设施建设上创先争优；着眼推行学校精细化管理和创建文明校园、平安校园，在促进教育内涵发展、和谐发展上创先争优；着眼开展学校领导干部作风建设和培养名师、名校长活动，在优化两支队伍、加强学校党建工作上创先争优；着眼实施“教育督导316工程” 和开展教学质量评析活动，在促进教育教学质量持续
提升上创先争优；着眼创建“六型机关”和加强党风廉政建设，在维护教育行业形象上创先争优，为实现教育事业科学发展提供坚强的组织保证。
二、主要内容
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的主要内容是“三个三”。
1、三加强。一是加强政风建设。在机关中，坚决反对不思进取、慵懒散漫，大力倡导奋发有为、真抓实干的政风，通过机关作风建设系列活动等举措，推动行政工作出实招、办实事、求实效，扎实创建“六型机关”。二是加强行风建设。在系统中，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，大力倡导心系人民、服务人民的行风，努力解决人民群众关心的教育热点、难点问题，让广大群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。三是加强学风建设。在教师中，坚决反对沽名钓誉、弄虚作假，大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，切实加强师德师风建设，引导学生养成勤奋好学、诚实守信的优良品质，严惩学术不端行为。
2、三注重。一是注重城乡教育均衡发展。建立健全经费保障机制，落实教育政策法规，优化学校布局，改善办学条件，建立教师交换、轮岗制度，加强教师培训，逐步改变城乡义务教育不均衡状况。二是注重德育教育。深入贯彻落实中央8号文件精神和《德育工作规程》，创新德育内容，发挥课堂教学的主渠道作用，深入开展“三讲两实践”活动，强化养成教育、法制教育、心理
健康教育等，加强学校政教队伍和班主任队伍建设，充分发挥关教组织的作用，切实加强未成年人思想道德建设。三是注重校园安全。加强安全管理，加强安全检查，加强安全教育，加强安全合作，积极落实中小学安全工作措施，通过群防群治、齐抓共管，杜绝重大事故的发生，积极营造平安和谐的校园环境，让孩子们健康快乐地成长。
3、三满意。一是办人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，大力发展学前教育，稳步发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职成教育，深化教育教学改革，全面提升教育质量，推动教育事业科学发展，努力创办人民满意的教育。二是创人民满意学校。全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，规范学校办学行为；坚持以提高质量为中心，扎实实施素质教育，促进学生全面发展；大力加强校园文化建设，推进学校内涵发展，争创特色学校；强化学校内部管理，加强学校精神文明建设，努力形成良好的校风、教风和学风。三是做人民满意教师。加强师德师风建设，规范广大教师教书育人行为，帮助教师树立“爱国守法、敬业奉献、热爱学生、为人师表、终身学习“的职业道德风尚；大力开展业务学习培训活动和岗位练兵活动，提高广大教师的业务技能和专业素养，引导教师争做“五个模范”（自觉学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务师生的模范、遵纪守法的模范）。
三、方法步骤
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，重点在教育系统的领导干部和全体党员中开展。
1、动员学习教育（3月10日-3月15日）。在系统“三三”主题实践活动动员大会召开之后，各支部、各教育组、各中小学校和幼儿园要结合各自实际，立即制定具体的实施方案，迅速召开“三三”主题实践活动动员大会，进行动员部署，并于3月15日前将活动的实施方案和动员情况报市局活动领导小组办公室。
2、查找突出问题（3月15日-3月31日）。①集中开展自查活动。即：查是否存在作风不扎实、工作漂浮的问题；查是否存在学习不努力、学风不浓的问题；查是否存在思想不解放、墨守成规的问题；查是否存在法律意识不强、违纪违规的问题；查是否存在大局观念不强、政令不畅的问题；查是否存在服务意识不强、推诿扯皮的问题；查是否存在自律意识不强、以权谋私的问题；查是否存在搞有偿家教、体罚和变相体罚学生的问题。②集中开展意见征询活动。采取发放意见征询卡、设立意见箱、召开座谈会、谈心活动等方式，广泛征求班子、班子成员和每个党员干部个人存在的突出问题，各支部、各学校每季度召开一次谈心交流会，主管领导参加，互查问题，共同进步。各基层党组织每季度要召开一次民主生活会，采取领导点、组织提、同志帮的办法查找问题，班子成员在民主生活会上要交心谈心，沟通思想。③集中开展走访活动。局班子成员要带领市局创先争优活动指导
检查组每月深入包联镇校开展一次主题调研活动。各科室要按照各自分管工作，每月至少下乡不少于两次，深入基层进行民意调查，问题查找，对策研究。各基层领导干部也要深入教学一线，深入班组，深入同志进行走访调研，掌握第一手资料。
3、扎实整改落实（4月1日——12月底）。①制定方案。对查摆出的问题和建议进行梳理，通过全干会和班子成员会分别确定整改重点，并制定出切实可行的班子和个人整改方案，提出具体措施。各支部、各学校根据实际各自确定一至二个为民（家长、学生）服务项目，各党员同志至少帮扶一名年轻教师或学生提高业务或学业水平。各支部、各学校要在为民（家长、学生）办实事过程中落实整改措施；要按照轻重缓急和难易程度，分类制定整改落实的具体措施，形成整改落实方案。党员干部个人也要根据自查情况和岗位职责，制定整改方案。整改方案要做到措施、时限、责任人、达到程度、检验方式“五明确”。各支部、各学校的整改方案要分别报局包联领导、局活动领导小组办公室审核；主要负责人及党员干部个人的整改方案要经主管领导逐级审核。各支部、各学校主要负责人的整改方案，要于4月8日之前报局活动领导小组办公室汇总备案。②公开承诺。要将公开承诺作为整改方案的一项主要内容。各支部、各学校就服务科学发展、推动业务工作进行承诺；党员干部就服务教育教学、提高办事效率、改进服务质量进行承诺；领导干部就抓班子、带队伍、树形象、作表率进行承诺。各支部、各学校的承诺要上牌公示，党员干部
的承诺要上卡公示。③扎实整改。抓好集中整改工作，要按照市委的总体要求，针对查找出来的突出问题，采取扎实有效措施，认真加以解决。各支部、各学校对查摆出来的问题，必须有一个明确的整改时限，集中时间、集中精力，下决心解决。要围绕本单位领导干部以及党员干部等各个层面存在的问题，逐一研究解决的办法，具备整改条件的要马上解决，立竿见影；对那些受客观条件限制一时解决不了的，要明确整改时限，逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，靠本支部、学校自身难以解决的，要主动加强与上级及相关部门单位的协调沟通，积极创造条件进行解决；对法律政策有明确规定，不能解决的问题，要向基层和群众说明情况，求得理解和支持。各支部、各学校都要建立解决问题的台账，明确责任人员和整改时限，问题解决一个销号一个。局督查组（创先争优活动指导检查组）要对照各支部、各学校的问题台账，跟踪督查、滚动督查，确保问题得到有效解决。
4、集中总结表彰（6月上旬、12月上旬）。①开展检查考核。活动每阶段结束后，局督查组要深入基层认真进行检查，阶段任务完成后方可转段。年底，要进行全面验收考核。局党委、市局将把“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，列入各支部、各学校年度目标责任考核，并适度加大权重。考核的主要内容是“六看”，即：看创先争优目标是否明确、看工作措施是否具体、看承诺事项是否兑现、看突出问题是否解决、看活动成效是否明显、看群众评价是否满意。考核验收不合格的和群众意
见较大的支部、学校，主要负责人要向市局做出书面说明，限时整改。②搞好评议测评。要定期开展自查评议，每半年组织党员之间互评一次，每半年领导干部对基层党组织、党员点评一次，并做好记录。市局将于年终组织各支部、各学校集中进行述职，接受群众的满意度测评。各支部、各学校的测评结果分为满意、比较满意和不满意三个等次，党员测评结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。不满意、不合格票超过30%的支部（学校）、党员要“挂牌”整改。③开展评优树模。今年“七一”，局党委将评选“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动先进支部和优秀共产党员标兵；年底，结合目标责任考核，市局将树立创先争优先进集体，在全系统通报表彰，并积极向上级党组织进行推荐。各支部、各学校要以此为契机，扎实开展各种形式的评优树模活动，在全系统大力营造党组织创先进、学校创一流、党员争优秀的良好氛围。
四、具体要求
（一）明确责任，加强领导。市局成立“三三”创先争优主题实践活动领导小组，组长由陈仲学同志担任，副组长由程印杰、徐元方同志担任。成员由其他党委委员组成。领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，由徐元方同志兼任办公室主任。各支部、各学校也要成立相应的领导机构和工作机构，精心制定活动实施方案和阶段工作安排，具体负责抓好活动的组织实施，保证活动扎实开展。各支部、各学校主要负责人要切实履行第一责任
人职责，真抓实干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
（二）分类指导，严格督查。各支部、各学校主题实践活动领导小组成员要包抓联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。市局实行领导包片、科室包镇、同志包校制度，严格落实督导制度，对活动过程进行全程指导和督查，推动活动深入开展。市局主题实践活动领导小组办公室要制订督促检查方案，各创先争优活动指导检查组全面实施，采取全面检查、专项督查、重点抽查、明查暗访等形式进行督查，每月至少督查一次，对实践活动不扎实、走过场的要进行通报，限时整改。
（三）强化宣传，营造氛围。市局主题实践活动办公室要组织协调新闻媒体，大力宣传开展“三三”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动全系统广大党员干部教师参与活动的积极性和主动性。韩城教育电视台、教育网要设立主题实践活动专题栏目，跟踪报道活动开展情况，对活动中的先进典型及时进行宣传报道，努力营造浓厚的活动氛围。各支部、各学校也要采取多种形式对活动进行宣传。
（四）突出重点，注重实效。要把主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快韩城教育发展的全过程，把主题实践活动与推进教育发展重大项目建设相结合，与改善民生相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，将主题实践活动的
成果转化为推动全市教育发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效。
二O一一年三月五日
“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案
各支部，各教育组，各中小学校、幼儿园：
为了深入推进创先争优活动，引导教育系统各基层党组织、各学校和广大党员建功“十二五”，实现教育事业科学发展，根据韩城市委统一部署，结合《韩城市教育系统深入开展创先争优活动实施方案》（韩教党发【2010】30号），决定今年在全系统党员干部中开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的指导思想是：贯彻各级教育工作会议精神，以“办人民满意的教育”为总体目标，以良好的作风、务实的态度和一流的业绩，为实现韩城教育事业全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。 具体的争创目标：着眼拓展、巩固学习实践科学发展观活动成果和创新党组织活动载体，在谋划教育事业科学发展上创先争优；着眼改善农村学校办学条件和推进教育民生工程建设，在加快教育基础设施建设上创先争优；着眼推行学校精细化管理和创建文明校园、平安校园，在促进教育内涵发展、和谐发展上创先争优；着眼开展学校领导干部作风建设和培养名师、名校长活动，在优化两支队伍、加强学校党建工作上创先争优；着眼实施“教育督导316工程” 和开展教学质量评析活动，在促进教育教学质量持续
提升上创先争优；着眼创建“六型机关”和加强党风廉政建设，在维护教育行业形象上创先争优，为实现教育事业科学发展提供坚强的组织保证。
二、主要内容
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的主要内容是“三个三”。
1、三加强。一是加强政风建设。在机关中，坚决反对不思进取、慵懒散漫，大力倡导奋发有为、真抓实干的政风，通过机关作风建设系列活动等举措，推动行政工作出实招、办实事、求实效，扎实创建“六型机关”。二是加强行风建设。在系统中，坚决反对敷衍塞责、麻木不仁，大力倡导心系人民、服务人民的行风，努力解决人民群众关心的教育热点、难点问题，让广大群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。三是加强学风建设。在教师中，坚决反对沽名钓誉、弄虚作假，大力倡导淡泊名利、科学严谨的学风，切实加强师德师风建设，引导学生养成勤奋好学、诚实守信的优良品质，严惩学术不端行为。
2、三注重。一是注重城乡教育均衡发展。建立健全经费保障机制，落实教育政策法规，优化学校布局，改善办学条件，建立教师交换、轮岗制度，加强教师培训，逐步改变城乡义务教育不均衡状况。二是注重德育教育。深入贯彻落实中央8号文件精神和《德育工作规程》，创新德育内容，发挥课堂教学的主渠道作用，深入开展“三讲两实践”活动，强化养成教育、法制教育、心理
健康教育等，加强学校政教队伍和班主任队伍建设，充分发挥关教组织的作用，切实加强未成年人思想道德建设。三是注重校园安全。加强安全管理，加强安全检查，加强安全教育，加强安全合作，积极落实中小学安全工作措施，通过群防群治、齐抓共管，杜绝重大事故的发生，积极营造平安和谐的校园环境，让孩子们健康快乐地成长。
3、三满意。一是办人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，大力发展学前教育，稳步发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职成教育，深化教育教学改革，全面提升教育质量，推动教育事业科学发展，努力创办人民满意的教育。二是创人民满意学校。全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，规范学校办学行为；坚持以提高质量为中心，扎实实施素质教育，促进学生全面发展；大力加强校园文化建设，推进学校内涵发展，争创特色学校；强化学校内部管理，加强学校精神文明建设，努力形成良好的校风、教风和学风。三是做人民满意教师。加强师德师风建设，规范广大教师教书育人行为，帮助教师树立“爱国守法、敬业奉献、热爱学生、为人师表、终身学习“的职业道德风尚；大力开展业务学习培训活动和岗位练兵活动，提高广大教师的业务技能和专业素养，引导教师争做“五个模范”（自觉学习的模范、师德修养的模范、教书育人的模范、服务师生的模范、遵纪守法的模范）。
三、方法步骤
教育系统“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，重点在教育系统的领导干部和全体党员中开展。
1、动员学习教育（3月10日-3月15日）。在系统“三三”主题实践活动动员大会召开之后，各支部、各教育组、各中小学校和幼儿园要结合各自实际，立即制定具体的实施方案，迅速召开“三三”主题实践活动动员大会，进行动员部署，并于3月15日前将活动的实施方案和动员情况报市局活动领导小组办公室。
2、查找突出问题（3月15日-3月31日）。①集中开展自查活动。即：查是否存在作风不扎实、工作漂浮的问题；查是否存在学习不努力、学风不浓的问题；查是否存在思想不解放、墨守成规的问题；查是否存在法律意识不强、违纪违规的问题；查是否存在大局观念不强、政令不畅的问题；查是否存在服务意识不强、推诿扯皮的问题；查是否存在自律意识不强、以权谋私的问题；查是否存在搞有偿家教、体罚和变相体罚学生的问题。②集中开展意见征询活动。采取发放意见征询卡、设立意见箱、召开座谈会、谈心活动等方式，广泛征求班子、班子成员和每个党员干部个人存在的突出问题，各支部、各学校每季度召开一次谈心交流会，主管领导参加，互查问题，共同进步。各基层党组织每季度要召开一次民主生活会，采取领导点、组织提、同志帮的办法查找问题，班子成员在民主生活会上要交心谈心，沟通思想。③集中开展走访活动。局班子成员要带领市局创先争优活动指导
检查组每月深入包联镇校开展一次主题调研活动。各科室要按照各自分管工作，每月至少下乡不少于两次，深入基层进行民意调查，问题查找，对策研究。各基层领导干部也要深入教学一线，深入班组，深入同志进行走访调研，掌握第一手资料。
3、扎实整改落实（4月1日——12月底）。①制定方案。对查摆出的问题和建议进行梳理，通过全干会和班子成员会分别确定整改重点，并制定出切实可行的班子和个人整改方案，提出具体措施。各支部、各学校根据实际各自确定一至二个为民（家长、学生）服务项目，各党员同志至少帮扶一名年轻教师或学生提高业务或学业水平。各支部、各学校要在为民（家长、学生）办实事过程中落实整改措施；要按照轻重缓急和难易程度，分类制定整改落实的具体措施，形成整改落实方案。党员干部个人也要根据自查情况和岗位职责，制定整改方案。整改方案要做到措施、时限、责任人、达到程度、检验方式“五明确”。各支部、各学校的整改方案要分别报局包联领导、局活动领导小组办公室审核；主要负责人及党员干部个人的整改方案要经主管领导逐级审核。各支部、各学校主要负责人的整改方案，要于4月8日之前报局活动领导小组办公室汇总备案。②公开承诺。要将公开承诺作为整改方案的一项主要内容。各支部、各学校就服务科学发展、推动业务工作进行承诺；党员干部就服务教育教学、提高办事效率、改进服务质量进行承诺；领导干部就抓班子、带队伍、树形象、作表率进行承诺。各支部、各学校的承诺要上牌公示，党员干部
的承诺要上卡公示。③扎实整改。抓好集中整改工作，要按照市委的总体要求，针对查找出来的突出问题，采取扎实有效措施，认真加以解决。各支部、各学校对查摆出来的问题，必须有一个明确的整改时限，集中时间、集中精力，下决心解决。要围绕本单位领导干部以及党员干部等各个层面存在的问题，逐一研究解决的办法，具备整改条件的要马上解决，立竿见影；对那些受客观条件限制一时解决不了的，要明确整改时限，逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，靠本支部、学校自身难以解决的，要主动加强与上级及相关部门单位的协调沟通，积极创造条件进行解决；对法律政策有明确规定，不能解决的问题，要向基层和群众说明情况，求得理解和支持。各支部、各学校都要建立解决问题的台账，明确责任人员和整改时限，问题解决一个销号一个。局督查组（创先争优活动指导检查组）要对照各支部、各学校的问题台账，跟踪督查、滚动督查，确保问题得到有效解决。
4、集中总结表彰（6月上旬、12月上旬）。①开展检查考核。活动每阶段结束后，局督查组要深入基层认真进行检查，阶段任务完成后方可转段。年底，要进行全面验收考核。局党委、市局将把“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，列入各支部、各学校年度目标责任考核，并适度加大权重。考核的主要内容是“六看”，即：看创先争优目标是否明确、看工作措施是否具体、看承诺事项是否兑现、看突出问题是否解决、看活动成效是否明显、看群众评价是否满意。考核验收不合格的和群众意
见较大的支部、学校，主要负责人要向市局做出书面说明，限时整改。②搞好评议测评。要定期开展自查评议，每半年组织党员之间互评一次，每半年领导干部对基层党组织、党员点评一次，并做好记录。市局将于年终组织各支部、各学校集中进行述职，接受群众的满意度测评。各支部、各学校的测评结果分为满意、比较满意和不满意三个等次，党员测评结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。不满意、不合格票超过30%的支部（学校）、党员要“挂牌”整改。③开展评优树模。今年“七一”，局党委将评选“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动先进支部和优秀共产党员标兵；年底，结合目标责任考核，市局将树立创先争优先进集体，在全系统通报表彰，并积极向上级党组织进行推荐。各支部、各学校要以此为契机，扎实开展各种形式的评优树模活动，在全系统大力营造党组织创先进、学校创一流、党员争优秀的良好氛围。
四、具体要求
（一）明确责任，加强领导。市局成立“三三”创先争优主题实践活动领导小组，组长由陈仲学同志担任，副组长由程印杰、徐元方同志担任。成员由其他党委委员组成。领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，由徐元方同志兼任办公室主任。各支部、各学校也要成立相应的领导机构和工作机构，精心制定活动实施方案和阶段工作安排，具体负责抓好活动的组织实施，保证活动扎实开展。各支部、各学校主要负责人要切实履行第一责任
人职责，真抓实干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
（二）分类指导，严格督查。各支部、各学校主题实践活动领导小组成员要包抓联系点，实行领导点评制度，定期对活动开展情况进行集中点评，确保活动质量。市局实行领导包片、科室包镇、同志包校制度，严格落实督导制度，对活动过程进行全程指导和督查，推动活动深入开展。市局主题实践活动领导小组办公室要制订督促检查方案，各创先争优活动指导检查组全面实施，采取全面检查、专项督查、重点抽查、明查暗访等形式进行督查，每月至少督查一次，对实践活动不扎实、走过场的要进行通报，限时整改。
（三）强化宣传，营造氛围。市局主题实践活动办公室要组织协调新闻媒体，大力宣传开展“三三”主题实践活动的重要意义、方法步骤和主要任务，激发和调动全系统广大党员干部教师参与活动的积极性和主动性。韩城教育电视台、教育网要设立主题实践活动专题栏目，跟踪报道活动开展情况，对活动中的先进典型及时进行宣传报道，努力营造浓厚的活动氛围。各支部、各学校也要采取多种形式对活动进行宣传。
（四）突出重点，注重实效。要把主题实践活动作为创先争优活动的重要载体，贯穿于加快韩城教育发展的全过程，把主题实践活动与推进教育发展重大项目建设相结合，与改善民生相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，将主题实践活动的
成果转化为推动全市教育发展的强大动力，用科学发展的实绩检验主题实践活动的成效。
二O一一年三月五日